在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路上先行先試

張 磊 周 游

2019年2月，江蘇省委、省政府決定，在南京江北新區(qū)等全省六地開(kāi)展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)，計(jì)劃通過(guò)兩年試點(diǎn)實(shí)踐，為全省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)探索路徑、建立機(jī)制、積累經(jīng)驗(yàn)。南京江北新區(qū)作為試點(diǎn)地區(qū)中唯一的國(guó)家級(jí)新區(qū)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、社會(huì)治理、民生服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的現(xiàn)代化建設(shè)，逐步探索出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放合作、綠色發(fā)展的國(guó)家級(jí)新區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新路徑。

貫徹新發(fā)展理念，先行先試探新路

南京江北新區(qū)緊扣黨中央和省、市委決策部署，準(zhǔn)確把握自身基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以人的現(xiàn)代化為中心，突出“創(chuàng)新、開(kāi)放、綠色”等新區(qū)特色，創(chuàng)造性、階段性開(kāi)展先行先試，形成一批具有國(guó)家級(jí)新區(qū)鮮明標(biāo)識(shí)的經(jīng)驗(yàn)成果。

突出“創(chuàng)新為核”，聚焦自主可控，全力探索創(chuàng)產(chǎn)融合新路徑。遵循習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”的指示要求，南京江北新區(qū)依托豐富的科教資源和高端創(chuàng)新資源集聚的突出優(yōu)勢(shì)，致力打造以創(chuàng)新社區(qū)為引領(lǐng)的主體融通、要素融匯、文化融洽、全球融合的“四融”創(chuàng)新生態(tài)，重點(diǎn)構(gòu)建以芯片之城、基因之城、新金融中心的“兩城一中心”為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈。搶占集成電路、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，聚焦EDA、創(chuàng)新醫(yī)藥等核心技術(shù)攻堅(jiān)突破，先后與全球30多個(gè)國(guó)家開(kāi)展創(chuàng)新合作，與北大、中科院等國(guó)內(nèi)知名高校院所共建備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)近90家。劍橋大學(xué)建校800多年來(lái)在海外設(shè)立的唯一科創(chuàng)中心在江北新區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，基因與細(xì)胞實(shí)驗(yàn)室等一批創(chuàng)新平臺(tái)投入使用，已經(jīng)建成高端企業(yè)1500多家，匯聚各類(lèi)高層次人才及留學(xué)歸國(guó)人員超6000名，引進(jìn)高端創(chuàng)新人才數(shù)量連續(xù)四年蟬聯(lián)南京市第一。

二是圍繞創(chuàng)新鏈做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快推動(dòng)在集成電路、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，打造高端引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群?！靶酒恰卑资制鸺?，以華為鯤鵬、龍芯為核心的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破750億元；“基因之城”集成超越，48個(gè)新藥進(jìn)入臨床階段，成為江北新區(qū)首個(gè)千億級(jí)規(guī)模新興產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1300億元。

三是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置資金鏈。立足金融資產(chǎn)管理、VC/PE等產(chǎn)融結(jié)合的新金融發(fā)展路線，設(shè)立大陸首家SAS金融科技創(chuàng)新中心，與央行共建數(shù)字貨幣金融研究院，大力發(fā)展科技金融、綠色金融，建設(shè)“數(shù)貿(mào)之都”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與資本交互賦能。目前，集聚各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)及基金近1000家，資金管理規(guī)模達(dá)5000億元，累計(jì)培育上市公司22家。

突出“開(kāi)放為先”，釋放改革活力，著力構(gòu)建開(kāi)放合作新格局。堅(jiān)持沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”大方向，南京江北新區(qū)用足用好“雙區(qū)疊加”的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同，致力使江蘇省唯一的國(guó)家級(jí)新區(qū)成為雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要節(jié)點(diǎn)。

一是把南京自貿(mào)片區(qū)建設(shè)作為先導(dǎo)工程。注重差異化、首創(chuàng)性探索，先行開(kāi)展生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng)新試點(diǎn)，在投資貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域形成100多項(xiàng)體現(xiàn)首創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)的改革創(chuàng)新成果。其中11項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)、14項(xiàng)實(shí)踐案例在江蘇省復(fù)制推廣，3項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣。

二是把營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化作為關(guān)鍵抓手。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)經(jīng)營(yíng)全周期，全面深化“放管服”改革，“2330”改革目標(biāo)持續(xù)提速，“證照分離”改革全域推廣，22個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一證”，“容缺受理”“綠色通道”等創(chuàng)新舉措吸引市場(chǎng)主體超2.8萬(wàn)家。規(guī)劃建設(shè)全國(guó)首個(gè)法治園區(qū)，引進(jìn)最高人民法院第三巡回法庭等“兩庭五院”入駐，依托中國(guó)（南京）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，形成涵蓋行政保護(hù)、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解等環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“閉環(huán)”保護(hù)體系，營(yíng)商環(huán)境位居全國(guó)19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)第一方陣。

三是把都市圈一體化發(fā)展作為戰(zhàn)略任務(wù)。堅(jiān)持把合作視野放到“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等更大開(kāi)放格局中去審視，南京北站、西壩港等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提速，“承東啟西、連南接北、通江達(dá)?！钡臉屑~優(yōu)勢(shì)更加明顯。發(fā)揮緊鄰蘇中蘇北和安徽的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)寧淮特別合作區(qū)、寧滁跨界一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、資源共享的區(qū)域合作體系。江北新區(qū)對(duì)周邊地區(qū)的輻射力、影響力、帶動(dòng)力顯著提升。

突出“綠色為本”，刷新城市基底，聚力彰顯宜居主城新品質(zhì)。積極踐行習(xí)近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，南京江北新區(qū)堅(jiān)持把良好生態(tài)作為最普惠的民生福祉，注重以新發(fā)展理念審視和解決南京江北地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)生態(tài)承載超負(fù)荷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重等矛盾短板，著力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化樣板。

一是打造山清水秀的“生態(tài)空間”。圍繞“長(zhǎng)江大保護(hù)”，高標(biāo)準(zhǔn)做好“整治、修復(fù)、轉(zhuǎn)型、提質(zhì)”四篇文章，從源頭上系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)增容、污染減量、岸線減壓，打造“還江于民”的城市濱水新空間。目前，江北新區(qū)定山城市客廳建成開(kāi)放，18公里濱江風(fēng)光帶全線貫通，11個(gè)考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，PM2.5濃度和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)居南京市前列。

二是打造集約高效的“生產(chǎn)空間”。聚焦構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉。重點(diǎn)以本質(zhì)安全、智慧高效為目標(biāo)，“一企一策”強(qiáng)力推進(jìn)新材料科技園的108家化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鐵腕關(guān)停整治低端低效企業(yè)20余家，倒逼企業(yè)出清騰挪、節(jié)能降耗、提質(zhì)增效。目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)比重由72:28轉(zhuǎn)變?yōu)?3:37。

三是打造宜居安居的“生活空間”。立足“現(xiàn)代化新主城”定位，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，系統(tǒng)集成海綿城市、綠色建筑、綜合管廊等新理念新技術(shù)，提速建設(shè)“推窗見(jiàn)綠、抬腿入園”的高顏值花園城市。目前，浦口公園完成提檔升級(jí)，青龍綠帶、桃湖公園、淺山休閑公園等全面開(kāi)放，揚(yáng)子江國(guó)際會(huì)議中心、新區(qū)市民中心等地標(biāo)建筑投入使用，全國(guó)最大地下空間項(xiàng)目轉(zhuǎn)入地上施工，綠地新金融中心500米超高層“拔節(jié)生長(zhǎng)”，全長(zhǎng)6.7公里的江水源熱泵取水補(bǔ)水工程全線貫通，整體完工后預(yù)計(jì)年節(jié)省電量1.4億kWh。

放大坐標(biāo)找差距，直面短板不回避

開(kāi)展現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)，目的在于通過(guò)探索區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑，為南京市、江蘇省乃至全國(guó)提供示范引領(lǐng)和有益借鑒。作為起步發(fā)展六年多的國(guó)家級(jí)新區(qū)，雖然在現(xiàn)代化建設(shè)方面初步探索形成了一批經(jīng)驗(yàn)成果，但對(duì)照現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)愿景和人民群眾對(duì)美好生活的向往期待，南京江北新區(qū)在現(xiàn)代化建設(shè)探索實(shí)踐中還存在一些短板和不足，需要系統(tǒng)研究和解決。

創(chuàng)新動(dòng)能仍要厚積。目前，江北新區(qū)科教資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，“國(guó)字號(hào)”等重大科創(chuàng)平臺(tái)載體建設(shè)仍需加碼。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變，集成電路、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)缺少行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)軍型創(chuàng)新企業(yè)，高成長(zhǎng)型的中型企業(yè)還沒(méi)有形成規(guī)模。

開(kāi)放水平尚需提升。參與全球科技創(chuàng)新活動(dòng)、引入全球產(chǎn)業(yè)鏈尚顯薄弱，外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資絕對(duì)值在全市貢獻(xiàn)度有待提高，世界500強(qiáng)企業(yè)、外資總部企業(yè)等數(shù)量偏少，外向型經(jīng)濟(jì)培育需要久久為功。

環(huán)境治理還有短板。近年來(lái)，新區(qū)生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)提升，但是在“碳達(dá)峰”“碳中和”背景下，能耗壓力和資源環(huán)境約束加大，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，仍然存在空氣質(zhì)量不夠穩(wěn)定、面源污染管控困難、垃圾分類(lèi)未達(dá)目標(biāo)等問(wèn)題。

新主城功能品質(zhì)有待提升。當(dāng)下，江北新區(qū)核心區(qū)主要處于地下開(kāi)發(fā)階段，地上項(xiàng)目大多還沒(méi)有成規(guī)模、出形象?！俺鲂须y”“停車(chē)難”等矛盾問(wèn)題日益凸顯，公園綠地面積、文化教育設(shè)施、體育場(chǎng)館數(shù)量等，較先進(jìn)地區(qū)仍然存在一定差距。

民生保障還要持續(xù)發(fā)力。與人的現(xiàn)代化發(fā)展關(guān)系密切的居民收入增長(zhǎng)、教育資源均衡性、醫(yī)療資源引進(jìn)速度滯后于人口增速，社會(huì)公共服務(wù)資源依舊緊缺。特別是在江蘇自貿(mào)區(qū)建設(shè)新形勢(shì)下，大量高學(xué)歷、高層次、國(guó)際化人才不斷流入，江北新區(qū)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供需矛盾將愈加突出。

新征程上持續(xù)發(fā)力，建設(shè)現(xiàn)代化先行區(qū)

通過(guò)試點(diǎn)實(shí)踐探索，南京江北新區(qū)在現(xiàn)代化建設(shè)方面取得了一些成績(jī)，關(guān)鍵在于黨中央和省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，根本在于中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，習(xí)近平總書(shū)記賦予江蘇“兩爭(zhēng)一前列”重大使命，江蘇省委用“六個(gè)率先走在前列”對(duì)全省現(xiàn)代化建設(shè)提出明確要求，南京市第十五次黨代會(huì)提出建設(shè)讓人民滿意的“社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市”。作為江蘇省唯一的國(guó)家級(jí)新區(qū)，南京江北新區(qū)對(duì)標(biāo)上海浦東新區(qū)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)等先進(jìn)地區(qū)，確定了“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。面向未來(lái)，南京江北新區(qū)將深入貫徹新發(fā)展理念，以更高定位、更大力度、更實(shí)舉措，跑出高水平開(kāi)放加速度，打造創(chuàng)新能級(jí)更高、開(kāi)放態(tài)勢(shì)更強(qiáng)、城市建設(shè)更典范的現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)。

深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，壯大創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。創(chuàng)新發(fā)展始終是國(guó)家級(jí)新區(qū)的首要任務(wù)和立足之本。近年來(lái)，江北新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)領(lǐng)跑，連續(xù)三年GDP增速高于全市五個(gè)百分點(diǎn)，根本原因在于依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)創(chuàng)產(chǎn)融合，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)能。創(chuàng)新局、譜新篇、建新功，必須持續(xù)錨定創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)兩大支撐，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。其中，創(chuàng)新鏈要聚焦“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，突出“高尖精缺”導(dǎo)向，繼續(xù)把引育頂尖人才、壯大企業(yè)集群、集聚產(chǎn)業(yè)資本作為培育科創(chuàng)主體的重點(diǎn)，通過(guò)加快劍橋大學(xué)科創(chuàng)中心、EDA創(chuàng)新中心、基因與細(xì)胞實(shí)驗(yàn)室等頂尖平臺(tái)建設(shè)，吸引集聚更多高端創(chuàng)新要素，努力成為原始創(chuàng)新策源地，力爭(zhēng)南京江北新區(qū)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)4%，新增頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）20人（個(gè)）以上，高企突破5000家。產(chǎn)業(yè)鏈要聚焦做大做強(qiáng)“兩城一中心”，著力推動(dòng)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，加快提升產(chǎn)業(yè)高度和核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保集成電路、生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模五年內(nèi)分別達(dá)到3000億元、5000億元，金融資產(chǎn)管理規(guī)模超過(guò)10000億元，成為具有全國(guó)影響力的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。

深入貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。長(zhǎng)期以來(lái)，南京江北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和民生配套落后于南京主城區(qū)。未來(lái)五年，必須加快補(bǔ)齊江北歷史欠賬，全力建設(shè)產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化江北新主城，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分、更平衡、高質(zhì)量的發(fā)展。一方面，要堅(jiān)持新城建設(shè)與老城更新統(tǒng)籌謀劃。把握好江北新老嵌套交融的空間特征，既突出重點(diǎn)，以超越江南主城的標(biāo)準(zhǔn)，踐行精明城市、緊湊城市、韌性城市、海綿城市等新理念，提速建設(shè)地下空間、綠地超高層建筑、新金融中心等地標(biāo)建筑，加快打造“六橫十縱”快速路網(wǎng)，使江北新區(qū)真正成為主城實(shí)力的拓展、功能的拓展；又整體推進(jìn)，著力推動(dòng)老浦口火車(chē)站歷史風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)利用，統(tǒng)籌老舊小區(qū)“留改拆”有機(jī)改造、公共空間環(huán)境綜合整治，讓老舊片區(qū)煥發(fā)新的顏值和生機(jī)。另一方面，要堅(jiān)持城市發(fā)展與民生改善相得益彰。按照共同富裕的目標(biāo)，持續(xù)加大民生投入、擴(kuò)大就業(yè)容量，力爭(zhēng)五年內(nèi)江北新區(qū)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率高于南京市經(jīng)濟(jì)增速，與江北新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持基本同步，讓改革發(fā)展成果更多更好惠及民生。

深入貫徹綠色發(fā)展理念，開(kāi)創(chuàng)人居環(huán)境和諧的新境界。江北新區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)實(shí)踐，注重發(fā)揮背山面江的獨(dú)特自然資源稟賦，以長(zhǎng)江大保護(hù)為牽引，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。未來(lái)五年，江北新區(qū)要始終堅(jiān)持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，繼續(xù)把修復(fù)和保持長(zhǎng)江生態(tài)原真性和完整性作為行動(dòng)導(dǎo)則，持續(xù)推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移，加快綠水灣濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)，建立長(zhǎng)江中下游首個(gè)國(guó)家濕地定位站，打造風(fēng)景靚麗、和諧共生的最美濱江岸線。同時(shí)，加快碳中和示范區(qū)建設(shè)，探索零碳發(fā)展模式，高水平建設(shè)一批城市郊野公園，最大幅度增加生活中的綠色空間、生態(tài)屏障，力爭(zhēng)新區(qū)PM2.5濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例繼續(xù)保持全省全市前列，能源資源配置和利用效率不斷提升，呈現(xiàn)山水相映、藍(lán)綠交織、城景共融的美麗印象。持續(xù)抓好長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，推動(dòng)新材料科技園提檔升級(jí)，讓高顏值成為江北新區(qū)形象的鮮明底色，初步建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)，具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的現(xiàn)代化新區(qū)。

深入貫徹開(kāi)放發(fā)展理念，展現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際化新形象。試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，江北新區(qū)牢牢把握多重國(guó)家戰(zhàn)略交匯的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)加大開(kāi)放力度，高質(zhì)量推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，高水平推動(dòng)區(qū)域協(xié)同。未來(lái)五年，江北新區(qū)要善于“跳出新區(qū)看新區(qū)”，在支撐全市建設(shè)、帶動(dòng)周邊發(fā)展、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略等方面，繼續(xù)勇挑重?fù)?dān)。對(duì)內(nèi)開(kāi)放方面，要主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，立足南京都市圈建設(shè)，深化寧滁、寧淮等區(qū)域合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以南京北站為核心的綜合樞紐項(xiàng)目，不斷完善連接四方的設(shè)施體系。特別是要不斷拓展合作領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化與浦東、蘇州工業(yè)園區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和市場(chǎng)共建，打造跨區(qū)域合作新樣板。對(duì)外開(kāi)放方面，不僅要深化制度型開(kāi)放，借助自貿(mào)區(qū)大平臺(tái)，對(duì)標(biāo)高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大力推動(dòng)投資貿(mào)易自由化便利化，提高城市服務(wù)的國(guó)際化水平，增強(qiáng)對(duì)全球優(yōu)質(zhì)資源的吸納能力。要圍繞金融服務(wù)能級(jí)提升，進(jìn)一步發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、離岸貿(mào)易、跨境服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，打造以數(shù)字貿(mào)易為標(biāo)志的新型服貿(mào)中心，成為南京增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、融入世界的強(qiáng)大推動(dòng)力量，成為展現(xiàn)南京現(xiàn)代化國(guó)際化形象的標(biāo)志性窗口。

深入貫徹共享發(fā)展理念，更好滿足人民群眾美好生活新期待。實(shí)踐表明，現(xiàn)代化建設(shè)必須根植于民、依靠人民，把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在維護(hù)群眾利益、增進(jìn)民生福祉上。未來(lái)五年，江北新區(qū)要著眼人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，擴(kuò)大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，積極促進(jìn)文化、體育、康養(yǎng)、家政等消費(fèi)，滿足多層次、個(gè)性化、高品質(zhì)的公共服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)推進(jìn)。要加快新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，常住人口城鎮(zhèn)化率高于南京市平均水平，進(jìn)一步提升社會(huì)服務(wù)水平，提高城市功能品質(zhì)。要完善提升“新城—新市鎮(zhèn)—新社區(qū)”新型城鎮(zhèn)體系，用最先進(jìn)的理念和國(guó)際一流的水準(zhǔn)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，打造標(biāo)桿工程，建設(shè)綠色、智慧、人文、宜居新區(qū)。要注重圍繞垃圾分類(lèi)、停車(chē)管理、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)治理等領(lǐng)域積極探索，有效解決事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，加快構(gòu)建更加強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，守牢城市安全底線，奮力成為全省、全市現(xiàn)代化社會(huì)治理現(xiàn)實(shí)樣板，讓人民群眾的獲得感更足、幸福感更濃、安全感更強(qiáng)。