以數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)徐州高質(zhì)量發(fā)展

王劍鋒

江蘇省委書記吳政隆在全省數(shù)字經(jīng)濟推進會議上強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要論述，堅持把數(shù)字經(jīng)濟作為江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，打造全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地。徐州作為區(qū)域中心城市，必須搶抓發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重大機遇，主動作為、精準發(fā)力，持續(xù)推進數(shù)字經(jīng)濟做大做強做優(yōu)，奮力打造淮海經(jīng)濟區(qū)數(shù)字經(jīng)濟高地，為全省乃至全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展貢獻徐州力量。

提高政治站位，統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展

充分利用工業(yè)基地和深厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，切實增強政治自覺，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)謀劃推進，以更加扎實有力的措施為徐州高質(zhì)量發(fā)展插上數(shù)字化“翅膀”。

堅持高位推動。把數(shù)字經(jīng)濟作為“一把手”工程，成立市數(shù)字經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，明確工作規(guī)則，加強市縣聯(lián)動、部門協(xié)同，匯聚發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的強大合力。將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展列為市政協(xié)“一號提案”，納入全市綜合考核，完善指標統(tǒng)計、考核評價和月度監(jiān)測體系，對工作推進情況跟蹤調(diào)度、定期通報。

強化規(guī)劃引領(lǐng)。堅持目標導(dǎo)向，從規(guī)劃布局、政策制定、設(shè)施建設(shè)等方面整體謀劃，加快編制數(shù)字經(jīng)濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃，加強對重大項目的研究布局。扎實推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃和年度工作要點，啟動設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新聯(lián)盟、數(shù)字經(jīng)濟研究院，組建專家智囊團隊，更好地引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

放大政策效應(yīng)。強化政策導(dǎo)向，研究制定促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展系列扶持政策，形成疊加效應(yīng)，特別是加大財政金融支持力度，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟專項資金和基金，統(tǒng)籌工業(yè)與信息化、科技等專項資金，發(fā)揮省市產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，用足用好金融服務(wù)政策，強化人才、能耗、土地等要素保障，全方位大力度支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

強化龍頭帶動，著力提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

近年來，徐州積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級規(guī)模，2021年全市規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)工業(yè)收入增長52.6%。下一步，我們堅持擴總量與提質(zhì)量齊頭并進，不斷提升核心產(chǎn)業(yè)競爭力，三年內(nèi)全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達到1000億元，占GDP比重達到10%以上。

加速培育壯大核心產(chǎn)業(yè)。依托集成電路材料與設(shè)備、光伏制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，放大資源“虹吸效應(yīng)”，加大招商引資力度，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標桿，集成電路領(lǐng)域主攻半導(dǎo)體材料、設(shè)備、先進封測、第三代半導(dǎo)體器件等，光伏制造領(lǐng)域聚焦太陽能組件、控制設(shè)備等，智能終端領(lǐng)域大力發(fā)展汽車電子、工業(yè)智能終端、醫(yī)療電子等，新興領(lǐng)域重點布局發(fā)展新一代人工智能、工業(yè)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等。

推動產(chǎn)業(yè)集聚有序發(fā)展。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，因地制宜規(guī)劃發(fā)展，構(gòu)建定位清晰、各具特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局，三年建成十個市級數(shù)字經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園。徐州經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)以及淮?？萍汲恰⒅樯綌?shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等規(guī)劃建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)數(shù)字經(jīng)濟總部基地，推動云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等“算力企業(yè)”集群集聚；鼓樓信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、云龍科創(chuàng)園等圍繞軟件、信息服務(wù)及應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)招引發(fā)展；有序整合分散的商務(wù)樓宇，創(chuàng)新打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。

促進平臺經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。支持平臺企業(yè)運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)賦能轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)各類企業(yè)聚焦細分領(lǐng)域建設(shè)平臺，用好平臺，壯大平臺，特別是在新零售、教育醫(yī)療等領(lǐng)域，打造一批具有生態(tài)圈構(gòu)建能力的平臺。強化“頭部+生態(tài)”思維，推動本地企業(yè)與華為、阿里巴巴等頭部企業(yè)合作，布局落地一批電子商務(wù)、供應(yīng)鏈金融、碳核算等特色數(shù)字平臺。堅持發(fā)展和規(guī)范兩手抓，強化源頭治理和行業(yè)監(jiān)管，維護公平有序的市場發(fā)展環(huán)境。

突出“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，目前全市“兩化”融合發(fā)展水平指數(shù)達65.1，居全省第四位，建成省級以上智能工廠9家、智能車間70家，徐工重型獲評首批國家級智能制造示范工廠。下一步，我們牢牢把握產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的大趨勢，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟加速融合，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

引導(dǎo)企業(yè)強化數(shù)字化思維。綜合運用宣講、培訓(xùn)、診斷服務(wù)等方式，引導(dǎo)企業(yè)立足實際找準數(shù)字化轉(zhuǎn)型的切入點?？偨Y(jié)提煉成功企業(yè)的經(jīng)驗做法，每年征集和遴選一批應(yīng)用場景和實踐案例，加大優(yōu)秀方案和實踐案例的宣傳推廣，引導(dǎo)推動更多企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”。著力打造一批區(qū)域級、行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，重點依托徐州漢云平臺，實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“漢云”工程，培育全要素服務(wù)鏈條，打造世界一流的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

深化重點行業(yè)數(shù)字化變革。深入實施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動計劃，加快“專精特新”企業(yè)培育，推動工程機械、鋼鐵冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。加快推進金融、物流、電商、會展、文旅等服務(wù)行業(yè)數(shù)字化升級，建設(shè)一批示范引領(lǐng)項目。促進農(nóng)業(yè)數(shù)字化提升，依托現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，力爭三年內(nèi)建設(shè)100個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范點。

推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化重要陣地作用，開展“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)特色示范基地”創(chuàng)建活動，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)豐富數(shù)字化服務(wù)供給，提升園區(qū)對各類資源要素的吸引力和集聚力。積極發(fā)展共享工廠、協(xié)同制造、柔性生產(chǎn)、眾包眾創(chuàng)、集采集銷等新模式，提升區(qū)域制造資源和創(chuàng)新資源共享協(xié)作水平。

圍繞協(xié)同高效，著力增強數(shù)字治理服務(wù)能力

習(xí)近平總書記指出，要運用大數(shù)據(jù)促進保障和改善民生，推進社會治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)社會治理精準化、公共服務(wù)高效化。全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展推進會議強調(diào)增加數(shù)字化公共服務(wù)供給，加快提升政府治理、社會治理數(shù)字化水平。我們積極順應(yīng)數(shù)字化治理服務(wù)發(fā)展方向，多措并舉推動數(shù)字技術(shù)與公共服務(wù)、社會治理深度融合發(fā)展。

進一步推進政務(wù)服務(wù)數(shù)字化。深化落實國務(wù)院、省政府關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的相關(guān)政策意見，扎實做好“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“跨省通辦”等工作，優(yōu)化政府?dāng)?shù)據(jù)資源開發(fā)利用，打破“信息孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流動快速化、共享高效化，三年內(nèi)政務(wù)云上云率達100%，政務(wù)信息資源目錄完整性達100%。加快國家智慧城市試點建設(shè)，深化“數(shù)字徐州”云平臺建設(shè)，建強“城市大腦”，構(gòu)建完善集成度高、覆蓋面廣、實用性強的智慧城市治理體系。

進一步推進公共服務(wù)數(shù)字化。深化教育、醫(yī)療、公共文化、養(yǎng)老、社區(qū)等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，推出智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧泊車、智慧民政等一批數(shù)字生活場景，推廣“徐企通”“徐州健康寶”等便民服務(wù)平臺，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化公共服務(wù)體系。發(fā)揮徐州資源稟賦優(yōu)勢，抓好優(yōu)秀歷史文化和生態(tài)旅游資源的數(shù)字化開發(fā)，發(fā)展線上演播、云展覽、沉浸式體驗等新型文化服務(wù)，打造“數(shù)字漢文化名城”。

進一步推進社會治理數(shù)字化。以市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心規(guī)范化建設(shè)為引領(lǐng)，融合雪亮技防、治安防控、碼證服務(wù)等建設(shè)成果，拓展面向應(yīng)急、交通運輸、環(huán)境保護、水利等領(lǐng)域，加快建成淮海經(jīng)濟區(qū)首座數(shù)字孿生城市，全面提升社會綜合治理水平和應(yīng)急處置能力。加強基層網(wǎng)格化社會治理，注重推動數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)快速應(yīng)用、深度運用，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、共建共享的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。

夯實基礎(chǔ)底座，不斷強化數(shù)字經(jīng)濟支撐保障

近年來，徐州加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成5G基站超1.1萬個，重點場所5G通達率達100%，城域網(wǎng)出口帶寬9500G，打造了長三角地區(qū)首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，聯(lián)網(wǎng)企業(yè)5100家，標識注冊解析量超180億。下一步，我們將深入實施數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新賦能行動，廣泛集聚技術(shù)、人才、項目等高端要素，著力在新一輪數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中爭取主動、贏得先機。

完善更加高效的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。適度超前布局建設(shè)移動物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推廣5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)，推進IPv6規(guī)模部署和示范應(yīng)用，擴容全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴容，三年實現(xiàn)商務(wù)萬兆固網(wǎng)全域覆蓋。有序抓好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，推進交通、水務(wù)、電力、市政等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，不斷提升運營效率和服務(wù)效能。積極融入全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點建設(shè)，爭取協(xié)同創(chuàng)新體系示范工程試點項目。

打造更有活力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強化企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化，打造一批高質(zhì)量的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心。支持頭部企業(yè)牽頭或參與建設(shè)國家、省級產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心，推動中科院微電子所、東南大學(xué)、清華大學(xué)微電子所等在徐設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)，加快中科智芯與華為海思研究院、深地科學(xué)與工程云龍湖實驗室、“雙碳”研究院等重點項目建設(shè)。

營造更具魅力的人才招引生態(tài)。深化實施“555”引才工程、“彭城英才”培育工程，精準引進數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍人才，力爭三年內(nèi)招引領(lǐng)軍人才100名。依托徐州高校資源富集優(yōu)勢，鼓勵支持中國礦業(yè)大學(xué)、江蘇師范大學(xué)等高校增設(shè)數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)，加強數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)。支持職業(yè)（技工）院校創(chuàng)建國家、省級數(shù)字技能人才培養(yǎng)基地和公共實訓(xùn)基地，與頭部企業(yè)共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合實驗室等，培養(yǎng)復(fù)合型“數(shù)字工匠”，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展夯實人才支撐。