凝聚協(xié)商智慧 擦亮特色品牌

朱奚紅

習(xí)近平總書記指出，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是具有中國特色的制度安排，是推進(jìn)社會主義協(xié)商民主的重要力量。蘇州市虎丘區(qū)政協(xié)立足于國家級高新區(qū)和行政區(qū)“兩區(qū)合一”的區(qū)域特色，找準(zhǔn)找實(shí)“有事好商量”協(xié)商議事工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，創(chuàng)新打造了“智匯”“連心”雙品牌，在協(xié)商實(shí)踐中表現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)勢和活力，推動了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商的有效銜接、與基層社會治理的有機(jī)融合、與基層民主政治建設(shè)的有序?qū)嵺`。

搭平臺 拓展政協(xié)協(xié)商履職空間

習(xí)近平總書記指出，要為政協(xié)組織開展工作創(chuàng)造有利條件。政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接，不是誰替代誰，而是相互補(bǔ)充、聯(lián)動互促的關(guān)系。推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，就是要通過引入?yún)f(xié)商理念、協(xié)商機(jī)制和協(xié)商資源，激發(fā)人民群眾參與基層治理的內(nèi)生動力，將矛盾化解在基層，將問題解決在基層，需要搭建參與度、關(guān)聯(lián)度、協(xié)同度高的協(xié)商平臺。近幾年來，虎丘區(qū)政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，堅(jiān)持“融入、共享、開放”的原則，建好用好“有事好商量”協(xié)商議事室，不斷擴(kuò)大覆蓋面，將協(xié)商平臺送到百姓家門口，送到企業(yè)車間里。

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，有序?qū)崿F(xiàn)“全覆蓋”。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿協(xié)商議事工作的全過程，推進(jìn)協(xié)商議事工作向基層延伸，向界別、企事業(yè)單位拓展。在全區(qū)范圍內(nèi)，搭建區(qū)、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）、界別、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位五類協(xié)商議事平臺，明確“有事好商量”協(xié)商議事室、委員工作室、社情民意信息點(diǎn)“三位一體”功能定位。

強(qiáng)化工作指導(dǎo)，有力打造“示范點(diǎn)”。成立工作指導(dǎo)組，區(qū)政協(xié)班子領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤聯(lián)系各鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工委，帶頭參加協(xié)商活動、指導(dǎo)工作開展。編制《“有事好商量”協(xié)商議事工作手冊》，為基層提供“建設(shè)范本”和“規(guī)則樣本”，全面提升“有事好商量”協(xié)商議事室的建設(shè)和管理水平。堅(jiān)持“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有陣地、有標(biāo)識、有制度、有流程、有活動、有實(shí)效），增量拓面，在全區(qū)打造了一批標(biāo)準(zhǔn)化、示范化、特色化的示范點(diǎn)。

建標(biāo)準(zhǔn) 完善政協(xié)協(xié)商制度機(jī)制

習(xí)近平總書記指出，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，需要完善制度機(jī)制?！坝惺潞蒙塘俊笔菂f(xié)商理念和協(xié)商原則的雙重表達(dá)，協(xié)商要彰顯“協(xié)商為民”理念，要在把握一致性和多樣性的統(tǒng)一、互利共贏優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過制度建設(shè)保障每一個參與主體和利益相關(guān)者能夠相互尊重、體諒包容、真誠協(xié)商、平等議事?；⑶饏^(qū)政協(xié)圍繞“誰來協(xié)商”“協(xié)商什么”“怎么協(xié)商”，研究制定了《協(xié)商議事工作指南》，出臺了《協(xié)商議事工作質(zhì)效評價(jià)辦法》，對議題確定、商前調(diào)研、協(xié)商人員、組織協(xié)商、成果轉(zhuǎn)化五個方面提出工作規(guī)范，形成協(xié)商議事機(jī)制全閉環(huán)，推進(jìn)協(xié)商議事工作制度化、規(guī)范化，常態(tài)化。

優(yōu)選協(xié)商議題，規(guī)范協(xié)商流程。通過社會征題、群眾出題、委員薦題、黨政點(diǎn)題等方式廣泛收集協(xié)商議題，并形成年度協(xié)商計(jì)劃。發(fā)揮召集人的組織作用，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)研制度，堅(jiān)持深調(diào)研、真協(xié)商。協(xié)商前，協(xié)商主體必須現(xiàn)場調(diào)研，聽居民心聲，提真知灼見；協(xié)商中，規(guī)范協(xié)商流程，充分吸納意見，形成“最優(yōu)方案”；協(xié)商后，有效轉(zhuǎn)化協(xié)商成果，完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制，形成“群眾出題、委員議題、部門答題”的良性閉環(huán)。協(xié)商成果的有效轉(zhuǎn)化，不僅展現(xiàn)了政協(xié)擔(dān)當(dāng)，也為群眾參與基層民主協(xié)商提供了持續(xù)動力。

強(qiáng)化履職融合，推動委員參與。堅(jiān)持把“有事好商量”協(xié)商議事工作與委員履職、書香政協(xié)建設(shè)、強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)裙ぷ饕惑w謀劃。協(xié)商過程中群眾反映的全局性問題、苗頭性傾向和建設(shè)性意見，及時(shí)通過提案、社情民意信息等渠道反映；協(xié)商建議中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過專題視察調(diào)研等形式跟蹤問效，真正做到“商以求同、協(xié)以成事”。突出委員主體，按照就近就地、便于工作、合理搭配、利于協(xié)商的原則，將全國、省、市、區(qū)四級300余名政協(xié)委員固定下沉到64個村（社區(qū)）基層協(xié)商議事室，流動下沉在33個界別協(xié)商議事室，確保每個協(xié)商議事室至少有一名政協(xié)委員擔(dān)任議事室成員，與基層群眾面對面交流、實(shí)打?qū)嵶h事，有效密切了委員與群眾的聯(lián)系，助推基層共商共治共享。

亮品牌 彰顯協(xié)商民主特色優(yōu)勢

蘇州高新區(qū)是國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，“產(chǎn)業(yè)+科創(chuàng)”是特色亮點(diǎn)，也是重點(diǎn)工作。虎丘區(qū)政協(xié)立足區(qū)域特色，精準(zhǔn)把握“有事好商量”協(xié)商議事工作的功能定位，聚焦黨政中心任務(wù)、改革發(fā)展要事、民生改善實(shí)事、社會治理難事，創(chuàng)新打造了“智匯”“連心”協(xié)商議事雙品牌，不斷拓展政協(xié)協(xié)商的廣度和深度。

“智匯”品牌聚智慧，培育創(chuàng)新發(fā)展“金點(diǎn)子”。充分發(fā)揮高新區(qū)高端人才、創(chuàng)新人才集聚優(yōu)勢，以界別、大院大所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)為單位，以建言獻(xiàn)策為目的，重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新、招才引智、成果轉(zhuǎn)化等黨政中心任務(wù)和改革發(fā)展要事協(xié)商建言，當(dāng)好黨委政府的“好幫手”。探索成立了具有政協(xié)特色的新型智庫，聚焦太湖科學(xué)城建設(shè)開展協(xié)商議事活動，為區(qū)域發(fā)展提供了智力支持。

“連心”品牌暖民心，架起為民解憂“連心橋”。踐行履職為民理念，以鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）、村（社區(qū)）為單位，以解決問題為目的，協(xié)商解決基層社會治理的難點(diǎn)和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，架起改善民生的“連心橋”。楓橋街道把“有事好商量”協(xié)商議事活動辦到了外資企業(yè)，為“停車難”尋找“最優(yōu)解”，加快改善路側(cè)停車管理，盤活路側(cè)停車泊位超過2200個。

“智匯”“連心”協(xié)商議事雙品牌的打造，有效推動了全區(qū)“有事好商量”協(xié)商議事工作從先行先試到全面推開，從典型引路到鞏固提升，贏得了黨委政府認(rèn)可、社會各界肯定、廣大群眾點(diǎn)贊、政協(xié)委員支持。

育文化 營造協(xié)商民主良好氛圍

習(xí)近平總書記指出，政協(xié)協(xié)商應(yīng)相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍?；⑶饏^(qū)政協(xié)堅(jiān)持把培育協(xié)商文化作為推動履職創(chuàng)新、營造文化生態(tài)、發(fā)展協(xié)商民主的著力點(diǎn)，以人民民主凝聚共識。

依托協(xié)商載體，踐行協(xié)商文化。依托全體會議、常委會會議、主席會議、界別協(xié)商、對口協(xié)商、“有事好商量”基層協(xié)商議事等政協(xié)協(xié)商載體平臺，把宣傳、提倡、弘揚(yáng)協(xié)商文化全方位、全過程融入政協(xié)履職實(shí)踐。堅(jiān)持“民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容”的原則，倡導(dǎo)“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的協(xié)商精神，鼓勵和引導(dǎo)廣大政協(xié)委員愿講話、敢講話、講真話，確保每一個參與主體和利益相關(guān)者都有平等的發(fā)言權(quán)和暢所欲言的機(jī)會，積極營造專門協(xié)商機(jī)構(gòu)濃厚的協(xié)商文化氛圍。

總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，豐富協(xié)商文化。不斷創(chuàng)新協(xié)商載體，健全協(xié)商機(jī)制，豐富協(xié)商形式，增加協(xié)商密度，拓展協(xié)商深度，更為靈活、更為經(jīng)常地開展協(xié)商議政工作。深入推進(jìn)“書香政協(xié)”建設(shè)，策劃委員讀書活動，引導(dǎo)更多委員參與讀書，在經(jīng)常、理性、開放、互動的讀書活動中，培育委員的協(xié)商精神、協(xié)商能力和協(xié)商熱情。及時(shí)總結(jié)、提煉政協(xié)協(xié)商實(shí)踐中的創(chuàng)新做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富和發(fā)展協(xié)商文化，不斷提高新時(shí)代人民政協(xié)協(xié)商文化建設(shè)和政協(xié)工作創(chuàng)新的水平。