漁村實(shí)用人才評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

單大超 畢菁菁 王 寧

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，培育漁村實(shí)用人才以承擔(dān)漁村振興使命勢在必行，但由于海濱地區(qū)漁村區(qū)域復(fù)雜性以及漁村實(shí)用人才自身的特殊性，目前對于海濱地區(qū)漁村實(shí)用人才的評價(jià)和認(rèn)定沒有系統(tǒng)、全面和專門的標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建合理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與科學(xué)的評價(jià)體系對漁村實(shí)用人才培育助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

一、漁村實(shí)用人才的概念與種類

漁村實(shí)用人才是農(nóng)村實(shí)用人才概念的延伸，是指具有一定知識和技能為漁村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)、作出貢獻(xiàn)、起到示范作用的漁村勞動者，是農(nóng)村實(shí)用人才在漁村特定區(qū)域下的具體體現(xiàn)。按照從業(yè)領(lǐng)域的不同，可以將漁村實(shí)用人才劃分為5種類型: 生產(chǎn)型人才、經(jīng)營型人才、技能服務(wù)型人才、社會服務(wù)型人才和技能帶動型人才。漁村實(shí)用人才是在漁村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的一類人才，具有其特殊性，此類人才的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)與農(nóng)業(yè)科技人才的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相同，應(yīng)更傾向于與漁村的實(shí)際生產(chǎn)生活相結(jié)合，注重效益和效率評價(jià)。

二、漁村實(shí)用人才認(rèn)定體系

（一）人才種類確認(rèn)

鑒于各地區(qū)漁村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)水平等不盡相同的現(xiàn)實(shí)情況，在進(jìn)行漁村實(shí)用人才種類劃分時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持從本地區(qū)漁村產(chǎn)業(yè)和人才資源的現(xiàn)狀出發(fā)，滿足區(qū)域漁業(yè)漁村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，體現(xiàn)未來漁村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求的傾向性。漁村實(shí)用人才受評對象應(yīng)包括返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，漁村基層農(nóng)技服務(wù)人員，民營企業(yè)、工商業(yè)、服務(wù)業(yè)中從事經(jīng)濟(jì)和管理工作的所有人員。根據(jù)上述漁村實(shí)用人才概念和人才種類的劃分，結(jié)合大連地區(qū)漁村實(shí)際情況，可將生產(chǎn)型人才分為種植型人才、魚畜類養(yǎng)殖人才、魚產(chǎn)品加工人才和魚類捕撈人才等，經(jīng)營型人才分為涉漁企業(yè)管理人才、合作社管理人才、家庭農(nóng)場經(jīng)營者和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等，技能服務(wù)型人才包括農(nóng)機(jī)維修人才、農(nóng)藥配劑人才、魚畜醫(yī)生和水產(chǎn)養(yǎng)殖服務(wù)人員等，技能帶動型人才分為木工、泥瓦工、電工和家電維修工等，社會服務(wù)型人才分為鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)村社會工作人員等。

（二）認(rèn)定機(jī)構(gòu)

各地區(qū)漁村經(jīng)濟(jì)具有不同的特點(diǎn)和發(fā)展水平，在對各類人才認(rèn)定時(shí)，以行政單位作為構(gòu)建評價(jià)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)，由各區(qū)縣自行成立評價(jià)小組對區(qū)域內(nèi)的漁村人才資源基本情況進(jìn)行分析，結(jié)合漁業(yè)和漁村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)進(jìn)行人才種類的劃分，按區(qū)域內(nèi)發(fā)展的水平制定各類人才的評價(jià)體系。

（三）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

在人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)將普遍性與特殊性相結(jié)合，無論何種類型的漁村實(shí)用人才，都應(yīng)具有良好的思想品德和職業(yè)素養(yǎng)，能夠憑借自身的能力在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極的作用；同時(shí)對于不同類型的漁村實(shí)用人才，應(yīng)堅(jiān)持不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。此外，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)既能夠評價(jià)現(xiàn)有人才，還能夠引導(dǎo)漁村未來實(shí)用人才發(fā)展方向。本文采用全方位評價(jià)方式，通過問卷調(diào)查、訪談等方式得到該類人才的相關(guān)數(shù)據(jù)，分析后得到標(biāo)準(zhǔn)值，然后將評價(jià)主體各項(xiàng)指標(biāo)賦值計(jì)算與標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行比較，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)即可認(rèn)定為漁村實(shí)用人才，在各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，將人才的品德作為基礎(chǔ)申請條件，該項(xiàng)不達(dá)標(biāo)則不具備評選漁村實(shí)用人才的資格。人才指標(biāo)的評價(jià)公式為年齡占5%，文化水平占5%，職業(yè)能力占65%，社會聲譽(yù)占25%，換算后的總基數(shù)大于60，即可認(rèn)定為初級漁村實(shí)用人才，總基數(shù)大于70可認(rèn)定為中級漁村實(shí)用人才，總基數(shù)大于80可認(rèn)定為高級漁村實(shí)用人才。以生產(chǎn)型人才為例，將人才的年齡、文化水平、職業(yè)能力和社會聲譽(yù)作為評價(jià)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)的總分為100，根據(jù)次級指標(biāo)的不同進(jìn)一步賦值。人才的年齡在18—35歲之間賦值為100，在36—60歲之間賦值為90，年齡大于60歲的賦值為80。文化水平方面，研究生及以上賦值為100，本科或大專賦值為90，高中、中專或技校賦值為80，初中及以下賦值為70。職業(yè)能力方面，根據(jù)人才種類不同采取不同的賦值標(biāo)準(zhǔn)（如表所示）。社會聲譽(yù)方面，圍繞參評人員獲得相關(guān)單位或組織的獎(jiǎng)勵(lì)和其所取得成果的被認(rèn)可情況進(jìn)行賦值，賦值標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建時(shí)應(yīng)盡量擴(kuò)大評價(jià)人員范圍，評價(jià)人員應(yīng)包括參評人員本人、上級和了解情況的群眾，形成縱橫交叉的指標(biāo)構(gòu)建體系，增加賦值的合理性。

生產(chǎn)型人才職業(yè)能力方面的賦值標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)營型人才采取與生產(chǎn)型人才相似的評價(jià)方式，將人才的品德作為基礎(chǔ)條件，將人才的年齡、文化水平、經(jīng)濟(jì)效益和社會聲譽(yù)作為評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦值，年齡、文化水平和社會聲譽(yù)三類指標(biāo)采取與生產(chǎn)型人才相同的賦值方式，經(jīng)濟(jì)效益賦值標(biāo)準(zhǔn)以人才種類的不同而進(jìn)一步劃定。

技能服務(wù)型人才應(yīng)是在所屬地服務(wù)年限達(dá)到3年以上，服務(wù)對象達(dá)到一定規(guī)模的技能服務(wù)型人員。技能服務(wù)型人才以其服務(wù)規(guī)模和收入水平作為賦值標(biāo)準(zhǔn)，二者各占職業(yè)能力的50%。服務(wù)規(guī)模方面，服務(wù)5個(gè)自然村以上賦值為100，服務(wù)于4個(gè)自然村賦值為90，以此類推。收入水平方面，可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入的賦值為100，達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入的賦值為60，區(qū)間劃檔進(jìn)行賦值。技能帶動型人才與技能服務(wù)型人才具有一定的相似之處，

技能帶動型人才應(yīng)是在漁村經(jīng)濟(jì)社會各類產(chǎn)業(yè)中具有較高水平的技能或特長，在自身獲得經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，帶動所屬區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)型人才。以收入水平和技能致富能力為賦值標(biāo)準(zhǔn)，二者各占職業(yè)能力的50%，收入水平方面的賦值標(biāo)準(zhǔn)采取與技能服務(wù)型人才相同的方法。技能致富能力方面，以其技能帶動5人以上達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均可支配收入的賦值為100，4人以上賦值為90，以此類推。

三、結(jié)語

漁村實(shí)用人才是實(shí)現(xiàn)漁村振興的內(nèi)生性主體，除了建立科學(xué)合理的人才評價(jià)體系，還需要政府出臺相關(guān)扶持政策，加大精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，為認(rèn)定后的漁村實(shí)用人才提供資金扶持，表彰宣傳漁村實(shí)用人才作出的貢獻(xiàn)，促進(jìn)漁村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，吸引更多的人才走進(jìn)漁村，成為懂漁業(yè)和愛漁村的新時(shí)代漁民。