美麗宜居和“雙碳”目標下的綠色低碳城市建設

文｜王興平（東南大學建筑學院，東南大學可持續(xù)產業(yè)園區(qū)發(fā)展與規(guī)劃國際合作研究中心）王乙喆（東南大學建筑學院）

2020年，我國城鎮(zhèn)化率已達63.89%，城市已成為多數人生活、工作和學習的主要場所，我國城市發(fā)展建設取得了巨大的成績。在過去快速城鎮(zhèn)化階段，以規(guī)模擴張為主要特征的城市建設模式適應了我國經濟快速發(fā)展的需要，有效推動了國家的快速工業(yè)化建設，成為我國實現全面快速發(fā)展的重要支撐。當前，隨著我國開始進入生態(tài)文明發(fā)展階段，全社會高質量發(fā)展轉型成為新的發(fā)展需求，城鎮(zhèn)化進程也開始進入了新階段，城市建設需要順應全新的背景、形勢來進行轉型。第一，城市需要從“為增長而發(fā)展”轉向“以人民為中心的發(fā)展”，要系統(tǒng)解決多年累積下來的“城市病”，推動美麗宜居城市建設；第二，我國已向全世界承諾將力爭于2030年前實現碳達峰，在2060年前實現碳中和，城市將會成為低碳發(fā)展的重要“戰(zhàn)場”。因此，推動綠色低碳城市建設是實現我國城市建設模式轉型的重要契機，也必將在構建美麗宜居、完成“雙碳”目標、實現國家高質量發(fā)展的進程中發(fā)揮重要作用。

汲取全球經驗，匯聚人類共同智慧

經過多年發(fā)展，綠色低碳發(fā)展已逐漸形成全球共識，世界各國紛紛開展了大量綠色低碳城市建設的探索。全球綠色低碳城市建設相關實踐首先起源于少數發(fā)達國家，此后逐漸開始向新興國家、廣大的發(fā)展中國家擴散。當前已經形成了無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家、大國還是小國、熱帶國還是寒帶國、沿海國還是內陸國均紛紛立足于自身國情，開始獨具特色的綠色低碳城市建設探索的大勢。綠色低碳城市建設在各國的實踐中，樣本得到不斷拓展與豐富，各文明面向全球氣候變暖這一全球共同議題，持續(xù)貢獻著獨特的發(fā)展智慧。本專題選取了新加坡、日本、德國、瑞典、埃及等國城市的實踐案例，展示了在不同政治、社會、文化、地理、經濟階段背景下，各國綠色低碳城市建設的具體做法、發(fā)展路徑與建設成效，以小見大，嘗試描繪全球綠色低碳城市發(fā)展圖景。

廣州城市風光 圖｜hellorf

我國幅員遼闊、氣候區(qū)多、地理條件復雜、區(qū)域發(fā)展不平衡，各地城市發(fā)展基礎條件迥異，注定了未來我國城市綠色低碳建設道路的多樣性和復雜性。因此，我們要放眼全球，從世界各國綠色低碳城市建設的實踐中，借鑒全球經驗，汲取寶貴教訓，匯聚人類共同智慧，探索出我國“多彩紛呈”的綠色低碳城市建設之 路。

回眸國內實踐，展望未來前行方向

自2000年后，國內各地開展了大量綠色低碳城市建設實踐活動，涵蓋了部分發(fā)達城市、先進園區(qū)，整體具有多層次、多功能、多系統(tǒng)的特征。在城市空間層次上，已經形成了從單體建筑、建筑組團、小尺度城區(qū)和完整城市的漸變序列，提出了不同空間層次綠色低碳發(fā)展的主要矛盾和建設方法；在城市功能組成上，重點圍繞產業(yè)空間、生活街區(qū)構建了特色發(fā)展路徑；在城市系統(tǒng)上，分別在能源結構、交通運營、建筑營造、金融制度、管理體系、低碳技術等系統(tǒng)方面進行了大膽探索與創(chuàng)新，形成了不同發(fā)展主題。

當前，在全國如火如荼的綠色低碳城市實踐中也出現了一些值得反思的問題。在2021年9月末，我國個別城市為了推動城市綠色低碳發(fā)展，降低城市能耗，確?！半p碳”目標達成，采取了“一刀切”的大面積限電和限能措施，嚴重干擾了城市正常的生產、生活秩序，遭致全社會廣泛的批評。由此可見，僅通過“簡單粗暴”的節(jié)能限電措施，“為了低碳而低碳”，忽視城市中的居民、企業(yè)及其他主體的感受，是無法有效推動城市綠色低碳發(fā)展的。因此，在綠色低碳城市的建設中，以“人民為中心”，有效融合“美麗宜居”與“雙碳”目標，是推動綠色低碳城市建設的根本之道。在此基礎上，面向未來的新目標、新方向，需要進一步思考與之相適應的新標準體系和新方法體 系。

本期人居視點欄目邀請了國內外在相關領域有影響力的學界、政界和業(yè)界專家分享關于綠色低碳城市建設的探索與思考，同時也介紹了多個國內外綠色低碳城市建設的實踐案例，期盼這些文章和觀點能夠向讀者展現一個全面的低碳城市發(fā)展與建設的圖景，希望促進相關經驗的共享和交流互鑒。