農業(yè)龍頭企業(yè)在“諸城模式”創(chuàng)新發(fā)展中的角色及其啟示

毛玉東

（濰坊市王盡美革命事跡教學基地服務中心，山東濰坊261071）

2018年，中共中央總書記習近平在全國“兩會”期間到山東代表團參加審議和視察山東時兩次講到，“改革開放以來，山東創(chuàng)造了不少農村改革發(fā)展經驗，貿工農一體化、農業(yè)產業(yè)化經營就出自諸城、濰坊，形成了諸城模式、濰坊模式、壽光模式”?！爸T城模式”是諸城市商品經濟大合唱、貿工農一體化、農業(yè)產業(yè)化等農業(yè)農村改革創(chuàng)新成果的總成，主要任務是解決農戶小主體和社會生產大市場之間的矛盾，根本目標是解放生產力、發(fā)展生產力，核心內涵是農業(yè)產業(yè)化。在“諸城模式”創(chuàng)新發(fā)展的每一個階段，農業(yè)龍頭企業(yè)都扮演了重要角色，發(fā)揮了重要作用。

一、農業(yè)龍頭企業(yè)是“諸城模式”創(chuàng)新實踐的發(fā)源地和橋頭堡

（一）農業(yè)龍頭企業(yè)是商品經濟“大合唱”方案的解決者

諸城有強烈的改革創(chuàng)新意識。諸城的“大包干”改革始于1978年春天，1984年到1987年開展的商品經濟“大合唱”，直接動因是為了集中黨委、政府、部門、企業(yè)、社會力量，合力解決“大包干”后富余產品的“賣難”問題，也是為了解決群眾溫飽后手里沒有錢的問題，要求大力開拓市場，發(fā)展二三產業(yè)，積極解決富余勞動力的就業(yè)。在這樣的背景下，農業(yè)龍頭企業(yè)登上了諸城改革歷史舞臺。

針對如何搞好“大合唱”，諸城縣委、縣政府的決策者確定了大合唱的主調，就是強化農業(yè)這個基礎，做好畜牧業(yè)、加工業(yè)、創(chuàng)匯產業(yè)這三篇文章。也就是“大合唱”發(fā)展什么、服務什么的問題。在解決這些問題的方案中，農業(yè)龍頭企業(yè)始終是主角之一。

1.初步解決了富余產品的銷售問題，開始實現(xiàn)讓農民“有錢”的發(fā)展

在“大包干”改革使農民有了產品富余后，農民出現(xiàn)了“賣難”的問題。但從傳統(tǒng)計劃經濟轉型過來的農民，在成為農業(yè)經營主體后，沒有市場經驗，單靠自主售賣只能解決零星產品的銷售，解決不了大宗產品的銷售。隨著我國有計劃商品經濟理論的創(chuàng)新發(fā)展，各類市場要素開始被激活，各種加工企業(yè)呼之欲出。到1987年，諸城全縣已初步形成了具有地方特色的五大加工生產體系：利用兔、貂、雞等傳統(tǒng)養(yǎng)殖和外貿產品，形成了畜產品加工體系；利用花生、小麥、玉米、干鮮果、蘆筍等資源生產各類食品，形成了糧油、果品加工體系；利用棉麻產品種植，形成紡、織、染一系列的棉麻加工生產體系；利用傳統(tǒng)手工藝等優(yōu)勢，形成以服裝、家具、抽紗、地毯等產品為主的輕工生產體系。同時，據(jù)統(tǒng)計，到1986年諸城有12類85種產品打入國際市場，出口產品收購總值過億元，比1980年增長3.1倍多，平均年遞增26.8%。

加工體系的建立，外貿出口的發(fā)展，催生了大量農業(yè)龍頭企業(yè)，加快了傳統(tǒng)農業(yè)向商品經濟的轉變。農民逐漸學會根據(jù)龍頭企業(yè)需求組織商品生產，主動融入市場。同時，一部分農民開始進入企業(yè)成為工人，一部分農民開始創(chuàng)辦二三產業(yè)，主動承接龍頭企業(yè)外溢產業(yè)鏈上游的初加工及配套加工等業(yè)務，成為個體工商業(yè)者，農民的錢袋子逐漸鼓了起來。

2.初步解決了農民應對市場的風險問題，找到農業(yè)小主體和大市場共處的方式

“大合唱”之初，解決發(fā)展中的商品市場經濟與農村以家庭為主的小的、分散的經營主體之間的矛盾，是諸城改革的主要方向，也是動力源泉，目標是提高農民應對市場的能力。農民和家庭主體同市場主體之間存在規(guī)模不對等、信息不對等、地位不平等一系列問題。農民缺乏按市場需求進行生產和參與市場競爭的能力，農民對“公司”“訂單”等概念模糊，常常上當受騙。農民和市場雙方都迫切要求建立一種新的經濟運行機制，以適應農村商品經濟發(fā)展的需要。雙方之間聯(lián)系的橋梁就是農業(yè)龍頭企業(yè)。

農業(yè)龍頭企業(yè)出現(xiàn)后，通過有效分工，各自發(fā)揮優(yōu)勢，開始解決這個問題。這種分工，就是通過構建科學的機制，如“龍頭企業(yè)＋農戶”“龍頭企業(yè)＋基地＋農戶”等形式，使農民專注于產品的生產，而把自身不擅長的市場問題交給企業(yè)。時至今日，不管具體形式怎樣變化，這種分工機制仍然是處理農戶和企業(yè)關系的基本架構。這種模式，在諸城改革之初，就顯示出了巨大的優(yōu)勢。如諸城外貿公司早在1984年，支持農民建成首批42處較大規(guī)模的商品雞飼養(yǎng)場，實行“我建場，你來養(yǎng)，我要雞，你賺錢”的合作機制，以及“五統(tǒng)一”肉雞飼養(yǎng)管理模式，農民只管養(yǎng)好，按數(shù)量和質量取得收益；外貿則發(fā)揮優(yōu)勢，負責開拓市場、提供服務。

3.初步解決了農民與企業(yè)的利益關系問題，開始建立利益共同體機制

改革之前，企業(yè)與農民沒有建立穩(wěn)固的、長效的利益機制，缺乏契約觀念，一些外部公司對農民的利益是掠奪性的。農產品價格下跌的時候，一些公司放棄收購，給農民造成損失。在本地龍頭企業(yè)成長起來之后，通過“企業(yè)＋基地”“企業(yè)＋農戶”等形式把企業(yè)和農戶聯(lián)結成利益共同體，形成榮辱與共的利益關系。龍頭企業(yè)與農戶樹立契約精神，通過合理讓利，把加工和流通環(huán)節(jié)的一部分好處返還給農民，穩(wěn)定農企關系；通過預付定金，提供貼息貸款、發(fā)放生產扶持金、賒銷種苗等形式，扶持農民擴大規(guī)模；對基地農戶提供技術指導和扶持，共享企業(yè)技術資源，最大化地利用校企、研企科技合作優(yōu)勢，提高農民發(fā)展效益；對農副產品收購實行保護價，農戶因自然災害造成的重大損失，由龍頭企業(yè)給予適當扶持和資助，增強農戶持續(xù)發(fā)展能力。利益共同體機制的建立，解決了龍頭企業(yè)和農戶的長遠發(fā)展問題，使龍頭企業(yè)獲得了穩(wěn)定的農產品來源，農民獲得了穩(wěn)定的收入，大大提高了農民的積極性。

20世紀80年代，“大合唱”代表了當時農村經濟改革、發(fā)展的方向，唱響了大半個中國，加快了農業(yè)市場化進程，使農業(yè)和農村上了一個新臺階。而農業(yè)龍頭企業(yè)作為市場理論導向、政策導向和實踐導向的先知先覺者，既是在農業(yè)改革創(chuàng)新的內在需求推動下成長起來的，又反過來引導和幫助農業(yè)經營主體彌補自身開拓市場、發(fā)展二三產業(yè)、科技和管理等方面的短板，使“大合唱”的和弦更豐富，旋律更優(yōu)美。

（二）農業(yè)龍頭企業(yè)是貿工農一體化的發(fā)端者

諸城外貿公司是諸城市的一家傳統(tǒng)農業(yè)龍頭企業(yè)，1987年到1992年貿工農一體化的發(fā)展就是基于這家公司的生產經營經驗發(fā)端的。諸城市推行貿工農一體化，政府通過農業(yè)龍頭企業(yè)來平衡計劃與市場的矛盾，協(xié)調農民與政府的關系，走出了計劃經濟與市場調節(jié)有效結合的路子。1990年7月6日，山東省委、省政府在諸城召開了“全省農村工作座談會”，推廣了諸城貿工農一體化的經驗。

諸城種植業(yè)水平比較高，糧多草多，諸城農民有飼養(yǎng)家畜家禽的傳統(tǒng)。種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，與諸城外貿公司自身優(yōu)勢的有機結合，催生了貿工農一體化的創(chuàng)新思路。諸城外貿公司成立于1975年，主要以肉食雞、生豬、兔、水貂等畜產品的加工出口業(yè)務為主，有較大的加工優(yōu)勢和突出的外貿優(yōu)勢，1987年出口總值已達到4600萬元。外貿公司一頭連著國際市場，一頭連著千萬家農戶，一方面憑借國際市場信息靈通、國家政策信息暢通的優(yōu)勢，不斷開拓國際國內市場，并充分爭取國家政策支持，使得公司快速發(fā)展壯大；另一方面，通過有效的制度機制，與農戶構建“公司＋基地＋農戶”的利益模式，實行“四到門、三賒銷、兩公開、一結算”系列化服務，穩(wěn)定基地和農戶為主體的上游生產鏈，保障生產規(guī)模，闖出了一條龍頭企業(yè)帶動畜牧業(yè)發(fā)展的道路，成為拉動農業(yè)發(fā)展的一條“黃金鏈”。到1990年，公司在自身發(fā)展過程中帶動了3000多戶社會合同養(yǎng)殖戶、30多家食品直銷加盟商、近100家運輸業(yè)戶、800戶特種動物養(yǎng)殖戶及100多萬戶外地農戶。因此，幾屆諸城縣（市）委都緊緊抓住畜牧業(yè)不放，把畜牧養(yǎng)殖領域貿工農一體化的成功實踐復制到各個農業(yè)生產領域，通過培植壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮加工企業(yè)開拓市場、引導生產、深化加工、提供服務等方面的作用，拉動農業(yè)產業(yè)向規(guī)?；⒖萍蓟?、合作化、機械化等高層次高水平發(fā)展方向邁進。經過多年實踐，到20世紀90年代初，探索出了一條“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，貿工農一體化、產加銷一條龍”的成功之路，形成了諸城貿工農一體化改革經驗，成為中國特色社會主義的生動實踐，彰顯了諸城人民的道路自信。

貿工農一體化發(fā)展中，諸城實施以骨干帶群體，多層次、多成份、多形式培育、壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，確定了抓市直屬企業(yè)帶農村、以骨干帶群體的龍頭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在加強市直龍頭企業(yè)建設的基礎上，通過擴散產品、開展聯(lián)合、支持資金和技術等辦法，積極向農村輻射，帶動鎮(zhèn)村農戶發(fā)展農副產品加工，走貿工農綜合經營的路子。這也為今天實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展，推進“新六產”打下了良好基礎。

龍頭企業(yè)群體不斷發(fā)展壯大，對基地、農戶發(fā)揮出巨大的帶動作用。通過增加對基地建設的投入，推廣應用新技術，推動規(guī)模經營，實施契約化管理，搞好全程服務等，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)壯大和升級。到1992年，諸城外貿集團公司、得利斯食品公司、煙草公司等龍頭企業(yè)，通過定向投入、定向服務、定向收購的方式，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶結合，建起了商品糧、生豬、肉雞、果品、花生、黃煙、蔬菜等各類農副產品生產基地500余處。全市23萬戶農民中，與18萬戶已建立產銷聯(lián)系，建立了3500多個農民商品雞飼養(yǎng)場，培育了15000多個畜禽飼養(yǎng)大戶，種植了1萬畝蔬菜、2萬畝萬壽菊花，建成商品生產基地440處。

（三）農業(yè)龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化的引領者

諸城市委、市政府對貿工農一體化經營的做法進行了認真總結完善，按照領域上擴展、結構上優(yōu)化、質量上提高、運行上規(guī)范、管理上完善、效益上增加的原則，從1997年開始，在全市組織實施農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略。2013年中共中央總書記習近平視察山東時指出：“發(fā)端于諸城的農業(yè)產業(yè)化經營，在全國起到很好的示范引領作用”①呂兵兵.“利益共享”引領農業(yè)現(xiàn)代化——山東省諸城市構建“全鏈整合、統(tǒng)分結合”現(xiàn)代農業(yè)經營體系［N］.農民日報，2021-8-5（001）.。諸城提出發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的基本策略是“抓龍頭、帶系列”，重點瞄準解決農戶主體不適應社會化大生產、抵御市場風險能力低的問題，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領作用。

實踐中，農業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新生產經營模式，帶動農民提升農業(yè)產業(yè)化經營水平，促進農業(yè)經營主體升級發(fā)展。農業(yè)龍頭企業(yè)通過構建“龍頭企業(yè)＋合作組織（家庭農場）＋農戶”等生產經營模式，完善產業(yè)化鏈條，實現(xiàn)了企業(yè)、農民互惠雙贏。一方面，通過完善利益機制，鼓勵農戶流轉土地給企業(yè)，建設企業(yè)自屬標準化原料生產基地，把生產基地變成企業(yè)的“第一車間”，同步雇傭農民進場打工，實現(xiàn)企業(yè)管理、技術、資金優(yōu)勢與農村勞動力、土地資源的有機結合，形成了種養(yǎng)工廠化、基地車間化、農民工人化的新格局。另一方面，帶動新型農業(yè)經營主體的發(fā)育。通過擴大生產規(guī)模、鼓勵農民進行產品初加工等方式，培育和發(fā)展各類農民專業(yè)合作組織和家庭農場。到2013年，諸城共創(chuàng)建農民專業(yè)生產合作社2196個，家庭農場794個，涉及到種植、養(yǎng)殖、加工、服務等多個行業(yè)。

抓好一個龍頭，就會帶起一個系列；建起一批龍頭，就會帶起一片基地。為此，諸城把加強龍頭企業(yè)建設作為實施農業(yè)產業(yè)化的首要環(huán)節(jié)來抓，牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民、扶持農業(yè)的理念，加大政策扶持力度，多層次、多形式、多領域發(fā)展龍頭企業(yè)，陸續(xù)出臺了《諸城市鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（諸政發(fā)［2009］30號）等政策文件，并積極為農業(yè)龍頭企業(yè)爭取上級財政貼息，對新創(chuàng)建的國家級、省級、濰坊市級農業(yè)龍頭企業(yè)和新增“三品一標”認證單位進行獎勵。通過政策引導和激勵，企業(yè)自信心和積極性得到大大增強，有效帶動了農村富余勞動力的轉移就業(yè)和農民增收，推動了農業(yè)產業(yè)化的升級發(fā)展。1995年7月11日，國務院發(fā)展研究中心農村部與中央黨?？蒲性旱葐挝宦?lián)合在諸城召開農村改革理論研討會，推廣了諸城的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展經驗。

二、農業(yè)龍頭企業(yè)為“諸城模式”不斷升級發(fā)展提供了解決方案

農業(yè)龍頭企業(yè)在“諸城模式”升級發(fā)展中不斷壯大。到2021年，諸城市具有一定規(guī)模的農副產品加工企業(yè)400多家，規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)近280家，濰坊市級以上重點龍頭企業(yè)達到141家，13家被列為省級重點龍頭企業(yè)，3家被列為國家級重點龍頭企業(yè)，2家農業(yè)龍頭企業(yè)上市，數(shù)量和綜合實力居濰坊市各縣市區(qū)首位。固定資產300多億元，年實現(xiàn)銷售收入近500億元，利稅20多億元，出口創(chuàng)匯5億美元，占全市出口總額的24.9%，低溫肉制品、調理食品國內市場占有率第一。銷售收入過億元的企業(yè)50家，過10億元的企業(yè)8家，過百億元的企業(yè)2家。

農業(yè)龍頭企業(yè)在諸城農業(yè)農村改革發(fā)展中始終起到至關重要的作用，為不斷升級的農業(yè)產業(yè)化問題持續(xù)貢獻解決方案，也為“諸城模式”的創(chuàng)新提升持續(xù)貢獻解決方案。

（一）農業(yè)龍頭企業(yè)加快了農業(yè)市場化進程，農戶從被動解決產品剩余的低端問題發(fā)展到主動提供符合市場需求產品的現(xiàn)代市場理念

“諸城模式”發(fā)展的過程，就是不斷解決升級發(fā)展了的市場問題的過程。在這個過程中，龍頭企業(yè)憑借自身市場、資源、信息、理念等方面的優(yōu)勢，為農民現(xiàn)代市場理念的確立和提高發(fā)揮了持續(xù)有力的推動作用。農村經濟在由自然經濟向商品經濟轉變的過程中，遇到了許多現(xiàn)實矛盾和問題，尤其是市場風險問題。在商品經濟“大合唱”過程中，龍頭企業(yè)向農民輸送了市場觀念和市場經驗。由于當時龍頭企業(yè)與農民的關系是計劃主導的、不穩(wěn)定的，農民的商品經濟行為停留在比較初級的低端水平。

貿工農一體化在家庭經營與市場交換之間架起了橋梁。龍頭企業(yè)通過構建“公司＋基地＋農戶”等一體化路徑，向農戶提供穩(wěn)定有效的資金、技術、防疫、生產資料、保護價收購等方面的服務和保障，同時規(guī)范農民的產品質量標準和生產管理行為，使得急于致富、急于擴大生產規(guī)模的農民，開始鞏固契約觀念，自覺地去適應市場，理性地去遵循市場的要求，提供市場需要的產品，逐步緩解了農副產品“賣難”的問題，開始實現(xiàn)農業(yè)生產“大規(guī)?！薄案咝б妗钡陌l(fā)展。

農業(yè)產業(yè)化階段，龍頭企業(yè)積極開拓國內外市場，提高農業(yè)產業(yè)化運行質量。一方面，積極實施市場多元化戰(zhàn)略。引導龍頭企業(yè)內貿、外貿一起抓，國際、國內兩個市場一塊打。另一方面，積極實施產品多元化戰(zhàn)略。引導龍頭企業(yè)以農產品精深加工為主攻方向，堅持一上一個系列，增強產品競爭力。三是注重管理，把質量和安全提上重要日程，通過大力推進龍頭企業(yè)的技術和管理進步，提高基地、農戶的質量意識和管理水平。這個階段的目標開始轉向滿足人民美好生活的需要，農民開始樹立規(guī)范化、標準化、企業(yè)化等市場理念。

在創(chuàng)新提升“諸城模式”進程中，龍頭企業(yè)向規(guī)?；⒓夯?、集約化發(fā)展，開拓市場的能力得以全面提升，成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要引擎，推進了農民市場理念進步，加快了農業(yè)市場化進程，也使創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享等新發(fā)展理念不斷深入人心。同時為農村剩余勞動力轉移創(chuàng)造了條件，讓一部分農民成為產業(yè)工人，走向更廣闊的市場，加快了城鎮(zhèn)化進程，推動了社會進步。

（二）農業(yè)龍頭企業(yè)強化了農民品牌和質量意識，促進農村發(fā)展由依靠傳統(tǒng)經驗種植、養(yǎng)殖，發(fā)展到標準化、企業(yè)化生產，提升了農業(yè)產業(yè)化水平

改革初期，農民依靠傳統(tǒng)經驗進行種植、養(yǎng)殖。隨著市場競爭逐漸加劇，人們生活質量的逐漸提高，特別是發(fā)達國家市場的進一步開拓，傳統(tǒng)的生產方式和產品已經難以適應市場要求。到農業(yè)產業(yè)化發(fā)展階段，諸城開始建立農業(yè)生產企業(yè)化、標準化的生產體系，先后健全完善了農產品質量標準、檢驗檢測、監(jiān)督管理三大標準化體系。標準化、企業(yè)化的推進，客觀上對農業(yè)主體形成了一個優(yōu)勝劣汰的局面。在這個過程中，龍頭企業(yè)制定標準，基地按標準進行生產管理，企業(yè)進行過程監(jiān)管，并按標準收購產品，基地必須適應龍頭企業(yè)對規(guī)模、能力、標準方面的要求。因此，在“龍頭企業(yè)＋基地（合作社、家庭農場）”的架構中，龍頭企業(yè)具有選擇的主動性，促進各類新型農業(yè)經營主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高自身發(fā)展能力。能力強的基地（合作社、家庭農場）等，通過龍頭企業(yè)在生產要素和服務等方面的傾斜提升了專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹?，獲得更大發(fā)展，使得農業(yè)大戶逐步成長壯大為現(xiàn)代新型農業(yè)經營主體。龍頭企業(yè)在促進農業(yè)主體發(fā)展壯大過程中，深度推進了農業(yè)產業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)?；ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系，使農業(yè)走上具有自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調節(jié)良性機制的現(xiàn)代化經營方式和產業(yè)組織形式，進一步加速了農業(yè)產業(yè)化的進程。

（三）農業(yè)龍頭企業(yè)引領的農業(yè)產業(yè)化模式，為保障農民利益、實現(xiàn)長效發(fā)展提供了路徑

隨著諸城實施更加深入的農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略，保障農民的農業(yè)市場主體地位和受益主體地位的理念也得到鞏固。龍頭企業(yè)采取訂單農業(yè)、土地入股、保護價收購、利潤返還等多種形式，運用“龍頭企業(yè)＋合作社（家庭農場）＋農戶”“龍頭企業(yè)＋基地＋農戶”等組織模式，與農戶建立利益共享、風險共擔的利益共同體。在共同利益作用下，企業(yè)不僅考慮自身經營，也關心農民生產；農民不僅考慮自己生產，也關心企業(yè)發(fā)展，形成了兩個互相推動的積極性。龍頭企業(yè)對基地建設的積極性，體現(xiàn)在多個方面：一是有償扶持。主要通過龍頭企業(yè)與原料產地掛鉤，采取預付定金、貼息貸款、賒銷種苗和飼料、發(fā)放生產扶持金等，為基地生產提供啟動資金和流動資金；二是無償投資。主要用于基地水利等設施建設，新技術開發(fā)和特殊災害補助等；三是讓利補貼。通過減少中間流通環(huán)節(jié)，實行保護價收購等，把加工、流通的部分好處讓給農民；四是農資支農。提供化肥等農用生產資料用于農業(yè)生產；五是就地加工。把初加工向原料產地轉移，以城市工業(yè)帶動鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展；六是共擔風險。通過龍頭企業(yè)保護價收購，或提供風險補償，減少農民損失，攜手共渡難關。農民對龍頭企業(yè)發(fā)展的積極性主要體現(xiàn)在：一是維護契約。積極履行與龍頭企業(yè)的合約，不被暫時的高價等利益誘惑；二是積極發(fā)展。積極擴大種養(yǎng)殖規(guī)模和初加工能力，盡可能滿足龍頭企業(yè)對原料和初加工品的需求；三是規(guī)范管理。嚴格按照企業(yè)要求生產，保證產品質量和生產安全。

龍頭企業(yè)引領下的這種穩(wěn)定的、互利的利益關系的建立，在推動農業(yè)產業(yè)繁榮發(fā)展的同時，也推動了農業(yè)主體不斷壯大升級，從深層次推動了城鄉(xiāng)服務均等化和一體化的發(fā)展，使城鄉(xiāng)工農關系更加密切。同時龍頭企業(yè)和農民在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，也在全社會倡樹了一種利他觀念，反過來使這種互利的關系更加穩(wěn)固，使龍頭企業(yè)和農民實現(xiàn)更大的發(fā)展。

（四）農業(yè)龍頭企業(yè)為規(guī)?；a提供了解決方案，為培植壯大現(xiàn)代農業(yè)主體提供了有效機制

從貿工農一體化開始，諸城著力做好規(guī)模經營的文章。通過龍頭企業(yè)引導和組織農民由分散生產向專業(yè)化生產、適度規(guī)模經營轉變。龍頭企業(yè)通過建立農副產品基地，提供配套服務，扶持生產經營，逐步破除小農經濟的壁壘，把傳統(tǒng)農業(yè)納入系列化生產、區(qū)域化布局、規(guī)?；洜I、企業(yè)化管理的軌道。畜牧業(yè)基地，龍頭企業(yè)扶持，以集體建場分戶承包、聯(lián)合體、專業(yè)戶三種形式，建起專業(yè)飼養(yǎng)場，發(fā)展飼養(yǎng)大戶。種植業(yè)基地，實行區(qū)域化種植，龍頭企業(yè)與鎮(zhèn)村配合，實行良種、技術、生產資料供應、耕種、灌溉等統(tǒng)一服務，提高了集中化程度和規(guī)模效益。龍頭企業(yè)通過推行“龍頭企業(yè)＋基地”“龍頭企業(yè)＋合作社＋農戶”等產業(yè)化經營模式和利益共同體模式，促進各類新型農業(yè)經營主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，融合發(fā)展，推動農業(yè)主體從農業(yè)種植、養(yǎng)殖大戶的自然主體，向家庭農場、農業(yè)合作社等法人主體發(fā)展，形成了龍頭帶動下家庭農場、合作組織、配套加工企業(yè)等多種經營主體共生的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展格局。到2013年，諸城培育各類農業(yè)龍頭企業(yè)1200多家，催生了專業(yè)生產合作社、專業(yè)大戶及家庭農場8285個、各類生產技術協(xié)會100多家。諸城家庭農場的規(guī)模標準高于全省的規(guī)模，全市1000畝以上的種植業(yè)園區(qū)已達63個，完成240萬頭生豬和1800萬只特種動物養(yǎng)殖，肉雞出口占全國對日本出口的三分之一，實現(xiàn)了生產規(guī)模量的擴大和經營主體質的提升，增強了應對市場變化的主動性和掌控能力。

（五）農業(yè)龍頭企業(yè)促進了城鄉(xiāng)生產要素、服務和機會均等化，為有效破解農業(yè)發(fā)展瓶頸提出了路徑

諸城改革要解決的突出問題，就是要打破城鄉(xiāng)分割。在“企業(yè)＋”的框架下，農業(yè)龍頭企業(yè)調動企業(yè)和農民兩個方面的積極性，把生產、加工、流通結合起來，通過完善服務、經營、投入、積累、利益分配等機制，促進了城鄉(xiāng)之間多形式、多層次、多渠道、全方位的聯(lián)接，促進勞力、資金、技術等生產要素的合理流動。如龍頭企業(yè)通過產業(yè)帶動和直接投資等方式，加大對農業(yè)和農民生產要素的投入。像在發(fā)展肉雞生產過程中，引導企業(yè)租用農村閑置土地，將自屬雞場建在農村，形成了生產車間在農村、養(yǎng)雞農民變產業(yè)工人的局面，盤活了農村資源，使企業(yè)與村集體得以資源共享、優(yōu)勢互補；龍頭企業(yè)發(fā)揮與中國農科院、山東農業(yè)大學等科研院所和高校的科技合作優(yōu)勢，通過創(chuàng)建“科研單位（高校）＋農業(yè)企業(yè)＋基地＋農戶”“項目＋基地＋企業(yè)”等模式，讓基地農民共享科技資源，不斷提升科技支撐和輻射引領能力。

農企之間你中有我、我中有你的發(fā)展局面，要求打破城鄉(xiāng)社會化服務方面的壁壘，消除城鄉(xiāng)差異。為適應這種要求，諸城市推進農村社區(qū)化建設，在全市范圍內合理配置公共服務資源，不斷提升城鄉(xiāng)公共服務均等化水平，逐步破解了農業(yè)發(fā)展中要素和服務等方面的瓶頸，逐步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間、農企之間要素、服務和機會均等化，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。

三、推動農業(yè)龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更廣泛更有力的作用

農業(yè)龍頭企業(yè)是引領鄉(xiāng)村全面振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要主體?！爸T城模式”的創(chuàng)新實踐，為農業(yè)龍頭企業(yè)充分發(fā)揮角色作用提供了可借鑒、可復制的模式和路徑。2021年中央一號文件明確提出“支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強”，2022年中央一號文件提出“著力構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系、現(xiàn)代農業(yè)經營體系”等目標，二者有著必然的聯(lián)系。在加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新階段，應該賦予農業(yè)龍頭企業(yè)一個更廣闊的空間，使農業(yè)龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更廣泛更有力作用。

（一）農業(yè)龍頭企業(yè)是鄉(xiāng)村振興的“火車頭”

從2021年開始，預制菜概念的熱度居高不下，市場規(guī)模有望突破萬億，農業(yè)龍頭企業(yè)再一次站上了經濟發(fā)展的風口。目前，諸城市擁有預制菜生產企業(yè)556家，產值過百億元，“十四五”期間，打造500億級預制菜產業(yè)集群，預制菜龍頭企業(yè)對農業(yè)產業(yè)振興已經形成了一個巨大的“火車頭”效應。

當前，農業(yè)龍頭企業(yè)經過改革開放的錘煉，已經今非昔比。一是規(guī)模大，產值規(guī)模在億元以上，甚至兩位數(shù)以上的企業(yè)在一些農業(yè)產業(yè)發(fā)達的縣域已出現(xiàn)集群化的趨勢，市以上更是培育出體量巨大的企業(yè)；二是市場開拓能力強。開拓國內和國際兩個市場，有豐富的應對市場風險的實踐；三是生產要素豐富。自身的產品、資金、技術等輻射帶動能力強；四是創(chuàng)新能力強。有強大的科研、營銷、管理等團隊，發(fā)展的動力強。那么，如何充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)這個“火車頭”的帶動效應呢？

一是搞好產業(yè)鏈的緊密銜接。龍頭企業(yè)引領農民創(chuàng)辦合作社、家庭農場、上游加工企業(yè)等全產業(yè)鏈各類主體，通過構建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等路徑，共同開發(fā)優(yōu)勢特色資源、優(yōu)化配置創(chuàng)新要素，提升產業(yè)綜合效益和競爭力。龍頭企業(yè)通過提供技術指導、創(chuàng)業(yè)孵化、信息服務，鼓勵農戶圍繞發(fā)展初加工、庫房租賃、物流運輸、門店加盟、直播銷售等主動對接產業(yè)鏈，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，加快農民致富步伐。

二是拓寬企業(yè)對農業(yè)的拉動空間。主要表現(xiàn)為：一是規(guī)模拉動。通過基地園區(qū)化、產業(yè)集群化等路徑擴大產業(yè)規(guī)模，形成資源集約化、生產高效化、利益最大化；二是技術拉動。通過設立院士工作站、博士后科研工作站等途徑，深化前沿技術創(chuàng)新、新產品研發(fā)、新流程再造等，增強龍頭牽動力；三是業(yè)態(tài)拉動。拉動多元化、創(chuàng)新型、全要素農業(yè)“新六產”的培育，大力發(fā)展田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、創(chuàng)意農業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農業(yè)、中醫(yī)農業(yè)等新業(yè)態(tài)；四是模式拉動。推廣養(yǎng)殖園區(qū)肉雞“拎包養(yǎng)殖”、生豬“合同代養(yǎng)、放養(yǎng)”等新型合作模式，提高農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平；五是服務拉動。為基地和農戶提供全方位社會化服務，促進農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接；六是標準拉動。發(fā)揮好龍頭企業(yè)在農業(yè)生產“三品一標”提升行動中的示范帶動作用，引領農業(yè)全產業(yè)鏈標準化生產。

三是實現(xiàn)農企共建共享的發(fā)展。創(chuàng)新農企利益模式，推廣“訂單收購＋分紅”“土地流轉＋優(yōu)先雇用＋社會保障”“農民入股＋保底收益＋按股分紅”等多種利益聯(lián)結方式，增強農民與企業(yè)的共同體意識。社區(qū)（村）與農業(yè)龍頭企業(yè)建立契約化互助關系，農村將土地流轉給企業(yè)，企業(yè)則拿出部分收益投入美麗鄉(xiāng)村建設，利用優(yōu)勢資源對農村文化、人才、生態(tài)等提供全方位支持，形成你中有我、我中有你，融合發(fā)展、共建共享的穩(wěn)固利益機制，促進鄉(xiāng)村全面振興。

（二）農業(yè)龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)走向更廣、更深市場領域的“生力軍”

在2022年北京冬奧會的餐桌上，來自諸城的牛肉餡餅、灌湯水餃、德式烤腸等預制菜火了一把，也讓世界各地的運動員嘗到了不一樣的中國味道。諸城外貿、得利斯、惠發(fā)、華寶、佳士博等企業(yè)領跑在“預制菜”產業(yè)發(fā)展一線，成為萬億新興市場賽道上一道靚麗的風景線。農產品通過龍頭企業(yè)走向了市場的最前端。鄉(xiāng)村振興，產業(yè)振興是關鍵?！掇r業(yè)農村部關于促進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的意見》中指出，農業(yè)龍頭企業(yè)是打造農業(yè)全產業(yè)鏈、構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系的中堅力量，是帶動農民就業(yè)增收的重要主體。2020年，全國縣級以上龍頭企業(yè)引領各類農業(yè)產業(yè)化組織輻射帶動農戶1.2億多戶，吸納就業(yè)中農村戶籍勞動力接近7成，有效帶動農民融入市場新格局。那么，如何更好發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)開拓市場的生力軍作用？

一要尊重農民的農業(yè)主體地位。鄉(xiāng)村振興是農業(yè)農村的振興，也是農民的振興。龍頭企業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興，必須以農民為受益主體，充分尊重農民的市場主體地位。尤其在當前工商資本紛紛通過參與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展分享利益的情況下，龍頭企業(yè)更應該保持清醒的頭腦，通過創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)化模式、轉移部分上游產業(yè)鏈、構建新型利益聯(lián)結模式等路徑壯大農業(yè)主體，實現(xiàn)互利互惠的長效發(fā)展。

二要積極開拓國際國內兩個市場。積極利用“兩個市場、兩種資源”，有序組織有一技之長的農民到域外、國外建農場、搞基地、辦企業(yè)、開展經營活動，參與更大市場分工與合作，打通多元化市場渠道。國內市場方面，推動建立健全現(xiàn)代市場體系，深入開展農商互聯(lián)，暢通流通渠道。推動商貿流通龍頭企業(yè)與新型農業(yè)經營主體全面對接，打造新型的農商關系；加快補上農產品冷鏈物流、農產品區(qū)域品牌市場宣傳與推廣等短板，讓農民手中的優(yōu)質農產品更快進城，更多增值。

三要大力增強企業(yè)自身發(fā)展能力。鼓勵農產品加工企業(yè)上市做大規(guī)模，進一步優(yōu)化企業(yè)治理結構，推動農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)范化經營高質量發(fā)展。鼓勵企業(yè)集群化、一體化發(fā)展，組建優(yōu)勢特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，提升行業(yè)競爭力。通過規(guī)劃引導、政策扶持和優(yōu)質服務等措施，推動龍頭企業(yè)向內涵式發(fā)展轉變，發(fā)揮集群集聚效應，培育區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢。鼓勵村級組織帶動專業(yè)大戶、家庭農場和農業(yè)合作組織農產品加工企業(yè)積極對接，為企業(yè)進行基地配套，做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)基礎。

（三）農業(yè)龍頭企業(yè)是鄉(xiāng)村振興的“加油站”

農業(yè)龍頭企業(yè)具有較強的資本和技術優(yōu)勢，資本、科技下鄉(xiāng)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)各個領域大顯身手，促使農村新興生產方式和農產品流通手段發(fā)生了顛覆性變化，土地、山場等能源資源實現(xiàn)大規(guī)模集中，農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、無人機、大數(shù)據(jù)、無土栽培、休閑農業(yè)、農產品電商等新興技術和產業(yè)層出不窮，進一步激活了農村經濟。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年7月，全國農村土地流轉面積達到5.55億畝①農業(yè)農村部.全國家庭承包耕地流轉面積超5.55億畝［EB/OL］.［2021-07-13］.https：//www.nongjx.com/news/detail/78972.，約占農村土地總面積的30.8%，而流入企業(yè)的承包地面積年均增速最高的年份曾超過20%②評鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略.資本下鄉(xiāng)不能代替老鄉(xiāng)［EB/OL］.［2017-11-26］.http：//www.china.com.cn/news/2017-11/26/content＿41945829.htm.。要在規(guī)避龍頭企業(yè)資本、科技等生產要素下鄉(xiāng)侵害“三農”利益的前提下，充分發(fā)揮其推進農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要作用。

一是對大型農業(yè)生產主體的投資。龍頭企業(yè)通過直接投資、入股、貸款等有償投入形式，解決家庭農場、農業(yè)合作社、大型農業(yè)聯(lián)合體等農業(yè)主體的資金問題，助力新型農業(yè)主體迅速發(fā)展壯大。二是對農業(yè)基礎設施建設的無償投入。龍頭企業(yè)參與公益惠農，幫助改善農業(yè)產業(yè)發(fā)展的道路、水利、設施等，提高農業(yè)主體服務龍頭企業(yè)發(fā)展的能力。三是培養(yǎng)新型農民方面的投入。龍頭企業(yè)參與解決農業(yè)人才培養(yǎng)的路徑、規(guī)模、專業(yè)方面的問題，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的長遠發(fā)展。四是加大資本、技術密集型產業(yè)的投入，推動傳統(tǒng)農業(yè)加速向現(xiàn)代農業(yè)轉型升級。

科技創(chuàng)新是龍頭企業(yè)發(fā)展的重要推力。目前，諸城市以龍頭企業(yè)為主導，建成濰坊市級以上研發(fā)機構78家，其中省級以上28家、國家級5家，建立6家院士（專家）工作站、3家博士后科研工作站，為農業(yè)產業(yè)發(fā)展插上了科技翅膀。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要求龍頭企業(yè)把科技創(chuàng)新的資源和成果下沉到農村。

通過農技首席專家制等方式，為農民提供科技指導。龍頭企業(yè)根據(jù)基地農戶的生產需求，選派本企業(yè)作物栽培、植保、土肥等方面農技人員，或從合作高校科研單位中定期不定期聘請農業(yè)技術專家在農業(yè)生產關鍵環(huán)節(jié)，到現(xiàn)場指導和授課，為農戶、種養(yǎng)合作社“送政策、送技術、送信息”，幫助解答生產中的技術難題，很好地解決了農技服務“最后一公里”的問題。加大農村科技人才培訓培養(yǎng)。龍頭企業(yè)利用自己的技術優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，實施人才工程，培養(yǎng)符合農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的專業(yè)人才和復合型人才。

（四）農業(yè)龍頭企業(yè)是鄉(xiāng)村振興的“融合劑”

融合化發(fā)展是“諸城模式”的活力源泉，也是鄉(xiāng)村全面振興的實踐路徑。龍頭企業(yè)在推動產業(yè)融合發(fā)展中發(fā)揮了關鍵作用，同時為鄉(xiāng)村振興各個方面的融合推進、共同發(fā)展打下了堅實基礎。新時代，如何進一步發(fā)揮好這一關鍵作用？

一是創(chuàng)新產業(yè)鏈推動農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署產業(yè)鏈，實現(xiàn)創(chuàng)新與產業(yè)的融合和一二三產業(yè)之間的融合。如預制菜產品實際上是一二三產業(yè)的融合的產物。龍頭企業(yè)引領的山東預制菜產業(yè)的發(fā)展，拉動了上游農副產品鏈條，增加了其附加值。鄉(xiāng)村振興中，要引導龍頭企業(yè)創(chuàng)新打造農業(yè)的全產業(yè)鏈，推動農業(yè)產業(yè)向后端延伸，向下游拓展，推動農民由賣原材料向加工品、賣品牌轉變，實現(xiàn)產品增值、產業(yè)增效。鼓勵龍頭企業(yè)資本下鄉(xiāng)，發(fā)揮資金、技術、管理、品牌等方面的優(yōu)勢，到鄉(xiāng)村投資興業(yè)；農民則利用土地、勞動等方面的優(yōu)勢參與進來，形成產業(yè)鏈優(yōu)勢互補、分工合作的格局。突出強調鄉(xiāng)村產業(yè)姓“農”特點，鞏固農戶在農業(yè)產業(yè)鏈中的主體地位。

二是創(chuàng)新產業(yè)業(yè)態(tài)提升農業(yè)產業(yè)融合水平。龍頭企業(yè)引領新型經營主體以規(guī)?；?、特色化、專業(yè)化經營為融合點，跨界配置農業(yè)和現(xiàn)代產業(yè)元素，促進產業(yè)深度交叉融合，形成“農業(yè)＋”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。做大線上線下智慧型農業(yè)，促進農業(yè)與休閑、旅游、康養(yǎng)、生態(tài)、文化、養(yǎng)老等業(yè)態(tài)深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、親子體驗、功能農業(yè)等業(yè)態(tài)；貫徹生態(tài)發(fā)展理念，推行種養(yǎng)結合循環(huán)型農業(yè)，高效對接龍頭企業(yè)，提升鄉(xiāng)村經濟價值；推進農業(yè)與加工流通融合，發(fā)展中央廚房、直供直銷、會員農業(yè)等業(yè)態(tài)；推進農業(yè)與信息產業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農業(yè)等業(yè)態(tài)。

三是打造有效平臺載體聚集融合發(fā)展資源。探索農企全產業(yè)鏈融合發(fā)展模式，搭建農產品供應、產品研發(fā)加工、市場銷售為一體的全產業(yè)平臺，引導龍頭企業(yè)發(fā)展勞動密集型產業(yè)，把產業(yè)鏈實體留在縣域，將更多就業(yè)崗位留在鄉(xiāng)村，吸納農民就地就近就業(yè)，進一步拓寬農民收入來源，讓農民合理分享全產業(yè)鏈增值收益。優(yōu)化農業(yè)空間布局，推進專業(yè)化、多樣化農業(yè)集聚集群協(xié)調發(fā)展，支持打造“三產融合”組織聯(lián)盟，積極開展“三產融合”發(fā)展試點示范。

（五）農業(yè)龍頭企業(yè)是鄉(xiāng)村振興的人才“生產線”

實現(xiàn)以農民為中心的發(fā)展是農業(yè)農村改革發(fā)展的核心和根本。農企合作加速了農村對新型農民的需求，促進了農村勞動者的農業(yè)發(fā)展總體能力，大批鄉(xiāng)村振興人才被培養(yǎng)造就出來。在鄉(xiāng)村振興人才的培養(yǎng)中，培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人是兩個重點。

培養(yǎng)什么樣的人？首先，農業(yè)產業(yè)帶頭人、農業(yè)企業(yè)家，在龍頭企業(yè)的拉動下首先成長起來，成為鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)產業(yè)振興的領軍力量。其次，農村基層干部在同龍頭企業(yè)等各類市場主體打交道的過程中成長起來，他們也具備了較強的市場意識和產業(yè)發(fā)展謀劃能力，是農村產業(yè)振興的引領力量；再次，大批職業(yè)農民的成長，是實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興的人才基礎和重要支撐。

怎樣培養(yǎng)人？一是在發(fā)展實踐中培養(yǎng)。在跟龍頭企業(yè)合作過程中，通過市場歷練、專業(yè)科技和營銷知識的學習等成長為產品、市場、管理等方面的行家里手。二是專業(yè)化培訓培養(yǎng)。利用農村社區(qū)學院培訓以及創(chuàng)業(yè)農民、職業(yè)農民免費培訓，同時龍頭企業(yè)組織關聯(lián)社區(qū)、基地、農戶產業(yè)人員到合作高?？蒲袉挝贿M行農業(yè)產業(yè)和技術專題培訓。三是適應龍頭企業(yè)的發(fā)展需求，農民自身的主動學習和進步。四是組織培養(yǎng)。通過農村基層干部全員培訓，農村黨員的全員培訓，著重提升理論政策水平，提升履職和發(fā)展能力；五是平臺培養(yǎng)。龍頭企業(yè)爭取政府、社會等多方資源，建設農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員培訓、實訓、見習、實習和孵化基地。六是創(chuàng)新帶頭人的選拔機制。基層黨委政府注重從產業(yè)發(fā)展帶頭人中選拔社區(qū)（村）負責人，具備更強的同龍頭企業(yè)打交道的能力，以及更長遠的引領鄉(xiāng)村振興的眼光和魄力。

全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，農業(yè)現(xiàn)代化是基礎和關鍵。在實施鄉(xiāng)村振興，推進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，要深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，要不斷創(chuàng)新農業(yè)龍頭企業(yè)與農業(yè)農村發(fā)展的聯(lián)結機制，實現(xiàn)兩者的深度融合和高質量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件，不斷滿足新時代人民群眾對美好生活的向往。