本刊記者 朱 健

2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，也是天津全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的關(guān)鍵一年。天津市第十二次黨代會提出以高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活為目標(biāo)導(dǎo)向，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新局面。站在新的起點(diǎn)上，如何全面塑造商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感，本刊記者專訪了天津市商務(wù)局黨組書記、局長孫劍楠。

記者：“十四五”時(shí)期，天津商務(wù)工作面臨很多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，著眼天津“一基地三區(qū)”城市定位及國際消費(fèi)中心城市、區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)，推進(jìn)商務(wù)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)方面是如何謀篇布局并加以推進(jìn)的？

孫劍楠：2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開局之年，市商務(wù)局系統(tǒng)堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和商務(wù)發(fā)展，迎難而上、積極作為，商務(wù)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。全市社會消費(fèi)品零售總額3770億元，增長5.2%；批零商品銷售額突破4.3億元，增長26.1%；進(jìn)出口8567億元，增長16.3%，其中，出口3875億元，增長26%；實(shí)際使用外資53.9億美元，增長13.8%。進(jìn)出口、出口創(chuàng)歷史新高，批零商品銷售額增速、實(shí)際使用外資增速達(dá)到近10年和近8年最好水平。圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)、推進(jìn)更高水平開放，商務(wù)系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)抓好五方面工作。

一是加快建設(shè)“雙中心”城市。國際消費(fèi)中心城市建設(shè)形成有力牽引，成為激活消費(fèi)的“主引擎”。制定“培育建設(shè)實(shí)施方案”，114項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面啟動(dòng)，打造地標(biāo)商圈七大戰(zhàn)役，穩(wěn)步推進(jìn)“一區(qū)一中心”建設(shè)。金街掛牌全國示范步行街，意風(fēng)區(qū)加快提檔升級，佛羅倫薩小鎮(zhèn)坪效位居全國奧萊第二位，上百個(gè)品牌首店落地，一批高品質(zhì)新建商業(yè)設(shè)施投入運(yùn)營。策劃開展海河國際消費(fèi)季活動(dòng)，組織600多場主題促銷，極大地活躍了消費(fèi)市場。國家會展中心項(xiàng)目一期展館投入運(yùn)營，成功舉辦64場展會，組織國內(nèi)首個(gè)聯(lián)通政商學(xué)界的海河國際消費(fèi)高峰論壇，有效提升了城市知名度。著力推進(jìn)縣域商業(yè)體系和城市“一刻鐘”便民生活圈建設(shè)，城鄉(xiāng)便民商業(yè)水平進(jìn)一步提升。出臺加快區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)行動(dòng)方案，明確“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，助力提升城市商貿(mào)集散輻射功能。

二是著力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。出臺穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、跨周期穩(wěn)外貿(mào)、高質(zhì)量落實(shí) 《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等一攬子政策措施。創(chuàng)建“3124天津模式”，幫助400多家企業(yè)解決標(biāo)準(zhǔn)箱問題，入選全國推廣案例。以加強(qiáng)政企對話、組織專班服務(wù)、強(qiáng)化外商投資權(quán)益保護(hù)等為抓手 “穩(wěn)存量”“擴(kuò)增量”，幫助近百家企業(yè)解決了問題和訴求。

三是深入推進(jìn)開放平臺建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，向全市推廣24項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)、生態(tài)城與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，形成一批聚焦前沿領(lǐng)域、具有天津特色的首創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果。有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，116項(xiàng)任務(wù)率先實(shí)施近六成，國內(nèi)首筆跨境人民幣保理業(yè)務(wù)、京津冀首次“一單到底”國際海鐵聯(lián)運(yùn)班列等標(biāo)志性項(xiàng)目落地。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，三年任務(wù)落地?cái)?shù)量超過八成。加快蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提檔升級，一期海外倉建成運(yùn)營，保稅倉儲功能進(jìn)一步拓展，二手車進(jìn)口業(yè)務(wù)逐步擴(kuò)大。

四是加力培育商貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。拓展保稅維修業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，飛機(jī)“保稅維修+保稅租賃”模式落地；推動(dòng)自行車、鋼材等工業(yè)品拓展跨境電商B2B出口；推動(dòng)國際航行船舶保稅燃料油匯兌調(diào)和業(yè)務(wù)落地，保稅船供油出口實(shí)現(xiàn)較快增長；開展成品油零售經(jīng)營電子商務(wù)試點(diǎn)，打通網(wǎng)絡(luò)零售路徑，創(chuàng)立 “三流合一”監(jiān)管模式。

五是著力提升口岸服務(wù)水平。持續(xù)深化跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，天津口岸進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)效分別位于全國各主要沿海省市第三和第一位。國際貿(mào)易單一窗口中新“一單兩報(bào)”通關(guān)模式創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，京津通關(guān)物流協(xié)同服務(wù)平臺加快建設(shè)，RCEP服務(wù)專區(qū)上線，并與“津心融”平臺實(shí)現(xiàn)對接。天津港雄安新區(qū)服務(wù)中心及勝芳、保定、白溝物流服務(wù)功能建設(shè)有力推進(jìn)。

記者：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，商務(wù)部門在群眾生活供給保障方面有力支撐了全市抗疫大局，請您介紹一下在抗擊疫情過程中保供穩(wěn)價(jià)的有益經(jīng)驗(yàn)。

孫劍楠：按照市委、市政府決策部署，市商務(wù)局專題研究生活物資供應(yīng)保障工作，統(tǒng)籌謀劃部署、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、督辦重點(diǎn)任務(wù)，全力做好群眾生活供給保障工作。針對不同疫情規(guī)模和場景，圍繞拓展暢通外埠渠道，加強(qiáng)本地產(chǎn)銷銜接、確保封管控區(qū)域內(nèi)供應(yīng)配送等重點(diǎn)，切實(shí)保障菜蛋肉等生活物資市場供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定，在多輪疫情應(yīng)對工作中逐步形成了較為有效的機(jī)制做法，有力滿足了全市居民生活必需品的購買需求。

一是建立扁平化高效運(yùn)轉(zhuǎn)指揮體系。市級群眾生活保障指揮部，由16個(gè)市級部門在內(nèi)的工作人員組成專班，采取實(shí)體化運(yùn)作，在市商務(wù)局集中辦公，協(xié)同配合、高效聯(lián)動(dòng)，及時(shí)現(xiàn)場處置問題。印發(fā)《新冠疫情期間市區(qū)群眾生活供給保障聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制》，建立責(zé)任層層壓實(shí)的市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）四級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。特別是2022年初首次迎戰(zhàn)奧密克戎，為盡快解決津南區(qū)封控、管控小區(qū)市場供應(yīng)問題，組建了“天津市商務(wù)局生活物資保供（津南區(qū)）工作專班”進(jìn)駐津南區(qū)，研究制定分類精準(zhǔn)保供方案，在原有供應(yīng)渠道被打破的前提下，迅速組建新的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，形成了封控、管控小區(qū)保供經(jīng)驗(yàn)，在全市復(fù)制推廣。

二是確保物資保供 “外暢通”“內(nèi)循環(huán)”。2020年疫情伊始，面對交通運(yùn)輸不暢、政策不明的形勢，局黨組勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，成為全市第一個(gè)為企業(yè)開具保供資質(zhì)證明的部門，得到我市和兄弟省市交通管理部門認(rèn)可，有效解決了跨省市、跨區(qū)運(yùn)輸通行問題，保證生活物資進(jìn)津的“外暢通”。在全市大篩期間，為重點(diǎn)批發(fā)市場、菜市場、超市等重要民生商品生產(chǎn)流通企業(yè)開具民生保供資質(zhì)證明，為保供單位人員、車輛開具通勤證明，優(yōu)先安排核酸檢測，全力支持民生保障企業(yè)正常運(yùn)營，暢通生活物資市內(nèi)流轉(zhuǎn)“內(nèi)循環(huán)”。同時(shí)，建立產(chǎn)銷銜接機(jī)制，組織各大農(nóng)批市場、菜市場、超市等對接我市128家蔬菜、30家豬肉、45家雞蛋應(yīng)急保供基地，穩(wěn)固本地貨源、壓縮流通鏈條、降低流通成本。2020年以來，加強(qiáng)市場監(jiān)測，增強(qiáng)儲備調(diào)控作用，根據(jù)市場形勢先后進(jìn)行了3次儲備蔬菜應(yīng)急投放工作，對穩(wěn)定市場預(yù)期發(fā)揮了重要作用。

三是形成“最后100米”保障工作機(jī)制。根據(jù)各區(qū)不同的防控形勢，特別是在實(shí)施靜態(tài)管理和封管控區(qū)域內(nèi)，分別組建保供工作專班，統(tǒng)籌做好“三個(gè)結(jié)合”，即：政府與市場結(jié)合（列入市級重點(diǎn)保供企業(yè)白名單的批發(fā)市場、大型超市、電商平臺、中央廚房和重點(diǎn)國有企業(yè)等53家，與各區(qū)保供企業(yè)結(jié)合；組織布設(shè)的應(yīng)急保供點(diǎn)、臨時(shí)售賣點(diǎn)與現(xiàn)有的社區(qū)菜店、便利店結(jié)合）、線上與線下結(jié)合（電商平臺下單與快遞配送、社區(qū)志愿服務(wù)結(jié)合打通“最后一米”）、國企與民營結(jié)合（食品集團(tuán)、供銷社作為主力與各大農(nóng)批市場、超市結(jié)合），先后完成了津南、西青、武清、河北、北辰、東麗、和平等區(qū)域保供任務(wù)。

記者：天津作為重要的港口城市，是我國進(jìn)口凍品的重要口岸，針對天津口岸進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称访媾R的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，請問是如何保障進(jìn)口冷鏈商品安全的？

孫劍楠：市委、市政府高度重視口岸疫情防控工作，2020年11月，市委書記李鴻忠同志親自部署，提出將口岸進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳羞M(jìn)入一級冷庫消毒后，再進(jìn)入市場流通的工作思路。各位分管市領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，全面從嚴(yán)、從緊、從實(shí)、從快抓好各項(xiàng)疫情防控措施，接受國務(wù)院督查組4次現(xiàn)場督查檢查，獲得高度肯定。2022年4月，國務(wù)院食品安全委員會印發(fā)《關(guān)于2021年食品安全工作評議考核結(jié)果的通報(bào)》，強(qiáng)調(diào)我市“加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉管理成效顯著，監(jiān)管部門的努力值得充分肯定”。

一是建立專班機(jī)制明確職責(zé)。2021年8月，針對疫情防控的新形勢、新要求，市疫情防控指揮部成立了 “海港疫情防控暨進(jìn)口冷鏈物品管控專業(yè)組”，專業(yè)組內(nèi)設(shè)“口岸環(huán)節(jié)進(jìn)口冷鏈物品管控工作專班”，專班由市商務(wù)局牽頭。專班職責(zé)明晰、通力合作，形成了高效指揮體系，做到了上下貫通、左右銜接、集中辦公、扁平運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了“專人專班、專司專辦、專責(zé)專督”。在工作中，堅(jiān)持“人、物、環(huán)境同防”原則，聚焦“人、車、貨、庫”四個(gè)維度，先后制定印發(fā)了四版《進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性全面消毒和相關(guān)從業(yè)人員健康管理工作指引》，不斷完善細(xì)化操作流程和防控措施規(guī)范，推動(dòng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性消毒工作更加專業(yè)精準(zhǔn)。

二是重點(diǎn)人員實(shí)施閉環(huán)管控。根據(jù)不同的從業(yè)性質(zhì)、作業(yè)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)施分類管理，高風(fēng)險(xiǎn)從業(yè)人員絕對閉環(huán)管控，確保底數(shù)清、人頭清、狀態(tài)清、位置清，作業(yè)期間實(shí)行二級防護(hù)，全程接種疫苗后方可上崗，每日開展一次核酸檢測，集中居住期間賦“紅碼”，嚴(yán)禁與外界交叉，送餐送物采取無接觸方式，離職離崗并完成集中隔離凈化程序后恢復(fù)“綠碼”。非高風(fēng)險(xiǎn)從業(yè)人員實(shí)行一級防護(hù)，核酸檢測一周兩次；非高風(fēng)險(xiǎn)從業(yè)人員家屬每周一次核酸。

三是規(guī)范流程閉環(huán)運(yùn)行。建立了 “入境申報(bào)→提箱離港→運(yùn)輸轉(zhuǎn)運(yùn)→入庫消毒、核酸檢測→出庫”全閉環(huán)、全覆蓋的口岸環(huán)節(jié)進(jìn)口冷鏈貨物管控模式。對進(jìn)口冷鏈物品外包裝均采用帶有CMA認(rèn)證且經(jīng)屬地備案的消毒機(jī)實(shí)施“六面”消毒，并靜置30分鐘。冬季使用低溫消毒劑，每半年對一級冷庫開展一次消毒效果評價(jià)。對不宜消毒的貨物，考慮食品安全等問題，對貨物按照有關(guān)要求進(jìn)行核酸檢測后，進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)主體均要在“天津市冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_”上上報(bào)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)口岸環(huán)節(jié)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡鞒炭勺匪荨?/p>

四是完善鏈條全程追溯。2020年10月30日在全國率先全面上線運(yùn)行 “天津市冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_”，從進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡刖程旖蚩诎堕_始，各環(huán)節(jié)主體均要在追溯平臺上上報(bào)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)追溯鏈條的數(shù)據(jù)歸集，通過任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)的信息或者檢索條件便可查詢到進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡孔匪輸?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)口岸環(huán)節(jié)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡鞒炭勺匪荨?/p>

五是多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)督。按照“一級冷庫每日自查、屬地工作組每周檢查、冷鏈專班每周核查”的方式，開展全市一級冷庫日常監(jiān)督檢查，堅(jiān)持督導(dǎo)檢查不停歇、不手軟，切實(shí)做到督導(dǎo)檢查敏感有力，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)做到“回頭看”，并舉一反三督促整改到位。通過常態(tài)化提示整改、責(zé)令限期整改、責(zé)令停業(yè)整頓等三種警示方式，督導(dǎo)企業(yè)消除疫情防控隱患，落實(shí)主體責(zé)任。

記者：目前，我市正在開展“迎盛會、鑄忠誠、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)績”主題學(xué)習(xí)宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。商務(wù)系統(tǒng)是如何將主題活動(dòng)工作走深走實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的？

孫劍楠：2022年是黨的二十大召開之年，是鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果的開局之年，也是推動(dòng)“十四五”規(guī)劃落地見效的關(guān)鍵之年。市商務(wù)局系統(tǒng)各級黨組織和全體黨員干部堅(jiān)持理論武裝、堅(jiān)持實(shí)干實(shí)效，扎實(shí)開展“迎盛會、鑄忠誠、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)績”主題學(xué)習(xí)宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)工作，以商務(wù)人的擔(dān)當(dāng)作為、爭創(chuàng)業(yè)績，彰顯對黨、對習(xí)近平總書記的絕對忠誠。

一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上堅(jiān)持“高站位”。局黨組高度重視，把主題活動(dòng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為貫穿全年的重點(diǎn)工作，精心謀劃、周密部署、全力推動(dòng)。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，強(qiáng)化忠誠教育，突出商務(wù)發(fā)展、保障民生、安全穩(wěn)定三條主線，增強(qiáng)機(jī)遇意識、事業(yè)意識、責(zé)任意識，切實(shí)把主題活動(dòng)工作成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)天津商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的成果。

二是在工作統(tǒng)籌上堅(jiān)持“重結(jié)合”。圍繞中心、服務(wù)大局，把開展主題活動(dòng)工作與中心工作緊密結(jié)合同向發(fā)力。堅(jiān)持與做好疫情防控和穩(wěn)供保價(jià)相結(jié)合，組建8個(gè)小組每天深入全市各區(qū)督促檢查，組織全市六大重點(diǎn)批發(fā)市場通過強(qiáng)化產(chǎn)地直采、重點(diǎn)蔬菜品種加量采購等方式保障市場貨源充足、品種豐富。堅(jiān)持與加快“雙中心城市”建設(shè)相結(jié)合，舉辦培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市重大商業(yè)項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，75個(gè)商業(yè)項(xiàng)目順利簽約，總投資380多億元。引導(dǎo)、刺激節(jié)假日消費(fèi)，繁榮節(jié)日市場，端午假期期間監(jiān)測的233家商貿(mào)企業(yè)日均銷售額達(dá)1.7億元，恢復(fù)至2021年同期的91.6%。2022年1—4月，外貿(mào)進(jìn)出口、出口分別增長5.5%和10.9%，4月當(dāng)月均好于全國；實(shí)際使用外資增長36%，超過全國水平。堅(jiān)持與為民辦實(shí)事辦好事相結(jié)合，2022年以來，系統(tǒng)各級黨組織制定年度辦實(shí)事和群眾訴求清單112個(gè)，為群眾、為基層辦實(shí)事292件?！靶陆ㄆ放七B鎖便利店100個(gè)”“新建、提升9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場”列入2022年天津市20項(xiàng)民心工程。

三是在學(xué)習(xí)宣傳上堅(jiān)持“抓特色”。圍繞中心工作進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，先后推出《一場“買”與“賣”的城市更新——天津加快培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市》《大步邁向國際消費(fèi)中心城市》《打造國際消費(fèi)中心城市，天津的“詩和遠(yuǎn)方”……》等系列專題報(bào)道。圍繞民生熱點(diǎn)開展經(jīng)常性宣傳，推出了 《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場最新防控要求來了》《市商務(wù)局向重點(diǎn)保供企業(yè)發(fā)放新版通行證》等多篇新聞稿件，并組織記者深入封管控區(qū)進(jìn)行保供穩(wěn)價(jià)專題采訪。圍繞重點(diǎn)活動(dòng)加強(qiáng)專題宣傳，在世界讀書日前夕，開展以“讀經(jīng)典迎盛會、強(qiáng)黨性促發(fā)展”為主題的領(lǐng)導(dǎo)薦書活動(dòng)，向機(jī)關(guān)和系統(tǒng)黨員干部展示各類推薦書籍40余冊。

下一步，我們將結(jié)合深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹市第十二次黨代會精神，繼續(xù)推進(jìn)主題活動(dòng)工作開展。強(qiáng)化政治能力，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合；強(qiáng)化創(chuàng)新能力，促進(jìn)商務(wù)發(fā)展質(zhì)量和效益提升；強(qiáng)化服務(wù)能力，促進(jìn)民生項(xiàng)目落實(shí)落地；強(qiáng)化執(zhí)行能力，促進(jìn)黨員干部務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。以商務(wù)之為、商務(wù)之進(jìn)為天津全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。