以更好的營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展

■吳 晗

2021年以來，白山市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)的重要論述，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)和基礎(chǔ)工程，以一流的營商環(huán)境助推“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為實(shí)施“一山兩江”品牌戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“一體兩翼”發(fā)展格局提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

確?！拔鍌€到位”，以更大決心更強(qiáng)力度爭創(chuàng)一流營商環(huán)境。通過對標(biāo)對表國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)做法，緊盯《優(yōu)化營商環(huán)境條例》部署要求，壓實(shí)各級黨委政府主體、行業(yè)部門管理和涉商干部落實(shí)“三個責(zé)任”，進(jìn)一步在組織體系、宣傳監(jiān)督、創(chuàng)新評議、政企交流、為企辦事等方面加強(qiáng)提升，確?！拔鍌€到位”，走出了一條具有白山特色的營商環(huán)境建設(shè)之路。組織體系到位。在全省率先調(diào)整設(shè)立白山市營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和白山市營商環(huán)境指標(biāo)建設(shè)推進(jìn)工作組，出臺《2021年白山市營商環(huán)境建設(shè)工作要點(diǎn)》、制定《白山市營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》，以“五化”工作法推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)工作落實(shí)，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。宣傳監(jiān)督到位。持續(xù)開展“政行風(fēng)熱線”直播節(jié)目，目前已上線95期。積極向省級媒體推送營商環(huán)境建設(shè)工作相關(guān)報(bào)道，共刊發(fā)900余篇（條）。出臺《白山市營商環(huán)境監(jiān)督員管理辦法》，從各行各業(yè)產(chǎn)生了9大類80名營商環(huán)境監(jiān)督員，將營商環(huán)境社會監(jiān)督落到了實(shí)處。創(chuàng)新評議到位。創(chuàng)新開展百戶企業(yè)評科長工作。2021年，對全市108名涉商科長開展評議4次，80名監(jiān)督員、43個部門、260戶企業(yè)參與測評。組織開展全市2020年度營商環(huán)境建設(shè)十大創(chuàng)新典型案例評選活動，從入圍24個候選案例中最終評選十大典型經(jīng)驗(yàn)做法并獲得表彰。政企交流到位。打造包含惠企政策、涉企審批、利企服務(wù)等六大功能的“白山營商365”APP。創(chuàng)新研發(fā)“雙創(chuàng)”服務(wù)指南手機(jī)小程序。制定《白山市暢通企業(yè)家訴求渠道實(shí)施方案》和《白山市營商助企“零跑腿”幫辦服務(wù)實(shí)施方案》，開通“營商365”服務(wù)熱線，免費(fèi)發(fā)放企業(yè)訴求直達(dá)郵遞信封，政企渠道大幅拓寬。為企辦事到位。大力開展“我為企業(yè)辦實(shí)事”工作，組織各成員單位成立30個走訪調(diào)研組，深入260戶重點(diǎn)企業(yè)，幫助企業(yè)解決融資信貸、信用修復(fù)、快速審批等問題。在“白山發(fā)布”APP、“白山營商365”APP設(shè)置專欄，集中報(bào)道解決企業(yè)問題的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好成果，力求活動見到成效。

堅(jiān)持“三個抓牢”，以深化“放管服”改革提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。投資2.6億元建成吉林省最大的政務(wù)大廳，將過去分散的不動產(chǎn)、公積金、稅務(wù)等多個部門服務(wù)窗口整合，抓牢“四個一”“四個減”“兩便利”并持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步破除政務(wù)服務(wù)中的壁壘和瓶頸，更好服務(wù)和推動全市高質(zhì)量發(fā)展。抓牢“四個一”激發(fā)改革新動能。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一門、一網(wǎng)、一窗、一次”改革，推動辦事流程更優(yōu)化、服務(wù)方式更便捷。2021年實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐部門42個，進(jìn)駐窗口205個，進(jìn)駐人員354人，全市1622項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳，占比97.7%。全市1634項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，占比99%。抓牢“四個減”打造發(fā)展新引擎。通過“減環(huán)節(jié)”“減時限”“減費(fèi)用”“減材料”，解決辦事難、辦事繁、辦事慢等問題。目前，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)由3個整合為1個，企業(yè)開辦時間從原來的11天壓縮到1天。企業(yè)開辦全流程“一表填報(bào)”，提交的材料減少了近90%。梳理推出30個“一件事”服務(wù)套餐，申請材料由原來的631個減少至378個。抓牢“兩便利”提升服務(wù)暖人心。從“便企”“便民”入手，梳理并匯編有關(guān)社保、醫(yī)保、發(fā)改、住建、林業(yè)、人社等42個部門二維碼辦事指南，切實(shí)提高辦事效率。組建“營商助企零跑腿”服務(wù)專班，從服務(wù)企業(yè)“最多跑一次”升級為“零跑腿”。

落實(shí)“六個舉措”，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。圍繞制約投資創(chuàng)業(yè)的“難點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，以企業(yè)需求為根本，落實(shí)“六個舉措”，充分挖掘釋放內(nèi)生動力，進(jìn)一步營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場準(zhǔn)入環(huán)境，著力激發(fā)市場主體活力，最大限度地提高企業(yè)認(rèn)可度和群眾滿意度。惠企政策充分落實(shí)。開展2021年“服務(wù)企業(yè)周”活動，編制《惠企政策手冊》，同步制成電子版通過網(wǎng)絡(luò)媒體向社會推送。融資信貸高效對接。積極出臺“企信貸”“商戶貸”“聯(lián)保貸”“薪資貸”“陽光貸”等金融產(chǎn)品，組織開展“企業(yè)服務(wù)周”“銀企對接會”“服務(wù)巾幗”等線下融資對接活動，累計(jì)幫助企業(yè)獲得信貸資金近24億元。人才招工動能充足。開展“創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、就業(yè)保民生”金秋“雙創(chuàng)”專項(xiàng)活動，為孵化企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別頒發(fā)“市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地”銘牌和就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目委托書，并向24戶企業(yè)發(fā)放資金近3300萬元，176家雙創(chuàng)企業(yè)參會，發(fā)布崗位信息2400余個，吸引各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體5000余人。信用建設(shè)穩(wěn)步提升。印發(fā)《白山市社會信用體系建設(shè)兩年行動規(guī)劃》，配套制定《白山市社會信用體系建設(shè)提升年實(shí)施方案》，組織金融機(jī)構(gòu)及中小企業(yè)入駐“信易貸”平臺，全市“信易貸”平臺累計(jì)入駐金融機(jī)構(gòu)20個，發(fā)布金融產(chǎn)品37個，入駐中小微企業(yè)4.7萬余戶，成功授信111筆，授信金額17.84億元。2021年，白山市城市信用狀況監(jiān)測排名在全國261個地市中位列第36位，躍升至全省前三、東北第四。跨境貿(mào)易發(fā)展廣闊。幫助出口企業(yè)年均享受進(jìn)口國家關(guān)稅優(yōu)惠1000余萬元人民幣，有效提高了企業(yè)出口競爭力。2021年簽發(fā)原產(chǎn)地證書949份，簽證金額4420萬美元，使企業(yè)享受進(jìn)口國關(guān)稅優(yōu)惠221萬美元。白山企業(yè)對外貿(mào)易總額11.4億元，同比增長9.8%。項(xiàng)目服務(wù)求實(shí)求效。印發(fā)《白山市優(yōu)化營商環(huán)境助推招商引資項(xiàng)目建設(shè)工作措施》，全年500萬元以上項(xiàng)目開復(fù)工690個，開復(fù)工率220.4%，同比增長54.1個百分點(diǎn)，年度完成投資189.5億元，投資完成率101.5%，超額完成年初目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”期間全市項(xiàng)目建設(shè)開好局、起好步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

聚力“四個推進(jìn)”，為營商環(huán)境建設(shè)提供有力法治保障。堅(jiān)持依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過推進(jìn)府院聯(lián)動機(jī)制、規(guī)范涉企司法、創(chuàng)新監(jiān)管方式、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等“四個推進(jìn)”，讓市場在資源配置中的作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)統(tǒng)一起來，相輔相成、相得益彰。深入推進(jìn)府院聯(lián)動機(jī)制。成立府院聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立府院聯(lián)動聯(lián)席會議制度，全面加強(qiáng)人民政府與人民法院的工作協(xié)調(diào)。深入推進(jìn)規(guī)范涉企司法。全面推行重大行政決策目錄清單制度，全市受理執(zhí)行案件結(jié)案率達(dá)99.17%，同比上升4.39%。為企業(yè)解答法律咨詢500余件，出具法律意見書45件，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失1500余萬元。深入推進(jìn)創(chuàng)新監(jiān)管方式。加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，檢查事項(xiàng)與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)清單已全面完成關(guān)聯(lián)掛接，在全省率先完成檢查實(shí)施清單。建立檢查對象名錄庫1263個，檢查人員名錄庫619個，將19.94萬主體納入檢查對象名錄庫，開展抽查611次，檢查主體3278戶，整改問題459個。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。全市授權(quán)專利282件，有效發(fā)明專利達(dá)到231件、有效商標(biāo)注冊總量13642件、馳名商標(biāo)11件、地理標(biāo)志商標(biāo)3件，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品12件。4家企業(yè)被認(rèn)定為國家級優(yōu)勢企業(yè)，2家企業(yè)被認(rèn)定為省級示范企業(yè)，4家企業(yè)被認(rèn)定為省級優(yōu)勢企業(yè)，2家企業(yè)被認(rèn)定為吉林省強(qiáng)企。