落實(shí)黨代會(huì)精神 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

■李忠雙

省第十二次黨代會(huì)指出：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！甭鋵?shí)黨代會(huì)精神，需要聚焦省第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，深刻理解鄉(xiāng)村振興對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林的重要意義，扛穩(wěn)維護(hù)國(guó)家糧食安全重任，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，堅(jiān)持走融合發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

扛穩(wěn)維護(hù)國(guó)家糧食安全重任。2020年7月，習(xí)近平總書(shū)記視察吉林時(shí)明確指出：“吉林作為糧食主產(chǎn)省，要扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任。”省第十二次黨代會(huì)將堅(jiān)決扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，啟動(dòng)實(shí)施“千億斤糧食”生產(chǎn)工程，擘畫了力爭(zhēng)到2030年前糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1000億斤的目標(biāo)，這是忠實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話重要指示精神的生動(dòng)實(shí)踐和務(wù)實(shí)舉措。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，扛穩(wěn)維護(hù)國(guó)家糧食安全重任，要切實(shí)提高黑土地的保護(hù)利用水平。深入實(shí)施黑土地保護(hù)工程，立足我省中東西“三大板塊”自然稟賦，全局性謀劃、差異化定位、整體性推進(jìn)，積極探索建立東部固土保肥、中部用養(yǎng)結(jié)合、西部抗旱培肥等不同的技術(shù)模式，千方百計(jì)改善黑土地內(nèi)在質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。要緊緊抓住吉林省黑土地保護(hù)日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，深入實(shí)施《吉林省黑土地保護(hù)條例》。尤其是要打造好“梨樹(shù)模式”升級(jí)版，充分發(fā)揮“梨樹(shù)模式”的典型示范作用，堅(jiān)持可持續(xù)理念做好黑土地保護(hù)與利用工作，處理好“用地”與“養(yǎng)地”的辯證關(guān)系，為全國(guó)黑土地保護(hù)貢獻(xiàn)“吉林方案”。要進(jìn)一步提升糧食安全保障能力。一方面，要抓住糧食生產(chǎn)“牛鼻子”，提高糧食生產(chǎn)能力。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，圍繞構(gòu)建“中西部糧食安全產(chǎn)業(yè)帶”，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重大工程。另一方面，要不斷增強(qiáng)糧食儲(chǔ)備調(diào)控能力。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，把握“有效市場(chǎng)”和“有為政府”的關(guān)系，堅(jiān)持市場(chǎng)化取向做好糧食購(gòu)銷工作，落實(shí)最低收購(gòu)價(jià)政策，擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)范圍。壓實(shí)地方政策性糧食儲(chǔ)備責(zé)任，整合糧食倉(cāng)儲(chǔ)資源，完善地方糧食儲(chǔ)備體系，提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化、精細(xì)化管理水平。

完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”。吉林振興離不開(kāi)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的支撐，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。一是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。堅(jiān)持土地綜合整治與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和秸稈資源有效利用；堅(jiān)持創(chuàng)新理念，增強(qiáng)開(kāi)拓意識(shí)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”應(yīng)用推廣，培育壯大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織；大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等技術(shù)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、高效化、便捷化水平。二是優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要大力延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持做好“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”等文章，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。要積極提升糧食價(jià)值鏈，健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，積極打造“特色精品”，做好新、優(yōu)、特、綠等文章。要切實(shí)穩(wěn)定供應(yīng)鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食企業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等，把農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈種類做全、品質(zhì)做優(yōu)、節(jié)奏做穩(wěn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，打好產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的組合拳，推動(dòng)形成創(chuàng)新、科學(xué)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定玉米種植面積，打造水稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，引導(dǎo)擴(kuò)大大豆種植面積，大力發(fā)展梅花鹿、人參、長(zhǎng)白山食用菌、藍(lán)莓等特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)冬季“菜籃子”生產(chǎn)保障工作。實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒咔f(wàn)頭肉牛建設(shè)工程，建設(shè)承載糧食及副產(chǎn)物轉(zhuǎn)化增值的畜牧大產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展肉牛和生豬產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展肉羊和家禽產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展奶牛、梅花鹿、蜂等特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)積極發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。三是創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系需要在堅(jiān)持和鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全符合省情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民和家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。制定出臺(tái)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的相關(guān)政策，明確職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)，大力支持種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社不斷發(fā)展壯大。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、放眼全局，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，積極支持村黨組織領(lǐng)辦合作社，鼓勵(lì)小農(nóng)戶通過(guò)互換承包地等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

堅(jiān)持走融合發(fā)展道路。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不能僅就鄉(xiāng)村來(lái)謀劃振興，僅就農(nóng)業(yè)來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要把握城鄉(xiāng)演變規(guī)律和一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持走融合發(fā)展道路。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要統(tǒng)籌考慮我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、資源利用和歷史文化傳承等方面因素，將其納入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林的目標(biāo)、任務(wù)、措施中作出頂層設(shè)計(jì)和總體安排。要一以貫之推進(jìn)“三個(gè)五”戰(zhàn)略，全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)中東西“三大板塊”聚焦功能區(qū)定位，充分考量我省城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)分工和功能分化，依靠市場(chǎng)機(jī)制和政府作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在“有效市場(chǎng)”和“有為政府”的共同作用下推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。二是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?？茖W(xué)制定一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，積極打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體，以龍頭企業(yè)為核心，創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+種養(yǎng)大戶”發(fā)展模式，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”示范村鎮(zhèn)。要整合各方面力量，進(jìn)一步加大對(duì)“三產(chǎn)”融合問(wèn)題的研究力度，突出普惠性、基礎(chǔ)性和發(fā)展性，出臺(tái)一批含金量高、操作性強(qiáng)的重大政策，通過(guò)深化改革和完善制度進(jìn)一步盤活農(nóng)村資源，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源發(fā)展的二三產(chǎn)業(yè)留在農(nóng)村，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的增值收益和就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)留給農(nóng)民。三是確保脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接。要深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，深入總結(jié)、廣泛借鑒、充分運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)工作形成的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供理論支持、工作借鑒和實(shí)踐動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作同向發(fā)力、一體推進(jìn)、共同發(fā)展。要切實(shí)發(fā)揮人民主體作用，充分調(diào)動(dòng)人民建設(shè)家鄉(xiāng)、振興鄉(xiāng)村、勤勞致富的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，解放思想、勇于開(kāi)拓、善于創(chuàng)新，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)從“要我干”到“我想干”轉(zhuǎn)變、從建設(shè)新農(nóng)村到經(jīng)營(yíng)新農(nóng)村轉(zhuǎn)變，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民用奮斗的激情和勤勞的雙手振興家鄉(xiāng)、建設(shè)現(xiàn)代化新吉林。