推動(dòng)吉林農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展

■霍 然

推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑。2022年中央一號(hào)文件把“持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”作為“聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展”的首要任務(wù)。近年來，省委省政府高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在多項(xiàng)支持性政策的推動(dòng)下，我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯著，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定了良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量持續(xù)推進(jìn)的新時(shí)期，需要進(jìn)一步從拓展功能挖掘價(jià)值，培育多元主體，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，打造新載體等方面入手，全方位持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的總體進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的任務(wù)。

一、高質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根本要求

拓展農(nóng)業(yè)的多功能性和挖掘鄉(xiāng)村的多元價(jià)值是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2022年中央一號(hào)文件明確指出，要“鼓勵(lì)各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)”。農(nóng)業(yè)具有多功能性，不僅具備提供糧食和生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)性生產(chǎn)功能，還具有教育、文化、休閑、康養(yǎng)等多種功能；農(nóng)村不僅是農(nóng)民居住和勞動(dòng)的場所，還具有文化傳承、投資興業(yè)的多元價(jià)值。目前，我省鄉(xiāng)村文旅深度融合水平有待提高，拓展農(nóng)業(yè)的多功能性和挖掘鄉(xiāng)村的多元價(jià)值還有很大空間。通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，能更好地承載農(nóng)業(yè)多功能性開發(fā)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村多元價(jià)值利用，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)才能更具活力、效率和競爭力，才能體現(xiàn)鄉(xiāng)村的價(jià)值和特色。

高質(zhì)量培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合多元主體是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。目前，我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化特征，不僅有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，還有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、退伍軍人等。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展多元主體的帶動(dòng)下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正逐漸向規(guī)?；?、集約化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變。一方面，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的領(lǐng)軍者。到2021年底，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到600戶以上，省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體100戶以上，家庭農(nóng)場發(fā)展到14.6萬戶，從事糧食生產(chǎn)的占90%。農(nóng)民合作社8.4萬戶，農(nóng)戶入社率40%以上，多元化主體在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方面發(fā)揮了重要作用。另一方面，不斷提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體的競爭能力。2022年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)“龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大”。這就需要進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合當(dāng)中的領(lǐng)軍作用，不但“做強(qiáng)做大”還要“做優(yōu)做高”。同時(shí)，還要持續(xù)推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方向?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并通過股份合作等形式組建分工協(xié)作、互利共贏的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。隨著各種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素逐漸向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)滲透，不斷催生出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，極大推動(dòng)了我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式創(chuàng)新。目前，省內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)“內(nèi)向”融合，推動(dòng)了種植業(yè)與牧業(yè)、漁業(yè)交叉重組，催生了“稻鴨共生”為主要特征的綠色生態(tài)融合模式。出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)“順向”融合，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、物流業(yè)融合，催生出農(nóng)商直供、個(gè)人定制、直供直銷等全產(chǎn)業(yè)融合模式。出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的“橫向”融合，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)與文化、教育旅游等其他產(chǎn)業(yè)融合，催生出以休閑體驗(yàn)為特征的農(nóng)業(yè)功能拓展模式；出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與信息化之間的“技術(shù)”融合，推動(dòng)了物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)栽培的現(xiàn)代化、農(nóng)產(chǎn)品銷售的電子商務(wù)化，催生出體現(xiàn)信息化的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)的“全面”融合，推動(dòng)農(nóng)村融入了社區(qū)、城鎮(zhèn)化原色，催生出特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)城園區(qū)等新模式。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合催生出高質(zhì)量的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不僅滿足了群眾不斷提高的消費(fèi)需求，也帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)衍生出新環(huán)節(jié)、新活動(dòng)。

打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。2022年中央一號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)支持創(chuàng)建一批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”。我省已有公主嶺市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等入選國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長白山黑木耳產(chǎn)業(yè)集群入選全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)名單、通榆縣瞻榆鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。這些體現(xiàn)吉林農(nóng)業(yè)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)直接推動(dòng)了糧食與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工、體驗(yàn)展示、商務(wù)物流實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體。通過載體的聚合效應(yīng)極大地推進(jìn)了要素集聚、產(chǎn)業(yè)集中、政策集成、功能集合，在特定空間實(shí)現(xiàn)了以“一村一品”為基礎(chǔ)、以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”為載體的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。

二、持續(xù)推動(dòng)吉林農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的對(duì)策

發(fā)揮特色優(yōu)勢不斷拓展農(nóng)業(yè)的功能和挖掘鄉(xiāng)村價(jià)值。以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合拓展農(nóng)業(yè)的多功能性和挖掘鄉(xiāng)村的多元價(jià)值，結(jié)合省內(nèi)各地區(qū)鄉(xiāng)村資源稟賦、發(fā)揮特色優(yōu)勢。一是在穩(wěn)定和持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，著重拓展農(nóng)業(yè)的生活功能、休閑功能、文化功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拓展。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、電商物流、文化旅游的深度融合，帶動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)，深度挖掘鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值。三是立足特色，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。緊扣吉林糧食優(yōu)勢，依托農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)種養(yǎng)殖業(yè)前后延伸和上下拓展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值和農(nóng)民共同富裕。

提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展的作用。高質(zhì)量培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合多元主體的關(guān)鍵是要帶動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效鏈接。雖然我省農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營面積不斷增加，但是小農(nóng)戶分散經(jīng)營現(xiàn)狀并沒有根本轉(zhuǎn)變，小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中占有重要地位。因此，高質(zhì)量培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體重在發(fā)揮為小農(nóng)戶提供生產(chǎn)服務(wù)、帶動(dòng)小農(nóng)戶進(jìn)入到大市場的聯(lián)農(nóng)作用。通過小農(nóng)戶與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體之間建立穩(wěn)定、有效、長期的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多享受產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

不斷催生鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。要積極鼓勵(lì)各地區(qū)依據(jù)自身資源稟賦與自身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，積極探索符合市場需求的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。特別是借鑒本地區(qū)和省內(nèi)外具有典型意義的發(fā)展趨勢和經(jīng)驗(yàn)。省外一些地區(qū)正在積極探索全新產(chǎn)業(yè)融合業(yè)態(tài)，應(yīng)積極關(guān)注發(fā)展趨勢并嘗試探索。一是建立共同富裕的導(dǎo)向，引導(dǎo)普通農(nóng)戶作為參與者，讓更多的農(nóng)民共享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合收益。二是建立與完善各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)支持性政策措施，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展走上規(guī)范化發(fā)展道路。

提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體的功能。為了進(jìn)一步推動(dòng)吉林農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展，需要發(fā)揮“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的載體功能。依托國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、全產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鏈和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，在做好現(xiàn)有省內(nèi)國家級(jí)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)照國內(nèi)先進(jìn)水平、總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合省情，依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合載體，突出發(fā)展一批具有典型示范效應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，逐步在省內(nèi)形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的塊狀經(jīng)濟(jì)形態(tài)、專業(yè)鎮(zhèn)形態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園形態(tài)等多種產(chǎn)業(yè)融合模式。