太原市農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究

韓 鈺

（太原市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查監(jiān)測(cè)中心，山西 太原 030000）

近年來(lái)，國(guó)家高度重視“三農(nóng)”工作，以全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為突破口，先后出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，著力構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)宜居新環(huán)境，積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，“三農(nóng)”工作取得豐碩成果。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年全市農(nóng)村居民人均可支配收入19655元，比2012年增長(zhǎng)95%，年均增長(zhǎng)8.7%。在看到成績(jī)的同時(shí)，也不難看到，農(nóng)村空心化嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)不明顯、農(nóng)民增收渠道不寬等問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一系列宏觀政策的制定與出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。 一、二、三產(chǎn)業(yè)融合是以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)鼓勵(lì)多種經(jīng)營(yíng)方式，使一、二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合在一起，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，從而獲得更多的增值價(jià)值。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)融合已成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可阻擋的潮流。因此，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)太原市發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入具有重要意義。

一、太原市農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀分析

太原市正在不斷促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互融合，其發(fā)展?jié)摿薮?。在?guī)模經(jīng)營(yíng)方面，已出現(xiàn)了由種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、大型企業(yè)等為主體的多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。

（一）太原市概況

太原市位處山西中部，占地6988平方公里，是山西省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通和商貿(mào)中心。下轄6個(gè)區(qū)、3個(gè)縣、1個(gè)縣級(jí)市。全市城鎮(zhèn)人口472.4萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口58萬(wàn)人（第七次人口普查數(shù)據(jù)）；耕地175萬(wàn)畝，其中水澆地75萬(wàn)畝，坡耕地100萬(wàn)畝。

太原是山西省都市圈發(fā)展的核心，具有區(qū)位、交通、人才、科技、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，這是太原農(nóng)業(yè)發(fā)展獨(dú)特的城市帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。但與此同時(shí)，也存在農(nóng)業(yè)與城市發(fā)展土地矛盾突出、資源承載力和環(huán)境容量壓力大、農(nóng)村生產(chǎn)要素流失加快、農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人才缺乏、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制尚未完善等問(wèn)題。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

2010年以來(lái)，太原市主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)足發(fā)展。全市生產(chǎn)總值由2010年的1781.35億元增長(zhǎng)到2020年的4153.25億元年，年均增長(zhǎng)率8.8%。人均GDP由46883元增加到78304元，年均增長(zhǎng)5.3%。

2020年太原市GDP為4153.25億元，比上年增長(zhǎng)2.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值32.24億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值1504.19億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值2616.82億元。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比從2006年的1.3：36.1：62.6變?yōu)?.8：36.2：63，我們可以發(fā)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的占比逐年下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，2016年太原市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體25.4萬(wàn)戶，和2006年相比增長(zhǎng)34.2%，其中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社0.4萬(wàn)戶，由此可見(jiàn)新式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織正在擴(kuò)大，對(duì)促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合有著極大的幫助。

太原市致力于村域的統(tǒng)籌發(fā)展，為其制定了客觀詳細(xì)的方案，以更多的資金支持，激勵(lì)和指引企業(yè)中的佼佼者達(dá)到更加完整的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使得一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合。另外，政府也為這些企業(yè)提供了許多的政策幫助，包括補(bǔ)貼資金、引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、引進(jìn)人才、完善基本建設(shè)。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提高了農(nóng)民的收入，匯合了社會(huì)資源，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)生態(tài)收益增加。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，太原市以省會(huì)城市市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，著力發(fā)展生產(chǎn)型、生態(tài)型優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，全市肉、蛋、奶、蔬菜、水果等保持較高產(chǎn)出水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益明顯優(yōu)化。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體情況

新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)。近年來(lái)，政府在財(cái)政、稅收、用地等方面加大扶持力度，著力培育各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等大量涌現(xiàn)。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，2016年末太原市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位2513個(gè)，比十年前增長(zhǎng)3.2倍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)為主的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)1486個(gè)，占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的59.1%。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員文化素質(zhì)提高。普查結(jié)果顯示，2016年全市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)一個(gè)月以上的人員數(shù)量為26.8萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員文化素質(zhì)提高，未上過(guò)學(xué)及小學(xué)文化程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員占31.7%，比十年前下降6.6個(gè)百分點(diǎn)；初中文化程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員占56.7%，下降3.0個(gè)百分點(diǎn)；高中或中專(zhuān)文化程度的為9.8%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；大專(zhuān)及以上的為1.8%，提高 1.2個(gè)百分點(diǎn)。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

2020年太原市農(nóng)作物種植面積82.26千公頃，比上年增加0.71千公頃，糧食種植面積63.5千公頃，比上年增加0.6千公頃。其中：夏糧種植面積0.07千公頃，秋糧種植面積63.43千公頃，蔬菜種植面積12.27千公頃，藥材種植面積1.18千公頃。

由于城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，糧食產(chǎn)量逐年下降，從2016年－2020年的數(shù)據(jù)看，太原市的糧食平均產(chǎn)量27.91萬(wàn)噸左右。玉米產(chǎn)量占糧食產(chǎn)量比重較大，2016年全市玉米產(chǎn)量為27.06萬(wàn)噸，占糧食總產(chǎn)量的86.4%，2020年全市玉米產(chǎn)量為15.7萬(wàn)噸，占糧食總產(chǎn)量的64.1%，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，玉米種植調(diào)減的力度不斷加大，玉米占比呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。全市蔬菜和水果產(chǎn)量也呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。2016年蔬菜產(chǎn)量130.78萬(wàn)噸，2020年蔬菜產(chǎn)量66.5萬(wàn)噸；2016年園林水果產(chǎn)量9.08萬(wàn)噸，2020年園林水果產(chǎn)量7.66萬(wàn)噸。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

近年來(lái)，太原市農(nóng)田水利條件明顯改善。完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本保障。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查顯示，全市能夠正常使用的機(jī)電井和排灌站分別為2487眼和103個(gè)，能夠正常使用的灌溉用水塘和水庫(kù)數(shù)量為190個(gè)。2016年灌溉耕地面積占實(shí)際耕種耕地面積的比重達(dá)到46.4%，有力地夯實(shí)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量的較快增長(zhǎng)和廣泛應(yīng)用，極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。普查顯示，全市擁有大中型拖拉機(jī)1781臺(tái)，比十年前增長(zhǎng)1.3倍；聯(lián)合收獲機(jī)495臺(tái)，增長(zhǎng)7.3倍都比十年前大幅提高。

二、太原市農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展條件分析

從第一次農(nóng)業(yè)普查到第三次農(nóng)業(yè)普查，二十年來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)，太原市認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯著，農(nóng)村面貌和環(huán)境大幅改善，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高。

（一）太原市農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好，奠定了產(chǎn)業(yè)融合的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2016年太原市第一產(chǎn)業(yè)增加值38.77億元，糧食總產(chǎn)量31.29萬(wàn)噸，比第二次農(nóng)業(yè)普查的2006年增長(zhǎng)9.6%。2016年全市建設(shè)50畝以上的規(guī)模園區(qū)100個(gè)，打造部級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園4個(gè)，省級(jí)10個(gè)；創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化水果示范園10個(gè)，建設(shè)精品果園6個(gè)，清徐龍眼和小店早黑寶葡萄、晉源玉露香梨、陽(yáng)曲國(guó)光蘋(píng)果等品牌知名度較高；培育中藥材合作社50余個(gè)，發(fā)展藥農(nóng)1萬(wàn)多戶，培育藥材加工企業(yè)8個(gè)，功能食品和藥食同源產(chǎn)品企業(yè)4個(gè)，中藥材年銷(xiāo)售額達(dá)2.55億元。農(nóng)民人均可支配收入14597元。物質(zhì)技術(shù)裝備條件建設(shè)取得新發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到56%和63%。家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展的格局初步形成。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)融合的重要力量

普查結(jié)果顯示，到2016年底，全市有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶25.4萬(wàn)戶，其中規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶969戶；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位6610個(gè)，其中農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社4031個(gè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶比第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的2006年增長(zhǎng)24.9%，比第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的1996年增長(zhǎng)34.2%。2016年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到228個(gè)，其中國(guó)家級(jí)6個(gè)，省級(jí)58個(gè)，市級(jí)龍頭90家。農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)202.9億元，在全省位列第三。積極推廣多種連接模式，推廣“訂單農(nóng)業(yè)”和“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，著力構(gòu)建種植生產(chǎn)為基礎(chǔ)，加工銷(xiāo)售為延伸的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚、集群集約發(fā)展。

3.新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)融合的重要支撐

2016年太原市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶25.4萬(wàn)戶，其中規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶0.1萬(wàn)戶。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位0.3萬(wàn)個(gè)。2016年末，農(nóng)業(yè)普查登記的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)為主的農(nóng)民合作社0.1萬(wàn)個(gè)。全市積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展形勢(shì)，通過(guò)搭建電商銷(xiāo)售平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售，逐步打開(kāi)網(wǎng)上市場(chǎng)，網(wǎng)上銷(xiāo)售額逐年增加。如山西九牛牧業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司在建成兩個(gè)萬(wàn)頭規(guī)?，F(xiàn)代化牧場(chǎng)的基礎(chǔ)上，正在建設(shè)陽(yáng)曲縣萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖牧場(chǎng)，同時(shí)擴(kuò)建年產(chǎn)3千噸加工廠，實(shí)施“省城放心鮮奶進(jìn)社區(qū)直供工程”，新發(fā)展社區(qū)鮮奶終端店20多家，銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)200個(gè)，加工銷(xiāo)售規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）制約太原市農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的因素

從目前太原市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，太原市一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了明顯成績(jī)，但是仍面臨著諸多難題，如農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體大多從事單一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，三產(chǎn)融合所需的資金投入力度仍然很小，利益連接程度不高，仍處于探索階段，操作運(yùn)行模式還不太健全。

1.農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合層次比較低

太原市一產(chǎn)與二產(chǎn)、一產(chǎn)與三產(chǎn)的融合初見(jiàn)成效，有壺瓶棗加工、小雜糧加工、農(nóng)家樂(lè)、水果采摘等形式。但是這些融合都是淺層次、單一形式的融合，有些只能算是產(chǎn)業(yè)間的疊加。產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈較短，利益鏈連接不緊密，附加值不高。未形成相互銜接、相互促進(jìn)的發(fā)展模式，更談不上三產(chǎn)的深度融合。支持體系作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重要基礎(chǔ)直接影響到產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)度。在支撐體系中最重要的是科技創(chuàng)新和投融資體系，每一個(gè)項(xiàng)目的完成需要大量技術(shù)和資金的投入。雖然太原市第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資不斷加大，但是與全省第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資平均水平相比有一定差距，2016年太原市第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資48.98億元，占全市固定資產(chǎn)投資的比重為2.4%，比全省平均水平低了10.5個(gè)百分點(diǎn)。太原市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式依然單一，投融資渠道依舊狹窄，過(guò)度依靠政府政策，機(jī)制僵化，減慢了農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果和社會(huì)資本向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散限制了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)的速度。

2.產(chǎn)業(yè)融合主體帶動(dòng)能力偏弱

太原市農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展普遍存在經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力不強(qiáng)的現(xiàn)象。一是有實(shí)力的新型經(jīng)營(yíng)主體缺乏，合作社自我發(fā)展能力有待提高。二是部分新型經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)營(yíng)管理方式粗放。家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶規(guī)模效應(yīng)、參與融合能力偏低。三是部分經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力不足。一些產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)成效不彰，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的晉商文化、人文歷史、農(nóng)耕文化等特色內(nèi)涵亟需進(jìn)一步挖掘。

3.農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)尚不牢固

太原市有許多農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還無(wú)法完全滿足農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的深度發(fā)展。許多農(nóng)村地區(qū)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)的水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施不健全，網(wǎng)絡(luò)通信和倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施等不發(fā)達(dá)。其次，農(nóng)村與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通銜接性不強(qiáng)，導(dǎo)致涉農(nóng)公共服務(wù)供給不足，融合發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。鄉(xiāng)村的道路、飲水、公共廁所、垃圾處理、通信設(shè)施、住宿等成為制約休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素。

三、促進(jìn)山西農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策與建議

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在推動(dòng)農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效方面的作用逐步增強(qiáng)，并且為農(nóng)民增收注入了新的動(dòng)能，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。為了加快山西農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民收入，需要在加大宣傳力度、提高農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能等方面多做文章。

（一）加大政策宣傳和政府支持力度

1.加強(qiáng)輿論宣傳，為三產(chǎn)融合發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍

由于多數(shù)農(nóng)民受教育程度不高，對(duì)三產(chǎn)融合的政策導(dǎo)向及重要意義并不能準(zhǔn)確把握，甚至不知道什么是產(chǎn)業(yè)融合，讓不少農(nóng)民不能積極參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中。政府應(yīng)該積極地進(jìn)行政策宣傳，將農(nóng)村三產(chǎn)融合政策普及到戶，為農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展提供扎實(shí)的輿情基礎(chǔ)，進(jìn)而指導(dǎo)他們的工作實(shí)踐。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的推廣，將農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的好處實(shí)實(shí)在在地呈現(xiàn)給農(nóng)民，提高農(nóng)民參與三產(chǎn)融合發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。

2.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為三產(chǎn)融合發(fā)展提供必備環(huán)境

完備的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合的外因，也能在一定程度上吸引更多的三產(chǎn)融合主體和科技型人才。所以，要著力解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村公路不通、機(jī)械化設(shè)備空缺、水利灌溉設(shè)施難以覆蓋、互聯(lián)網(wǎng)沒(méi)有聯(lián)通等問(wèn)題，建設(shè)現(xiàn)代化、信息化的新農(nóng)村。通過(guò)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

3.增加財(cái)政支持，盤(pán)活農(nóng)業(yè)資金

目前全市已經(jīng)有不少的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，但農(nóng)業(yè)資金短缺是制約他們發(fā)展的重要因素。要著力提高農(nóng)業(yè)資金的貸款額度、融資力度、農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)補(bǔ)貼等，同時(shí)減輕農(nóng)民稅收、降低流通環(huán)節(jié)的各種費(fèi)用。通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，將財(cái)政補(bǔ)助資金以股份形式分配給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)民，充分共享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策紅利。

（二）提高農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

1.提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技型人才的培養(yǎng)

政府應(yīng)著力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，通過(guò)技能培訓(xùn)培養(yǎng)一批職業(yè)型農(nóng)民，提高農(nóng)民自我增收的能力，同時(shí)為三產(chǎn)融合發(fā)展提供智力支持。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與科研機(jī)構(gòu)、科研人員合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化。出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)人才留在農(nóng)村，與農(nóng)民一道，實(shí)施科技農(nóng)業(yè)，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。

2.引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略

推動(dòng)落實(shí)財(cái)政、金融、稅收、科技人才、用地用電等扶持政策落地生效，扶持一批縣、鄉(xiāng)、村，融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、示范園，培育融合發(fā)展的企業(yè)主體。立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)1-2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升它們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以點(diǎn)帶面，輻射周?chē)鷧^(qū)域農(nóng)民增收。推進(jìn)龍頭企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，提升龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。

大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，打造一批全國(guó)知名的企業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)品牌。制定農(nóng)業(yè)品牌化綜合規(guī)劃，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)特色品牌。加強(qiáng)太原老字號(hào)、地理標(biāo)志產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、保護(hù)、利用，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。

3.完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為三產(chǎn)融合發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程綜合配套的服務(wù)體系。通過(guò)提供社會(huì)化服務(wù)，可以有效地把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營(yíng)之中，不斷提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平，也可以在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、商品化和社會(huì)化水平。