新時(shí)期中學(xué)生國(guó)家安全教育活動(dòng)課程的構(gòu)建與實(shí)踐

■ 方君強(qiáng)

國(guó)家安全教育意在立德樹人，培養(yǎng)有自我安全意識(shí)和自我安全管理能力的人，培養(yǎng)有社會(huì)安全意識(shí)和社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力的社會(huì)人，培養(yǎng)具有家國(guó)情懷和民族大義的現(xiàn)代公民。因此，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全理應(yīng)是未來(lái)公民不可或缺的素養(yǎng)，也是新時(shí)代國(guó)家安全教育課程的出發(fā)點(diǎn)。

一、筑牢安全底線：國(guó)家安全教育的價(jià)值

安全是底線，國(guó)家安全是國(guó)家之底線。安全教育和其他教育相同，須由易到難，由具象到抽象，由當(dāng)下到未來(lái)。習(xí)近平總書記在主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上指出，青少年階段是人生的“拔節(jié)孕穗期”，需要進(jìn)行引導(dǎo)和早培。新頒布的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第76條規(guī)定“國(guó)家加強(qiáng)國(guó)家安全新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，通過(guò)多種形式開展國(guó)家安全宣傳教育活動(dòng)，將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)”，第78條規(guī)定“機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行維護(hù)國(guó)家安全的教育，動(dòng)員、組織本單位的人員防范、制止危害國(guó)家安全的行為”。這些法律規(guī)定提出國(guó)家安全教育的四類對(duì)象，同時(shí)又特別將學(xué)生作為單獨(dú)一類對(duì)象，突出體現(xiàn)了中學(xué)生國(guó)家安全教育在整個(gè)國(guó)家安全教育中的特殊地位和重要作用。

據(jù)此，新時(shí)代國(guó)家安全教育要從青少年抓起，培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)，循序漸進(jìn)、螺旋式地開設(shè)國(guó)家安全教育課程，幫助學(xué)生逐步學(xué)習(xí)國(guó)家安全觀的具體內(nèi)容。新時(shí)代國(guó)家安全教育的實(shí)施也應(yīng)由點(diǎn)到線、由線至面，以達(dá)成國(guó)家安全意識(shí)的自我教育、自我成長(zhǎng)、自我堅(jiān)守之目的。普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)壓力大，國(guó)家安全教育如果采用單一的知識(shí)傳遞形式容易使學(xué)生疏遠(yuǎn)；相反，如果采用活動(dòng)課程形式傳遞鮮活的國(guó)家安全知識(shí)，讓學(xué)生樂(lè)在其中、感受在其中、體驗(yàn)在其中，就能提高國(guó)家安全教育活動(dòng)的效果，幫助學(xué)生增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)，提升防范國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際能力。

為了實(shí)現(xiàn)中小學(xué)國(guó)家安全教育的針對(duì)性和有效性，我校立足辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合學(xué)校安全教育的典型做法和中學(xué)生心理認(rèn)知的特點(diǎn)，創(chuàng)造性提出“九九歸一”國(guó)家安全教育活動(dòng)課程實(shí)施模式，通過(guò)課程化的路徑讓這項(xiàng)教育工作得以落地生根，同時(shí)也為構(gòu)筑青年一代的國(guó)家安全防線提供持續(xù)性的支持。

二、以生為本：國(guó)家安全教育活動(dòng)課程的構(gòu)建

（一）國(guó)家安全教育活動(dòng)課程的目標(biāo)

活動(dòng)課把立德樹人貫穿落實(shí)到國(guó)家安全教育的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，在培育國(guó)家安全觀這一總體目標(biāo)下提出“提升中學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)”的課程目標(biāo)，又將課程目標(biāo)具體化成可見(jiàn)、可知、可行的分階段目標(biāo)：一是初步掌握國(guó)家安全各個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)涵及其關(guān)系，認(rèn)識(shí)國(guó)家安全對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要作用；二是學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》等相關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)；三是結(jié)合典型事例，幫助學(xué)生樹立家國(guó)意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任感和使命感。

（二）國(guó)家安全教育活動(dòng)課程的內(nèi)容

課程是教育教學(xué)的重要載體，也是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要依托。國(guó)家安全教育具有特殊性，涉及多方面的內(nèi)容，單靠某一門課程的學(xué)習(xí)是不夠的。因此，我?！熬啪艢w一”國(guó)家安全教育課程始終抓住《人民日?qǐng)?bào)》這一重要載體，將之融入在相關(guān)的系列活動(dòng)中，形成了獨(dú)立性和融合性的課程特色。

所謂獨(dú)立性，是指開設(shè)專門的國(guó)家安全教育課程。課程設(shè)計(jì)先區(qū)分出傳統(tǒng)領(lǐng)域的國(guó)家安全和非傳統(tǒng)領(lǐng)域的國(guó)家安全，有針對(duì)性地了解學(xué)生熟悉的領(lǐng)域，同時(shí)利用校友和社會(huì)資源開拓出更為廣泛的陌生化領(lǐng)域，不斷拓展海外利益安全以及太空、深海、極地、生物等新領(lǐng)域安全教育主題，每個(gè)主題每學(xué)期進(jìn)行兩輪學(xué)習(xí)，以期學(xué)而鞏固、學(xué)而思考。

所謂融合性，是指把國(guó)家安全教育納入思想政治課程之中。根據(jù)《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》規(guī)定，總體國(guó)家安全包括政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全等11項(xiàng)國(guó)家安全領(lǐng)域，這也是思想政治課程的主要內(nèi)容，學(xué)校巧妙地將國(guó)家安全教育知識(shí)融入思想政治課程中。

（三）國(guó)家安全教育活動(dòng)課程的特點(diǎn)

“九九歸一”國(guó)家安全教育課程借助廣泛宣傳讓學(xué)生知之，借助鮮活材料讓學(xué)生愛(ài)之，通過(guò)互動(dòng)分享讓學(xué)生樂(lè)之，通過(guò)深入體悟讓學(xué)生堅(jiān)守之?！熬啪艢w一”國(guó)家安全教育活動(dòng)課程在知之、愛(ài)之、樂(lè)之、堅(jiān)守之的教學(xué)過(guò)程中呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。一是注重國(guó)家安全教育的銜接性和層次性。一體化教學(xué)是國(guó)家安全教育的重要特征，高中國(guó)家安全教育課程的設(shè)計(jì)和實(shí)施要基于初中、通向大學(xué)。具體來(lái)說(shuō)，高中國(guó)家安全教育課程要培養(yǎng)學(xué)生的居安思危意識(shí)，并具有一定的行動(dòng)要求。二是創(chuàng)新國(guó)家安全教育的方式。國(guó)家安全教育課程要突破傳統(tǒng)的書本和課堂教學(xué)方式，在發(fā)揮課堂主渠道作用的同時(shí)，靈活開展各種形式的實(shí)踐式、體驗(yàn)式、參與式活動(dòng)。三是要注意調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和互動(dòng)性。心理的成長(zhǎng)和發(fā)展是一種自覺(jué)主動(dòng)的過(guò)程，國(guó)家安全教育課程不僅要體現(xiàn)教師的科學(xué)引導(dǎo)，還要讓學(xué)生主動(dòng)閱讀、主動(dòng)思考、主動(dòng)實(shí)踐，在互動(dòng)中獲得感性體驗(yàn)和理性認(rèn)識(shí)，提高對(duì)事物的分辨力，以此提升學(xué)生的安全意識(shí)。

三、循環(huán)有序：國(guó)家安全教育活動(dòng)課程的實(shí)施

（一）設(shè)置“三階段”活動(dòng)課程

國(guó)家安全教育活動(dòng)課程應(yīng)是一個(gè)具有整體性、序列性的課程活動(dòng)，只有這樣才能有效提高國(guó)家安全教育的效果。據(jù)此，我校立足于辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，設(shè)置了“牽手型、松手型、放手型”三階段活動(dòng)課程。

第一階段實(shí)施“牽手型”課程，主要為政治安全、國(guó)土安全、軍事安全和新領(lǐng)域太空安全，學(xué)生在教師的科學(xué)引導(dǎo)下共選學(xué)習(xí)內(nèi)容，共同設(shè)計(jì)話題學(xué)習(xí)國(guó)家安全教育的相關(guān)知識(shí)。第二階段實(shí)施“松手型”課程，由共選學(xué)習(xí)和自選學(xué)習(xí)相結(jié)合，主要為經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全和新領(lǐng)域深海安全，在前期共選學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，學(xué)生自主選擇感興趣的國(guó)家安全話題，自學(xué)國(guó)家安全的相關(guān)法規(guī)。第三階段實(shí)施“放手型”課程，其中前期學(xué)習(xí)內(nèi)容主要涉及科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全和新領(lǐng)域極地安全等領(lǐng)域；后期學(xué)習(xí)內(nèi)容主要指向資源安全、核安全、海外利益安全和新領(lǐng)域生物安全，引導(dǎo)學(xué)生自主選擇經(jīng)典事例，結(jié)合前期學(xué)習(xí)的國(guó)家安全知識(shí)和法律法規(guī)開展案例分析，并在班級(jí)內(nèi)交流分享。

（二）推進(jìn)“點(diǎn)線面”教學(xué)過(guò)程

推進(jìn)高中國(guó)家安全教育一體化建設(shè)只有立足受教育者的年齡特征，凸顯教育的層次性，才能實(shí)現(xiàn)立德樹人的總體目標(biāo)。學(xué)校一般利用九周時(shí)間引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)《人民日?qǐng)?bào)》等媒體積累九個(gè)方面的安全教育素材，第十周利用一節(jié)課的時(shí)間進(jìn)行交流分享，一學(xué)期進(jìn)行兩次這樣的循環(huán)。在此基礎(chǔ)上，由點(diǎn)及線、由線及面，有序推進(jìn)。

首先，點(diǎn)狀收集。學(xué)生的國(guó)家安全觀不可能天生就有，因此國(guó)家安全教育學(xué)習(xí)的第一步是點(diǎn)狀學(xué)習(xí)。比如，在開學(xué)典禮上安排學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)講述軍事安全教育的重要性；在升旗儀式上通過(guò)廣播播報(bào)，引導(dǎo)學(xué)生了解“一國(guó)兩制”的創(chuàng)舉，樹立領(lǐng)土安全和政治意識(shí)；在國(guó)家安全日當(dāng)天，在宣傳櫥窗內(nèi)宣傳道路安全、制度安全等內(nèi)容，逐步引導(dǎo)高中生樹立國(guó)家安全觀。

其次，線狀聯(lián)絡(luò)。在前期積累的基礎(chǔ)上，通過(guò)強(qiáng)化協(xié)同理念，匯聚師生的強(qiáng)大合力，形成協(xié)同效應(yīng)。這里的協(xié)同既包括不同年段國(guó)家安全教育內(nèi)容的相互銜接，也包括同一年段學(xué)生之間的交流活動(dòng)；既包括思想政治課的集中學(xué)習(xí)，也包括專門課程的有機(jī)滲透。比如，教師引導(dǎo)學(xué)生系統(tǒng)收集中國(guó)載人航天的發(fā)展進(jìn)程，了解我國(guó)載人航天工程“三步走”的戰(zhàn)略，在理性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上獲得感性體驗(yàn)，激發(fā)學(xué)生對(duì)新領(lǐng)域、新技術(shù)的熱愛(ài)。

最后，面狀創(chuàng)新。對(duì)于中學(xué)生而言，實(shí)施國(guó)家安全教育活動(dòng)課程的最終目的在于安全知識(shí)的習(xí)得和應(yīng)用。這一階段的目標(biāo)在于引導(dǎo)學(xué)生在體會(huì)中有生成，在合作中有創(chuàng)新。我校貫徹行動(dòng)優(yōu)先原則，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)參加教學(xué)活動(dòng)、聆聽專家講座、開展實(shí)地考察、進(jìn)行反思批判等，打破學(xué)段壁壘，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，充分發(fā)揮活動(dòng)課程的優(yōu)勢(shì)。此外，我校不斷樹立系統(tǒng)思維，加強(qiáng)不同學(xué)段的交流合作，創(chuàng)設(shè)高中生國(guó)家安全教育學(xué)習(xí)平臺(tái)，把國(guó)家安全教育課程的定位、目標(biāo)、內(nèi)容、評(píng)價(jià)等銜接貫通起來(lái)，使這一活動(dòng)課程持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。