中美貿(mào)易摩擦背景下加征關(guān)稅對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響及對(duì)策研究
——基于GTAP 模型

李思淼 關(guān)嘉麟 李超

(吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院 吉林長春 130000)

1 前言

隨著中美經(jīng)貿(mào)往來日益密切，貿(mào)易不平衡問題不可避免，貿(mào)易摩擦與貿(mào)易爭端頻頻發(fā)生。WTO數(shù)據(jù)顯示，中國雖然是美國最大的貿(mào)易伙伴，但也是美方進(jìn)行反制措施及調(diào)查次數(shù)最多的國家，美方多次對(duì)中國的商品加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅，中方也采取了反制措施，中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈，涉及的范圍、數(shù)量、金額越來越大，涉及的領(lǐng)域延伸到了農(nóng)業(yè)、制造業(yè)。本文利用GTAP模型系統(tǒng)地量化評(píng)估目前已實(shí)施和可能實(shí)施的貿(mào)易政策對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響，為應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)，同時(shí)為我國應(yīng)對(duì)策略的選擇提供參考。

2 文獻(xiàn)綜述

自美國發(fā)起“301提案”引發(fā)中美經(jīng)貿(mào)摩擦以來，國內(nèi)外學(xué)者始終高度關(guān)注中美經(jīng)貿(mào)摩擦問題，對(duì)貿(mào)易摩擦的研究成果也十分豐富。從中美貿(mào)易摩擦的成因來看，包含了以美國想擺脫巨額的貿(mào)易逆差、國際分工產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)問題、減緩中國經(jīng)濟(jì)高速增長發(fā)展壯大為主的經(jīng)濟(jì)原因(胡曉玲，2021)，也包含了中美傳統(tǒng)政治體制差異、政治偏見等原因。從貿(mào)易摩擦的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)來看，部分學(xué)者采用CMS模型(趙小龍等，2021)、穩(wěn)健時(shí)間斷點(diǎn)回歸(RDiT)模型(王宏飛等，2021)等，較常見的是采用全球貿(mào)易分析模型進(jìn)行研究。王原雪等(2021)運(yùn)用GTAP模型模擬分析得出，若中美執(zhí)行第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，會(huì)使中國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格小幅上漲，但會(huì)導(dǎo)致中國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降2%～4%。孫東升等(2021)研究發(fā)現(xiàn)，中美互加關(guān)稅會(huì)使中國對(duì)美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額下降超50%，對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品出口額也有小幅下跌，同時(shí)，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主要區(qū)域會(huì)轉(zhuǎn)移至巴西、加拿大等國。此外，加征關(guān)稅將會(huì)使中國的GDP和貿(mào)易條件改善，而中美兩國的社會(huì)福利都將下降，美國的下降幅度更大，并且會(huì)隨著關(guān)稅的增加而增加(張震等，2020)。從應(yīng)對(duì)策略來看，應(yīng)加快我國農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，提升我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極拓展海外市場，從而擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口(李國祥，2020)。

3 中美農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅的情況

3.1 美國對(duì)中國加征的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅

美方共發(fā)布了價(jià)值5500億美元中國商品的清單共3份，如表1所示，共分成4個(gè)批次生效。其中，由于美國在2018年4月4日首次發(fā)布的關(guān)稅清單中未包含農(nóng)產(chǎn)品，故此處未列出。表1中涉及農(nóng)產(chǎn)品的清單中，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品占中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的7.31%。

表1 美國對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅情況

3.2 中國對(duì)美國加征的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅

美國發(fā)布加征關(guān)稅公告之后，中國也隨之發(fā)布了3份價(jià)值1850億美元的反制措施的商品清單，如表2所示，共分成4個(gè)批次生效。其中，2018年8月23日生效的部分清單中不包括農(nóng)產(chǎn)品，故此處未列出。這3份清單中，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品占中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的17.57%。

表2 中國對(duì)美國的農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅情況

4 理論模型及模擬方案設(shè)計(jì)

4.1 GTAP模型與數(shù)據(jù)處理

全球貿(mào)易分析模型(Global Trade Analysis Project，GTAP)是美國Purdue大學(xué)開發(fā)的多國多部門的一般均衡模型，適用于某項(xiàng)政策的綜合經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易影響，廣泛應(yīng)用于國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際貿(mào)易等領(lǐng)域，是WB、IMF等國際機(jī)構(gòu)研究國際問題所采用的重要模型政策工具。

本文使用GTAP10.0數(shù)據(jù)庫，包括141個(gè)國家(或地區(qū))、65種部門。根據(jù)當(dāng)前中美農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易情況，選取與中美兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易密切的幾個(gè)國家，將數(shù)據(jù)庫中的國家和地區(qū)劃分成8個(gè)區(qū)域：中國大陸、美國、歐盟(德國、法國等28個(gè)國家)、巴西、東盟(泰國、菲律賓等9個(gè)國家，無緬甸)、加拿大、墨西哥、其他國家或地區(qū)(除上述國家地區(qū)外的所有國家)；將部門劃分為9個(gè)類別，其名稱及英文縮寫為：稻米(pdr、pcr)、小麥及谷物等制品(wht、gro)、果蔬(v_f、c_b、sgr)、油料作物(osd、oil、vol)、肉類(oap、cmt、omt、ctl)、水產(chǎn)品(fsh)、奶制品(rmk、mil)、飲料及煙草(b_t、wtr)、其他行業(yè)產(chǎn)品(除上述外的所有門類)。

4.2 GTAP模擬的情景設(shè)定

本文共設(shè)置4種模擬情景：(1)基準(zhǔn)情景S0，假設(shè)中美未發(fā)生貿(mào)易摩擦或達(dá)成協(xié)定，取消所有關(guān)稅，以測算無關(guān)稅壁壘對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響；(2)情景一S1，假設(shè)中美貿(mào)易摩擦初期，僅美國對(duì)中國的農(nóng)產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，以測算僅美國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響；(3)情景二S2，假設(shè)中美貿(mào)易摩擦?xí)r期，中美相互對(duì)對(duì)方農(nóng)產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，以測算目前中國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品采取反制措施對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響；(4)情景三S3，假設(shè)談判不佳時(shí)，中美互相對(duì)對(duì)方的全部商品加征25%的關(guān)稅，以衡量全面的貿(mào)易沖突對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響。

5 GTAP模擬結(jié)果與實(shí)證分析

對(duì)區(qū)域、行業(yè)和沖擊變量進(jìn)行設(shè)定后，運(yùn)用RunGTAP軟件運(yùn)行計(jì)算，得出模擬結(jié)果。本文在結(jié)果中選取以下指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證分析。

5.1 中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模及市場結(jié)構(gòu)的影響

在S0情景下，中國對(duì)美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總量會(huì)大幅增加，但對(duì)其他國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口總量明顯下降。在S1情景下，中國對(duì)所有國家農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口總量略有下降，出口至美國的農(nóng)產(chǎn)品量大幅下降，而出口至其他國家和地區(qū)的貿(mào)易量只略微增加。在S2情景下，中國對(duì)美國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口總量急劇下降，對(duì)其他大部分國家的出口也將受阻，進(jìn)口則轉(zhuǎn)向東盟、加拿大等國家和地區(qū)。在S3情景下，中國對(duì)美國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總量大幅下降，對(duì)其他國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口均顯著下降(見表3)。綜上，加征關(guān)稅會(huì)減小中國對(duì)美國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模，對(duì)出口的沖擊最為顯著。若中美關(guān)系惡化，中國會(huì)將出口轉(zhuǎn)移至其他國家和地區(qū)，使雙方貿(mào)易量增加，而加征關(guān)稅對(duì)中國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品均產(chǎn)生負(fù)面影響；若中美達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，取消相互加征的關(guān)稅，中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量會(huì)顯著增加，但會(huì)減小中國對(duì)其他國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模。

表3 中國對(duì)各國家進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品總量變動(dòng)

5.2 中國貿(mào)易條件的變化

如表4所示，在S0情景下，取消所有關(guān)稅，中國貿(mào)易條件將會(huì)改善0.438%，美國的貿(mào)易條件也將一定程度的改善，但除中美外的其他國家的貿(mào)易條件會(huì)惡化。在S1情景下，中國的貿(mào)易條件將惡化0.014%，但美國的貿(mào)易條件會(huì)得到一定改善。在S2情景下，中國的貿(mào)易條件將得到0.121%的提升，美國的貿(mào)易條件則明顯惡化。在S3情景下，對(duì)中國貿(mào)易條件的抑制最為嚴(yán)重，惡化比例為4.326%，而美國的貿(mào)易條件將會(huì)改善。綜上，美國加征關(guān)稅且中國不采取反制措施時(shí)，中方的貿(mào)易條件將惡化，美國的貿(mào)易條件將改善；若中方采取反制措施，中方的貿(mào)易條件將有所改善，美方的貿(mào)易條件將惡化；若中美關(guān)系嚴(yán)重惡化，中方的貿(mào)易條件惡化程度最為嚴(yán)重；若中美達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，取消相互加征的關(guān)稅，中美兩國貿(mào)易條件會(huì)得到改善，而其他國家的貿(mào)易條件會(huì)出現(xiàn)不同程度的惡化。

表4 中國與世界其他國家和地區(qū)貿(mào)易條件的變化

5.3 中國農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格的影響

在S0基準(zhǔn)情景下，取消所有關(guān)稅，則除油料作物以外的各類農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格將會(huì)有所提高。在S1情景下，中國各類農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格將會(huì)小幅下降。在S2情景下，中國各類農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格將會(huì)有所提高。在S3情景下，中國各類農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格均大幅下降(見表5)。綜上，若中國采取反制措施，中國各類農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格將提高；若中美關(guān)系嚴(yán)重惡化，中國各類農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格將大幅下降；若中美達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，取消所有關(guān)稅，中國幾乎各類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都將提高。

表5 中國農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格變動(dòng)

6 結(jié)語

加征關(guān)稅會(huì)影響我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模，改變農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的市場結(jié)構(gòu)，惡化中美雙方的貿(mào)易條件，改變農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出。若中美之間能夠盡早達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，取消相互加征關(guān)稅，將會(huì)促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。為推進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展，可采取如下措施：(1)應(yīng)加大農(nóng)業(yè)開放力度，調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，拓展多元化市場渠道。農(nóng)業(yè)對(duì)外開放是必然之選，國際化的農(nóng)業(yè)交流合作與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與方向相符，所以應(yīng)積極開拓其他貿(mào)易市場，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易交流與合作；(2)應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的自主產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和新型貿(mào)易模式。此外，農(nóng)業(yè)“內(nèi)循環(huán)”是我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必要之路。我國“十四五”規(guī)劃中提出“國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)、國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這表明內(nèi)循環(huán)發(fā)展好才能帶動(dòng)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量的對(duì)接外循環(huán)，從而形成“雙循環(huán)”發(fā)展，推進(jìn)中國及世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。