RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則對廣西對外貿(mào)易的影響及對策研究

□ 唐若瑜

廣西財經(jīng)學院，廣西 南寧 530003

2020年11月15日《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(以下簡稱RCEP(1)本文所提到的RCEP的文本均來源于http://fta.mofcom.gov.cn/rcep/rcep_new.shtml.)正式簽署，并于2022年1月1日正式生效，為廣西進一步充分發(fā)揮中國面向東盟開放合作的前沿和“橋頭堡”地位作用，加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐，提升自身在區(qū)域合作中的競爭力帶來了重要機遇。RCEP內(nèi)容涵蓋廣泛，其中知識產(chǎn)權(quán)保護章節(jié)是重要內(nèi)容。RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則旨在保護區(qū)域內(nèi)國家間貿(mào)易的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益，促進區(qū)域內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)進步。目前廣西在有效創(chuàng)造、運用、保護和實施知識產(chǎn)權(quán)方面還存在不足，必須充分了解、運用RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，提升與RCEP區(qū)域內(nèi)國家協(xié)同開展區(qū)域國際知識產(chǎn)權(quán)治理的能力。該文將著重梳理RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則主要內(nèi)容，從知識產(chǎn)權(quán)保護角度分析RCEP對廣西對外貿(mào)易帶來的有利因素和不利因素，為廣西提高對外貿(mào)易質(zhì)量、提升對外開放水平提出對策建議。

一、RECP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則主要內(nèi)容分析

RCEP涵蓋20個章節(jié)，其中知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)主要包含總則和基本原則、著作權(quán)和相關權(quán)利、商標、地理標志、專利、工業(yè)設計、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文學藝術(shù)、不正當競爭、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的實施、合作與磋商、透明度、過渡期和技術(shù)援助等14節(jié)83條款，對各類知識產(chǎn)權(quán)保護和權(quán)利實施作了詳細規(guī)定。

(一)總則和基本原則

RCEP知識產(chǎn)權(quán)保護旨在“通過有效和充分的創(chuàng)造、運用、 保護和實施知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利來深化經(jīng)濟一體化和合作，以減少對貿(mào)易和投資的扭曲和阻礙”，同時兼顧不同國家經(jīng)濟發(fā)展水平和制度的差異，促進創(chuàng)新創(chuàng)造的需要，平衡權(quán)利人和使用人的權(quán)益，防止知識產(chǎn)權(quán)保護濫用導致的技術(shù)轉(zhuǎn)讓及傳播障礙，“保護公共健康權(quán)利，特別是促進所有人獲得藥品”等。RCEP相較于《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(以下簡稱TRIPS)中對知識產(chǎn)權(quán)保護的目標規(guī)定，更照顧不同成員國之間的知識水平差異，也更強調(diào)權(quán)利與義務的平衡性。

(二)著作權(quán)和相關權(quán)利

RCEP“第二節(jié) 著作權(quán)和相關權(quán)利”規(guī)定，應當授予作品的作者、表演者和錄音制品制作者專有權(quán)，傳播相應作品和獲得報酬的權(quán)利。規(guī)范復制權(quán)和向公眾傳播權(quán)，強化集體管理組織、規(guī)避有效技術(shù)措施、管理信息和政府使用軟件等內(nèi)容。與TRIPS相比，在內(nèi)容規(guī)定上超過了TRIPS的規(guī)定范圍，內(nèi)容相對全面和嚴格。但是與《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(以下簡稱TPP)相比，在技術(shù)保護措施中的打擊力度和范圍較小，還針對技術(shù)保護措施和權(quán)利管理電子信息規(guī)定增加了適當?shù)睦夂拖拗啤?/p>

(三)商標

RCEP“第三節(jié) 商標”規(guī)定：“人名、字母、數(shù)字、圖形元素、立體形狀、顏色組合在內(nèi)的標記以及此類標記的任何組合，應當有資格注冊為商標?！蓖瑫r“不得將標記可被視覺感知作為一項注冊條件，也不得僅因該標記由聲音組成而拒絕商標注冊”。這意味著聲音、觸摸標記等非傳統(tǒng)標識也可登記為商標，擴大了商標的保護范圍。RCEP還賦予商標先于地理標志的保護，強化對馳名商標的保護以防止相同或近似商標的申請，并十分重視對惡意商標的打擊。

(四)專利

RCEP“第五節(jié) 專利”規(guī)定：“所有技術(shù)領域的任何發(fā)明，無論產(chǎn)品還是方法，只要此類發(fā)明具有新穎性、包含創(chuàng)造性步驟并且能用于產(chǎn)業(yè)應用的，都可以獲得專利?！碧囟òl(fā)明，相關診斷、治療和外科手術(shù)方法，及相關生物學方法除外。在專利的實驗性使用中，RCEP允許因?qū)嶒災康目赡芮址敢豁棇＠麢?quán)利，旨在消除專利對創(chuàng)新創(chuàng)造造成的技術(shù)壁壘，有效激勵各成員國創(chuàng)新創(chuàng)造。RCEP強化專利審查效率，注重對植物新品種的專利保護。

(五)遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文學藝術(shù)

RCEP增加了TRIPS、TPP等未包含的規(guī)定，即對遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文學藝術(shù)的保護，回應了RCEP成員國中發(fā)展中國家的訴求將促進發(fā)展中國家在這些領域的創(chuàng)新和發(fā)展。其規(guī)定，在遵循其國際義務的前提下，每一締約方都可以制定適當?shù)拇胧┍Ｗo遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文學藝術(shù)，規(guī)定其來源或起源為專利質(zhì)量審查的必要信息。

(六)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的實施

RCEP知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的實施節(jié)選包括一般義務、民事救濟、邊境措施、刑事救濟、數(shù)字環(huán)境下的執(zhí)法五個小節(jié)內(nèi)容。其中RCEP規(guī)定在無相反證據(jù)的情況下，推定署名者為作品作者；允許使用替代性爭端解決程序解決與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利有關的民事爭端；當權(quán)利持有人有正當理由懷疑可能存在盜版貨物或假冒商標貨物進口，可以提出中止放行涉嫌盜版貨物或假冒商標貨物的申請，已接受的中止或扣押申請在適當期限內(nèi)繼續(xù)有效；主管機關應在合理期限內(nèi)作出侵權(quán)規(guī)定。RCEP還特別增加了數(shù)字環(huán)境下的執(zhí)法，對數(shù)字環(huán)境下反侵權(quán)行動提供保護，適應當今時代發(fā)展環(huán)境需要。

RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則具有創(chuàng)新、發(fā)展和利益平衡的導向?！按龠M創(chuàng)新和創(chuàng)造”被確立為知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)的重要目標之一，在一定程度上激發(fā)發(fā)展中國家對技術(shù)創(chuàng)新的渴望。RCEP重視公共健康，促進所有人獲得藥品，具有以科技文化的發(fā)展促進人類健康和經(jīng)濟繁榮發(fā)展的導向。RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則試圖平衡發(fā)達國家和發(fā)展中國家間的發(fā)展差距，兼顧技術(shù)、經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)保護弱勢方的訴求；試圖平衡私人權(quán)利和公共利益之間的矛盾；試圖促進技術(shù)或者文化創(chuàng)新者和使用者、受益者之間的良性互動；試圖平衡權(quán)利人和侵權(quán)嫌疑人之間的矛盾，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境。RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則將有效提升區(qū)域內(nèi)國家的技術(shù)交流合作，激發(fā)區(qū)域內(nèi)新技術(shù)研發(fā)活力。

二、RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則對廣西對外貿(mào)易產(chǎn)生的影響

RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則對技術(shù)發(fā)展水平不高的發(fā)展中國家具有較大的包容性。但是知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生之初，是一些國家為了保護自身科技優(yōu)勢地位而設立的，旨在保護知識產(chǎn)權(quán)和新技術(shù)不受侵犯，維護權(quán)利人和產(chǎn)權(quán)國家的權(quán)益。因此，在RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則下，廣西對外貿(mào)易發(fā)展面臨多重影響。

(一)RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則對廣西對外貿(mào)易的有利因素

1.有利于廣西更加凸顯自身優(yōu)勢，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐

RCEP的簽訂，給廣西帶來了廣闊的統(tǒng)一市場。RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則關于深化區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟一體化和合作的導向作用，能進一步激發(fā)廣西自身優(yōu)勢，深化拓展區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作。廣西擁有“一灣相挽十一國”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，是中國唯一與東盟國家陸海相鄰的省區(qū)，連接著中國與東盟兩個廣闊市場，為廣西融入RECP提供了得天獨厚的地理便利；廣西擁有眾多國家級重大開放平臺優(yōu)勢，中國—東盟博覽會、西部陸海新通道、中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)、面向東盟的金融開放門戶、中國東盟信息港、中馬產(chǎn)業(yè)園、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等，共同構(gòu)筑了廣西對外開放合作的平臺和高地；廣西擁有類型齊全涵蓋廣泛的優(yōu)惠政策優(yōu)勢，既有沿海沿邊沿江開放政策，又有西部大開發(fā)和民族區(qū)域自治政策，政策含金量高、營商環(huán)境好。與此同時，廣西特色產(chǎn)業(yè)集群較快發(fā)展，目前在汽車、機械、高端金屬新材料、高端綠色家具等產(chǎn)業(yè)具有較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，能夠有效承接區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資生產(chǎn)；廣西現(xiàn)代交通物流體系較為完備，“四位一體”的現(xiàn)代立體交通格局初步形成，“十三五”時期綜合立體交通實體線網(wǎng)總里程突破14萬公里，目前正著力打造“一核兩圈四群五網(wǎng)九通道”(2)“一核兩圈四群五網(wǎng)九通道”：“一核”指的是以首府南寧為核心，實現(xiàn)南寧市與廣西其他設區(qū)市2小時直通；“兩圈”指高品質(zhì)出行圈和高效快貨物流圈；“四群”是具有世界影響力的國際海港樞紐群，具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代機場群，具有區(qū)域輻射力的陸路綜合交通樞紐群，具有國際吸引力的對外開放口岸群；“五網(wǎng)”包括一體銜接的軌道網(wǎng)、廣覆深達的公路網(wǎng)、通江達海的航道網(wǎng)、面向全球的運輸網(wǎng)、惠普高效的郵政網(wǎng)；“九通道”是“四橫五縱”的綜合運輸通道，對接東盟國家，連接極、組群、組團等主要區(qū)域，通達區(qū)內(nèi)主要城市。來源：《廣西綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃(2021—2035年)》。的綜合立體交通網(wǎng)絡格局，將為加強與東盟國家的對接和全國主要區(qū)域的連接提供重要流通基礎；廣西正全面統(tǒng)籌推進特色型知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設，著力打造“六位一體”的國際知識產(chǎn)權(quán)支撐體系(3)“六位一體”的國際知識產(chǎn)權(quán)支撐體系包括知識產(chǎn)權(quán)保護中心、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心廣西分中心、中國—東盟/RCEP國際知識產(chǎn)權(quán)運營中心、中國—東盟/RCEP商標品牌研究中心、中國—東盟/RCEP知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心(公共服務平臺)等六大知識產(chǎn)權(quán)平臺。來源：解讀《廣西加快對接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則若干措施》新聞發(fā)布會http://www.gxzf.gov.cn/xwfb/xwfbh1101/index.shtml.，知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境逐步優(yōu)化。由此，廣西充分利用與東盟合作的先發(fā)優(yōu)勢和拓展服務RCEP的良好基礎，主動對接RCEP，適應、運用RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，有利于推進廣西與區(qū)域內(nèi)國家知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新、成果落地，提升與區(qū)域內(nèi)各國貿(mào)易合作水平，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐。

2.有利于廣西吸收先進技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)再造，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)

RCEP知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的保護和實施目標體現(xiàn)區(qū)域內(nèi)國家共同繁榮的導向。如在專利和商業(yè)秘密上的設置規(guī)則較為寬松，在商品專利方面沒有設置補償期制度。相比于其他協(xié)議，RCEP在技術(shù)轉(zhuǎn)移問題上態(tài)度較為開放，這有利于RCEP區(qū)域內(nèi)新技術(shù)從先發(fā)國家向后發(fā)國家進行傳播和轉(zhuǎn)移，推動后發(fā)國家生產(chǎn)技術(shù)更新迭代，提升后發(fā)國家產(chǎn)品質(zhì)量，改善后發(fā)國家產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。目前廣西出口貿(mào)易額逐年增加，2021年主要商品出口額為2939.11億元，同比增長8.6%。其中農(nóng)產(chǎn)品出口額117.15億元，同比下降2.3%；機電產(chǎn)品出口額1744.51億元，同比增長18.2%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為886.50億元，同比增長34.8%；文化產(chǎn)品出口額為80.16億元，同比下降27%[1]。從出口貨物大類上，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增勢顯著，農(nóng)產(chǎn)品略微下降，外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)正向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。但是在機電產(chǎn)品中通用機械設備、自動數(shù)據(jù)處理及其零件、電工器材、家用電器、音視頻設備及其零部件、電子元件、燈具、照明裝置及其零件等基礎工業(yè)制成品仍占較大比重，塑料制品、紙漿、紙及其制品、紡織紗線、織物及其制品、服裝及衣著附件、陶瓷等低附加值產(chǎn)品仍是廣西出口貿(mào)易的主要商品，外貿(mào)出口提質(zhì)增效還需進一步發(fā)力(見表1)。如果廣西能夠充分利用RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則提高對區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓及傳播的寬容度，借助自身優(yōu)勢，吸引區(qū)域內(nèi)發(fā)達國家的一些產(chǎn)業(yè)和先進技術(shù)轉(zhuǎn)移到廣西轉(zhuǎn)化生產(chǎn)，建立生產(chǎn)基地，就可以推動廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量。

表1 2019—2021年廣西主要商品出口額 單位：億元

3.有利于廣西優(yōu)化營商環(huán)境引進外商投資，推動外貿(mào)規(guī)模擴大

目前，廣西外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、規(guī)模不夠大。2018—2020年，廣西對14個RCEP成員國的進出口貿(mào)易額呈增長態(tài)勢，但增長趨勢不明顯(見表2)。2020年廣西進出口總額為703.85億美元[2]，其中對東盟貿(mào)易進出口總額約為344億美元，占廣西進出口總額比重較大，約為48.73%。但是廣西對東盟的進出口總額僅占廣東對東盟進出口總額的22%，占全國對東盟進出口總額的5%，可見廣西在利用東盟市場上有待進一步深化(見表3)?？拷鼥|盟卻未盡享其利，其中癥結(jié)之一是廣西產(chǎn)業(yè)基礎較弱，外貿(mào)市場主體實力不強。因此，廣西可充分利用RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，打造一個良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，降低技術(shù)侵權(quán)風險，吸引區(qū)域內(nèi)各方投資者到廣西投資，形成外商投資集聚區(qū)，培育做強外貿(mào)市場主體，擴大出口貿(mào)易規(guī)模。

表2 2018—2020年廣西與14個RCEP成員國進出口貿(mào)易額 單位：億元

表3 2018—2020年中國、廣東、廣西對東盟進出口貿(mào)易額

4.有利于廣西打造中國—東盟知識產(chǎn)權(quán)合作體系，保護外貿(mào)企業(yè)權(quán)益

廣西積極鼓勵企業(yè)“走出去”，拓展海外市場特別是東盟市場。2020年，廣西民企100強出口總額達3.47億美元[3]。廣西2020年備案或核準境外(非金融類)投資企業(yè)46家(含境外機構(gòu))，協(xié)議投資總額18.84億美元，其中對東盟國家中方協(xié)議投資額5.55億美元[4]。東盟已經(jīng)成為廣西企業(yè)“走出去”、開展跨境產(chǎn)能合作、擴大對外投資的主要目的地。隨著區(qū)域經(jīng)貿(mào)投資合作日益緊密，知識產(chǎn)權(quán)領域的合作與協(xié)調(diào)也需要進一步加強。廣西可以基于RCEP知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，以逐步完備的知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系為后盾，加強與東盟國家知識產(chǎn)權(quán)相關協(xié)調(diào)活動和交流，著力打造中國—東盟知識產(chǎn)權(quán)合作體系，實現(xiàn)共商、共建、共享、共贏。

5.有利于促進廣西增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識和規(guī)則制定意識，提升適應和運用國際貿(mào)易規(guī)則的能力

知識產(chǎn)權(quán)保護和規(guī)則的運用，是當今國際貿(mào)易的關鍵因素，始終受到世界各國和地區(qū)的高度重視。高質(zhì)量對接RCEP，需要高質(zhì)量對接RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則。RCEP簽訂后，區(qū)域內(nèi)國家都在積極圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護開展工作。如，2021年越南啟動《直到2030年的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》，修訂35部法律草案中多份文件涉及知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，越南知識產(chǎn)權(quán)局還積極參與國際政策和法律的制定工作、開展知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)業(yè)務管理和評估工作，日漸強化對知識產(chǎn)權(quán)保護的重視[5]。目前廣西制定了加快對接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則若干措施，其中著重強調(diào)提升知識產(chǎn)權(quán)保護國際化水平，開展對RCEP成員國知識產(chǎn)權(quán)法律制度研究，著力修訂《廣西壯族自治區(qū)專利條例》等相關制度，推進建立知識產(chǎn)權(quán)保護中心。這有利于廣西不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識和解決知識產(chǎn)權(quán)保護問題的能力，推動廣西知識產(chǎn)權(quán)保護水平接軌國際標準，增強對區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的適應能力和運用能力，從而更好地服務企業(yè)國際貿(mào)易活動。

(二)RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則對廣西對外貿(mào)易的不利因素

1.部分出口企業(yè)直面技術(shù)性貿(mào)易壁壘

RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則雖然總體上對技術(shù)發(fā)展水平不高的發(fā)展中國家具有較大包容性，也在相應的制度規(guī)則安排上努力兼顧和平衡各方的權(quán)益。但不可忽視的是，技術(shù)性壁壘始終是國際經(jīng)貿(mào)競合的一大手段，通過技術(shù)優(yōu)勢制約對手的現(xiàn)象屢見不鮮。作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，創(chuàng)新能力不夠強、技術(shù)基礎相對薄弱是廣西的短板弱項。在RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則實施的大背景下，必然會碰到各種隱性的或顯性的技術(shù)壁壘，包括通過專利、技術(shù)標準等方式，提高對產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量標準的要求，一些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將面臨更高的技術(shù)要求、行業(yè)標準和更多的出口限制條件，出口成本提高、阻礙加大[6]。

2.部分產(chǎn)品出口受限

RCEP的簽訂在擴大廣西對外貿(mào)易市場的同時，也使廣西受到一個較高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則的約束。特別是RCEP十分注重對惡意商標的打擊，并且對涉嫌盜版貨物或假冒商標貨物依職權(quán)中止放行。目前廣西出口的產(chǎn)品中部分是中低端產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品占比較低。因此，在RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則下，這一部分產(chǎn)品的出口面臨較大制裁風險，短期內(nèi)會對廣西出口貿(mào)易總量產(chǎn)生一定影響。

3.區(qū)域內(nèi)競爭壓力加大

RCEP生效后，廣西在區(qū)域內(nèi)對外貿(mào)易的競爭壓力進一步加大。一方面，RCEP簽訂后，日本、韓國、澳大利亞、新加坡等國家對東盟市場的競爭優(yōu)勢陡然增強；同時，國內(nèi)各省(自治區(qū)、直轄市)都在爭先制定舉措、采取行動，比如廣東、湖南、貴州、云南等省份紛紛出臺加快對接RCEP行動方案，山東青島打造RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地等。另一方面，目前廣西在先進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護水平、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境等方面相對落后于區(qū)域內(nèi)發(fā)達國家和國內(nèi)先進省份。對此，廣西應加快摸清吃透RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，加快推進先行先試，從而在知識產(chǎn)權(quán)服務和開放發(fā)展格局的激烈競爭中取得優(yōu)勢地位。

三、RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則下廣西發(fā)展對外貿(mào)易的對策建議

通過前述分析表明，在RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則下，廣西對外貿(mào)易有機遇有挑戰(zhàn)，危和機共存，必須著力求新、求變、求質(zhì)，在激烈的競爭中闖出一條新路，奮力實現(xiàn)廣西對外貿(mào)易擴容提質(zhì)增效。

(一)下大力氣狠抓自主創(chuàng)新能力建設

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。當今世界，科學技術(shù)發(fā)展突飛猛進，科技領域競爭十分激烈。先進技術(shù)、核心技術(shù)是買不來、換不來、引不來的，必須依靠自立自強。在RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則下，廣西外貿(mào)乃至經(jīng)濟社會的發(fā)展，都急需奮起直追，強力開展科技攻關，增強自主創(chuàng)新能力。這項工作要以改革再造科技創(chuàng)新體制為牽引，把著力點放在以下方面：一是堅持新型舉國體制要求，有所為而有所不為，突出重點領域和關鍵核心技術(shù)，集中資源和力量重點突破，以帶動全局；二是大力激發(fā)創(chuàng)新主體動力活力，切實保障科研機構(gòu)和科研人員科技成果創(chuàng)造轉(zhuǎn)化收益，全面落實鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造各項政策，使各方面創(chuàng)新動力活力競相迸發(fā)；三是促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈完善貫通產(chǎn)業(yè)鏈；四是結(jié)合廣西現(xiàn)有能力和水平，重在應用技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化，兼顧基礎創(chuàng)新研究，以應用轉(zhuǎn)化引領基礎研究；五是營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，從人才激勵、研發(fā)投入、成果評價、收入分配、專利申請、產(chǎn)權(quán)保護等方面系統(tǒng)出臺相應的政策舉措，為創(chuàng)新創(chuàng)造提供肥沃土壤。

(二)加快步伐融入國家及先進地區(qū)創(chuàng)新鏈

面對RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則下的競爭合作新態(tài)勢，在苦練內(nèi)功、增強自主創(chuàng)新能力的同時，要以更加開放的思維、更加積極的姿態(tài)、更加有力的舉措，全面快速融入國際國內(nèi)創(chuàng)新鏈?？紤]到當前國際局勢和各種不確定不穩(wěn)定因素，這方面工作可以先立足于國內(nèi)，重點方向有兩個方面：一是對接國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略力量和平臺；二是對接粵港澳大灣區(qū)和長江經(jīng)濟帶特別是長三角科技企業(yè)和創(chuàng)新團隊。兩大對接方向上的合作重點又可以有所側(cè)重：國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略力量和平臺主要包括各大高校、科研院所、重點實驗室，他們基礎雄厚、人才濟濟、力量強大，是科技創(chuàng)新的“國家隊”，可以在專家指導、人才培引、技術(shù)攻關等方面開展廣泛而靈活多樣的合作，特別是可以針對制約廣西重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的重大科技瓶頸，開列清單、提出需求，開展合作、共同攻關，使廣西的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)能夠更好地應對RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則下的市場競爭。粵港澳大灣區(qū)和長三角科技企業(yè)云集、創(chuàng)新創(chuàng)造活躍，是當今中國乃至世界重要的科技創(chuàng)新策源地之一，廣西可以把合作的重點放在吸引科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上，盡最大努力發(fā)揮區(qū)位、政策、資源、生態(tài)、成本等方面的綜合優(yōu)勢，吸引哪怕現(xiàn)在還是極少部分的科技創(chuàng)新成果落地廣西轉(zhuǎn)化，假以時日、久久為功，打造形成科技研發(fā)、孵化在粵港澳大灣區(qū)、在長三角，成果轉(zhuǎn)化應用在廣西、在北部灣經(jīng)濟區(qū)的創(chuàng)新合作帶。一旦形成這種局面，廣西的發(fā)展格局將極大改變，在RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則下的競爭力將大為增強。

(三)致力打造面向RCEP的加工制造基地和營銷中心

RCEP簽署實施，可以肯定區(qū)域內(nèi)要素資源配置、經(jīng)貿(mào)投資、產(chǎn)業(yè)布局等將迎來巨大變局。廣西要在變局中開新局，應致力于打造面向RCEP的加工制造基地和營銷中心。這些年，廣西抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和發(fā)展的機遇，發(fā)展空間、發(fā)展格局、發(fā)展面貌發(fā)生了巨大變化。現(xiàn)在RCEP的巨大機遇又在眼前，應搶抓新機遇，勇于開新局，依托與東盟開放合作的基礎，以北部灣經(jīng)濟區(qū)為重點，以各類開放平臺和園區(qū)為載體，大力吸引各方投資者前來建立生產(chǎn)加工制造基地、布局產(chǎn)品和服務營銷中心。

(四)積極指導幫助企業(yè)運用RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則

用好知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，推動對外貿(mào)易擴大，企業(yè)是主體。政府應充分發(fā)揮引導作用，積極調(diào)動企業(yè)積極性，促進企業(yè)發(fā)揮主體作用，主動對接RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則。一是進一步完善出臺對接RCEP經(jīng)貿(mào)活動各項分類細則，出臺廣西對接RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則行動計劃，加強區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)制度建設。二是加大對廣西企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策服務支持力度，在專利授權(quán)、商標申請等方面為企業(yè)提供政策便利。三是成立知識產(chǎn)權(quán)保護中心、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心廣西分中心、中國—東盟/RCEP國際知識產(chǎn)權(quán)運營中心、中國—東盟/RCEP商標品牌研究中心、中國—東盟/RCEP知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心(公共服務平臺)[7]，為國內(nèi)外企業(yè)提供良好的知識產(chǎn)權(quán)保護和服務環(huán)境。四是圍繞商務、法律事務、稅務、關務、金融、物流等方面建立咨詢服務中心，提供小語種服務，提供國際標準認證服務，開展面向RCEP國家的商協(xié)會論壇，為RCEP成員國貿(mào)易投資提供服務便利。