中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)科技自立自強的歷史經(jīng)驗

□ 周曉敏，楊先農(nóng)

1.中國民用航空飛行學(xué)院，四川 廣漢 618300；2.四川省社會科學(xué)院，四川 成都 610072

自立自強是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在各個領(lǐng)域的奮斗中相信自己、依靠自己、戰(zhàn)勝一切艱難險阻的寶貴經(jīng)驗之一。2020年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十九屆五中全會第一次明確提出，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，凸顯了中國科技發(fā)展走自立自強之路的重要意義以及加快實現(xiàn)科技自立自強發(fā)展的緊迫性。一直以來，中國共產(chǎn)黨以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，建設(shè)科研機構(gòu)，凝聚科技人才，制定科技規(guī)劃，加強中國科技發(fā)展頂層設(shè)計。中華人民共和國成立伊始，提出“使我國建設(shè)中許多復(fù)雜的科學(xué)和技術(shù)問題能夠逐步地依靠自己的力量加以解決”[1]。發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的偉大號召。改革開放之初，全國科技大會勝利召開，“科學(xué)的春天”在熱切盼望中到來，中國共產(chǎn)黨提出要在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國進(jìn)行平等互利的經(jīng)濟(jì)合作，努力采用世界先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，并大力加強實現(xiàn)現(xiàn)代化所必需的科學(xué)和教育工作。鄧小平認(rèn)為科技體制改革是一個重大而緊迫的問題，科技體制改革必須堅持社會主義方向，有利于科技進(jìn)步，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于科技人才茁壯成長[2]。以上都體現(xiàn)出了科技自立自強的理論自覺。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)新時代形勢需要，對中國的科技自主創(chuàng)新道路進(jìn)行了頂層設(shè)計，對科技發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了系統(tǒng)部署，對中國科技發(fā)展的自立自強道路重視程度之高、政策密度之大、推動力度之強前所未有。在中國科技實力大幅提升的情況下，中國共產(chǎn)黨在黨領(lǐng)導(dǎo)科技自立自強的經(jīng)驗上形成了獨特的科技發(fā)展理論，建立了黨領(lǐng)導(dǎo)科技自立自強的體制機制，培養(yǎng)了黨領(lǐng)導(dǎo)科技自立自強的人才隊伍。實踐證明，走中國特色科技自立自強道路是一條必由之路，也是黨的寶貴經(jīng)驗。

一、堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是科技自立自強的根本政治保證

“謀全局者，宜深思而遠(yuǎn)慮?！痹谥袊锩?、建設(shè)和改革的成功，沒有中國共產(chǎn)黨作為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心是無法取得的。中國特色社會主義各項事業(yè)之所以能夠取得偉大成就，就在于中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義事業(yè)取得勝利的根本政治保證，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，在中國的科技發(fā)展過程中，也體現(xiàn)出了這一特征。在人類改造世界的活動中，復(fù)雜和重要的實踐活動通常都是有組織性的通過集體完成的。中國的科技發(fā)展之所以能取得今天這樣輝煌的成績，與中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和高瞻遠(yuǎn)矚地進(jìn)行科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及強化科技發(fā)展頂層設(shè)計是分不開的。中國科技事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗表明，堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是科技自立自強的根本政治保證。

中國共產(chǎn)黨在我國科技事業(yè)發(fā)展的每一個關(guān)鍵節(jié)點都作出了具體規(guī)劃和部署，制定了科技發(fā)展的方針和政策，正確引領(lǐng)科技發(fā)展的方向。1956年，在美國和蘇聯(lián)的核壟斷和科技封鎖下，面對復(fù)雜的國際環(huán)境，為求得中國科技發(fā)展的獨立自主，我國開啟了自行研發(fā)“兩彈一星”的國防科技創(chuàng)新之路。1978年全國科學(xué)大會順利召開，中國的科技發(fā)展真正邁向了大步前進(jìn)的“春天”，走上了新的臺階。2012年，全國科技創(chuàng)新大會召開，國家發(fā)布《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，提出建設(shè)中國特色社會主義國家創(chuàng)新體系之路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，更是把科技創(chuàng)新放到了國家發(fā)展全局的重要位置，提出要把科技創(chuàng)新發(fā)展作為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開啟科技自立自強，建設(shè)世界科技強國新征程。從2020年黨的十九屆五中全會至今，黨中央多次強調(diào)，要“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”[3]。2021年5月，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第十次全國代表大會上強調(diào)，一定要把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。從以上內(nèi)容可以看出，中國共產(chǎn)黨一直以來都特別重視科技自立自強，減少對他國科技的依賴，確?？萍及l(fā)展的自主可控。當(dāng)前，科技自立自強已被賦予國家發(fā)展戰(zhàn)略支點的功能。

當(dāng)前，在一些西方國家對中國科技發(fā)展實施技術(shù)阻礙和封鎖的情況下，若沒有中國共產(chǎn)黨堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)，審時度勢和牢牢抓住戰(zhàn)略時機，善于決斷，我國的科技發(fā)展方向就無法明確，更無法抓住科技創(chuàng)新的重要機遇。在當(dāng)下科技發(fā)展危與機并存的時期，我們必須在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下“下好先手棋，打好主動仗”。在中國共產(chǎn)黨強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，改革阻礙科技發(fā)展舊的體制機制，清除阻礙科技向經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化的因素。堅持科技發(fā)展有所為而有所不為，優(yōu)先支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新興領(lǐng)域，以改革助力科技和經(jīng)濟(jì)有效的雙向互動，消除制約科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。如果沒有中國共產(chǎn)黨把握科技發(fā)展脈搏，引導(dǎo)科技發(fā)展方向，中國的科技就無法取得當(dāng)今舉世矚目的成就。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國科技事業(yè)櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，陸相成油理論、人工合成牛胰島素、鐵基超導(dǎo)等在國際上產(chǎn)生重要影響；在戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域，量子信息、移動通信、生物技術(shù)等實現(xiàn)重大突破；在工程科技領(lǐng)域，“兩彈一星”、載人航天、北斗導(dǎo)航、高鐵技術(shù)等彰顯了中國力量……

二、堅持人民至上是黨領(lǐng)導(dǎo)科技自立自強的根本前提

馬克思主義基本原理認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。堅持人民至上的科技發(fā)展原則體現(xiàn)了馬克思主義的理論特質(zhì)，人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場。中國共產(chǎn)黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，始終代表著最廣大人民的根本利益。黨的理論就是一切為了人民的理論，黨的路線就是一切為了人民的路線，黨的事業(yè)就是一切為了人民的事業(yè)。習(xí)近平總書記在十三屆全國人大三次會議上指出：“必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，并落實到各項決策部署和實際工作之中。”新中國成立以來的科技事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明，堅持人民至上是黨領(lǐng)導(dǎo)科技自立自強的根本前提。

科技發(fā)展的方向要以人為本，這樣的科技才是溫暖的。偏離了這個方向，再尖端的科技也是冰冷的。以科技創(chuàng)新為人類美好生活服務(wù)，是中國共產(chǎn)黨發(fā)展科技的根本目的和一致共識?？茖W(xué)技術(shù)只是工具與手段，它的根本目標(biāo)是提升人類的生活質(zhì)量。讓人民群眾的生活更加幸福、更加美好，這才是科技發(fā)展的最終目標(biāo)?！耙匀藶楸尽薄叭嗣裰辽稀笔强萍紕?chuàng)新的重要原則。讓科技服務(wù)于人們追求美好生活的需要，是未來發(fā)展科技事業(yè)的根本目標(biāo)?，F(xiàn)代社會，顛覆式創(chuàng)新趨勢明顯，科技發(fā)展日新月異，“科技創(chuàng)新服務(wù)人民美好生活”應(yīng)成為國家管理者和科技工作者心理自覺和行為自覺。

科技發(fā)展“依靠誰”“為了誰”的問題，是中國共產(chǎn)黨人制定科技政策和發(fā)展規(guī)劃中關(guān)注的問題，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨人發(fā)展科技事業(yè)堅持的人民立場。以毛澤東為代表的早期中國共產(chǎn)黨人，在新中國成立后國家建設(shè)道路的探索中，達(dá)成了必須依靠科技推動生產(chǎn)力發(fā)展的共識，認(rèn)為只有通過科學(xué)技術(shù)提高生產(chǎn)力，才能提高人民群眾的生活水平。黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，以巨大的理論勇氣對馬克思主義科技觀進(jìn)行了創(chuàng)新，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷，進(jìn)一步論證了科學(xué)技術(shù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高人民群眾生活水平中的重要性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民放在首位，為中國的科技自立自強之路指明了前進(jìn)方向，作出中國共產(chǎn)黨始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)的承諾。中國共產(chǎn)黨堅持人民至上的科技發(fā)展理念，領(lǐng)導(dǎo)中國科技走向自立自強，是理想與現(xiàn)實相銜接的橋梁，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大動力，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的根本前提。

三、制度優(yōu)勢是黨領(lǐng)導(dǎo)科技自立自強的根本保障

馬克思主義基本原理認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。而在一定條件下，上層建筑對于推動經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步具有重要的反作用?？茖W(xué)技術(shù)作為一種社會建制，其在一定程度上對推動現(xiàn)代社會生產(chǎn)力的發(fā)展有著非常重要的作用，也是激發(fā)人類創(chuàng)新活力的因素之一。一個社會的科技創(chuàng)新能否最大限度地實現(xiàn)，與社會制度中社會創(chuàng)新氛圍的營造息息相關(guān)。在當(dāng)代，中國科技自立自強之路之所以能取得成功，很大的原因就在于中國特色社會主義制度的優(yōu)勢不斷彰顯，從而促進(jìn)科技創(chuàng)新氛圍逐漸形成。從中國共產(chǎn)黨成立至今，黨帶領(lǐng)中國人民從站起來、富起來再到強起來，中國國際地位日益提升，是因為黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國特色社會主義制度，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，不斷加強和完善國家治理。中國科技事業(yè)發(fā)展得以成功的歷史經(jīng)驗表明，在黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義的制度優(yōu)勢是黨領(lǐng)導(dǎo)科技自立自強的根本保障。

中國特色社會主義制度不斷改革完善適合于科技創(chuàng)新發(fā)展、適合于科技人才形成創(chuàng)新思維的良好制度環(huán)境，并且利用制度優(yōu)勢排除國內(nèi)國際制約科技發(fā)展的因素，使我們能從容應(yīng)對各種風(fēng)浪，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，走出一條適合中國的科技自立自強的道路。一百年來，支持中國科技發(fā)展的相關(guān)制度不斷得到鞏固、完善、創(chuàng)新與發(fā)展，富有中國特色的科技發(fā)展體系不斷得到優(yōu)化和提升，為我國科技自立自強提供了根本制度保障?，F(xiàn)代社會的科技創(chuàng)新，特別是國家重大科技創(chuàng)新，應(yīng)依靠我國的制度優(yōu)勢，集中力量辦大事，以國家力量引領(lǐng)重大、尖端科技的發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨把科技創(chuàng)新提升至戰(zhàn)略高度，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，用科技創(chuàng)新來驅(qū)動社會生產(chǎn)力和提高綜合國力，表明了中國共產(chǎn)黨在指導(dǎo)科技發(fā)展方面的嶄新理念。中國共產(chǎn)黨人在基礎(chǔ)工作、系統(tǒng)工作和重點領(lǐng)域注重改革完善了一系列有利于增強科技創(chuàng)新的外部機制。注重搭建創(chuàng)新平臺，推進(jìn)前沿性工作；始終依據(jù)國情，主動整合利用全球科技資源，積極參與國際重大科技裝置、重大科技創(chuàng)新的研發(fā)；注重“兩點論”和“重點論”相結(jié)合，準(zhǔn)確把握重點領(lǐng)域科技發(fā)展的戰(zhàn)略機遇?？v觀人類發(fā)展歷史，重大的科技突破與同時代的社會氛圍和產(chǎn)生科技創(chuàng)新的體制機制息息相關(guān)。特別是從工業(yè)革命以來，科學(xué)發(fā)現(xiàn)和重大技術(shù)發(fā)明與人類的生存方式聯(lián)系更為緊密，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要驅(qū)動力。中國共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識到，歷史上每一次科技領(lǐng)域特別是工程科技的重大突破，都催生了社會生產(chǎn)力的深刻變化，使人類走向更高的文明階段。鑒于此，習(xí)近平總書記強調(diào)：“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系?！盵4]

四、“四個面向”是黨領(lǐng)導(dǎo)科技自立自強的根本方向

“四個面向”為我國科技事業(yè)的發(fā)展指明了清晰的發(fā)展方向和路徑?？萍紕?chuàng)新走向何方，是關(guān)乎人類生存發(fā)展和科技自身發(fā)展的重大問題。16世紀(jì)以來，世界科技經(jīng)歷了5次對人類產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的革命，每一次科技革命都使得一些國家贏得先機率先發(fā)展，從而改變世界格局。當(dāng)前中國正處于百年未有之大變局的特殊時段，危與機并存。當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新能力的高低已然成為影響世界經(jīng)濟(jì)社會格局的重要變量，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革來臨之際，誰抓住這一重要戰(zhàn)略機遇期，誰就能站在世界發(fā)展的前端，掌握發(fā)展主動權(quán)。習(xí)近平總書記指出，科技發(fā)展要“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”[5]，這是一百年來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的科技發(fā)展方向的深刻總結(jié)，凸顯了中國共產(chǎn)黨人對科技管理上的理論自覺。同時，“四個面向”更是指引未來中國科技發(fā)展的根本方向。

第一個“面向”要求我們必須提高科技原創(chuàng)能力，搶占科技創(chuàng)新制高點。如果沒有對國際有影響力、能深刻影響社會生產(chǎn)方式的原創(chuàng)性成果，就不可能在世界上引領(lǐng)科技潮流，站在科技發(fā)展的最前端。在“四個面向”中，面向世界科技前沿是最基本的，沒有它，其他三個“面向”就會是無源之水、無本之木。沒有基礎(chǔ)性前沿性科技研究，就不可能以此驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不可能帶動國家重要需求，更不可能帶給人民群眾健康美好的生活。當(dāng)前，中國開啟了邁向世界科技強國的現(xiàn)代化新征程，中國科技發(fā)展不能跟在他國后面亦步亦趨。而重大原創(chuàng)性科研成果都需要數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科作有力支撐，我們要想在一些重大關(guān)鍵性科研方面實現(xiàn)突破，就應(yīng)密切關(guān)注世界科技前沿發(fā)展?fàn)顟B(tài)，重視基礎(chǔ)研究，增強科技原創(chuàng)能力，從而使我國擺脫一些國家的科技制約，搶占科技創(chuàng)新高地，引領(lǐng)世界科技潮流。

第二個“面向”是為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強大的科技支撐。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐步走向高質(zhì)量發(fā)展階段，建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系是重要部分，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力是現(xiàn)實需要。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從數(shù)量走向質(zhì)量變革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須要求有強大的科技力量作為支撐，建立科技與經(jīng)濟(jì)的良性互動。世界正處于百年未有之大變局，第四次工業(yè)革命的大浪已經(jīng)襲來，危與機并存。在顛覆式創(chuàng)新的時代，人類一年的變化相當(dāng)于過去幾年甚至幾十年的變化，人類科技迎來新一輪的歷史機遇期。縱觀世界各國，科技創(chuàng)新的發(fā)展推動了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，每一次科技革命都會給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一個黃金時期。當(dāng)前，應(yīng)推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，從而使中國在國際上更加站穩(wěn)腳跟，掌握更多的話語權(quán)。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新面臨的外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求從未像今天這樣迫切。在國內(nèi)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展來應(yīng)對人口老齡化、消除貧困、保障人民生命健康等方面帶來的挑戰(zhàn)同樣至關(guān)重要。科技發(fā)展必須為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，科技發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。不斷完善產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

第三個“面向”是堅持需求導(dǎo)向，為國家富強提供深厚的科技支撐?？萍寂d則民族興，科技強則國家強?？萍及l(fā)展的主體是人，科技發(fā)展不僅要尊重科技發(fā)展自身規(guī)律，而且要同國家需求相結(jié)合。馬克思主義認(rèn)為，改造世界必須注意把握尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動性相結(jié)合的辯證關(guān)系?？萍及l(fā)展要尊重科技自身發(fā)展規(guī)律，在此基礎(chǔ)上要堅持需求導(dǎo)向，從戰(zhàn)略上謀劃中國科技發(fā)展。當(dāng)前，中國的科技發(fā)展要在關(guān)鍵領(lǐng)域和“卡脖子”的地方尋求突破，實現(xiàn)核心技術(shù)的自主可控?？萍脊ぷ髡咦鹬乜萍及l(fā)展規(guī)律，同時要急國家之急，在國家重大需求的科技方面下功夫，為國家繁榮富強助力。堅持需求導(dǎo)向，就是使科技創(chuàng)新與黨和國家同心共行，為國家經(jīng)濟(jì)、社會、安全等服務(wù)，為國家的繁榮增強科技底氣。

第四個“面向”契合該文提到的堅持科技發(fā)展的人民立場。科技發(fā)展以人為本、人民至上、生命至上。科技是一把“雙刃劍”，如果對科技發(fā)展的方向不加以正確引導(dǎo)，科技就可能走向歧途，被居心不良的人利用，給社會帶來危害?？萍紓惱韱栴}主要是科技發(fā)展與生命意義之間的矛盾、科技發(fā)展與人類自由的矛盾、科技發(fā)展與社會公正的矛盾[6]?？萍嫉姆?wù)對象是人，科技工作面向人民生命健康，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的人民立場，科技發(fā)展背后體現(xiàn)出的是共產(chǎn)黨人胸懷天下的家國情懷。在新時代，中國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。保障人民的生命安全、身體健康，關(guān)注和呵護(hù)人民的生活品質(zhì)和幸福感，是中國共產(chǎn)黨人發(fā)展科技的根本目的。面向人民生命健康，是科技事業(yè)發(fā)展“人民至上”理念最現(xiàn)實最生動的體現(xiàn)，也是科技事業(yè)發(fā)展有溫度有熱度的表現(xiàn)方式。從這一層面而言，第四個“面向”具有重要的政治意義。