數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的“五重向度”：系統(tǒng)反思與實(shí)踐展望

朱金濤，孫迎聯(lián)，張瑞芳

（東南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 211189）

人們的現(xiàn)實(shí)生活主要受到由生產(chǎn)力決定的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響。而在當(dāng)前階段，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的飛速發(fā)展，各國都深刻認(rèn)識到因信息技術(shù)革新所興起的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)對于推動人類社會進(jìn)步的重要意義，爭相規(guī)劃數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略。自黨的十八大以來，黨中央高度重視推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)發(fā)展，習(xí)近平總書記也在各種場合多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字技術(shù)的重要性，認(rèn)為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，指出我們一定要抓住先機(jī)、搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)[1]。在這種情況下，考慮到數(shù)字化浪潮對于推動鄉(xiāng)村振興的積極作用，2018年中央出臺的一號文件首次提到了“數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略”。2019年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。2020年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦和科技部等七個部門印發(fā)了《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)逐漸成為農(nóng)村社會建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，是推動鄉(xiāng)村振興的重要助力?；诖?，現(xiàn)階段的研究文獻(xiàn)主要圍繞著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵、意義、主要內(nèi)容、實(shí)踐邏輯和展開原則等方面來進(jìn)行探討，對在當(dāng)前階段下推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)所面臨的多維問題并沒有形成全面的認(rèn)識。對此，我們主張應(yīng)在系統(tǒng)觀點(diǎn)的指導(dǎo)下，把數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為一個整體進(jìn)行考察。為了深入把握該系統(tǒng)中各個要素之間的內(nèi)部張力，可將其內(nèi)部的各個部分及要素置于“五重向度” 的系統(tǒng)架構(gòu)之下進(jìn)行深度考察，即數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)體向度、主體向度、制度向度、治理向度、環(huán)境向度，在該架構(gòu)下進(jìn)行系統(tǒng)性反思，從而實(shí)現(xiàn)對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)部問題的綜合性把握，并以此為基礎(chǔ)對其未來發(fā)展做出展望。

一、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)動因、系統(tǒng)意蘊(yùn)和價(jià)值指向

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是黨中央立足于我國社會主要矛盾在農(nóng)村社會的凸顯狀況、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化浪潮，在把握人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的情況下提出的重大戰(zhàn)略舉措。

（一）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)動因

推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)客觀發(fā)展形勢的必然選擇。在全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化浪潮下，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，有學(xué)者研究指出從2010年到2018年這8年間，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平增長了4.4倍，年增長率超過了50%，并預(yù)測到2028年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將是10年前的5倍之多[2]。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展無疑會受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的刺激，并在一定程度上向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2020年11月公布的《2020全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價(jià)報(bào)告》中顯示，截止到2019年，我國縣域范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)銷售流通的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了農(nóng)產(chǎn)品流通總額的10%，同時(shí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在全國村級覆蓋率已經(jīng)高達(dá)74%[3]。從以上數(shù)據(jù)中我們能夠發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化的浪潮正改變著我國農(nóng)村社會的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并且伴隨著數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等對人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)與生活的影響，數(shù)字已然在深刻重塑我國農(nóng)村社會的整個結(jié)構(gòu)。就此而言，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是黨中央在把握了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和趨勢的前提下，主動做出的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的系統(tǒng)意蘊(yùn)

在2019年5月，中共中央辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中，首次提出了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的概念，在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中，明確提出到本世紀(jì)中葉要全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村。學(xué)界也從多個角度對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)行了界定。在現(xiàn)有的文獻(xiàn)中，學(xué)者對該概念的闡釋主要呈現(xiàn)為一種手段式的理解，即把數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展看作是推動農(nóng)村發(fā)展的重要途徑。例如李敢將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)視作把新一代的信息技術(shù)運(yùn)用到鄉(xiāng)村建設(shè)中，推動鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展[4]109-114。王勝和余娜也持類似看法，認(rèn)為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是利用最新的數(shù)字理念，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面發(fā)展[5]。這就忽視了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)本身所帶來的對于農(nóng)村社會生產(chǎn)與生活方式革新的內(nèi)在意蘊(yùn)。應(yīng)當(dāng)把數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)理解為由信息技術(shù)這種新的生產(chǎn)力所帶來的對于農(nóng)村生產(chǎn)與生活方式全面的革新，并認(rèn)識到這是農(nóng)村社會現(xiàn)代化的必然要求，其順利推進(jìn)直接關(guān)系著農(nóng)村社會的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。在此高度上，理應(yīng)將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)看成是一個系統(tǒng)的體系，它涉及到農(nóng)村社會生活與生產(chǎn)的各個方面、各個領(lǐng)域，只有從系統(tǒng)觀念出發(fā)才能正確把握數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)這一重要戰(zhàn)略舉措。

（三）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的價(jià)值指向

近年來，伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)的崛起，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的浪潮席卷全球，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)成為了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的生長點(diǎn)。各國為了搶占發(fā)展新機(jī)，爭相制定了數(shù)字化的長足發(fā)展規(guī)劃，我國在黨的十九大報(bào)告中也提出了要建設(shè)數(shù)字中國，適時(shí)出臺了各種戰(zhàn)略綱要，并規(guī)劃了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。在這種頂層設(shè)計(jì)下，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的價(jià)值指向也被突顯了出來。

第一，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)質(zhì)上構(gòu)成了數(shù)字中國建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，關(guān)系到整個中國農(nóng)村社會生活與生產(chǎn)方式的數(shù)字化變革。從國家出臺的對于數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略綱要中我們可以發(fā)現(xiàn)，這二者是一個包含的關(guān)系。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)在從屬于數(shù)字中國建設(shè)且有其特殊意蘊(yùn)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是數(shù)字中國建設(shè)的難點(diǎn)、重點(diǎn)，換言之，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是數(shù)字中國建設(shè)中最難啃的“硬骨頭”，只有把數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)好，數(shù)字中國才能夠順利建成。

第二，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在契機(jī)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會現(xiàn)代化開拓出全新的路向。把數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)說成是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在契機(jī)，這意味著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不應(yīng)該只被看作是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的手段，而應(yīng)該將其理解成農(nóng)村社會現(xiàn)代化進(jìn)程中必然要經(jīng)歷的內(nèi)在的自我發(fā)展過程。只有大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，并且將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)視為農(nóng)村社會發(fā)展必須把握的歷史趨勢，才符合社會發(fā)展的生產(chǎn)力導(dǎo)向，才能夠改變農(nóng)村社會的生產(chǎn)生活關(guān)系，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會現(xiàn)代化做出符合歷史發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略抉擇。

第三，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的外在鏈條，蘊(yùn)含著削弱城鄉(xiāng)差別的潛在性。關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能否真正縮小城鄉(xiāng)之間多個維度上的差距，學(xué)界對此做出了較多的闡發(fā)?，F(xiàn)有研究結(jié)果表明在一定的條件下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)既有可能縮小城鄉(xiāng)差距，也有可能會導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的持續(xù)擴(kuò)大。有學(xué)者通過研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“虹吸效應(yīng)”會通過改善勞動力配置和優(yōu)化資本配置顯著縮小城鄉(xiāng)差距，但這種作用在空間溢出效應(yīng)下會出現(xiàn)條件收斂，使得城鄉(xiāng)差距尤其是“數(shù)字鴻溝”持續(xù)增大[6]。但不可否認(rèn)的是城市和農(nóng)村之間的二元格局在未來很有可能通過國家層面對數(shù)字化資源依據(jù)差別平等原則實(shí)行合理配置，從而使得二者實(shí)現(xiàn)有效鏈接，為削弱城鄉(xiāng)差別提供新的可能性。

二、系統(tǒng)架構(gòu)下“五重向度”的問題反思

為了更好推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)，有必要在把握數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的系統(tǒng)內(nèi)涵后，將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)問題置于系統(tǒng)架構(gòu)之下進(jìn)行反思，了解其在農(nóng)村社會總體發(fā)展中引起的問題以及推進(jìn)的難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)部張力的系統(tǒng)把握。為此，從數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)各部分內(nèi)容和要素構(gòu)成的角度入手，我們設(shè)計(jì)區(qū)分了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的五重向度，即數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)體向度、主體向度、制度向度、治理向度和環(huán)境向度，并在此架構(gòu)下展開系統(tǒng)性的問題反思（參見圖1）。

圖1 置于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)系統(tǒng)架構(gòu)下的問題反思

（一）實(shí)體向度：“新基建”動力不足與農(nóng)業(yè)數(shù)字化困境

所謂數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)體向度，是指從數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的形態(tài)和要素構(gòu)成來看，涉及到該舉措的實(shí)體性部分的內(nèi)容，具體包括5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和其它數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)備在內(nèi)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、各類信息數(shù)據(jù)等資源要素。從這一向度進(jìn)行考察可以發(fā)現(xiàn)，近些年來農(nóng)村數(shù)字建設(shè)在實(shí)體層面的進(jìn)展盡管有了一定程度的改觀，但總的來說依然是相對薄弱，問題主要集中在兩個方面：

第一，農(nóng)村發(fā)展“新基建”的動力不足，國家對于農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入短缺，提供的科技供給也十分乏力且不成系統(tǒng)[7]。在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，農(nóng)村正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息“大動脈”的阻截點(diǎn)上，資本主導(dǎo)的5G網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能設(shè)備和一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)都在我國廣袤無垠的農(nóng)村望而止步、步履艱難。這就表明僅靠市場經(jīng)濟(jì)下的溢出效應(yīng)是難以全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村的。當(dāng)前的現(xiàn)狀是農(nóng)村數(shù)字建設(shè)缺乏足夠的動力支撐其快速發(fā)展，并且長期以來國家對于農(nóng)村的財(cái)政投入大多花費(fèi)在了看得見、摸得著的物質(zhì)“硬件”上，對于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)這一需求高精尖科技的“軟件”投入比較稀缺，這也造成了當(dāng)前農(nóng)村數(shù)字建設(shè)科技供給嚴(yán)重不足的問題。

第二，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在農(nóng)業(yè)上的推廣運(yùn)用難度大、成本高，國家層面缺乏對農(nóng)業(yè)數(shù)字化的頂層設(shè)計(jì)，未能做出及時(shí)的預(yù)估和評測。數(shù)字經(jīng)濟(jì)得以生存發(fā)展的前提之一就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，當(dāng)前在各個產(chǎn)業(yè)部門領(lǐng)域間掀起了一股數(shù)字化轉(zhuǎn)型的急風(fēng)，而當(dāng)這股急風(fēng)吹到了農(nóng)業(yè)這一國家根本性產(chǎn)業(yè)這里，部分人認(rèn)為在短時(shí)間內(nèi)可以通過資本集中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化，這明顯是一種黑格爾闡明意義上的外部反思。它不考慮農(nóng)業(yè)數(shù)字化的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，僅僅將產(chǎn)業(yè)數(shù)字化視作為一般性原則套用在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型上。它沒有反思到農(nóng)業(yè)本身的特殊性，它是在與自然打交道，有諸多不確定性，最重要的是農(nóng)業(yè)數(shù)字化無法像其它產(chǎn)業(yè)平臺一樣通過無成本收集用戶的消費(fèi)數(shù)據(jù)就能夠?qū)崿F(xiàn)低成本的、可持續(xù)性的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)數(shù)字化的進(jìn)程中起主導(dǎo)性作用的是生產(chǎn)端數(shù)據(jù)，這就決定了農(nóng)業(yè)數(shù)字化與其它產(chǎn)業(yè)數(shù)字化有著根本性不同，維持其生命的數(shù)據(jù)并非是唾手可得的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端數(shù)據(jù)的采集難度和成本遠(yuǎn)不能拿其它產(chǎn)業(yè)來做類比。而對于這一點(diǎn)無論是國家在頂層設(shè)計(jì)上還是學(xué)界在理論研究上都并未做出清晰的判斷，因此在這種情況下盲目推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的結(jié)果將有可能造成一個超越歷史階段的、不可持續(xù)的且僅靠財(cái)力支撐的虛假數(shù)字化泡影。

（二）主體向度：實(shí)踐主體缺失與實(shí)踐主體缺陷相互交織

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主體向度的問題反思可以歸納為兩個面向，即實(shí)踐主體缺失與實(shí)踐主體缺陷。所謂實(shí)踐主體缺失是指在農(nóng)村數(shù)字建設(shè)中嚴(yán)重缺乏相應(yīng)的數(shù)字技術(shù)人員和日常生活廣泛使用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的適齡人群。而實(shí)踐主體缺陷主要又分為兩個方面，一方面是相關(guān)主體對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識存在著缺陷，另一方面是廣大農(nóng)民群眾在智能手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)使用和數(shù)字信息服務(wù)獲取上存在著素質(zhì)能力缺陷。實(shí)踐主體缺失與實(shí)踐主體缺陷相互交織，嚴(yán)重制約了我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展空間，如圖2所示。

圖2 主體向度的問題反思

第一，實(shí)踐主體缺失使得數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏內(nèi)生動力，嚴(yán)重拖累數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。數(shù)字建設(shè)在當(dāng)前時(shí)代處于一個由新生產(chǎn)力催生并需要高精尖技術(shù)的新領(lǐng)域，它的這一特點(diǎn)就要求數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能夠擁有一批高素質(zhì)的數(shù)字通信專業(yè)技術(shù)人員作為其發(fā)展的人才后備支撐，但在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)背景下，農(nóng)村數(shù)字建設(shè)所急需的高素質(zhì)技術(shù)人才幾乎不會選擇在鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)就業(yè)。這一方面是由于在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，農(nóng)村和集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)空間難以滿足數(shù)字技術(shù)人才自身的職業(yè)發(fā)展，另一方面也存在著制度體制上的障礙使得數(shù)字技術(shù)人才難以服務(wù)于農(nóng)村數(shù)字建設(shè)。[8]除了人才缺失以外，更為嚴(yán)重的是我國中西部農(nóng)村存在著嚴(yán)重的空心化問題，據(jù)第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)中20-29歲、30-39歲、40-49歲的網(wǎng)民占比分別為17.4%、20.3%、18.7%，而從20到49歲的適齡農(nóng)村人群在當(dāng)前城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中紛紛涌入城市，這就導(dǎo)致我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨著最主要的實(shí)踐主體缺位的嚴(yán)峻狀況。因此，在當(dāng)前農(nóng)村數(shù)字建設(shè)中嚴(yán)重缺乏相應(yīng)的數(shù)字技術(shù)人員和在日常生活中廣泛使用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的適齡人群，這使得我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏內(nèi)生動力，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)陷入困境。

第二，實(shí)踐主體缺陷是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)亟待清除的前提性障礙，相關(guān)主體在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的思想認(rèn)識和素質(zhì)能力上的缺陷成為影響當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)健康發(fā)展的重要原因。主體在認(rèn)識上的缺陷包括兩個部分，一方面是部分政府官員在主觀上對于推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不夠重視，甚至有少數(shù)基層干部在繁忙的工作中出現(xiàn)了排斥數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的行為。這主要是由于基層干部對未來社會的發(fā)展趨勢缺乏正確判斷和把握，同時(shí)也是因?yàn)樗麄儗τ跀?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在農(nóng)村社會走向現(xiàn)代化過程中的重要性缺乏清醒的認(rèn)識。另一方面是部分科技工作者陷入了技術(shù)決定論的泥潭之中，對于數(shù)字技術(shù)的前景持過于樂觀的態(tài)度，從而導(dǎo)致他們忽視了社會科學(xué)的人文關(guān)懷，也缺少了對數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)的估量[4]109-114。主體在素質(zhì)能力上的缺陷主要是留守農(nóng)村的廣大農(nóng)民群眾在智能手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)使用和數(shù)字信息服務(wù)獲取上存在著缺陷。實(shí)踐主體的這兩大缺陷共同構(gòu)成了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)亟待解決的前提性障礙，只有破除了主體層面的缺陷才能夠真正使得數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)步入可持續(xù)發(fā)展的正軌。

（三）制度向度：政府與市場雙雙缺乏相應(yīng)的制度體系

2021年4月29日通過的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展中規(guī)定了要推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，但至今還并未形成一整套制度體系來保障數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。從制度這個面向來思考，可以發(fā)現(xiàn)有以下兩點(diǎn)亟待解決：

第一，在政府層面上，相關(guān)涉農(nóng)管理部門對涉農(nóng)數(shù)據(jù)的管理缺乏配套的法律法規(guī)和監(jiān)管體系。數(shù)據(jù)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂，而在當(dāng)前狀況下，農(nóng)業(yè)的數(shù)據(jù)端主要集中在農(nóng)業(yè)管理部門手中，這些數(shù)據(jù)如何通過適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣斗?相關(guān)部門并未設(shè)置規(guī)章制度來做出規(guī)定，并且對于用戶如何使用數(shù)據(jù)也缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制[9]。這就可能導(dǎo)致兩種結(jié)果，一是一線涉農(nóng)數(shù)據(jù)被束之高閣雪藏起來，造成不利于農(nóng)業(yè)數(shù)字化快速發(fā)展的狀況；二是由于缺乏系統(tǒng)的管理和監(jiān)督，導(dǎo)致涉農(nóng)數(shù)據(jù)的不平等供給和分配，用戶使用數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出差別化，在農(nóng)村數(shù)字化過程中造成新的不平等，影響社會公平正義和共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

第二，在市場層面上，缺乏對資本下鄉(xiāng)強(qiáng)推農(nóng)業(yè)數(shù)字化進(jìn)行管理的政策法規(guī)體系和行政監(jiān)管體系。資本下鄉(xiāng)經(jīng)營農(nóng)業(yè)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中已經(jīng)呈現(xiàn)為一種趨勢，涉農(nóng)企業(yè)由于掌握著資本、技術(shù)、人才和數(shù)據(jù)信息等生產(chǎn)要素，相比于小農(nóng)戶和地方性合作社而言，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面有著更大的優(yōu)勢。但是在鄉(xiāng)村振興過程中如果放任資本去主導(dǎo)數(shù)字化農(nóng)業(yè)將會使得我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)讓渡給資本，不僅小農(nóng)戶的生存空間會被資本擠壓，而且會產(chǎn)生一系列威脅社會主義現(xiàn)代化順利推進(jìn)的社會問題，這一點(diǎn)非常值得我們?nèi)ド疃人伎肌?/p>

（四）治理向度：黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)、“三治結(jié)合”與數(shù)字治理融合的兩個難題

鄉(xiāng)村數(shù)字治理是農(nóng)村數(shù)字建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是打通數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)體系的要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有效的數(shù)字治理是推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的組織保障。但從當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀中可以發(fā)現(xiàn)，數(shù)字治理雖然在新冠疫情防控的促逼之下有了很大的進(jìn)展，但數(shù)字治理在農(nóng)村的應(yīng)用絕大部分仍然停留在人員組織的交流與交往上，數(shù)字治理體系的建設(shè)還有著極大的發(fā)展空間。特別是在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)的過程中如何實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理，以及數(shù)字治理如何融入自治、法治、德治的鄉(xiāng)村治理體系這兩個問題上面臨著諸多困境，相關(guān)實(shí)踐和研究都并不明確。

第一，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作是我國農(nóng)村建設(shè)一直遵循的根本原則之一，回到農(nóng)村本身的基層社會治理上，農(nóng)村基層黨組織如何有效發(fā)揮先進(jìn)作用，帶領(lǐng)農(nóng)村走向現(xiàn)代化是一項(xiàng)重大的國家治理課題。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的大趨勢下，基層黨組織如何利用數(shù)字化治理順利實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化就成為擺在農(nóng)村黨組織面前的一道轉(zhuǎn)型難關(guān)。在數(shù)字治理中呈現(xiàn)出的典型特征就是治理主體多元化、治理過程虛擬化，這無疑增加了農(nóng)村基層黨組織實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)的難度。因此，如何在新形勢中發(fā)揮好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村數(shù)字治理的效能是急需攻克的理論難題和實(shí)踐難題。

第二，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)疊加進(jìn)入鄉(xiāng)村振興工作中的情況下，原有在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出的要健全自治、法治、德治的鄉(xiāng)村治理體系又有了新的變化，農(nóng)村基層治理向現(xiàn)代化的拓進(jìn)要求鄉(xiāng)村治理體系要融入數(shù)字治理這一虛擬向度。同時(shí)數(shù)字治理蘊(yùn)含著多元平等格局構(gòu)建的條件，因此這一發(fā)展趨勢有利于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、保障全過程人民民主。但在實(shí)際的治理體系轉(zhuǎn)型中也存在著一些困境。大多地方政府自身都面臨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型困難的難題[10]，而基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路就顯得更為漫長。這些困難主要的表現(xiàn)就是數(shù)字化轉(zhuǎn)型對成本和技術(shù)的要求高，特別是在公共數(shù)字平臺搭建上出現(xiàn)了治理成本和技術(shù)管理難度增加的嚴(yán)峻狀況。在原本“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系還未健全的情況下，又需要融入數(shù)字治理體系，這二者之間該如何協(xié)調(diào)，是當(dāng)前我國鄉(xiāng)村治理工作中面臨的突出難題。

（五）環(huán)境向度：國際鄉(xiāng)村間、國內(nèi)區(qū)域間和城鄉(xiāng)間皆有數(shù)字差距

這里所提出的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)境向度的問題反思主要是指對影響數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的兩大橫向外部環(huán)境進(jìn)行考察，即數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的國際環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境。由于我國是后發(fā)現(xiàn)代化國家，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在國際大環(huán)境中僅處于起步狀態(tài)，與發(fā)達(dá)國家農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)水平相比自然就存在著客觀的差距。同時(shí)又由于我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在國內(nèi)大環(huán)境中又存在著區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距。這無疑都使得我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動變得更為復(fù)雜。

第一，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平與發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村數(shù)字化水平存在客觀差距。歐美國家在完成農(nóng)業(yè)機(jī)械化的前提下正在探索通過數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新道路，日韓等國也正在利用數(shù)字化技術(shù)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和建設(shè)[11]。而我國農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)才剛剛起步，要想實(shí)現(xiàn)彎道超車，把握發(fā)展主動權(quán)，必須對其它發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)并做到合理吸收，而這一工作在當(dāng)前并未受到應(yīng)有的重視。

第二，我國數(shù)字化建設(shè)水平在區(qū)域間和城鄉(xiāng)間存在客觀差距。由于我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在區(qū)域間和城鄉(xiāng)間存在客觀差距，當(dāng)前推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的具體情況也隨地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不同而呈現(xiàn)出差異，有些地區(qū)的數(shù)字化發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，例如我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)，而有些地區(qū)才剛剛起步。發(fā)展不平衡不充分的問題在數(shù)字化水平上的體現(xiàn)就是上面所描述的“數(shù)字鴻溝”，這不僅為整個數(shù)字中國建設(shè)帶來了很多不確定性因素，同時(shí)也影響著社會主義國家的公平正義，影響到當(dāng)前共同富裕實(shí)際推進(jìn)的效果，需要引起我們的格外重視。

三、我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐要點(diǎn)

2022年1月26日，中央網(wǎng)信辦聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委等十部門印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計(jì)劃（2022-2025年）》，該計(jì)劃對農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展、數(shù)字治理提升等總共8個方面的建設(shè)行動作出具體部署，并要求在2023年數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性進(jìn)展，在2025年取得重要進(jìn)展，這也標(biāo)志著我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動正式拉開帷幕。為了能夠在實(shí)踐中系統(tǒng)把握數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的張力，更好推動農(nóng)村社會向現(xiàn)代化拓進(jìn)，我們在上述數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)五重向度問題反思的基礎(chǔ)上，對未來我國推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行展望，指明數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施要點(diǎn)，并基于“五重向度”的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)系統(tǒng)架構(gòu)提出具體的實(shí)踐機(jī)制（參見圖3）。

圖3 “五重向度”系統(tǒng)架構(gòu)下的具體實(shí)踐機(jī)制

（一）實(shí)體向度的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是基礎(chǔ)

實(shí)體向度的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是整個數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，關(guān)乎我國未來農(nóng)村社會發(fā)展的前景，其重要性不言而喻。如前文所述，在實(shí)體向度的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，最主要的問題就是要解決好新基建發(fā)展的動力問題以及農(nóng)業(yè)數(shù)字化的困境問題。為此，一是要廣納資金，如在國家層面設(shè)置數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的專項(xiàng)財(cái)政投入，各地政府也可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r利用相關(guān)政策廣泛吸引社會中的各項(xiàng)流動資金匯入到鄉(xiāng)村的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中。二是要增強(qiáng)科技供給，科技創(chuàng)新是數(shù)字化時(shí)代的動力源泉，要健全數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的配套科技支撐體系服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)[12]，注重在產(chǎn)學(xué)研三個層面有針對性地抓牢服務(wù)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的科技前端，如利用各地高校和地方企業(yè)優(yōu)勢推動搭建出不同特色的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式。三是要加快對農(nóng)業(yè)數(shù)字化的頂層設(shè)計(jì)和理論研究，實(shí)事求是制定出符合我國農(nóng)村情況的農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略[13]。針對當(dāng)前我國存在的農(nóng)業(yè)數(shù)字化困境，各級農(nóng)業(yè)部門在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集、整合和管理的基礎(chǔ)上，可以通過在各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集和生態(tài)農(nóng)業(yè)監(jiān)管基站建設(shè)以及一體化數(shù)據(jù)庫體系建設(shè)來推動我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化的進(jìn)程。

（二）主體向度的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是關(guān)鍵

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是依靠主體并且是為了主體的戰(zhàn)略舉措，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)的關(guān)鍵就在于主體自身能力的充分發(fā)揮。而當(dāng)前在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主體向度中出現(xiàn)的實(shí)踐主體缺失和缺陷已經(jīng)構(gòu)成了其發(fā)展的前提性障礙，必須予以破除。在實(shí)踐主體缺失層面，國家可聯(lián)合各級教育主管部門調(diào)整高等教育中數(shù)字技術(shù)相關(guān)學(xué)科的培養(yǎng)導(dǎo)向，為我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)造就一大批專業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)各地政府也可設(shè)置數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)特殊人才通道，出臺政策使數(shù)字人才在鄉(xiāng)村引得進(jìn)、留得住，強(qiáng)化我國各地農(nóng)村的數(shù)字人才資源儲備。在實(shí)踐主體缺陷層面，對于少數(shù)干部不重視、科技工作者盲目樂觀的問題，上級主管部門可以加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)政策的解讀和宣傳力度，增強(qiáng)基層干部的理解認(rèn)同和科技人員的清醒認(rèn)知。針對部分農(nóng)民群眾不會使用網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀，基層政府應(yīng)重視農(nóng)民的數(shù)字能力培育，可以進(jìn)行分類引導(dǎo)，根據(jù)群眾的不同素質(zhì)能力采取不同的教育培訓(xùn)方法[5]。對于確實(shí)無法掌握數(shù)字化工具的農(nóng)民群眾，不能采取“一刀切”的懶政措施，要為信息化時(shí)代下農(nóng)村的數(shù)字弱勢群體留一扇門，如在我國農(nóng)村政務(wù)服務(wù)數(shù)字化的長期進(jìn)程中，可適當(dāng)保留足夠的傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)設(shè)施和崗位人員安排。

（三）制度向度的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是保障

要使得數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)沿著一個良好的軌道健康發(fā)展就必須做好制度保障。當(dāng)前正處于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動開展的初期，必須盡快為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)扎好制度的“籠子”。而針對上文在制度向度反思中提到的緊迫問題，尤其需要重視以下兩方面的制度建設(shè)。一方面，在信息化時(shí)代要特別注重由于信息數(shù)據(jù)不平等占有而引發(fā)的社會問題，各級人大可以完善相關(guān)涉農(nóng)數(shù)據(jù)管理和監(jiān)督的法律法規(guī)，推動三農(nóng)數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)平等供給和合理共享。另一方面，在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化要做到利用資本、節(jié)制資本。國家要謹(jǐn)慎對待資本主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)數(shù)字化。為保障好小農(nóng)戶與地方合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生存空間和實(shí)際利益，各級政府可設(shè)置相關(guān)制度限制資本無序擴(kuò)張，劃定涉農(nóng)資本市場的活動邊界。

（四）治理向度的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是手段

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)有效的數(shù)字治理是推進(jìn)農(nóng)村社會現(xiàn)代化的組織保障。結(jié)合上文治理向度中提到的兩個空白，應(yīng)該從以下幾點(diǎn)著手推進(jìn)農(nóng)村社會治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。首先，在農(nóng)村基層治理轉(zhuǎn)型的過程中，要利用數(shù)字化這一科技進(jìn)步新優(yōu)勢去踐行全過程人民民主，發(fā)揮好協(xié)商民主的制度優(yōu)勢，基層政府可通過當(dāng)前建設(shè)數(shù)字公共政務(wù)平臺的契機(jī)加快自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并且依托數(shù)字公共政務(wù)服務(wù)平臺逐步合理下放權(quán)力。其次，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作是我國農(nóng)村建設(shè)的一條基本原則，在農(nóng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，可以逐步探索數(shù)字黨建的新形式以及農(nóng)村基層黨組織通過數(shù)字化平臺引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)路徑。最后，學(xué)界可以先在理論上對鄉(xiāng)村數(shù)字治理促進(jìn)“自治、法治、德治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系的作用機(jī)理和現(xiàn)實(shí)路徑進(jìn)行研究設(shè)計(jì)，基層政府在實(shí)踐中可嘗試將數(shù)字治理嵌入“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系中，開拓農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化的新道路[14]。

（五）環(huán)境向度的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是導(dǎo)向

我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動當(dāng)前正處于開展的初期階段，不僅與國際上發(fā)達(dá)國家的數(shù)字化建設(shè)水平相比存在客觀差距，而且在國內(nèi)的區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間也存在著較大的“數(shù)字鴻溝”。針對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)境向度的雙重落差，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)以發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)典范為導(dǎo)向，以縮小區(qū)域數(shù)字化差距和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)數(shù)字化融合發(fā)展為方向。具體而言，首先，極為關(guān)鍵的一項(xiàng)前提性工作就是學(xué)界必須加快對國外數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)梳理。其次，我國政府在加強(qiáng)國際間交流合作的過程中，可將視角下移到鄉(xiāng)村，通過國際鄉(xiāng)村間各方面的交流合作找到中國特色的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)道路。最后，在當(dāng)前階段為有效縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字化差距，除了可以通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政策手段以外，各級農(nóng)業(yè)主管部門可以與網(wǎng)信辦、發(fā)改委等相關(guān)部門聯(lián)合推進(jìn)區(qū)域數(shù)字化一體式發(fā)展、城鄉(xiāng)數(shù)字化融合發(fā)展。

四、結(jié)語與展望

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是由信息技術(shù)這種新的生產(chǎn)力所帶來的對于農(nóng)村生產(chǎn)與生活方式全面的革新，是農(nóng)村社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的必然要求。本文嘗試從經(jīng)濟(jì)數(shù)字化浪潮出發(fā)來理解我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)這一戰(zhàn)略舉措的提出背景，并在梳理數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵的過程中發(fā)現(xiàn)其潛藏的系統(tǒng)意蘊(yùn)以及該舉措的價(jià)值指向。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需在系統(tǒng)觀點(diǎn)的指導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村整體建設(shè)。為此，本文提出了“五重向度”的系統(tǒng)架構(gòu)來對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行分析，既對當(dāng)前我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的種種困境進(jìn)行了系統(tǒng)歸納總結(jié)，又在此基礎(chǔ)上提出了未來行動的實(shí)施要點(diǎn)和實(shí)踐機(jī)制。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)決定著我國農(nóng)村社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)度，同時(shí)作為數(shù)字中國建設(shè)最難攻克的堡壘，它也是中國式現(xiàn)代化征途中順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展而萌發(fā)的重要?dú)v史任務(wù)。盡管本文遵循系統(tǒng)觀點(diǎn)的指導(dǎo)，提出了“五重向度”的系統(tǒng)架構(gòu)以期相對完整地把握數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)這一戰(zhàn)略舉措，但也不可能提供一個完善的分析范式。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)除了具有系統(tǒng)性的特征以外，還具有發(fā)展性、實(shí)踐性、差異性等特點(diǎn)，只有切入具體的社會實(shí)踐之中，才能正確把握其內(nèi)部張力。對此，我們要繼續(xù)深入思考如何在實(shí)踐中總結(jié)我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)獨(dú)有的發(fā)展特征，如何正確處理數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重大關(guān)系，譬如鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)之間的關(guān)系、“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系和“數(shù)字治理體系”之間的關(guān)系，以及如何深入探索相關(guān)的具體實(shí)踐機(jī)制，例如在現(xiàn)實(shí)中如何構(gòu)建農(nóng)村黨組織+數(shù)字治理、區(qū)域數(shù)字一體化和城鄉(xiāng)數(shù)字融合發(fā)展的實(shí)踐機(jī)制等，這些都是未來數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域亟待攻克的重要選題。