國(guó)際貿(mào)易新格局下中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的路徑選擇

和文華 原瑞峰 郝軒懿

（云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 云南昆明 650221）

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展歷程的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

（一）從貿(mào)易小國(guó)走向貿(mào)易大國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)之一，國(guó)際貿(mào)易不僅可以拉動(dòng)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且可以大幅度改善一國(guó)的福利總水平。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)際貿(mào)易之間相輔相成，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易又可以進(jìn)一步帶動(dòng)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的終極目標(biāo)是提高人們的生活水平和創(chuàng)造更美好的生活，國(guó)際貿(mào)易通過(guò)在世界范圍內(nèi)進(jìn)行資源有效配置和資源的充分利用，同時(shí)是讓全世界不同類型的國(guó)家都能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平的不斷提高。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后帶來(lái)貿(mào)易量的增加是否改善了一國(guó)福利水平取決于貿(mào)易條件的變化，而貿(mào)易條件是否改變又取決于一國(guó)是貿(mào)易小國(guó)還是貿(mào)易大國(guó)。

從建國(guó)初期的發(fā)展歷程來(lái)看，中國(guó)正是一步步從一個(gè)貿(mào)易小國(guó)走向貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)人民的幸福指數(shù)也隨著貿(mào)易量的增加一年又一年呈現(xiàn)大幅度遞增的趨勢(shì)。1950年中國(guó)進(jìn)出口總額11.35億美元，對(duì)剛剛成立的新中國(guó)來(lái)說(shuō)，解決了困難時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的物資和技術(shù)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的積極作用。1977年下半年開(kāi)始改革開(kāi)放，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展迎來(lái)了突飛猛進(jìn)的新時(shí)期，1978年進(jìn)出口貿(mào)易總額206.4億美元。對(duì)外貿(mào)易依存度逐年上升，1978年對(duì)外貿(mào)易依存度約10%，2002年就超過(guò)了50%，與日本和美國(guó)的雙邊貿(mào)易也呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2001年“入世”后對(duì)外貿(mào)易額達(dá)到5097.7億美元，是1978年的24.7倍。1978-2002年是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易飛速發(fā)展的時(shí)期，14年的時(shí)間里，年平均增長(zhǎng)速度高達(dá)16.7%，而同一時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年平均增長(zhǎng)速度為9.8%。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展讓中國(guó)在世界貿(mào)易中的重要性凸顯出來(lái)，排名從1978年的32位上升到了2002年的第5位。

從貿(mào)易小國(guó)走向貿(mào)易大國(guó)，隨著進(jìn)出口量的不斷增加，如果傾向于依賴出口大幅增長(zhǎng)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，出口部門又依賴于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，即技術(shù)進(jìn)步主要依靠勞動(dòng)力，那么貿(mào)易條件是改善還是惡化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的福利是否超過(guò)貿(mào)易條件惡化帶來(lái)的損失，就成為貿(mào)易大國(guó)發(fā)展過(guò)程中要考慮的經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)實(shí)意義了。

（二）貿(mào)易條件的變化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邏輯關(guān)系

圖1和圖2是一個(gè)貿(mào)易大國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后，貿(mào)易條件的改變可能帶來(lái)的一國(guó)福利水平變化的圖形分析。在資源稀缺的前提下，一國(guó)選擇生產(chǎn)X和Y的最佳組合是一條生產(chǎn)可能性曲線，因?yàn)闄C(jī)會(huì)成本遞增的原因?qū)е律a(chǎn)可能性曲線是凹向原點(diǎn)的，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之前，生產(chǎn)均衡點(diǎn)和消費(fèi)均衡點(diǎn)都是Q1，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易之后消費(fèi)均衡點(diǎn)是C1。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了生產(chǎn)可能性曲線向外移動(dòng)，一國(guó)如果偏向X產(chǎn)品出口大于Y產(chǎn)品的進(jìn)口，而X產(chǎn)品本身技術(shù)含量不高，出口量的增加會(huì)導(dǎo)致出口價(jià)格下降，貿(mào)易條件惡化。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)福利增加超過(guò)貿(mào)易條件惡化帶來(lái)的損失，如圖2所示，一國(guó)福利整體是增加的；但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)福利增加小于貿(mào)易條件惡化帶來(lái)的損失，如圖1所示，福利不僅沒(méi)有增加反而是減少的?！氨瘧K增長(zhǎng)”是發(fā)展中國(guó)家成為貿(mào)易大國(guó)后必須加以規(guī)避的路徑選擇。

圖1 貿(mào)易大國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后福利減少

圖2 貿(mào)易大國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后福利增加

中國(guó)成為貿(mào)易大國(guó)后關(guān)稅政策演變的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義

（一）關(guān)稅水平不斷降低是中國(guó)推行自由化的必然結(jié)果

中國(guó)作為人口超過(guò)14億的大國(guó)，承載著社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)、富有與貧窮之間的兼顧、城市與鄉(xiāng)村之間的平衡等各種問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)8億多貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標(biāo)，也為全球7億多處于貧困生活人口的發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供了具有中國(guó)特色的可供參考和借鑒的脫貧實(shí)施方案。國(guó)際貿(mào)易讓世界不同國(guó)家越來(lái)越需要龐大的新興的中國(guó)市場(chǎng)，也讓中國(guó)一步步走向世界，通過(guò)貿(mào)易帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和福利改善為中國(guó)的脫貧致富奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。改善人民群眾的生活水平是一國(guó)的根本，一個(gè)個(gè)縣的脫貧、一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)的脫貧、一個(gè)個(gè)村的脫貧，使我們深刻體會(huì)到國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間相互促進(jìn)帶來(lái)的根本變化。

2001年12月11日中國(guó)正式“入世”后，不斷融入到多邊貿(mào)易體系中去，同時(shí)也逐步提高了中國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入程度，從關(guān)稅的不斷降低歷程來(lái)看，2001年中國(guó)平均關(guān)稅水平15.3%，在世界貿(mào)易組織中，中國(guó)承諾十年后將降低到9.8%的平均關(guān)稅水平，2002年中國(guó)進(jìn)一步降到12%，2007年我國(guó)提前實(shí)現(xiàn)了承諾，降到9.8%。一方面體現(xiàn)了中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的義務(wù)擔(dān)當(dāng)，另一方面也是中國(guó)倡導(dǎo)貿(mào)易自由化的具體表現(xiàn)。2018年中國(guó)再次降到7.5%，超過(guò)所有發(fā)展中大國(guó)，正在接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

關(guān)稅水平的不斷降低反映了一國(guó)開(kāi)放包容的心態(tài)，也是一國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)的國(guó)際格局擔(dān)當(dāng)。

（二）理論與實(shí)踐相結(jié)合是政策制定是否合理的衡量標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)新貿(mào)易理論的思想，不管從規(guī)模經(jīng)濟(jì)、需求角度解釋國(guó)際貿(mào)易起因，還是技術(shù)變化角度、同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和同質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易角度解釋國(guó)際貿(mào)易起因。在資源稀缺性的前提條件下，生產(chǎn)者面臨資源總量投入不變時(shí)，如何在產(chǎn)品品種選擇和實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)之間找到平衡點(diǎn)，而一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的目的都是為了一國(guó)人民增加產(chǎn)品的多樣性選擇和消費(fèi)能力的不斷提升。根據(jù)國(guó)際貿(mào)易理論，在開(kāi)發(fā)市場(chǎng)條件下，一國(guó)可以合理通過(guò)國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)，積極參與不同類型國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易而解決經(jīng)濟(jì)學(xué)的上述現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2001年中國(guó)“入世”時(shí)，一方面，關(guān)稅水平不斷降低，伴隨而來(lái)的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和人民生活水平的不斷提高。2001年中國(guó)人均GDP剛剛超過(guò)1000美元，美國(guó)是3.7萬(wàn)美元，2001年之后，中國(guó)人均GDP開(kāi)始大幅上升，2019年中國(guó)人均GDP達(dá)到10276美元，歷史上首次突破1萬(wàn)美元，同年美國(guó)人均GDP是6.5萬(wàn)美元，2020年中國(guó)GDP總量突破100萬(wàn)億元大關(guān)，“十三五”時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均名義增量達(dá)到6.5萬(wàn)億元，農(nóng)村人口中貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧。生產(chǎn)能力的不斷提升，國(guó)民福利的不斷改善，證明中國(guó)政策路徑選擇具有合理性和前瞻性的意義。

中國(guó)國(guó)際貿(mào)易新格局下的發(fā)展路徑選擇

（一）中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)不斷推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)意義

第二次世界大戰(zhàn)后，為建立國(guó)際貿(mào)易新秩序，多邊貿(mào)易體系從1947年的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定到1995年的世界貿(mào)易組織，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式從自由貿(mào)易區(qū)到關(guān)稅同盟再到共同市場(chǎng)的發(fā)展，不管從靜態(tài)貿(mào)易效應(yīng)分析還是動(dòng)態(tài)貿(mào)易效應(yīng)分析都為國(guó)際貿(mào)易與投資提供了更加寬松和自由的大環(huán)境。2001年12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，成為第143個(gè)成員國(guó)。中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展繼續(xù)朝著更好、更高的目標(biāo)前行。2002年11月，中國(guó)和東盟簽署了《中國(guó)與東盟全面合作框架協(xié)議》，自2010年1月1日起，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立。2010年中國(guó)進(jìn)出口總額2.97萬(wàn)億美元，2020年中國(guó)進(jìn)出口總額32.16萬(wàn)億元人民幣，相當(dāng)于4.65萬(wàn)億美元，成為貿(mào)易第一大國(guó)。2020年中國(guó)與東盟互為最大的貿(mào)易伙伴，雙方共同維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易的立場(chǎng)為雙方打開(kāi)了更廣闊的市場(chǎng)，加強(qiáng)了貿(mào)易與投資帶來(lái)的促進(jìn)效應(yīng)。

從以上數(shù)據(jù)可以看出從2002年到2020年中國(guó)與東盟的雙邊貿(mào)易總體呈大幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，雙邊的貿(mào)易關(guān)系越來(lái)越密切，直至2020年互為最大的貿(mào)易伙伴。

2011 年以來(lái)，中國(guó)-東盟雙邊貨物進(jìn)出口總額占中國(guó)貨物進(jìn)出口總額的比重不斷上升，2020 年達(dá)到14.73%，帶動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在2019年疫情開(kāi)始的特殊時(shí)期，更加體現(xiàn)了中國(guó)的為世界謀大同的擔(dān)當(dāng)和格局。

自中國(guó)與東盟簽署自貿(mào)協(xié)議以來(lái)，中國(guó)對(duì)東盟出口及進(jìn)口都大幅度增加，其中，出口增加的幅度大于進(jìn)口。2013 年中國(guó)對(duì)東盟出口占比首次超過(guò)進(jìn)口，之后兩者繼續(xù)呈上升趨勢(shì)。

（二）“一帶一路”背景下云南省發(fā)揮前沿陣地的戰(zhàn)略意義

2013年中國(guó)提出“一帶一路”倡議，2015年正式實(shí)行?！耙粠б宦贰奔仁窃鰪?qiáng)中國(guó)與其他國(guó)家交流的合作平臺(tái)，通過(guò)走出去、引進(jìn)來(lái)的貿(mào)易與投資的同步發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體起到了重要作用，也是中國(guó)作為一個(gè)貿(mào)易大國(guó)的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任?！耙粠б宦贰狈现袊?guó)貿(mào)易格局的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，將產(chǎn)生更多的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的外部性收益。“一帶一路”秉持“共享、綠色、合作”的原則。截至2021年1月30日，中國(guó)與171個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了205份共建“一帶一路”合作文件。而云南省作為“一帶一路”絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶圈定的主要省份之一，伴隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展和“一帶一路”的推進(jìn)，云南省作為邊境省份和面向東南亞的前沿陣地都將起到越來(lái)越重要的作用。

圖3可以反映云南省與東盟的貿(mào)易同樣呈大幅上升的趨勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展產(chǎn)生更多的貿(mào)易創(chuàng)造，是中國(guó)走出去也是云南省走出去的必然選擇。

圖3 云南省-東盟2001-2020年進(jìn)出口總額及結(jié)構(gòu)變化圖