武平縣“中國天然氧吧”建設實踐與發(fā)展對策*

朱冬梅 潘仰南 吳才香

(福建省武平縣氣象局,福建 龍巖 364300)

0 引言

黨中央、國務院高度重視生態(tài)文明建設，先后出臺了一系列重大決策部署，推動生態(tài)文明建設取得重大進展和積極成效[1]。生態(tài)文明氣象保障服務是生態(tài)文明建設與氣象事業(yè)發(fā)展的重要結合點，需要從經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設和氣象服務等多領域相互協(xié)調，提高其服務質量，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻[2-3]。“中國天然氧吧”創(chuàng)建活動是由中國氣象局組織評價旅游氣候及生態(tài)環(huán)境質量，發(fā)掘高質量旅游憩息資源，倡導綠色、生態(tài)生活理念，發(fā)展生態(tài)旅游、健康旅游的公益性活動。武平縣作為全國林改第一縣，于2017年成功創(chuàng)建福建省首個“中國天然氧吧”。依托 “中國天然氧吧”品牌效應，唱響“來武平，我氧你”宣傳口號，武平縣知名度不斷提升，形成了生態(tài)發(fā)展高顏值與經(jīng)濟社會優(yōu)發(fā)展的良性互動，并于2020年獲“中國天然氧吧”綜合效益指數(shù)全國第一。但在“中國天然氧吧”構建與發(fā)展中如何為生態(tài)文明建設服務的總體思路、重點領域的內容尚不明確，本研究總結分析了福建省武平縣“中國天然氧吧”的成功創(chuàng)建經(jīng)驗，并對“中國天然氧吧”在生態(tài)文明建設中的有效途徑進行凝煉，力求通過武平縣社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的顯著提升詮釋“中國天然氧吧”建設對生態(tài)文明創(chuàng)新發(fā)展的意義，為其他地區(qū)在氣象保障服務生態(tài)文明建設提供示范與借鑒。

1 武平縣優(yōu)化構建“中國天然氧吧”體系的優(yōu)勢

武平縣地處福建省西南部，閩、粵、贛三省交界地，屬亞熱帶海洋性季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候溫和宜人。良好的生態(tài)是武平最大的優(yōu)勢、最大的財富，在打通“綠水青山就是金山銀山”轉換通道上，武平始終堅持生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，通過發(fā)展生態(tài)旅游不斷釋放生態(tài)紅利。武平縣境內旅游資源豐富，擁有梁野山國家級自然保護區(qū)、梁野山國家森林步道、中山河國家濕地公園3張國家級生態(tài)名片，獲評全國文明城市、首批國家全域旅游示范區(qū)、首批國家森林康養(yǎng)基地、中國生態(tài)旅游大縣等國字號榮譽稱號。目前，縣域城市正按照東西延伸、南北拓展的布局規(guī)劃建設，城市規(guī)模不斷擴大，梁野山國家級自然保護區(qū)環(huán)繞縣城，已初步建成山水園林式風景城市。經(jīng)國家環(huán)境監(jiān)測總站質量評價，武平縣負氧離子濃度含量高，空氣質量和環(huán)境質量位居福建省前列。中山河濕地公園是目前我省唯一一個跨省流域的生態(tài)河流型濕地公園。對照“中國天然氧吧”評價指標分析，武平實施生態(tài)立縣、旅游富民、產業(yè)興城的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持生態(tài)文明建設和生態(tài)資源環(huán)境保護一起抓，扎實推進國家生態(tài)文明建設，嚴格執(zhí)行國家生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單，全面推進大氣和水污染防治行動計劃，堅定不移發(fā)展全域旅游，爭創(chuàng)富有武平特色的“中國天然氧吧”。

2 武平縣“中國天然氧吧”的創(chuàng)建經(jīng)驗

習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這是重要的綠色發(fā)展理念，也是推進現(xiàn)代化建設的重大原則。武平縣是習近平總書記親手抓起、親自主導的集體林權制度改革的發(fā)源地，被譽為“全國林改第一縣”，是習近平生態(tài)文明思想的重要發(fā)源地之一。綠水青山就是金山銀山，闡述了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，揭示了保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的道理，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)同共生的新路徑[4-5]。

“中國天然氧吧”創(chuàng)建活動作為中國氣象局國家氣候標志首批品牌活動之一，是氣象服務生態(tài)文明建設、賦能地方經(jīng)濟轉型發(fā)展的有益實踐。2018年被寫入《國務院辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》，2020年被列入第二批全國創(chuàng)建示范活動保留項目目錄?！爸袊烊谎醢伞眲?chuàng)建活動自2016年正式啟動，依據(jù)科學的評價標準，對申報地區(qū)進行嚴格規(guī)范的審查評定。截至2020年底，全國共有193個地區(qū)獲得“中國天然氧吧”稱號。創(chuàng)建活動得到了各地政府的積極響應、氣象部門各級單位及相關行業(yè)部門的熱情參與、社會媒體的大力推助，品牌效益顯著提升，有力促進了各地經(jīng)濟社會的發(fā)展。

武平縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，從推進“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新武平建設與促進全縣環(huán)境資源協(xié)調發(fā)展的實際出發(fā)，積極加強生態(tài)保護、制定生態(tài)發(fā)展政策、促進生態(tài)旅游，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會及生態(tài)文明示范縣建設，引導全縣人民共同朝著建設美麗、開放、幸福的新武平目標積極謀劃。

2.1 因地制宜制定創(chuàng)建工作方案

2016年，武平縣氣象局積極響應中國氣象局組織的“中國天然氧吧”創(chuàng)建活動，由縣政府發(fā)文正式成立武平縣創(chuàng)建“中國天然氧吧”工作協(xié)調小組，實施武平縣創(chuàng)建“中國天然氧吧”方案。制定出臺《縣“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》《關于加快實施全域旅游推動旅游產業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，組織制定《縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃暨三年行動計劃》《創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實施方案》等，成立全域旅游發(fā)展工作領導小組，設立全域旅游發(fā)展專項資金，有效推進屬地全域旅游發(fā)展工作。

2.2 先行開展生態(tài)氣候環(huán)境建設

為進一步推動“中國天然氧吧”的創(chuàng)建工作，武平縣氣象局不斷強化福建省氣象局現(xiàn)代化建設目標，優(yōu)化完成8km×8km(重點區(qū)域3km×3km)區(qū)域站現(xiàn)代化布局，實現(xiàn)武平區(qū)域內4要素以上氣象觀測站40個，總數(shù)42個觀測站的現(xiàn)代化目標。在人口聚居區(qū)、生態(tài)環(huán)境區(qū)各建設一座空氣質量環(huán)境指數(shù)監(jiān)測站，開展負氧離子、紫外線、PM2.5等生態(tài)環(huán)境觀測，并在中山河濕地公園核心區(qū)新建一座全要素生態(tài)氣象觀測站，開展CO2、總輻射、紫外線、地溫、土壤水分等濕地生態(tài)要素觀測，優(yōu)化布局生態(tài)氣象觀測站網(wǎng)，形成武平縣生態(tài)觀測監(jiān)測體系，為申報“中國天然氧吧”建立強有力的數(shù)據(jù)支撐。

2.3 加強環(huán)?；A設施配套建設

有序淘汰落后產能，關閉縣轄區(qū)內所有立窯水泥生產(線)企業(yè),新建成塔牌水泥有限公司,并建成運行余熱發(fā)電和脫硝兩項重大環(huán)保工程。實施縣城污水管網(wǎng)改造及延伸項目，建成使用縣城生活污水處理廠和生活垃圾無害化處理場?？v深推進養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工程，成立了縣治污辦，關閉拆除禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設有序推進。實施重點流域水環(huán)境整治，已開展象洞溪流域、中山河流域環(huán)境綜合整治，保障武平縣生態(tài)文明建設成果。

2.4 開展生態(tài)環(huán)境評價分析

委托福建省氣象服務中心對武平近30年來的氣候環(huán)境開展全面評估；積極聯(lián)合環(huán)境監(jiān)測站、林業(yè)資源評估中心、旅游管理部門分別就空氣和水質、森林資源、旅游交通配套等開展空氣質量分析、生態(tài)資源環(huán)境分析、旅游資源分析。對照“中國天然氧吧”主要考核指標，從生態(tài)發(fā)展規(guī)劃、負氧離子濃度、氣候舒適度、森林覆蓋率、區(qū)域內水質等級、旅游配套等必要條件出發(fā)，助推武平縣開展生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)役，強化縣城區(qū)揚塵、飲食業(yè)油煙和機動車尾氣污染整治。

2.5 推進生態(tài)旅游全域化發(fā)展

把武平全域作為一個大景區(qū)來統(tǒng)籌規(guī)劃，以景區(qū)打造為抓手，以項目建設為支撐，集點、連線、匯面，形成以梁野山創(chuàng)5A級景區(qū)為龍頭，各景點、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等星羅棋布、各具特色的全域旅游新格局。以創(chuàng)建梁野山5A級景區(qū)、客都匯文化創(chuàng)意產業(yè)園為核心，打造梁野山下云礤、園丁、堯祿、東云、東崗等“五朵金花”，建設“梁野山上生態(tài)引領，梁野山下產城融合；武平城里商貿開花，武平城外農耕文化；山上山下風景如畫，城里城外宜居宜業(yè)”的田園詩歌之城。整合旅游資源，打造定光佛祖廟、中山國家歷史文化名鎮(zhèn)、中山河國家濕地公園、獅子山、白水寨、興賢坊歷史文化街區(qū)、劉亞樓將軍故居等精美景區(qū)，規(guī)劃旅游精品線路。

通過組織申報、初步審核、實地考察、統(tǒng)一監(jiān)測、專家評審等環(huán)節(jié)，2017年9月11日全國第二批“中國天然氧吧”創(chuàng)建結果揭曉，武平縣憑借氣候獨特、生態(tài)優(yōu)質、自然風光秀麗、人文景觀多樣，休閑旅游四季皆宜等諸多特點，獲評“中國天然氧吧”，是福建省第一個獲此稱號的縣域城市。

3 武平縣“中國天然氧吧”助力生態(tài)文明建設

成功創(chuàng)建福建省首個“中國天然氧吧”后，武平縣委、縣政府高度重視“中國天然氧吧”的品牌運維與推廣，連續(xù)5年把“中國天然氧吧” 打造和提升工作寫進政府工作報告，重點圍繞森林康氧、濕地怡氧、鄉(xiāng)村樂氧、文化涵氧、運動健氧、美食滋氧“六氧”武平，全力打造“來武平，我氧你”生態(tài)品牌。

3.1 堅持綠色發(fā)展理念，助力社會效益提升

武平縣將“中國天然氧吧”作為帶動鄉(xiāng)村振興、景區(qū)提升的引擎，吸引了一批又一批新興文旅項目落地，推動發(fā)展鄉(xiāng)村度假游、運動休閑游等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)辦了鄉(xiāng)村振興論壇，培育了鄉(xiāng)村振興重點特色小鎮(zhèn)，打造了武平“旅游精品線路”和“避暑清涼福地”等旅游名片，走出一條特色發(fā)展之路。持之以恒加強生態(tài)建設和生態(tài)保護，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展高顏值與經(jīng)濟社會優(yōu)發(fā)展的良性互動?！爸袊烊谎醢伞痹谏鷳B(tài)環(huán)境保護、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推動武平經(jīng)濟社會生態(tài)高質量發(fā)展表現(xiàn)突出，2018年和2020年，武平縣作為往屆優(yōu)秀氧吧代表應邀參加“中國天然氧吧”創(chuàng)建發(fā)布會，介紹和分享了武平縣“中國天然氧吧”創(chuàng)建及應用成效。2020年，獲“中國天然氧吧”社會效益指數(shù)全國第一，大大提升了武平的知名度。

3.2 推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，助力經(jīng)濟效益提升

作為“中國天然氧吧”優(yōu)秀代表，武平縣有效利用了鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚、產業(yè)豐富、城郊毗鄰等優(yōu)勢，持續(xù)探索鄉(xiāng)村從“環(huán)境美”向“發(fā)展美”；從“美麗鄉(xiāng)村”向“經(jīng)濟產業(yè)創(chuàng)新”轉變的有效路徑和典型引領，推動鄉(xiāng)村旅游建設發(fā)展掀起新高潮。據(jù)武平縣統(tǒng)計局統(tǒng)計(圖1)，2017年以來，武平縣旅游業(yè)發(fā)展步入了快車道，旅游產業(yè)發(fā)展的定位更加清晰，目標更加明確，措施更加有力，成效更加顯著。全市排名位居第二。

圖1 2016—2021年武平縣旅游人數(shù)和收入

依托氧吧品牌促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，武平先后又推出了百香果、象洞雞、綠茶、紫靈芝、富貴籽等武平系列區(qū)域公用品牌，推進構建優(yōu)質農林產品 “中央廚房”，傳播“武平味道”。針對“泡著氧吧長大的武平百香果”“氧吧里的跑步雞”品牌(表1)，重點打造了武平百香果出口基地和“中國黃金果之鄉(xiāng)”，講好“武平歸來不吃雞，吃雞就吃象洞雞”品牌故事，黃金果、象洞雞榮登廈門金磚會議宴桌。2017—2020年全縣累計引進項目123個，2016—2021年連續(xù)6年榮膺“福建省縣域經(jīng)濟發(fā)展十佳縣”。

表1 2019—2021年武平縣黃金果與象洞雞產業(yè)發(fā)展效益

3.3 合理利用自然資源，助力生態(tài)效益提升

“中國天然氧吧”已成為武平對外推介的一張靚麗名片。武平縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)高水準，縣域大氣環(huán)境質量保持或優(yōu)于二級標準，空氣優(yōu)良天數(shù)均達99%以上，在全省縣級城市排名位居前茅。連續(xù)4年環(huán)境空氣質量指數(shù)AQI優(yōu)良達標，天數(shù)均超過99%，其中2018年AQI指數(shù)43，達標天數(shù)99.2%；2019年AQI指數(shù)39，達標天數(shù)99.7%；2020年達標天數(shù)100%；2021年達標天數(shù)100%。縣域內主要河流中山河和桃溪河主要斷面水質均保持在II類水及以上，持續(xù)保護優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，使之成為最普惠的民生福祉。

4 武平縣“中國天然氧吧”發(fā)展對策

氣候條件與人類命運息息相關，氣候資源是人類寶貴的財富，2017年以來，福建省共有10個縣榮獲“中國天然氧吧”稱號?！爸袊烊谎醢伞毙掷m(xù)升溫，氣象紅利釋放，氧吧經(jīng)濟凸顯?！爸袊烊谎醢伞眲?chuàng)建活動貼合國家對生態(tài)文明建設的總體部署，通過整合氣象和旅游、環(huán)保、林業(yè)等專業(yè)服務資源，拓展了氣象服務的領域，發(fā)揮了氣象資源優(yōu)勢。但目前各部門正在打造的生態(tài)品牌數(shù)量眾多，“中國天然氧吧”的品牌知名度和影響力還有待于進一步提高；圍繞“中國天然氧吧”尚未建立起系統(tǒng)的營銷和反饋體系，對已經(jīng)創(chuàng)建地區(qū)的品牌營銷、服務改進的支撐和指導不足。

①在國家大力實施生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，要緊跟國家戰(zhàn)略布局，地方經(jīng)濟發(fā)展，拓展氣象服務的領域，發(fā)揮氣象資源優(yōu)勢。各地的經(jīng)濟建設主體不一樣，應抓住重點，發(fā)揮特色，全力打造旅游、農業(yè)等不同方向，為地方提供生態(tài)文明建設氣象服務。

②加強與旅游、林業(yè)、農業(yè)、環(huán)保等部門的橫向聯(lián)系，聚集行業(yè)專家，形成具有區(qū)域影響力的氣象旅游資源策劃、咨詢和開發(fā)的智庫，建立生態(tài)氣象研究人才工作室或者設立生態(tài)氣象服務研究中心持續(xù)開展釋氧量、植被覆蓋率等相關專業(yè)研究，為創(chuàng)建活動提供更強科技支撐。

③在基礎條件好、政府支持力度大的地方配套“中國天然氧吧”項目資金，借助各地政府及中國氣象局和省氣象局從設備、技術、研究等領域大力扶持生態(tài)氣象發(fā)展，組織創(chuàng)建地區(qū)加強交流和合作，形成典型示范，擴大品牌影響力。