“一帶一路”背景下新疆物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究
——基于新疆14個地州物流產(chǎn)業(yè)面板數(shù)據(jù)的分析

李亞男，李名梁，2

（1.伊犁師范大學(xué) 霍爾果斯商學(xué)院，新疆 伊寧 835000；2.伊犁師范大學(xué)“一帶一路”發(fā)展研究院，新疆 伊寧 835000）

黨的十九大指出，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，處于轉(zhuǎn)換發(fā)展動力的關(guān)鍵時期。物流產(chǎn)業(yè)對推動新疆經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有重要作用。新疆地處西北邊陲，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，為縮小與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的差距，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是必然選擇，轉(zhuǎn)型升級也勢在必行。第三次中央新疆工作座談會強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮新疆的區(qū)位優(yōu)勢，以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動，提升對外開放的層次，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制，將新疆的發(fā)展融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中。因此，新疆物流產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、問題的提出

位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)的新疆，其物流業(yè)的發(fā)展引起較多學(xué)者的關(guān)注與研究。穆曉央、王力（2019）［1］構(gòu)建了以耦合協(xié)調(diào)度模型分析新疆物流高質(zhì)量發(fā)展的路徑，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)借力“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，發(fā)展口岸物流。應(yīng)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”大勢構(gòu)建新疆整體物流體系。趙亮、阿布都熱合曼（2019）［2］分析了物流發(fā)展的現(xiàn)狀，認(rèn)為新疆物流發(fā)展應(yīng)從構(gòu)建物流信息平臺，提升物流效率，合理布局物流點(diǎn)等出發(fā)。謝泗薪、孫秀敏（2018）［3］分析了大數(shù)據(jù)背景下新疆口岸物流發(fā)展的戰(zhàn)略。巴風(fēng)琴，李紅（2019）［4］、何劍（2016）［5］、葛飛秀（2015）［6］從新疆物流發(fā)展與對外貿(mào)易角度探析了新疆物流高質(zhì)量發(fā)展的路徑。阿布都偉力（2014）［7］以“一帶一路”為背景，分析了新疆現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展路徑。李娟、王琴梅（2020）［8］從分析物流效率視角入手，認(rèn)為西部地區(qū)物流發(fā)展的影響因素主要包括內(nèi)部因素（物流業(yè)物質(zhì)資本存量、物流業(yè)從業(yè)人員和物流業(yè)能源消耗）和外部因素（人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化、創(chuàng)新與制度）。通過以上梳理，可知學(xué)者們對于“一帶一路”背景下新疆物流業(yè)發(fā)展的研究，主要涉及物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的問題，物流業(yè)發(fā)展的影響因素，構(gòu)建實證模型分析物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，與對外貿(mào)易發(fā)展的關(guān)系等研究領(lǐng)域，少數(shù)學(xué)者有針對性地提出了推進(jìn)新疆物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。本文從新疆物流業(yè)產(chǎn)值和物流效率兩個角度觀察新疆物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析新疆物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨的相關(guān)問題，提出提高新疆物流效率，促進(jìn)新疆物流業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的具體措施。

二、新疆物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

共建“一帶一路”背景下，新疆物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依托亞歐大陸橋，初步形成了以首府烏魯木齊市為核心，以各地州（市）為節(jié)點(diǎn)，以邊境口岸為紐帶，將周邊國家與自身緊密聯(lián)系起來的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心區(qū)，雖屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但擁有獨(dú)特的資源和地緣優(yōu)勢。自西部大開發(fā)以來，新疆經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。2019年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13597.11億元，其中第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為7019.86 億元，占比51.63%。第三產(chǎn)業(yè)中，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)生產(chǎn)總值953.72億元，占比13.58%。物流產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，其發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。“一帶一路”倡議的提出，給新疆物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也凸顯了新疆物流發(fā)展的重要性與不可替代性。主要表現(xiàn)在：

（一）物流業(yè)產(chǎn)值不斷增加，物流市場規(guī)模逐步擴(kuò)大

由表1 數(shù)據(jù)可知，隨著新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新疆第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值呈現(xiàn)逐年上升的發(fā)展趨勢。2011年，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為2245.12 億元；到2019年，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到了7019.86 億元，增長率為212.67%。第三產(chǎn)業(yè)中，物流業(yè)（交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)）的產(chǎn)值總體呈現(xiàn)上升的態(tài)勢。物流業(yè)產(chǎn)值由2011年的256.72 億元，增長至2019年的953.72 億元，年均增長率為33.94%。自“一帶一路”倡議提出以來，新疆物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值不斷增加，物流市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。

表1 新疆2011—2019年物流業(yè)產(chǎn)值在第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中占比情況

（二）新疆各地州（市）物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好

新疆14個地州（市），如表2所示，烏魯木齊市為新疆首府，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到564.24 億元，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他地州（市）。從2011—2019年數(shù)據(jù)可知，自共建“一帶一路”以來，新疆各地州的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭持續(xù)向好，均呈現(xiàn)增長趨勢。由表2 數(shù)據(jù)可知，新疆14 個地州（市）物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大的差距，2019年物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最高的為烏魯木齊市564.24億元，最低的為克孜勒蘇柯爾克孜自治州4.62億元。

表2 新疆各地州（市）2011—2019年物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元）

數(shù)據(jù)來源：新疆統(tǒng)計年鑒（2012—2020年）。

（三）新疆各地州（市）物流效率差異明顯

“一帶一路”倡議的提出為新疆物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。由于新疆的區(qū)位優(yōu)勢，將其定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)。自建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”以來，新疆的物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在第三產(chǎn)業(yè)總值中占比呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢，但由于新疆地處西北邊陲，物流成本居高不下，物流效率低下。筆者通過數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，建立物流產(chǎn)業(yè)投入（物流產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和物流產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額）與產(chǎn)出（物流業(yè)產(chǎn)值）評價指標(biāo)體系，對2011—2018年新疆14 個地州（市）的物流效率進(jìn)行評價，結(jié)果如表3所示：

表3 新疆各地州（市）2011—2018年物流產(chǎn)業(yè)綜合效率值

使用DEA 模型進(jìn)行效率判斷，當(dāng)綜合效率值等于1時，說明物流效率DEA有效；當(dāng)綜合效率值不等于1時，說明物流效率DEA無效，當(dāng)效率值越接近于1 時，效率越高。由表3 可知，新疆2011-2018年的物流效率均值均為DEA 無效。其中，2017年綜合效率值僅為0.801，新疆的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)非有效狀態(tài)。以2018年數(shù)據(jù)為例，物流綜合效率均值為0.931，相比于2017年，效率有所提高。其中，烏魯木齊市、伊犁州直、阿勒泰地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州、喀什地區(qū)的物流效率為DEA 有效，其他地州（市）均呈現(xiàn)非有效狀態(tài)，各地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極不均衡。分析物流效率可知，物流效率低和各地州（市）之間發(fā)展不均衡是阻礙新疆物流向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的兩大障礙。

三、新疆物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制約因素

如前文所述，“一帶一路”倡議的提出，給新疆物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，凸顯了新疆物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性與不可替代性。但“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展，也激化了絲路沿線城市之間的同質(zhì)化競爭。隨著新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新疆物流產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷了快速發(fā)展階段，但在發(fā)展過程中也顯現(xiàn)出自身的發(fā)展瓶頸。其中最為突出的問題就是物流效率低。整體而言，制約新疆物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的相關(guān)因素主要有以下幾個方面：

（一）新疆物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，信息化水平低

新疆地處邊陲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國內(nèi)其他地區(qū)相比有較大的差距。新疆物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施相對比較落后，缺乏物流信息管理平臺，物流信息技術(shù)尚未全面普及。物流市場主體未使用先進(jìn)的物流信息技術(shù)和缺乏統(tǒng)一的物流信息管理平臺是新疆物流產(chǎn)業(yè)信息化水平低的主要原因。首先，新疆物流產(chǎn)業(yè)仍然是一種勞動密集型產(chǎn)業(yè)，還沒有通過先進(jìn)的信息技術(shù)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。新疆物流企業(yè)受自身規(guī)模的影響，很難采用有一定規(guī)模的、先進(jìn)的信息技術(shù)來開展物流活動，市場主體無法實時掌控物流活動。較多的物流企業(yè)還是傳統(tǒng)的托運(yùn)部，未采用現(xiàn)代的自動化信息技術(shù)，無法實時獲得貨物流動的信息。其次，新疆物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的物流信息管理平臺。信息是連接物流供需雙方的橋梁和實現(xiàn)物流供需平衡的保障，也是提高物流效率必不可少的途徑。新疆物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由于缺乏信息共享平臺，削弱了物流企業(yè)獲取信息的能力，造成了物流需求與供給之間的不平衡，降低了物流企業(yè)的整體效率。部分企業(yè)盡管采用了一些不分行業(yè)和地區(qū)間的信息交流平臺，但是無法完全掌控全疆范圍內(nèi)的所有物流供給與需求信息，一定程度上制約著物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。物流信息的不暢通一定程度上制約著政府對于該產(chǎn)業(yè)的調(diào)控，政府無法全面地掌握全疆物流發(fā)展?fàn)顩r，不能準(zhǔn)確地為企業(yè)行業(yè)的發(fā)展制定戰(zhàn)略和發(fā)展方向。

（二）物流企業(yè)缺乏規(guī)模集聚，物流運(yùn)營成本較高

新疆物流企業(yè)呈現(xiàn)出一種“小而散”的發(fā)展態(tài)勢。由于新疆各地區(qū)間距離較遠(yuǎn)，一定程度上導(dǎo)致新疆物流成本一直居高不下。首先，全疆各地州（市）之間的距離比較遠(yuǎn)，全疆物流節(jié)點(diǎn)城市比較分散。各地區(qū)之間基本都屬于長途運(yùn)輸，長途運(yùn)輸?shù)某杀疽恢痹谖锪鞒杀局姓紦?jù)較大的比例。其次，新疆位于西北邊陲，受自身地理位置及自然條件的影響，貨物的運(yùn)輸面臨著極其惡劣的自然條件（沙塵暴等），還需要經(jīng)過長時間的路途顛簸，貨物的運(yùn)輸有時需要特殊的包裝，一定程度上增加了物流運(yùn)輸成本。尤其氣候的不確定性，一定程度上也增加了貨物運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險，造成貨物的毀損與丟失，最終導(dǎo)致物流成本增加，效率降低。最后，物流企業(yè)的規(guī)模一定程度上影響著物流成本。新疆物流企業(yè)的發(fā)展沒有形成規(guī)模集聚，無法通過規(guī)模效益來降低單位成本。

（三）新疆物流業(yè)缺乏一元化管理體系

多頭管理、職責(zé)不明是新疆物流業(yè)管理中存在的主要問題。因行業(yè)劃分時未將物流業(yè)作為單獨(dú)的行業(yè)進(jìn)行劃分，多數(shù)學(xué)者在研究時選擇交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)作為物流業(yè)來進(jìn)行研究。其中交通運(yùn)輸業(yè)與物流業(yè)之間存在著緊密的聯(lián)系，在日常管理中，各負(fù)責(zé)部門職責(zé)不清晰、多頭管理現(xiàn)象頻發(fā)。目前，交通運(yùn)輸業(yè)中的管理部分以運(yùn)輸方式不同劃分自己的職責(zé)，管理主體主要包括鐵路局、交通廳、民航。物流運(yùn)輸依賴于以上三種運(yùn)輸方式，在實際的運(yùn)作過程中，又同時受制于三方面的管理。三方管理部門在信息方面無法實現(xiàn)共享，信息不對稱導(dǎo)致物流的供需雙方不能及時互通信息。尤其是在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)以后，新疆的跨境物流業(yè)務(wù)頻繁，與中亞五國的貿(mào)易往來逐年增加。但各部門之間的信息不暢通，會導(dǎo)致貿(mào)易雙方貨物在口岸停滯的現(xiàn)象頻發(fā)。因此，新疆物流業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一元化管理機(jī)制。

（四）新疆各地州（市）物流業(yè)發(fā)展不均衡

由表3可知，以2018年物流效率值為例，新疆物流綜合效率均值為0.931。其中，烏魯木齊市、伊犁州直、阿勒泰地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州和喀什地區(qū)實現(xiàn)了DEA 有效，而吐魯番地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州、阿克蘇地區(qū)、和田地區(qū)的綜合效率值均低于均值0.931。物流產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出達(dá)到最佳匹配的地區(qū)分別是烏魯木齊市、伊犁州直、阿勒泰地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州和喀什地區(qū)，其他地區(qū)在既定的物流產(chǎn)出水平下，物流投入存在一定的冗余。顯而易見，新疆各地州（市）之間物流業(yè)發(fā)展存在較大的差異。

上述的相對動彈性模量的變化規(guī)律表明：混凝土的相對動彈性模量在前2次交替循環(huán)試驗的過程中變化并不明顯。隨著試驗的繼續(xù)進(jìn)行，混凝土內(nèi)部硫酸鹽作用的反應(yīng)產(chǎn)物會產(chǎn)生膨脹壓力，從而造成混凝土內(nèi)部的微小結(jié)構(gòu)孔隙出現(xiàn)破碎。此外，凍融作用不僅會使混凝土內(nèi)部的缺陷繼續(xù)擴(kuò)展，也會在混凝土內(nèi)部產(chǎn)生新的缺陷，而新的缺陷也會在后續(xù)的試驗中得到進(jìn)一步的擴(kuò)展，加大混凝土的損傷程度。因此，相對動彈性模量在這個階段下降的速度加大。

（五）未充分發(fā)揮口岸物流的輻射作用

新疆擁有18個一類口岸，其中3個航空口岸，15個陸路邊境口岸。陸路口岸中霍爾果斯口岸和阿拉山口口岸既是公路口岸也是鐵路口岸。15 個陸路口岸與蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和巴基斯坦接壤?！耙粠б宦贰背h的提出，為沿線國家的貿(mào)易往來提供了機(jī)會，帶動了沿線城市物流快速發(fā)展，尤其是沿線邊境口岸物流的發(fā)展。但是，目前新疆的口岸物流中心建設(shè)仍然處于較低水平。15 個陸路口岸中，發(fā)展較好的是阿拉山口口岸和霍爾果斯口岸，但仍然存在物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，口岸城市化嚴(yán)重不足，物流信息化體系不完善、高質(zhì)量物流人才缺失等問題。新疆陸路邊境口岸物流過度依賴貨物的進(jìn)出口，沒有和口岸所在地州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的良性循環(huán)，呈現(xiàn)出來的仍然是“通道經(jīng)濟(jì)”“通道物流”。

四、促進(jìn)新疆物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施

（一）政府層面

1.建立完善的物流一元化管理體系

新疆物流產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開一套完善的物流管理體系。目前，新疆物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在多頭管理和責(zé)權(quán)不明的問題。因此，建立一套完善的一元化管理體系至關(guān)重要。首先，政府部門需要建立統(tǒng)管新疆物流業(yè)發(fā)展的專管部門，不受公路、鐵路、民航等管理部門的限制，擁有統(tǒng)一調(diào)配物流運(yùn)輸資源，合理配置資源的權(quán)力。其次，基于深化“一帶一路”建設(shè)的需要，新疆應(yīng)與接壤國家建立統(tǒng)一的運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，防止在貨物進(jìn)出口過程中因為標(biāo)注不統(tǒng)一導(dǎo)致貨物滯留，延長運(yùn)輸時間，降低運(yùn)輸效率。新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)，政府應(yīng)該出臺相應(yīng)的支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，推動“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線地區(qū)共同發(fā)展。

2.打造高效的物流信息共享平臺

為改變目前新疆物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的技術(shù)和管理水平低的現(xiàn)象，應(yīng)著手從以下兩個方面提升物流效率。一是建立完善的信息管理平臺，使物流信息在需求者與供給者之間實現(xiàn)共享，減少信息不對稱造成的成本浪費(fèi)，提高物流效率。二是使用先進(jìn)的物流技術(shù)，提升物流資源利用率。新疆可以大力發(fā)展冷鏈物流，促使新疆的特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，同時引進(jìn)內(nèi)地及國外的特色產(chǎn)品，形成物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。新疆還可以引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，大力發(fā)展智慧物流。尤其是在人工智能和5G 技術(shù)的沖擊之下，智慧物流的發(fā)展可在一定程度上達(dá)到物流降本增效的作用。

3.整合現(xiàn)有物流資源，形成“1+1＞2”的規(guī)模集聚效應(yīng)

從近三年的數(shù)據(jù)來看，新疆的物流效率在逐年提高，但是仍未達(dá)到DEA 有效。而綜合技術(shù)效率DEA 無效，大部分是由于規(guī)模效率偏低造成的。因此，物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高規(guī)模效率，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，降低單位物流成本。新疆物流產(chǎn)業(yè)可以從整合物流企業(yè)資源和加大政府宏觀調(diào)控兩個方面來提高規(guī)模效率。首先，新疆物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”帶來的機(jī)遇，應(yīng)該抓住機(jī)遇，使絲路沿線城市在西部地區(qū)中的同質(zhì)化競爭中脫穎而出。其次，整合現(xiàn)有的物流企業(yè)資源，將現(xiàn)有的“小而散”的物流企業(yè)整合起來，形成規(guī)模較大的企業(yè)?？梢圆扇〈胧?，將現(xiàn)有的信息化水平較低的小物流企業(yè)整合起來，轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的物流運(yùn)作模式，形成“1+1＞2”的規(guī)模集聚狀態(tài)，以解決目前面臨的物流市場弱小、信息化水平低的問題，形成規(guī)?；⑿畔⒒?、專業(yè)化的現(xiàn)代物流運(yùn)作模式。同時，在各地區(qū)培育物流龍頭企業(yè)，樹立各地區(qū)發(fā)展標(biāo)桿，帶動“小而散”的物流企業(yè)發(fā)展壯大。最后，在新疆物流產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展過程中，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大對物流產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控。政府與物流企業(yè)共同規(guī)劃新疆物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理設(shè)置各地區(qū)的物流節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化物流資源配置與整合，從而提高物流資源利用率。

4.各地州（市）物流產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，形成合力

通過2011—2018年物流效率測度，筆者發(fā)現(xiàn)新疆各地州（市）物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距較大。以2018年物流綜合效率為例，烏魯木齊市、伊犁州直、阿勒泰地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州和喀什等地區(qū)的物流效率DEA 有效，其他地區(qū)物流效率均為DEA 無效。新疆在后期的物流發(fā)展過程中，要發(fā)揮物流DEA 有效地區(qū)（烏魯木齊市、伊犁州直、阿勒泰地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州和喀什地區(qū)）的帶頭作用，樹立標(biāo)桿，從整體上規(guī)劃全疆物流發(fā)展方向與定位?；跒醪惑w化戰(zhàn)略，烏魯木齊市應(yīng)帶動昌吉州物流發(fā)展，合理配置兩區(qū)物流資源，以達(dá)到提高昌吉州物流效率的目的。伊犁州直應(yīng)依托霍爾果斯口岸，重點(diǎn)發(fā)展以出口為導(dǎo)向的商貿(mào)物流，發(fā)揮我國向西對外開放門戶的重要功能。克拉瑪依市應(yīng)發(fā)揮工業(yè)城市的特點(diǎn)，優(yōu)化提升石油化工產(chǎn)業(yè)，將克拉瑪依市建設(shè)成為綜合交通樞紐。博爾塔拉蒙古自治州應(yīng)依托阿拉山口口岸發(fā)展外向型特色經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化物流資源的投入產(chǎn)出配比，以口岸物流帶動區(qū)域物流發(fā)展與轉(zhuǎn)型。塔城地區(qū)應(yīng)利用特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，依托巴克圖口岸，建立國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。喀什地區(qū)則應(yīng)依托中巴經(jīng)濟(jì)走廊，打造喀什商貿(mào)物流中心，與周邊其他地區(qū)形成規(guī)模集聚發(fā)展模式，帶動南疆整體物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低單位物流成本。

5.打造口岸物流中心，以口岸物流帶動區(qū)域物流發(fā)展

隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，新疆口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量從2013年的4883.57 萬噸增長至2019年的6036.5萬噸，增長率達(dá)23.61%，口岸物流發(fā)展前景持續(xù)向好。自治區(qū)人民政府應(yīng)該聚焦“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)，依據(jù)各口岸特色，推進(jìn)口岸物流的形成，從頂層設(shè)計出發(fā)，推進(jìn)口岸物流由“通道物流”向“口岸物流”轉(zhuǎn)型。具體可采取以下措施：首先，建立口岸物流與口岸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。與接壤國家共建跨境產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，形成邊境口岸特色資源加工型企業(yè)，改變“通道經(jīng)濟(jì)”“通道物流”的現(xiàn)狀。其次，發(fā)展口岸商貿(mào)物流。應(yīng)立足新疆邊境口岸，發(fā)揮好國外、國內(nèi)兩個市場、兩種資源的優(yōu)勢，培育和建立綜合性商貿(mào)物流園區(qū)，形成立足新疆、貫穿歐亞的商貿(mào)物流配送體系。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，也需要重視跨境電子商務(wù)的發(fā)展，以滿足周邊國家的市場需求。此外，明確口岸功能定位，實現(xiàn)口岸物流差異化發(fā)展。新疆15 個陸路口岸應(yīng)當(dāng)在全疆對外開放的口岸中找準(zhǔn)自己的發(fā)展定位，形成口岸與口岸之間協(xié)同發(fā)展的模式。

（二）企業(yè)層面

1.更新觀念，改進(jìn)企業(yè)管理模式

新疆物流企業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模小、信息化水平低的特點(diǎn)，物流企業(yè)可以通過并購、合并或者合資經(jīng)營等方式擴(kuò)大規(guī)模，引入先進(jìn)的管理理念、物流技術(shù)，拓寬自身的物流市場，引入供應(yīng)鏈管理模式，提高企業(yè)效率。

2.建立行業(yè)協(xié)會，優(yōu)化物流資源配置

物流行業(yè)的發(fā)展不僅需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。作為政府宏觀調(diào)控的輔助器，行業(yè)協(xié)會應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，減少各自為政對物流資源的無效耗用。在企業(yè)間進(jìn)行合理安排與協(xié)商，提高物流企業(yè)工作效率。

3.加強(qiáng)企業(yè)與高校的合作

物流企業(yè)可以從兩個層面與高校開展合作。一是高素質(zhì)物流人才培養(yǎng)。物流企業(yè)與高校建立合作協(xié)議，委托高校培養(yǎng)適合服務(wù)本地的物流高素質(zhì)人才，高校提供學(xué)習(xí)理論知識的課堂，企業(yè)提供實習(xí)實踐的基地。二是與高校聯(lián)合建立行業(yè)智庫。新疆物流市場的不斷擴(kuò)大，給物流企業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。物流企業(yè)不能故步自封，而要不斷地自我革新，與高校建立合作，利用高校的科研力量，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的落地，定期開展校企行業(yè)交流會，提升物流企業(yè)的發(fā)展效率。

新疆物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新動力。實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開與物流需求相匹配的物流信息平臺及物流一元化管理體系，同時要兼顧均衡發(fā)展各地州（市）物流產(chǎn)業(yè)，依托新疆邊境口岸，打造口岸物流中心，發(fā)展跨境電子商務(wù)，順應(yīng)國家綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，向綠色物流轉(zhuǎn)型升級。