我國中部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異研究

王宇波，李?yuàn)W瀚

(湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 武漢 430068)

新能源行業(yè)是一個(gè)新興的戰(zhàn)略性行業(yè)，近年來，我國將發(fā)展新能源作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，使得新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。 然而，新能源產(chǎn)業(yè)當(dāng)前處于快速成長(zhǎng)期，其在市場(chǎng)上尚不成熟，很大程度上需要政府以政策導(dǎo)向的形式給予支持，容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“羊群效應(yīng)”。 因此，如何減少新能源行業(yè)發(fā)展的政策依賴性、提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，是政府制定產(chǎn)業(yè)扶持政策所要關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、 新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)中部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互作用越來越明顯，而中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“同構(gòu)化”和“低度化”問題較為突出，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 此外，中部地區(qū)雖然擁有豐富的自然資源，但與此相關(guān)的資源型產(chǎn)業(yè)大多是低水平、高耗能、高污染的粗放型發(fā)展方式，能源短缺已成為中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力不足。

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的集中體現(xiàn)，對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織和技術(shù)政策進(jìn)行調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力，大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“兩型”產(chǎn)業(yè)，以緩解資源環(huán)境的約束，對(duì)實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展有重要意義。

二、 區(qū)域新能源產(chǎn)業(yè)比較研究成果的啟示

國內(nèi)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究文獻(xiàn)較多，一類是基于地方省份的實(shí)際狀況，對(duì)地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究，例如陳文俊等針對(duì)湖南省新能源產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式現(xiàn)狀，對(duì)新能源生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)提出了新的商業(yè)發(fā)展模式；楊映明等分析云南省具備的資源條件和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，提出云南新能源產(chǎn)業(yè)適宜發(fā)展的方向是太陽能光伏發(fā)電與光熱利用、風(fēng)光互補(bǔ)高海拔風(fēng)電、生物柴油、燃料乙醇和集中式沼氣發(fā)電；張建三和張艷鶴對(duì)天津市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行 SWOT 分析和波特五力模型分析；孫雷和郝雷以河北省為范例，闡述了地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是依賴于區(qū)位因素、空間聚集、技術(shù)進(jìn)步、人力資本和政府政策等五個(gè)變量因素；李力等基于廣東省核能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要問題和影響因素。

另一類是對(duì)我國新能源行業(yè)整體發(fā)展相關(guān)狀況及有關(guān)影響因素進(jìn)行了分析。 尹潤(rùn)鋒通過對(duì)新能源企業(yè)的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型分析資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和政策環(huán)境對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響；付巖巖在分析我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，闡述當(dāng)前新能源價(jià)格政策存在的問題；劉明建立空間引力模型對(duì)中國新能源產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易狀況進(jìn)行了研究，通過實(shí)證分析得出了影響新能源產(chǎn)業(yè)的國際貿(mào)易額、出口額以及對(duì)外進(jìn)口額的有關(guān)影響因素的結(jié)論；張生玲等認(rèn)為中國新能源行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃、發(fā)展布局不均衡、缺乏核心技術(shù)和體制障礙等問題，根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況提出了發(fā)揮政府“有形之手”、激勵(lì)企業(yè)發(fā)揮能動(dòng)性、加大人才培養(yǎng)力度、擴(kuò)展社會(huì)參與和國際合作等解決問題的新思路。

比較上述兩類文獻(xiàn)的研究成果，在對(duì)區(qū)域新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究中，一方面要結(jié)合各個(gè)地區(qū)實(shí)際狀況，因?yàn)椴煌貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其差異性；另一方面，參考我國新能源產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展情況，通過實(shí)證分析來探究影響區(qū)域新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素，為政策建議提供可靠依據(jù)。

因此，通過對(duì)中部六省新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)位商值的測(cè)算，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況分析其發(fā)展水平差異，并且通過實(shí)證分析探究中部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素，為政府制定扶持政策提供參考意見。

三、 中部六省新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展水平測(cè)度

(一)研究方法

區(qū)位商法是衡量某一產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度，以及某一地區(qū)在高層次區(qū)域的地位和作用等方面的指標(biāo)。 借鑒郭立偉和沈滿洪的研究方法，將區(qū)位商指標(biāo)分為靜態(tài)區(qū)位商指標(biāo)和動(dòng)態(tài)區(qū)位商。 靜態(tài)區(qū)位商指標(biāo)反映該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高低程度；動(dòng)態(tài)區(qū)位商指標(biāo)反映該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在一定時(shí)期的變化狀況。

靜態(tài)區(qū)位商計(jì)算公式為:

其中:

E

指

i

地區(qū)

j

產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，

E

指

i

地區(qū)總產(chǎn)值，

E

指國家

j

產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值，

E

指國家的總產(chǎn)值。LQ 數(shù)值計(jì)算結(jié)果小于1，則表明

i

地區(qū)

j

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平低于全國平均水平；如果LQ 數(shù)值大于或等于1 則表明

i

地區(qū)

j

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平高于或等于全國平均水平。

動(dòng)態(tài)區(qū)位商計(jì)算公式為:

(二)研究數(shù)據(jù)

新能源種類較多，且新能源產(chǎn)業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)不易獲取，參照李士忠、郭立偉兩位學(xué)者所提出的辦法，僅選取新能源產(chǎn)業(yè)鏈中的生產(chǎn)與制造環(huán)節(jié)?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲取性與代表性，以通用設(shè)備制造業(yè)和電氣機(jī)械及器材制造業(yè)兩個(gè)行業(yè)的工業(yè)銷售產(chǎn)值來代表新能源產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值。 以2006 ～2016 年中部六省(湖北、湖南、山西、安徽、河南、江西)的新能源銷售產(chǎn)值來計(jì)算六個(gè)省份十一年的區(qū)位商值。數(shù)據(jù)來源于各省的統(tǒng)計(jì)年鑒。

(三)測(cè)度結(jié)果與分析

1. 測(cè)算結(jié)果

從表1 和圖1 可以得出:從時(shí)間維度上看，江西發(fā)展速度是較快的，除山西、湖北基本沒有變化外，其余三省都有小幅度上升；就區(qū)位商值高低來講，安徽整體水平要高于其他五省，山西整體水平為六省最低，其他四省的區(qū)位商值大致分布在0.5～1 之間， 整體水平相差不大。

表1 2006～2016 年中部六省新能源產(chǎn)業(yè)LQ

圖1 中部六省LQ 時(shí)間趨勢(shì)圖

結(jié)合有關(guān)產(chǎn)業(yè)生命周期的理論，根據(jù)表1 各省的區(qū)位商均值以及區(qū)位商變化可以對(duì)中部六省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行大致階段上的劃分(表2)。

表2 中部六省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段劃分表

2. 結(jié)果分析

基于上述各省的區(qū)位商以及產(chǎn)業(yè)的階段劃分，結(jié)合各個(gè)地方的資源稟賦、能源消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行分析，分析結(jié)果如圖2 所示。

圖2 煤油氣能源消費(fèi)占總能源消費(fèi)量比例圖

安徽省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于相對(duì)成熟階段，雖然近年來增長(zhǎng)速度有所放緩，但是一直處于較高的水平。 作為地區(qū)能源資源不太豐富的地區(qū)，安徽省對(duì)生物質(zhì)能與光伏太陽能資源開發(fā)程度較深，并且有序推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電和水能發(fā)電，推動(dòng)多種新能源的利用。 而當(dāng)?shù)匦履茉囱b備制造業(yè)起步較早，經(jīng)過多年的發(fā)展，光伏并網(wǎng)發(fā)電核心技術(shù)、太陽能電池制造技術(shù)等方面在國內(nèi)領(lǐng)先，生物質(zhì)氣化多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)取得積極進(jìn)展，集聚了通威太陽能、晶澳太陽能、合肥德博等一批知名企業(yè)。 而安徽省的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，煤油氣能源消費(fèi)占主導(dǎo)的情況，在一定程度上抑制了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)的比重也經(jīng)歷了由增到減的變化，因此，安徽省要在立足于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)其他可再生資源的開發(fā)利用，加快對(duì)化石能源的替代過程，同時(shí)采取有力的政策措施不斷提高新能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷降低其政策的依賴性。

山西省的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初創(chuàng)階段主要是由于其煤炭資源優(yōu)勢(shì)與長(zhǎng)期以來的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。 山西地方新能源資源儲(chǔ)量較為富集，其中北部地區(qū)屬于風(fēng)能開發(fā)豐富區(qū)，太陽能資源僅次于內(nèi)蒙古等地區(qū)，黃河北干流水電資源尚未開發(fā)。 依托國內(nèi)發(fā)展相對(duì)成熟的新能源行業(yè)，山西積極對(duì)地區(qū)內(nèi)的風(fēng)能和太陽能進(jìn)行開發(fā)和利用，圍繞新能源開發(fā)市場(chǎng)形成了以風(fēng)電、光伏和煤層氣等三大裝備制造為核心的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，不斷推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大。 山西省長(zhǎng)期以來的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有待轉(zhuǎn)變，要積極對(duì)地區(qū)內(nèi)豐富的可再生能源進(jìn)行開發(fā)利用，依托省內(nèi)的能源運(yùn)輸通道以及老牌工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，通過科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)，以現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)來推動(dòng)先進(jìn)新能源技術(shù)應(yīng)用于風(fēng)電及光伏基地、分布式示范工程和煤層氣利用工程等，并且完善各個(gè)產(chǎn)業(yè)的鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

江西、湖南、湖北、河南四省的新能源產(chǎn)業(yè)均屬于成長(zhǎng)階段，其區(qū)位商值范圍在0.5 ～1，但是其發(fā)展速度有所差異。 就地方資源而言，湖北和江西的水能資源豐富，其開發(fā)利用程度都較高，水電產(chǎn)業(yè)有一定的基礎(chǔ)，而四個(gè)地區(qū)的風(fēng)能、太陽能資源儲(chǔ)量一般，生物質(zhì)能和地?zé)豳Y源較為豐富。 江西與湖南兩省的新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，尤其是太陽能光伏產(chǎn)業(yè)與風(fēng)電裝備制造業(yè)，有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，湖北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展整體起步較晚、光伏與風(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。 河南省新能源開發(fā)利用更多的是滿足地區(qū)的電力等能源消費(fèi)需求，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。 從能源消費(fèi)上看，湖南省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)相對(duì)較好，其余三省的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，尤其是河南省煤油氣能源消費(fèi)比重超過80%。因此，對(duì)處于成長(zhǎng)階段的產(chǎn)業(yè)來說，根據(jù)地區(qū)內(nèi)的資源分布和儲(chǔ)量，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃不同地區(qū)可再生能源的開發(fā)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為進(jìn)一步推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展減少阻力；同時(shí)，依據(jù)地方實(shí)際狀況，有序推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借鑒國內(nèi)外有關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理規(guī)劃，以技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上所述，中部六省資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、能源消費(fèi)等狀況各不相同，因而各個(gè)地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r也不盡相同。 然而在產(chǎn)業(yè)政策扶持上，無論地區(qū)資源多寡，政府都強(qiáng)調(diào)推動(dòng)多種新能源資源的開發(fā)和利用，尤其是光伏、水電和風(fēng)電等國內(nèi)發(fā)展相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)。 就中部地區(qū)總體發(fā)展而言，能源生產(chǎn)和消費(fèi)仍以煤炭、石油等傳統(tǒng)能源為主，新能源企業(yè)大多是加工制造環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈仍不完善、市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 因此，在發(fā)展差異的背后如何推進(jìn)中部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展是當(dāng)前所關(guān)注的焦點(diǎn)。

四、 影響因素實(shí)證分析

(一)數(shù)據(jù)來源與研究方法

數(shù)據(jù)主要來自《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國火炬統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、湖北等中部六省統(tǒng)計(jì)年鑒以及商務(wù)部等有關(guān)官方網(wǎng)站。 其中2006 年、2007 年與2010 年部分?jǐn)?shù)據(jù)有缺失，考慮到數(shù)據(jù)缺失情況不嚴(yán)重，采取“線性插值”方法來補(bǔ)上缺失數(shù)據(jù)。

(二)變量定義與解釋

基于有關(guān)參考文獻(xiàn)與現(xiàn)實(shí)狀況的分析，對(duì)表3有關(guān)解釋變量的選擇進(jìn)行理論假設(shè)闡述:對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)，政策影響因素不容忽視，因此選擇政府規(guī)模與產(chǎn)業(yè)政策兩個(gè)指標(biāo)，其中地方政府非公共財(cái)政支出越多，對(duì)地方行業(yè)發(fā)展的影響程度就越強(qiáng)，開發(fā)區(qū)數(shù)量越多，以優(yōu)惠的政策所吸引的投資就越多；就交通狀況指標(biāo)而言，交通及配套設(shè)施條件越好，交通運(yùn)輸網(wǎng)與配套設(shè)施越完善，交通運(yùn)輸成本不斷減少，越有利于行業(yè)發(fā)展；對(duì)信息傳送指標(biāo)而言，信息網(wǎng)絡(luò)與通信設(shè)施越完善，信息傳輸能力與服務(wù)水平越高，就越能夠促進(jìn)新能源行業(yè)在知識(shí)、技術(shù)、信息等方面的交流，營(yíng)造新能源行業(yè)良好的環(huán)境氛圍；就科研能力而言，參與科研人數(shù)越多，科研實(shí)力越強(qiáng)，就越能夠在核心技術(shù)領(lǐng)域做出創(chuàng)新突破，越能夠推動(dòng)新能源行業(yè)的發(fā)展。 對(duì)四個(gè)控制變量而言，一般認(rèn)為制造業(yè)勞動(dòng)力供給、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)、居民消費(fèi)與新能源行業(yè)發(fā)展成正相關(guān)，雖然考慮到這四個(gè)因素與新能源發(fā)展有較強(qiáng)的影響關(guān)系，但是對(duì)政府政策沒有太大的參考價(jià)值，因此作為控制變量以提高實(shí)證分析的效果。

表3 變量說明表

(三)模型設(shè)定

基于2006～2016 年面板數(shù)據(jù)，以新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)位商為被解釋變量，以影響新能源產(chǎn)業(yè)的有關(guān)因素為解釋變量，建立多元線性回歸模型，以此驗(yàn)證上述因素對(duì)中部六省新能源產(chǎn)業(yè)的影響。 為了消除解釋變量單位不同以及異方差所帶來的影響，對(duì)所有解釋變量取對(duì)數(shù)處理，模型如下:

上式中

α

表示該模型的常數(shù)項(xiàng)，

β

表示影響新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素的系數(shù)(

t

=1，2，…，9)，

ε

為隨機(jī)誤差項(xiàng)，

i

表示省份，

j

表示年份。

(四)實(shí)證結(jié)果與分析

在對(duì)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行模型估計(jì)時(shí)，首先應(yīng)該確定估計(jì)形式，判斷誤差項(xiàng)是否與解釋變量相關(guān)。 通過固定效應(yīng)、隨機(jī)效應(yīng)或混合效應(yīng)影響的設(shè)定，對(duì)各截面單位或各時(shí)期的影響進(jìn)行分析。 由表4 的

F

檢驗(yàn)和Hausman 檢驗(yàn)可知

p

值均小于0.05，所以拒絕原假設(shè)，應(yīng)選擇固定效應(yīng)模型。

表4 模型選擇的檢驗(yàn)結(jié)果

利用Stata 軟件對(duì)模型進(jìn)行線性回歸分析，回歸結(jié)果如表5 所示。

表5 多元線性回歸結(jié)果

從上述實(shí)證分析的結(jié)果來看，方程整體的擬合效果較好，且模型整體顯著性較強(qiáng)，對(duì)各個(gè)因素的回歸系數(shù)分析如下:

在上述模型的 9 個(gè)變量中，agdp、labor、speo 變量系數(shù)為正，但是其顯著性不強(qiáng)；gov 變量通過顯著性檢驗(yàn)，但是其回歸系數(shù)為負(fù)值，與之前的一般理論假設(shè)相違背，可能是因?yàn)檎枪藏?cái)政支出未必用在了新能源產(chǎn)業(yè)上，甚至在一定程度上壓制了其財(cái)政支持力度，從而抑制產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 dincome 與pindex 變量雖然通過了顯著性檢驗(yàn)，但是其回歸系數(shù)為負(fù)值，與預(yù)設(shè)理論相反，可能的原因是供求雙方對(duì)新能源市場(chǎng)預(yù)期持悲觀態(tài)度，一方面消費(fèi)者收入多了卻不愿購買新能源產(chǎn)品，另一方面新能源產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，也影響生產(chǎn)者的產(chǎn)量。 tri、policy、infor 三個(gè)變量的回歸系數(shù)為正值，且通過了顯著性檢驗(yàn)，與預(yù)期理論假設(shè)一致，因此將從這三個(gè)方面對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出有關(guān)政策建議。

五、 結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

首先，基于2006 ～2016 年的發(fā)展水平測(cè)度分析，中部六省的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平各有不同，很大程度上受到資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、能源結(jié)構(gòu)的影響。鄂贛兩地水能開發(fā)程度較高的情況下，穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)電、光伏等其他能源利用；豫地新能源開發(fā)和利用更多滿足電力等能源消費(fèi)需求，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；煤炭資源豐富的晉地通過優(yōu)先發(fā)展國內(nèi)發(fā)展相對(duì)成熟的光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來推進(jìn)對(duì)化石能源的替代；皖、湘、贛三地憑借一定的新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以核心技術(shù)創(chuàng)新來增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷完善地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。

其次，交通及配套設(shè)施水平是影響中部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。 交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況直接關(guān)系著制造業(yè)企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用和時(shí)間成本，對(duì)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈有著重要意義，而地區(qū)電網(wǎng)配套設(shè)施則直接影響地區(qū)新能源電力的上網(wǎng)問題以及電力使用的間歇性問題。 因此提高區(qū)域內(nèi)外的交通可達(dá)性以及新能源電力使用程度，十分重要。

再次，產(chǎn)業(yè)政策對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著正相關(guān)的作用。 各地區(qū)內(nèi)設(shè)立了各類國家級(jí)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)，一方面以明確的政策導(dǎo)向來吸引投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，可以推進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展；另一方面，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)給予各種優(yōu)惠政策，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，切實(shí)促進(jìn)地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

最后，信息傳送能力與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是正相關(guān)的關(guān)系，在一定程度上反映一個(gè)地區(qū)知識(shí)、技術(shù)、信息的交流與溝通。 新能源產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè)，要積極借鑒和吸收其他地區(qū)最新的科研成果、經(jīng)營(yíng)方式、技術(shù)手段等，以多樣的形式來滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

(二)建議

1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)與地區(qū)資質(zhì)相匹配

要制定合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策，立足于地區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)的實(shí)際狀況，做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)策略。 首先，中部地區(qū)要逐步限制和減少化石能源的使用，根據(jù)地方自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)際情況，因地制宜、合理引導(dǎo)對(duì)新能源的開發(fā)利用，避免脫離實(shí)際而盲目扎堆開發(fā)；其次要推動(dòng)區(qū)域新能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建和完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，避免中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃選擇過度趨同導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，造成資源配置的不合理。

2. 完善區(qū)域交通及電網(wǎng)設(shè)施配套

一方面，完善地區(qū)內(nèi)外交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新能源項(xiàng)目地區(qū)等關(guān)鍵地區(qū)；另一方面，加強(qiáng)新能源項(xiàng)目集中地區(qū)配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，穩(wěn)步提高電網(wǎng)消納可再生能源發(fā)電能力，以政策保障新能源優(yōu)先發(fā)電制度，同時(shí)制定靈活的定價(jià)策略以及價(jià)格補(bǔ)貼制度，減少季節(jié)性水電價(jià)格波動(dòng)帶來的影響，實(shí)現(xiàn)新能源電力平價(jià)上網(wǎng)。 為解決風(fēng)電、光電的間歇性問題，開展綜合性儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用研究，構(gòu)建多能互補(bǔ)、高效協(xié)調(diào)的終端一體化集成供能系統(tǒng)，保障新能源電網(wǎng)的可持續(xù)性供電。

3. 多渠道推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策支持

以政府主導(dǎo)、社會(huì)資本參與的方式建立新能源產(chǎn)業(yè)基金，加大對(duì)新能源在開發(fā)利用上的技術(shù)創(chuàng)新研究以及有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度；根據(jù)地區(qū)實(shí)際狀況，采取靈活的價(jià)格補(bǔ)貼政策，在確保最低保護(hù)價(jià)格的基礎(chǔ)上，規(guī)定補(bǔ)貼上限；在對(duì)新能源電力的使用上，對(duì)居民和企業(yè)分別采取現(xiàn)金補(bǔ)助和財(cái)稅優(yōu)惠的價(jià)格激勵(lì)，對(duì)政府則采取強(qiáng)制使用措施，拓展新能源電力市場(chǎng)。

4. 加強(qiáng)科技與業(yè)態(tài)創(chuàng)新

鼓勵(lì)高校、科研單位開展產(chǎn)學(xué)研合作，形成多方參與、資源共享的科技創(chuàng)新機(jī)制，將科技研究與企業(yè)應(yīng)用直接連接，鼓勵(lì)和培養(yǎng)新技術(shù)新產(chǎn)品；將新能源項(xiàng)目與扶貧工程相結(jié)合，通過建立光伏電站等推動(dòng)解決貧困地區(qū)的用電問題；穩(wěn)步推進(jìn)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，在有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)屋頂推廣光伏發(fā)電系統(tǒng)，就近接入，當(dāng)?shù)叵{。 積極推進(jìn)水熱型地?zé)嵫h(huán)供暖，將水熱型地?zé)崮芄┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，集中規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)。