保供和轉(zhuǎn)型
——鄂爾多斯市如何雙贏

文 風(fēng)

碳達(dá)峰、碳中和，是一場(chǎng)系統(tǒng)性、深層次的社會(huì)變革，涉及能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式、技術(shù)變遷等各個(gè)領(lǐng)域，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生全面而深遠(yuǎn)的影響?！半p碳”背景下，鄂爾多斯既要面對(duì)煤炭保供，又要面對(duì)低碳轉(zhuǎn)型的兩難選擇。如何跳出“陷阱”、實(shí)現(xiàn)“雙贏”，是迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一、穩(wěn)定供應(yīng)鏈，煤炭燃料繼續(xù)挑大梁

基于“雙碳”思維，減煤似乎是大趨勢(shì)。然而，2022年以來，受俄烏沖突等因素影響，我國能源外部壓力持續(xù)增加。今年一季度全國煤炭進(jìn)口量同比下降24.2%，進(jìn)口下滑帶來的國內(nèi)煤炭需求缺口需要國內(nèi)產(chǎn)能補(bǔ)充。同時(shí)，國內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速推進(jìn)，疊加迎峰度夏，用電負(fù)荷不斷釋放，帶來煤炭需求大幅增加。為應(yīng)對(duì)國際政治經(jīng)濟(jì)變局，確保供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈安全，國家再一次把煤炭保供提上日程，并逐級(jí)下達(dá)了任務(wù)。

鄂爾多斯市要堅(jiān)定不移完成國家煤炭保供任務(wù)。鄂爾多斯作為國家重要的煤炭基地、煤電基地、能源化工基地，完成煤炭保供任務(wù)要抓住三個(gè)環(huán)節(jié)。一是兼顧“雙碳”和“保供”，在確保煤炭安全清潔高效利用的前提下，加快辦理保供煤礦手續(xù)，落實(shí)地方穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，通過挖存量、補(bǔ)增量，加快釋放先進(jìn)產(chǎn)能，保障煤炭“產(chǎn)得出”。二是通過持續(xù)加強(qiáng)煤炭集疏運(yùn)建設(shè)，推進(jìn)公路、鐵路、水運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)，加快建設(shè)國家新型煤炭儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)煤炭運(yùn)輸和儲(chǔ)備能力，保障煤炭“調(diào)得快”。三是通過完善煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期管理，落實(shí)新一輪定價(jià)機(jī)制等措施，引導(dǎo)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，保障煤炭“用得上”。

要堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。過去，鄂爾多斯煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了“十年黃金期”，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、政府雙增收。如今煤炭產(chǎn)業(yè)又進(jìn)入了一個(gè)效益期。抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，就會(huì)更好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，反之也會(huì)落入“資源陷阱”。一是構(gòu)建完善的煤炭供需預(yù)測(cè)預(yù)警體系和調(diào)節(jié)機(jī)制，防止煤炭產(chǎn)能無序擴(kuò)張，以及由此帶來的產(chǎn)能過剩和資金沉淀風(fēng)險(xiǎn)。二是利用煤炭收益充實(shí)用于轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的資本金，并通過建立轉(zhuǎn)型基金等方式，與國家綠色金融政策和正在制定的轉(zhuǎn)型金融政策對(duì)接。過去鄂爾多斯的煤炭收益在很大程度上用在房地產(chǎn)開發(fā)和城市建設(shè)領(lǐng)域，今后應(yīng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方向發(fā)力。

二、燃料轉(zhuǎn)原料，錨定煤炭利用新方向

在“雙碳”背景下，許多人都認(rèn)為煤化工產(chǎn)業(yè)將逐步退出。然而，國家最近出臺(tái)“原料用能不計(jì)入能耗”的政策，又讓業(yè)內(nèi)對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)看到了新的前景，通過機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，著力推動(dòng)煤炭利用由燃料向原料轉(zhuǎn)型，煤化工產(chǎn)業(yè)完全有可能走出一條綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

目前，我國以鄂爾多斯能源化工基地、寧東能源化工基地、榆林國家級(jí)能源化工基地等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為代表的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)頗具規(guī)模，產(chǎn)品產(chǎn)量折原油當(dāng)量已達(dá)到4000萬噸級(jí)，為提高國家能源和戰(zhàn)略資源安全保障能力作出了重要貢獻(xiàn)。但是，對(duì)標(biāo)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的要求，現(xiàn)代煤化工發(fā)展還需要破解許多關(guān)鍵問題。一是部分企業(yè)效益不高。特別是煤制油總體稅負(fù)已接近銷售收入的40%，未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，未能享受油品零售環(huán)節(jié)利潤。煤制天然氣項(xiàng)目成本與價(jià)格倒掛。煤制乙二醇產(chǎn)品質(zhì)量仍有局限。包括產(chǎn)品同質(zhì)化、低端化。費(fèi)托合成產(chǎn)品同質(zhì)化，煤制烯烴產(chǎn)品以中低端為主，煤制乙二醇產(chǎn)品用于聚酯的比例不高。二是生態(tài)環(huán)境矛盾突出。固廢、高濃鹽水、廢氣產(chǎn)生量大、處理利用難。發(fā)展空間有限、環(huán)境容量不足，生態(tài)環(huán)保和節(jié)能降耗壓力大。三是高質(zhì)量發(fā)展受限于技術(shù)進(jìn)步。前瞻性技術(shù)創(chuàng)新、核心工藝包開發(fā)、關(guān)鍵工程問題解決等仍然缺乏自主創(chuàng)新能力。四是節(jié)水降碳任務(wù)重。與石油化工相比，煤化工原料路線長，生產(chǎn)條件苛刻，資源耗用量大，煤制油、氣、烯烴、乙二醇等四大類主產(chǎn)品單位產(chǎn)品水耗均在5—20噸/千標(biāo)方，工藝過程碳排放量較大。今后，推動(dòng)鄂爾多斯煤化工產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，必須解決好此類問題。

要助力企業(yè)突破核心和關(guān)鍵技術(shù)。圍繞制約現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵共性技術(shù)和重大裝備積極組織科技攻關(guān)，積極推動(dòng)先進(jìn)的大型節(jié)能型煤氣化技術(shù)、煤制化學(xué)品短流程技術(shù)、產(chǎn)品高端化技術(shù)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)多種生產(chǎn)工藝耦合技術(shù)、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)耦合技術(shù)、低階煤低碳低能耗利用技術(shù)、碳捕集封存與資源化利用技術(shù)及其系統(tǒng)集成率先在鄂爾多斯試驗(yàn)示范。

要轉(zhuǎn)向發(fā)展高性能和高附加值產(chǎn)品。煤直接液化重點(diǎn)發(fā)展特種油品和超清潔油品，航空煤油、軍用柴油等；煤基碳素材料，航空航天用高模量碳纖維、超級(jí)電容器用活性炭、高性能儲(chǔ)能電池負(fù)極等高端碳素材料。煤間接液化重點(diǎn)發(fā)展高碳α-烯烴、高端潤滑油、高端費(fèi)托蠟、高碳醇等。煤制烯烴重點(diǎn)發(fā)展與α-烯烴共聚的聚乙烯及丙丁共聚聚丙烯、融熔聚丙烯、高結(jié)晶度聚丙烯等高端聚烯烴牌號(hào)技術(shù)。煤制乙二醇延伸發(fā)展草酸二甲酯等中間產(chǎn)品、聚乙醇酸（PGA）等生物可降解材料等。低階煤分級(jí)分質(zhì)利用重點(diǎn)發(fā)展碳基材料、含氧化學(xué)品、軍用特種油品等。

要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合和多元共聚。其一，原料耦合。以實(shí)施碳?xì)浠パa(bǔ)為重點(diǎn)，使水耗降70%、碳排放降低60%、二氧化硫排放降低60%、整體投資降低25%，碳資源利用率提升17%、能源轉(zhuǎn)化效率提升16%。其二，工藝耦合。利用煤直接液化石腦油芳烴潛含量高和間接液化石腦油直鏈烷烴含量高的特點(diǎn)，優(yōu)化石腦油裂解反應(yīng)和甲醇制烯烴反應(yīng)熱平衡，生產(chǎn)烯烴同時(shí)聯(lián)產(chǎn)對(duì)二甲苯，進(jìn)一步生產(chǎn)高附加值化工品。依靠強(qiáng)放熱反應(yīng)+強(qiáng)吸熱反應(yīng)的熱量耦合，降低1/3能耗；依靠反應(yīng)耦合，提高石腦油原料利用率10%以上；依靠縮短流程，降低20%建設(shè)投資。其三，產(chǎn)業(yè)耦合。推動(dòng)現(xiàn)代煤化工與煤炭電力、石油化工、冶金、化工等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。比如，通過煤化電熱一體化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煤化工與電力聯(lián)產(chǎn)和負(fù)荷的雙向調(diào)節(jié)，提高資源能源利用效率；通過煤制芳烴、乙二醇，打通煤基化纖原料產(chǎn)業(yè)鏈；通過煤化工與石油化工聯(lián)合發(fā)展，建設(shè)集油品化工、發(fā)電、制氫于一體的石油和煤化工聯(lián)合裝置，大幅提高原子利用率和能源轉(zhuǎn)化效率。

三、路漫漫修遠(yuǎn)，低碳轉(zhuǎn)型依靠新能源

推動(dòng)煤炭利用由燃料向原料轉(zhuǎn)型，必須多措并舉、持之以恒，在節(jié)能減碳、治污降耗方面開新局，使煤炭與風(fēng)能、太陽能、氫能緊密耦合起來，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔化轉(zhuǎn)化、二氧化碳資源化利用、產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。

要優(yōu)化存量裝置。針對(duì)現(xiàn)有煤化工項(xiàng)目系統(tǒng)優(yōu)化集成不夠的問題，及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)電氣化裝備和節(jié)能技術(shù)裝備，推動(dòng)生產(chǎn)過程智能化，提高低位熱能、灰渣等資源綜合利用水平。隨著綠電占比不斷提高，電力驅(qū)動(dòng)設(shè)備替代蒸汽驅(qū)動(dòng)，有效降低氮氧化物、二氧化硫、粉塵等污染物和碳排放強(qiáng)度。

要提升增量門檻。如引進(jìn)的三代甲醇制烯烴技術(shù)，其先進(jìn)性表現(xiàn)為甲醇轉(zhuǎn)化率99.06%，乙烯和丙烯的選擇性85.90%，噸烯烴（乙烯+丙烯）甲醇單耗為2.66噸。引進(jìn)的水煤漿水冷壁氣化爐技術(shù)，其先進(jìn)性表現(xiàn)為蒸汽產(chǎn)量在半熱回收流程基礎(chǔ)上能夠再增加20%—30%。

要耦合可再生能源。煤制烯烴項(xiàng)目耦合新能源發(fā)電，電解水制綠氫、綠氧，可以取消變換（保留熱回收）、空分、動(dòng)力島等高耗能單元，減少煤氣化單元規(guī)模，大幅降低資源能耗，碳排放可降低90%、氮氧化物減排75%、二氧化硫減排99%。

要實(shí)施碳捕集利用。煤化工產(chǎn)業(yè)能夠產(chǎn)生80%—98%高濃度二氧化碳，便于低成本實(shí)施二氧化碳捕集、封存和利用。在二氧化碳資源化利用技術(shù)方面，如目前我國研發(fā)的5000噸級(jí)工業(yè)側(cè)線、千噸級(jí)試驗(yàn)的二氧化碳加氫制甲醇、千噸級(jí)二氧化碳合成二甲基甲酰胺（DMF）、3萬噸級(jí)二氧化碳合成碳酸二甲酯聯(lián)產(chǎn)乙二醇工業(yè)裝置、8000萬標(biāo)方/年工業(yè)側(cè)線的富二氧化碳-甲烷干重整制合成氣、30噸二氧化碳電解制合成氣中試裝置，以及二氧化碳制芳烴、汽油、橡膠、生物基化學(xué)品及二氧化碳生物轉(zhuǎn)化制乙醇等技術(shù)都具有前瞻意義，二氧化碳?xì)夥蕦?duì)開發(fā)富碳農(nóng)業(yè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。