長三角一體化背景下安徽綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

陳雨軒

摘 要：綠色農(nóng)業(yè)是基于世界范圍內(nèi)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮、資源危機(jī)與環(huán)境惡化日趨嚴(yán)重的背景下提出的。綠色農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種新發(fā)展模式，安徽整體上是處于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展水平較低臨界值的地區(qū)，農(nóng)村整體社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平都相對較低。本文在長江三角洲區(qū)域一體化戰(zhàn)略背景下對安徽現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行研究，期望能夠?yàn)榘不宅F(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)提供一些借鑒和參考意義。

關(guān)鍵詞：安徽農(nóng)業(yè);綠色;長三角一體化

一、綠色農(nóng)業(yè)概述

綠色農(nóng)業(yè)是指將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)戶收入的同時(shí)保護(hù)環(huán)境、保證農(nóng)產(chǎn)品綠色無污染的農(nóng)業(yè)發(fā)展類型。綠色農(nóng)業(yè)涉及生態(tài)物質(zhì)循環(huán)、農(nóng)業(yè)生物學(xué)技術(shù)、營養(yǎng)物綜合管理技術(shù)、輪耕技術(shù)等多個(gè)方面，是一個(gè)涉及面很廣的綜合概念。綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化密切相關(guān)，可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，提供健康、生態(tài)的綠色農(nóng)產(chǎn)品?？偟膩碚f，綠色農(nóng)業(yè)即全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，它以保障農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)環(huán)境安全、資源合理利用為目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，是引領(lǐng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新模式。同時(shí)，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)根據(jù)各區(qū)域的氣候、資源、環(huán)境、人文等條件，堅(jiān)持保障農(nóng)產(chǎn)品安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約利用資源三位一體，進(jìn)行相應(yīng)的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的多樣性和區(qū)域獨(dú)特性。

二、長三角一體化背景下的安徽

2018年11月5日，國家主席習(xí)近平在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式演講中宣布，將長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。這不僅有利于促進(jìn)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，也有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高質(zhì)量邁進(jìn)。2019年《安徽省實(shí)施長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計(jì)劃》提出，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。2020年《合肥市推動長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展重點(diǎn)工作推進(jìn)方案》提出，扶持建設(shè)肥東、巢湖、長豐、經(jīng)開等一批加工產(chǎn)值超50億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。2019年12月1日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》確定，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，推進(jìn)環(huán)境協(xié)同防治，推動生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管，建設(shè)全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。

安徽省的面積、常住人口分別占長三角的39.1%、28.1%，創(chuàng)新活動活躍，制造特色鮮明，生態(tài)資源良好，內(nèi)陸腹地廣闊。全域納入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，提升了安徽在全國發(fā)展格局中的地位，為更好發(fā)揮比較優(yōu)勢、增添發(fā)展動能、實(shí)現(xiàn)整體躍升帶來了歷史性機(jī)遇。但也要看到，安徽發(fā)展不平衡不充分問題比較突出，綜合競爭力不強(qiáng)，在長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展過程中，面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。未來一個(gè)時(shí)期，是安徽全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期。要牢牢把握長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，在上海龍頭帶動下，聯(lián)手蘇浙，揚(yáng)皖所長，主動作為，彰顯安徽擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮安徽作用，作出安徽貢獻(xiàn)。

三、安徽綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

安徽地處淮河、長江流域，是我國重要的農(nóng)業(yè)大省，在中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上占有舉足輕重的地位。2011～2021年，安徽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值從1145.82億元增加到2253.66億元，年均增長率為7.0%。2021年安徽省全年糧食總產(chǎn)量817.3億斤，位居全國第4，是我國糧食主產(chǎn)區(qū)之一。2021年以來，安徽農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)較大提高，但是，安徽在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面仍存在大而不強(qiáng)等問題，農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率較低引發(fā)了眾多學(xué)者對安徽農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的思考。

（一）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型難，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)待調(diào)整

安徽人均耕地面積少，各區(qū)（縣）農(nóng)民以分散經(jīng)營為主，將土地整合起來進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)的例子較少，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比重仍然較大，生產(chǎn)方式以傳統(tǒng)農(nóng)耕機(jī)械為主，新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械運(yùn)用較少。這種小門小戶的經(jīng)營方式，使得農(nóng)民生產(chǎn)較難獲得更大的規(guī)模效應(yīng)，生產(chǎn)成本較高，農(nóng)民獲得利潤的比例較小，生產(chǎn)積極性不夠高，存在放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改行進(jìn)入其他行業(yè)或外出打工等情況。一些農(nóng)戶思想保守，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)存在一定局限性，顯現(xiàn)出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性，制約了現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化和產(chǎn)業(yè)集聚水平不高

2020年，安徽國家級農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)僅有2家，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)80家;而同期全國重點(diǎn)龍頭企業(yè)為956家，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)8000多家。顯然，安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展尚有較大空間，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度還不夠高，在一定程度上制約了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的速度。目前，安徽正致力于產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)的構(gòu)建，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，以期提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。安徽農(nóng)業(yè)勞動者整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。通過對安徽農(nóng)業(yè)勞動者整體水平的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)關(guān)鍵問題：一是在從事農(nóng)業(yè)的勞動者中，認(rèn)知水平較低，主要依靠經(jīng)驗(yàn)從事農(nóng)業(yè)勞動;二是部分農(nóng)業(yè)勞動者的觀念較為陳舊，安于現(xiàn)狀，難以接受和吸收新知識、新方法、新技術(shù)，缺乏創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神。

（三）農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向較弱，資金投入不足

安徽的綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不足與政策導(dǎo)向有關(guān)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，如水利設(shè)施、薄膜儲存站等，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)如果跟不上，就會制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展。社會資金的逐利性比較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資大且回收期長，這不符合社會資金投資的期望，所以在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)投資較小。

四、安徽綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

（一）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群能更好地集中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置，提高資源利用率，降低生產(chǎn)成本，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求，擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品市場，是快速提升綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的優(yōu)勢所在。要加快示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范區(qū)作為區(qū)域發(fā)展增長極的示范帶動作用，提升自身競爭力，帶動周邊區(qū)域綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。要加快示范區(qū)建設(shè)，利用區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)資本要素、知識要素積累，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向技術(shù)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（二）走城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路

在總結(jié)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，安徽農(nóng)業(yè)部門要因地制宜，充分利用示范區(qū)資源等優(yōu)勢，完善綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，運(yùn)用先進(jìn)的綠色農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果，加快成果轉(zhuǎn)化效率，推動政府宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)共同作用，以滿足市場需求。對示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化戰(zhàn)略性調(diào)整，抓住示范區(qū)發(fā)展的種種機(jī)遇，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，迎難而上，用農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性思維和現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，以市場運(yùn)作為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

（三）加強(qiáng)區(qū)域交流合作

一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了綠色農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展;另一方面，綠色農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用，加速了綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。需要指出的是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式不是萬能的，不同區(qū)域采取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式時(shí)，需要對該模式產(chǎn)生的歷史背景、運(yùn)作機(jī)制、績效評價(jià)等進(jìn)行評價(jià)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、區(qū)域品牌發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，因地制宜地發(fā)展本地綠色農(nóng)業(yè)。

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（作者系安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院2021級農(nóng)村發(fā)展專業(yè)碩士研究生）

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