從貧困到富裕的蛻變

余麗生 季拓 占澤英

縉云縣位于浙西南，是浙江省26個經(jīng)濟加快發(fā)展縣之一，而聯(lián)豐村是縉云縣壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)的一個普通行政村，由雅化路、高隴、牛江三村合并而成，轄內(nèi)面積有4.5平方公里，現(xiàn)有耕地面積2006多畝，人口1081人。六年前的聯(lián)豐，村內(nèi)環(huán)境臟亂、違建嚴(yán)重，雖位于縉云縣壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)域中心，但村集體經(jīng)濟卻負債100多萬元。近年來，聯(lián)豐村大力開展花園鄉(xiāng)村建設(shè)、全面環(huán)境整治、村容村貌提升等工作，村莊環(huán)境煥然一新，從一個以傳統(tǒng)草席編織為主要產(chǎn)業(yè)的臟亂村莊蛻變?yōu)榇寰皟?yōu)美、產(chǎn)業(yè)興旺的共同富裕示范村。在生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)旅融合等方面連創(chuàng)佳績，僅卡丁車項目便為村里增加就業(yè)崗位36個，村民分紅每年每人700元，集體經(jīng)濟收入從年均7萬元到2020年110萬元、2021年260萬元。截至2021年底，聯(lián)豐村榮獲浙江省3A級景區(qū)村、浙江省示范文明村、浙江省美麗鄉(xiāng)村特色精品村、浙江省善治示范村等榮譽，并成功入選第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村。

1.環(huán)境治理，讓鄉(xiāng)村更美麗。美麗鄉(xiāng)村已成為聯(lián)豐極具特色的一張金名片，得益于村干部搶抓機遇，把提升村容村貌作為重點任務(wù)，重點主抓公共環(huán)境管控、民房建設(shè)無序等現(xiàn)象，著力打造宜居宜業(yè)的美麗家園。聯(lián)豐村通過開展發(fā)動黨員、民兵、村民代表、群眾等各方力量，在全村范圍內(nèi)進行“清除臟亂差、清理亂堆放，拆除違章建筑、拆除危舊房，空地綠化、路面硬化”等工作，村容村貌有了較大的改善，并清理出一批可利用的空間為節(jié)點打造做準(zhǔn)備。以“百日攻堅”行動為契機，學(xué)習(xí)“千村示范，萬村整治”工程經(jīng)驗，把全村當(dāng)作一個景點來設(shè)計，貫徹“拆除違建、打掃干凈、鮮花點綴、居民和諧”的理念，統(tǒng)籌推進農(nóng)房改造、穿衣戴帽、垃圾分類、美麗庭院建設(shè)，高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。借助農(nóng)房改造政策，以庭院為最小單元，開展巾幗庭院、青春庭院、美麗庭院系列創(chuàng)建活動，以點帶面改善村容村貌，大環(huán)境與小環(huán)境同步發(fā)展。聯(lián)豐村發(fā)動每名黨員帶頭種植10盆花，逐步帶動全體村民種花養(yǎng)花，在此期間村集體為村民發(fā)放花盆1500多個，發(fā)放花架150個，并通過“美麗家庭”評比活動的開展，充分調(diào)動村民種花的積極性。發(fā)揮婦聯(lián)組織和廣大家庭的獨特作用，村婦聯(lián)主席、婦聯(lián)執(zhí)委帶頭示范引領(lǐng)，立足婦女和家庭、創(chuàng)新發(fā)展模式、建立長效機制，著力推進花園庭院建設(shè)。活動前后的聯(lián)豐有了翻天覆地的變化，成了“一步一景，四季有花”的美麗花園，成功打造出一批“花園庭院”樣板戶，扮靚庭院成為每個家庭的自覺行動，花園鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。村內(nèi)人居環(huán)境質(zhì)量、鄉(xiāng)村建設(shè)水平有了極大提高，整潔有序、特色鮮明的聯(lián)豐村不僅展現(xiàn)了生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村村貌，更是保留和傳承鄉(xiāng)土文化的重要載體。

聯(lián)豐村通過幾年的努力，多舉措發(fā)力換來了村容村貌蛻變升級，村莊實現(xiàn)了變干凈、變整潔，再以創(chuàng)建“花樣聯(lián)豐”為切口，讓村莊變宜居、變美麗。未來，聯(lián)豐村將進一步打造微田園景色和節(jié)點精品，積極探索長期有效的美麗建設(shè)機制。同湖川小學(xué)共建愛心農(nóng)場，與周邊企業(yè)共建美麗環(huán)境，形成人人參與美麗環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。

2.自立自強，讓集體經(jīng)濟更有“錢景”。聯(lián)豐村始終將富民作為發(fā)展的第一要務(wù)，富民的前提便是產(chǎn)業(yè)興旺。村干部們深刻認識到集體經(jīng)濟發(fā)展不能“等、靠、要”，在完成村容村貌整治，梳理了當(dāng)?shù)嘏徠髽I(yè)群且村鎮(zhèn)人口密集、配套娛樂設(shè)施較少的現(xiàn)狀，引進卡丁車項目。

為響應(yīng)“花滿壺鎮(zhèn)”的活動，聯(lián)豐村決定以萬蓮花海為主題，圍繞荷塘景觀打造卡丁車配套設(shè)施，讓游客既可欣賞美景，又能體驗卡丁車項目，帶動集體經(jīng)濟增收的同時進一步提升了聯(lián)豐村的吸引力與辨識度。在村集體資金緊張、負債百萬時，村支部敢想敢做，多位干部以個人名義向多家銀行貸款，籌措400萬元啟動資金，發(fā)展村集體經(jīng)濟。村兩委的模范帶頭，增強了村里的凝聚力，村民更關(guān)心、更支持村里工作。除了向銀行貸款，聯(lián)豐村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還得到壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)土地供應(yīng)、鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)家資金捐贈等大力支持。僅僅5個月時間，40多畝爛泥塘變身荷花池，花海四周建造了一條800米的卡丁車賽道，有了好風(fēng)景的同時，更有了好“錢”景。時至今日，荷花節(jié)、卡丁車項目吸引了十里八鄉(xiāng)的游人前來觀景賞玩，日內(nèi)最多累計接待游客數(shù)4000余人。2021年項目總營收270余萬，單日最高為村集體增收2.06萬元，每位村民每年有700元的收益分紅，真正實現(xiàn)了從美麗環(huán)境到美麗經(jīng)濟的華麗轉(zhuǎn)變。此外，聯(lián)豐村為厚實村集體“家底”，帶動村民增收致富，還積極探索物業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑、盤活閑置土地資源。注重“村企聯(lián)合”，與鋸床龍頭辰龍等企業(yè)開發(fā)物業(yè)樓，既解決了部分村民就業(yè)問題，又為企業(yè)解決了用工難、廠房緊張的問題；利用中山街沿街交通便利、商貿(mào)活躍的優(yōu)勢，因地制宜通過農(nóng)民公寓出租、村民建房公開招標(biāo)、有償選位等形式預(yù)計將創(chuàng)收一千萬元，閑置土地租金收入穩(wěn)定在年57萬元，多舉措逐步增強村集體經(jīng)濟自我“造血”能力。同時，村里還積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢力量，不斷招引項目，謀劃新業(yè)態(tài)，尋求新發(fā)展。與鄉(xiāng)賢對接，引進了水上樂園項目，與卡丁車項目互相促進。還規(guī)劃了廊橋與生態(tài)停車場項目，并與鄉(xiāng)賢企業(yè)“兩岸咖啡”積極溝通四合院茶藝與咖啡結(jié)合的項目。產(chǎn)業(yè)的成功引進不僅壯大了集體經(jīng)濟規(guī)模，更實實在在為村民增加了收入。

村集體經(jīng)濟的發(fā)展，增強了村發(fā)展后勁。不僅增加了村集體收入，為村環(huán)境的改善和公共服務(wù)的提升創(chuàng)造了條件，使共同富裕有了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。同時，村集體經(jīng)濟的發(fā)展，也廣開就業(yè)渠道，為村民致富創(chuàng)造了條件，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟發(fā)展和村民收入增長的同步，使昔日的貧困村成為遠近聞名的富裕村。

3.黨建引領(lǐng)，讓人心更凝聚。能帶領(lǐng)群眾走向富裕的黨員才是好黨員，能調(diào)動起農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟積極性的干部才是好干部。聯(lián)豐村始終堅持自立自強發(fā)展集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，離不開聯(lián)豐村支委的作用。在改造村容村貌前期，村班子深刻意識到，思想是行動的先導(dǎo)，要想改變現(xiàn)狀，要從基層黨建抓起。通過主題黨日活動監(jiān)督把關(guān)，主抓組織生活不規(guī)范、不嚴(yán)肅等問題。其次，建立固化黨旗、黨建標(biāo)語上墻等制度，開展黨員衛(wèi)生、綠化包干等志愿服務(wù)活動，進一步濃厚黨建氛圍，在潛移默化中提高黨員的黨性意識和服務(wù)意識。以黨建為引領(lǐng)使黨員的素質(zhì)有了明顯的提高，“事不關(guān)己，高高掛起”的思想不再出現(xiàn)，“聽黨話，跟黨走”也見諸實際行動當(dāng)中。在改造過程中，充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的模范帶頭作用，定期組織村內(nèi)黨員進行大掃除，每位黨員負責(zé)一片村莊區(qū)域，確保村莊人居環(huán)境保持良好，并且由村監(jiān)委人員不定期對村莊衛(wèi)生進行檢查，對每位黨員負責(zé)的區(qū)域進行評分，將精神文明建設(shè)作為內(nèi)部建設(shè)的重要內(nèi)容。

聯(lián)豐村注重以黨建引領(lǐng)基層治理，以“群眾帶群眾”實現(xiàn)村民參與農(nóng)村治理和增加農(nóng)民收入的“雙贏”道路。黨總支以每月15日的主題黨日和黨員活動日為載體，通過“三會一課”狠抓黨員黨性教育，自治、法治、德治、綠治、智治多措并舉，以“花樣聯(lián)豐”為主題開展黨員義務(wù)勞動，全村黨員的能力素質(zhì)和干事風(fēng)氣都得到極大提高，廣大群眾也深受感染，積極參與村居環(huán)境美化工作。

1.始終堅持科學(xué)規(guī)劃。要科學(xué)把握差異性，兼顧地區(qū)特色的同時合理規(guī)劃，保證政策落實精準(zhǔn)，注重發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興更具前景、更有活力。其次，要聚焦區(qū)位優(yōu)勢，地理位置、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)文化、交通運輸、勞動人口、產(chǎn)業(yè)布局等都是發(fā)展不可或缺的要素。政府要因勢利導(dǎo)，對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展作出科學(xué)指導(dǎo)。實踐證明，堅定走貼近實際、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的發(fā)展路線，方能真正造福人民。

2.始終堅持產(chǎn)業(yè)致富。產(chǎn)業(yè)興旺是強村的新引擎，是解決“三農(nóng)”問題的前提。產(chǎn)業(yè)興旺是增強鄉(xiāng)村吸引力，帶動農(nóng)村各方面發(fā)展的必由之路。產(chǎn)業(yè)不興旺，沒有“硬支撐”，共同富裕就會成為無源之水、無本之木，就無法為農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供持續(xù)有力的支持和保障。村有千百種，風(fēng)情各不同。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育既可以是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也可以是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，既可以是單個產(chǎn)業(yè)，也可以是多個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。只有找到適合自身實際和發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)，才能夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓廣大村民的錢袋子鼓起來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，產(chǎn)業(yè)的選擇也不是一成不變的，而是要隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，不斷革故鼎新、自我革命，與時俱進跟上時代發(fā)展的步伐。要在農(nóng)村做好產(chǎn)業(yè)引進，就一定要因地制宜，充分挖掘本村的區(qū)位、資源、文化等獨特稟賦，綜合調(diào)配農(nóng)村優(yōu)勢資源，只有特色鮮明優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，才能有旺盛的生命力和持久的競爭力，讓共同富裕的脈動更加有力。

3.始終堅持多舉并行。注重村企聯(lián)建，將企業(yè)發(fā)展與促進地方發(fā)展相結(jié)合，盤活鄉(xiāng)村土地資源，有力促進群眾增收、村集體經(jīng)濟壯大，確保村、企、農(nóng)戶三方互惠互利、共同發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要與企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收結(jié)合，就要因村制宜，企業(yè)負責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)、資金支持、產(chǎn)品加工與銷售，村級主要負責(zé)流轉(zhuǎn)土地、提供勞動力等，為帶動村級集體經(jīng)濟增收助力。同時，要注重鄉(xiāng)賢力量，發(fā)揮鄉(xiāng)賢帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的作用。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，補短板，改形象，提升人居環(huán)境品質(zhì)，光靠政府投入還遠遠不足，依靠內(nèi)外鄉(xiāng)賢能人對家鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)注，幫助家鄉(xiāng)和企業(yè)開展招商引資、開拓市場，積極為農(nóng)村建設(shè)出資出力。為有效調(diào)動鄉(xiāng)賢的積極性，推動鄉(xiāng)賢對家鄉(xiāng)的歸屬感，并創(chuàng)造鄉(xiāng)賢對家鄉(xiāng)作貢獻的成就感，要建立鄉(xiāng)賢表彰機制，多載體、多渠道、多平臺挖掘鄉(xiāng)賢故事，宣傳鄉(xiāng)賢事例，樹立鄉(xiāng)賢典范，引導(dǎo)全社會尊敬厚愛鄉(xiāng)賢。

4.始終堅持發(fā)動群眾。如何鞏固建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的成果，必定離不開群眾。要以百姓需求為導(dǎo)向，以群眾參與共建美麗家園為核心要點，充分發(fā)揮村民主體作用，以實現(xiàn)社會組織增能、村民群眾受益為目標(biāo)，引導(dǎo)本村村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，激發(fā)村民參與家鄉(xiāng)建設(shè)的內(nèi)生動力，充分利用村域資源優(yōu)勢，讓共同富裕的道路越走越寬廣。要充分調(diào)動群眾在公共事務(wù)參與上的積極性，堅信群眾的創(chuàng)造力是無窮的，抓好基層治理的關(guān)鍵所在便要尊重群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)基層生機活力。要堅持“有所為有所不為”，對該管的，絕不缺位、絕不推脫，積極主動當(dāng)好“店小二”，提供優(yōu)質(zhì)、高效、到位的服務(wù)；對不該管的，絕不越位、絕不包辦，放手讓群眾去創(chuàng)新、去試錯。聯(lián)豐村正是在這樣的環(huán)境下逐漸探索形成了一套行之有效的治理體系，實現(xiàn)了村容村貌的跨越轉(zhuǎn)變。

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（作者單位：浙江財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院）責(zé)任編輯：宗宇翔