鄉(xiāng)村振興背景下農職院校開展社會服務模式與機制探討

徐文東 何偉威

關鍵詞：農職院校;社會服務;模式;機制

一、農職院校開展社會服務模式

（一） 學校與政府協(xié)同共育，賦能新農人培養(yǎng)模式

鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。農職院?？膳c地方政府實施學歷提升計劃，采用雙重管理、分段培養(yǎng)、農學結合、工學交替的培養(yǎng)方式，使更多農村新增勞動力接受高等教育，與區(qū)域特色農業(yè)產業(yè)緊密結合，進一步完善專業(yè)設置，圍繞一二三產融合發(fā)展的需要，設置特色化課程體系，強化實踐教學，指導學生學習和生產實踐。實行多維評價，探索學習成果的積累與轉換，采用對接產業(yè)、瞄準需求、現場教學、就地培訓、落地服務、跟蹤問效的培育模式，著力培養(yǎng)一支留得住、用得上、干得好、帶得動的“永久牌”鄉(xiāng)村振興帶頭人隊伍。

（二） 助力農業(yè)轉型升級，推動農業(yè)科技成果轉化服務模式

科技創(chuàng)新是農職院校發(fā)展的重要引擎。農職院校應不斷加快農業(yè)科技成果的轉化與應用，逐步建立起農業(yè)科技成果轉化推廣新模式，實現農業(yè)科技成果研發(fā)攻關、組裝集成、試驗示范和推廣應用的無縫鏈接，加快農業(yè)科技成果供需雙方精準對接。促進農業(yè)科技水平大幅提升，引領現代農業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展，全力推進產學研深入融合的技術創(chuàng)新體系，大力發(fā)展農業(yè)科技成果轉化服務體系，促進科技成果快速有效轉化。

（三） 推進農業(yè)科技創(chuàng)新，運用涉農產業(yè)示范基地模式[1]

農職院校應發(fā)揮區(qū)域特色產業(yè)優(yōu)勢，高標準建設涉農產業(yè)示范基地，建設集產學研、農科教于一體的“農業(yè)知識型、技術密集型、資源節(jié)約型、生態(tài)文明型”創(chuàng)新產業(yè)示范基地，展示農業(yè)各產業(yè)環(huán)節(jié)和學科領域的最新科技成果，通過現場演示、實踐操作、參觀交流等提高示范基地的時效性、針對性、可操作性，把產業(yè)示范基地作為教學場所，使生產與教學密切結合。通過示范推廣、輻射帶動、科普培訓等，把涉農產業(yè)基地作為學員的田間課堂，做給農民看、教會農民干、帶領農民富，有效促進區(qū)域農業(yè)結構調整和產業(yè)升級，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變。

（四） 助力區(qū)域經濟快速發(fā)展，實施專業(yè)服務產業(yè)模式

我國正處于經濟高質量發(fā)展階段，產業(yè)發(fā)展對專業(yè)質量也提出了更高要求。農職院校專業(yè)設置應結合區(qū)域經濟產業(yè)結構，專業(yè)布局與產業(yè)格局要相互適應，用專業(yè)水平來支撐區(qū)域產業(yè)經濟對人才的需求，因此，農職院校應從各專業(yè)學科中挑選一批懂農業(yè)、愛農村、愛農民的專業(yè)技術人員組成服務團隊，結合農村產業(yè)需求開展社會服務，服務項目和區(qū)域產業(yè)對接，服務內容和農村需求對接，提升育人水平和服務產業(yè)發(fā)展的能力，促進農職院校專業(yè)與產業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

（五） 打造農產品增收新引擎，推進電商直播助農服務模式

農職院校要圍繞區(qū)域現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興建設需要，結合農村“一村一品，一鎮(zhèn)一特”開展電商公益助農活動。采取“請進來，走出去”的方式，引入真實電商服務項目，送電商服務到農業(yè)農村一線，開展農民電商知識普及活動，深化產教融合，不僅讓農民看到增收致富的希望，也讓農民改變傳統(tǒng)農業(yè)生產格局，使農產品由“種得好”向“賣得好”轉變。

（六） 提升鄉(xiāng)村治理能力和水平，推行新農村建設規(guī)劃服務模式

農職院校應圍繞鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，提升鄉(xiāng)村善治水平，幫助鄉(xiāng)村黨組織全面開展工作，形成治理合力。一是要規(guī)范村務運行，完善村民自治、村級議事決策、村級政務公開、民主管理監(jiān)督、民主協(xié)商等制度機制。二是要完善村規(guī)民約，加強村務監(jiān)督、農村政策法規(guī)宣傳，開展農村土地承包管理與流轉等政策咨詢。三是要對農村產業(yè)發(fā)展與規(guī)劃、一村一品建設進行指導。四是要對農業(yè)統(tǒng)計、農村土地托管、農業(yè)保險、農村產權制度改革、農村財務和農村金融進行指導。五是要開展鄉(xiāng)村黨建指導工作，提升鄉(xiāng)村治理能力和水平，促進農村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、農職院校社會服務長效機制的建立

農業(yè)院校要通過政策上鼓勵、物質上獎勵、職稱上激勵等措施，促進人才、技術等創(chuàng)新要素向農業(yè)主戰(zhàn)場流動。在專業(yè)職務評聘、年度工作考核等方面，把農業(yè)技術推廣服務業(yè)績作為社會服務績效考核內容，鼓勵把論文寫在大地上、把成果送進千萬家。要深入模式探索，創(chuàng)新服務示范機制，鼓勵農技專家在生產一線開展科學研究和技術服務，建立健全切實可行的社會服務長效機制。

（一） 建立健全組織機構，實行社會服務統(tǒng)一領導機制[2]農職院校要以鄉(xiāng)村振興為己任，通過社會服務來推動農業(yè)增長方式轉變和科技成果快速轉化，使學校教育資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術優(yōu)勢得到最大限度的發(fā)揮。作為農業(yè)高職院校應建立學院分管、領導牽頭、涉農專業(yè)相關領導為工作責任人的組織領導體系，形成領導小組宏觀指導、職能部門具體負責、相關部門互相協(xié)調配合的良好工作局面。

（二） 推進農職院校農業(yè)科技特派員聯(lián)結村、社、戶機制農職院校應采取農業(yè)科技特派員聯(lián)結村、社、戶機制，從產業(yè)規(guī)劃、技術培訓、文化建設、黨建共建等多個維度助力鄉(xiāng)村振興。在行政村設立農業(yè)科技特派員工作站，依托農業(yè)科技特派員這個橋梁和紐帶，結合村、社、戶不同層級的需求，聯(lián)結學院專業(yè)團隊，形成專業(yè)團隊服務行政村和農民合作社產業(yè)，專業(yè)教師聯(lián)結科技示范戶或專業(yè)大戶，把農業(yè)科技送到農民家，實現行政村治理能力和治理水平顯著提升。指導行政村周邊農民合作社和家庭農場兩類新型農業(yè)經營主體規(guī)范發(fā)展，助力科技示范戶或專業(yè)大戶插上科技的翅膀，提升其科技水平和收入水平，促進區(qū)域農業(yè)產業(yè)轉型升級，助力鄉(xiāng)村振興和產業(yè)興旺，有效解決村、社、戶的技術提升和收入提高問題。

（三） 整合社會資源，建立社會服務多方合作機制

我國社會服務的現狀是政府、行業(yè)、農業(yè)科研院所、農業(yè)院校、農業(yè)企業(yè)、協(xié)會等各自為戰(zhàn)、互不打擾，缺少橫向與縱向的溝通與聯(lián)系，沒有形成合力。因此，農職院校在社會服務過程中，應主動與地方政府、農業(yè)生產企業(yè)、農資生產企業(yè)、農業(yè)科研部門等聯(lián)合，實現社會資源有機整合，開展“農職+基地+農戶”“農職+農企+農戶”“農企+農職+農協(xié)+農戶”“地方政府+農職+農戶”“農企+農研+農職+農戶”等多種形式、多方合作的機制，把社會各方力量都組織起來，調動農職院校、科研院所、地方政府、企業(yè)、農戶擁有的各種資源，聚集各方力量，共同形成合力，使資源得以更好的開發(fā)和利用，可有效加速科研項目和成果在農村基層的快速轉化，有力促進產學研深度融合。

（四） 完善社會服務政策和保障機制

1、農職院校應落實相應的專項服務經費保障。農職院校應加大社會服務支持力度，提高教師下基層、下農村、下田間開展社會服務的積極性和主動性，并結合現實需求出臺社會服務管理辦法，明確對農技專家下基層開展社會服務給予一定的補助費用，使教師在進行社會服務時有章可循、有據可依，切實保障農技專家進行社會服務的經費開支。

2、農職院校應建立健全社會服務績效獎勵機制。把農職院校教師開展社會服務的工作量作為績效考核依據，同時，社會服務績效獎勵機制的建立能夠有效拓展農職院校社會服務的功能，激活農職院校各系部和各專業(yè)團隊充分利用自身的辦學條件和智力資源優(yōu)勢服務區(qū)域經濟發(fā)展的能力。

3、建立健全社會服務激勵保障機制。農職院校結合社會服務情況出臺教師崗位職責量化考核標準，對社會服務實行目標管理，落實社會服務工作的責任人、目標、時限和標準。實施獎優(yōu)罰劣、區(qū)別對待的管理體系，對社會服務有突出貢獻的先進個人在職務晉升、職稱評聘、津貼分配、評優(yōu)評先等方面給予優(yōu)先考慮，從而推動農技人員積極投身到社會服務的活動過程中，解決以往存在的人員下不去、蹲不住的問題。

4、農業(yè)科研與農技推廣服務相結合，推進與科研、推廣、服務等相關的項目優(yōu)先立項。農職院校應把農業(yè)技術推廣與農業(yè)技術服務列入自然科學項目的立項評審指標體系，作為研究基礎應用推廣。把教師的社會服務能力作為農業(yè)科技特派員選派、成立大師工作室、組建創(chuàng)新專業(yè)團隊的主要指標，并在省級、國家級評選中優(yōu)先推薦。積極推薦從事社會服務的教師參加科技培訓及相關專業(yè)學習，為教師個人成長和能力提升提供幫助。對在社會服務過程中取得突出成績的個人及其科普著作、優(yōu)秀論文、獲獎成果給予獎勵，并在職稱評聘過程中進行認定，以此激勵科技人員在為社會服務的科技創(chuàng)新中出成果、出效益。

5、加強社會服務工作的監(jiān)督、檢查管理機制。加強社會服務工作的監(jiān)督、檢查管理機制，是農職院校有序開展社會服務、持續(xù)改進服務質量與成效的重要環(huán)節(jié)。農職院校社會服務相關職能部門是統(tǒng)籌學校社會服務的管理機構，負責對社會服務模式、方法、途徑、成效等各方面進行監(jiān)督與管理。該機構通過建立上下聯(lián)動的雙向監(jiān)督機制，使教師做到“下去有目標、服務有成效、回來有總結、定期有交流”，并將監(jiān)督檢查結果匯總反饋，使社會服務工作持續(xù)改進，從而在制度上為開展社會服務提供保障。

總之，鄉(xiāng)村振興是一項需要統(tǒng)籌推進、協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)工程，農職院校服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要樹立大局觀念和全局思維，增強服務意識，認識到社會服務的意義，充分發(fā)揮自身人才優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、設施優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，因地制宜地采取切實可行的服務模式，建立健全切實可行的社會服務機制，這樣才能達到農職院校社會服務的最佳效果，從而助力鄉(xiāng)村振興與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。