居民對(duì)怒江州生物多樣性保護(hù)的態(tài)度和參與情況調(diào)查研究

和春庭，白 玲

(1. 怒江傈僳族自治州林業(yè)和草原局，云南 怒江 673199； 2. 國(guó)家林業(yè)和草原局林草調(diào)查規(guī)劃院，北京 100011)

生物多樣性是生態(tài)文明建設(shè)和民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐。2021年10月，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)(COP15)在云南昆明召開，制定了2020年后全球生物多樣性框架，是生物多樣性保護(hù)的重要里程碑。發(fā)展中國(guó)家面對(duì)全球生物多樣性保護(hù)緊迫目標(biāo)時(shí)，需要堅(jiān)持社區(qū)主體性和在保護(hù)實(shí)踐中的主動(dòng)性[1]。目前，我國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危物種得到了有效保護(hù)，社會(huì)參與和公眾意識(shí)得到明顯提升[2]。我國(guó)華南和西南地區(qū)脊椎動(dòng)物的遺傳多樣性和系統(tǒng)多樣性高于其他地區(qū)[3]，西南高山峽谷區(qū)生物多樣性受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、工業(yè)化和城市化影響顯著[4]。為促進(jìn)生物多樣性保護(hù)發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)生物多樣性科學(xué)與生物多樣性保護(hù)實(shí)踐及可持續(xù)利用的結(jié)合[5]，獲得更多保護(hù)直接收益的居民通常保護(hù)態(tài)度積極[6-7]。為促進(jìn)生物多樣性保護(hù)，協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，通過研究居民對(duì)生物多樣性保護(hù)的態(tài)度和參與情況，為怒江州制定生物多樣性保護(hù)政策提供參考。

1 研究區(qū)域與方法

1.1 研究區(qū)域

怒江傈僳族自治州(簡(jiǎn)稱“怒江州”)地處滇西北，西鄰緬甸、北連西藏，轄瀘水市、福貢縣、貢山獨(dú)龍族怒族自治縣、蘭坪白族普米族自治縣4個(gè)縣(市)，國(guó)土面積1.46萬km2，國(guó)境線長(zhǎng)450 km，海拔為738～5 128 m。全州98%以上的面積是高山峽谷，森林覆蓋率78.90%。怒江州是世界自然遺產(chǎn)地“三江并流”核心區(qū)域，境內(nèi)全球罕見、大尺度的自然景觀囊括了除海洋和沙漠外的所有生態(tài)系統(tǒng)類型，是全球生物多樣性保護(hù)和研究的熱點(diǎn)地區(qū)之一。根據(jù)《云南的生物多樣性》白皮書[8]，云南是全球34個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)中“印緬地區(qū)”“中國(guó)西南山地”“東喜馬拉雅山地”3個(gè)地區(qū)的重疊區(qū)域[9]。怒江州幾乎全境位于《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2011—2030年)》[10]劃定的35個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域中的“橫斷山南段生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域”(圖1)。怒江州是我國(guó)乃至亞洲重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、保護(hù)生物多樣性的關(guān)鍵區(qū)域，承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域、國(guó)家乃至國(guó)際生態(tài)安全的重大使命。

圖1 怒江州與橫斷山區(qū)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域位置關(guān)系

1.2 研究方法

1.2.1數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來自網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，調(diào)查時(shí)間為2021年9月16日—10月12日，調(diào)查內(nèi)容包括調(diào)查對(duì)象的基本信息、對(duì)野生動(dòng)植物認(rèn)知情況、對(duì)生物多樣性保護(hù)和國(guó)家公園建設(shè)的態(tài)度和參與情況、對(duì)生物多樣性保護(hù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響認(rèn)知和其他。本次共獲得符合研究需要的有效問卷198份。調(diào)查對(duì)象基本信息見表1。

表1 調(diào)查對(duì)象基本信息

本次調(diào)查對(duì)象中生態(tài)護(hù)林員占31%、林草技術(shù)和管理人員占36%；男性占61%、女性占37%；年齡26～40歲居多，占47%；收入以工資為主，占58%；大學(xué)本科最多，占44%；被調(diào)查者有11個(gè)民族，占比前5為獨(dú)龍族(32%)、白族(23%)、傈僳族(18%)、漢族(8%)、怒族(8%)；來自地區(qū)依次為瀘水市(27%)、貢山縣(24%)、蘭坪縣(14%)、福貢縣(7%)、其他(3%)；原住居民占83%。調(diào)查數(shù)據(jù)符合怒江州實(shí)際，有利于后續(xù)實(shí)證研究的開展。

1.2.2變量賦值

為便于統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)“您認(rèn)為怒江野生動(dòng)植物是否需要保護(hù)”“您是否愿意主動(dòng)保護(hù)野生動(dòng)植物”“您是否愿意參與高黎貢山國(guó)家公園建設(shè)”“若建立國(guó)家公園，給一定補(bǔ)償，您是否愿意移民搬到縣或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))上”“您是否支持高黎貢山(怒江州區(qū)域)劃入國(guó)家公園”“您是否認(rèn)可現(xiàn)有野生動(dòng)植物保護(hù)政策”這6個(gè)變量的選項(xiàng)進(jìn)行賦值：1表示“非常不愿意/支持/認(rèn)可”，2表示“不愿意/支持/認(rèn)可”，3表示“一般/無所謂”(即居民態(tài)度保持中立或無法判斷)，4表示“愿意/支持/認(rèn)可”，5表示“非常愿意/支持/認(rèn)可”。

2 結(jié)果與分析

2.1 居民對(duì)生物多樣性保護(hù)的態(tài)度分析

居民對(duì)生物多樣性保護(hù)的態(tài)度及參與意愿見表2。

表2 居民對(duì)生物多樣性保護(hù)的態(tài)度及參與意愿

被調(diào)查者全部認(rèn)為怒江州野生動(dòng)植物需要保護(hù)，且愿意主動(dòng)保護(hù)。對(duì)問題“您愿意保護(hù)野生動(dòng)植物的原因”，89%居民選擇維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡(其中66%為大學(xué)以上學(xué)歷，說明野生動(dòng)物保護(hù)知識(shí)水平與教育程度有一定關(guān)系[11])，45%居民選擇出于對(duì)大自然的熱愛，14%居民選擇基于國(guó)家法令威懾力，僅3%居民選擇出于宗教信仰的影響或其他原因(圖2)。

圖2 居民愿意保護(hù)野生動(dòng)植物的原因

對(duì)問題“您希望參與野生動(dòng)植物保護(hù)的方式”，67%居民會(huì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主動(dòng)考慮動(dòng)植物保護(hù)需要，65%居民愿意進(jìn)行志愿服務(wù)或義務(wù)服務(wù)(普及保護(hù)知識(shí)、監(jiān)督違法事件等)，46%居民希望參與保護(hù)相關(guān)政策制定與探討(圖3)。通過調(diào)查結(jié)果可以看出，怒江州居民非常認(rèn)同怒江州生物多樣性需要保護(hù)，且生態(tài)保護(hù)意識(shí)很高，保護(hù)態(tài)度十分積極。

圖3 居民希望參與生物多樣性保護(hù)的方式

2.2 居民參與國(guó)家公園建設(shè)的意愿分析

被調(diào)查者中81.8%居民非常支持高黎貢山(怒江州區(qū)域)劃入國(guó)家公園，77.3%居民非常愿意參與高黎貢山國(guó)家公園建設(shè)；72.3%居民愿意生態(tài)移民搬遷，14.1%居民不愿意，其中不愿意生態(tài)移民搬遷的居民79%為獨(dú)龍族，其次是漢族占11%、白族占7%、怒族占4%。因此，居民支持和參與國(guó)家公園建設(shè)的意愿強(qiáng)烈，生態(tài)移民搬遷意愿差異較大。

2.3 居民生物多樣性保護(hù)參與度及受教途徑分析

67.2%居民非常認(rèn)可現(xiàn)有野生動(dòng)植物保護(hù)政策，24.2%居民認(rèn)可。對(duì)于“當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)相關(guān)政策制定是否邀請(qǐng)或征求您的意見”，被調(diào)查者36%選擇經(jīng)常邀請(qǐng)，28%選擇偶爾邀請(qǐng)，30%選擇從未邀請(qǐng)。居民了解生物多樣性保護(hù)知識(shí)的途徑依次為：當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)區(qū)或林草局等政府部門到村宣傳(89%)、電視手機(jī)等多媒體(58%)、宣傳欄等標(biāo)識(shí)牌(58%)、受邀參與保護(hù)相關(guān)政策制定(21%)、民間社團(tuán)組織(11%)、宗教典故和民族傳說(7%)、其他(4%)、寺廟喇嘛等宗教組織定期到村宣傳(3%)。

通過調(diào)查可以看出，居民對(duì)保護(hù)政策制定的認(rèn)可程度、參與程度還有提高空間。保護(hù)區(qū)和林草主管部門的生物多樣性保護(hù)宣傳力度大，起到了積極作用。因此，仍需提高居民在野生動(dòng)植物保護(hù)政策制定時(shí)的參與程度，提升其認(rèn)同感，有利于促進(jìn)生物多樣性保護(hù)。

2.4 居民對(duì)生物多樣性保護(hù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響認(rèn)知分析

60%居民認(rèn)為生物多樣性保護(hù)能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的作用。但也會(huì)帶來一些不利影響，主要為不利于保存宗教信仰及傳統(tǒng)文化、吸引外來投資、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、改善居住環(huán)境和促進(jìn)不同文化間交流5方面(圖4)。

圖4 居民對(duì)生物多樣性保護(hù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響認(rèn)知

2.5 居民對(duì)野生動(dòng)植物和國(guó)家公園了解程度分析

調(diào)查選取了19種野生動(dòng)物、12種野生植物。國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物回答正確率為54%～80%，國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物回答正確率為28%～39%；國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物回答正確率為50%～87%，國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物回答正確率為25%～43%。對(duì)于“您聽說過高黎貢山國(guó)家公園嗎”，80%經(jīng)常聽說，8%偶爾聽說，3%沒聽說過。

結(jié)果顯示，居民對(duì)于野生動(dòng)植物保護(hù)級(jí)別認(rèn)知差異較大。隨著我國(guó)國(guó)家公園宣傳力度的不斷加大，老百姓對(duì)其認(rèn)識(shí)不斷深入，怒江州居民對(duì)高黎貢山國(guó)家公園的熟知程度較高。下一步需繼續(xù)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)級(jí)別等宣傳力度。

3 討論與結(jié)論

3.1 居民生物多樣性保護(hù)意識(shí)高，進(jìn)一步加大宣傳教育力度

怒江州自然資源豐富，可立足全州生物多樣性保護(hù)的特點(diǎn)和需求，推進(jìn)生物多樣性信息共享和深度挖掘，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生物多樣性信息的即時(shí)共享、深度挖掘和可視化呈現(xiàn)[2]。搭建影響深遠(yuǎn)、生動(dòng)活潑的生物多樣性保護(hù)宣教展示平臺(tái)，用實(shí)物詮釋自然演化規(guī)律，展示“地理空間上的高黎貢山、全球視野中的生態(tài)”，做“有科學(xué)傳播力”的宣教中心。同時(shí)積極開展自然教育活動(dòng)，增強(qiáng)生物生態(tài)安全意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與保護(hù)，筑牢西南生態(tài)安全第一道屏障。

3.2 居民參與意愿高，建立完善以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系

目前，怒江州共有7個(gè)自然保護(hù)地，總面積0.65萬km2(約占其國(guó)土面積45%)，是云南省保護(hù)地面積占州市國(guó)土面積比例最大的州。自然保護(hù)地對(duì)怒江物種保護(hù)起到積極作用，也一定程度上制約了社區(qū)發(fā)展，隨著生物多樣性保護(hù)理念的深入，居民對(duì)生物多樣性保護(hù)參與意愿不斷提高，怒江州同時(shí)也面臨著保護(hù)地布局與物種多樣性分布格局吻合度不高、管理有效性差等日益凸顯的問題。有研究表明，全球陸地保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)中只有10%是通過完整的陸地連接起來的，為確保生物多樣性有效保護(hù)和恢復(fù)，未來保護(hù)區(qū)劃定應(yīng)重視生境聯(lián)通[12]。保護(hù)優(yōu)先區(qū)系統(tǒng)判識(shí)是實(shí)現(xiàn)生物多樣性高效保護(hù)的關(guān)鍵途徑之一[13]。國(guó)家公園是實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)完整性保護(hù)最重要的途徑[14]。國(guó)家公園體制有利于在更廣泛領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)《生物多樣性公約》確立的保護(hù)生物多樣性、促進(jìn)生物多樣性組成成分可持續(xù)利用、以公平合理方式共享遺傳資源商業(yè)利益的三大目標(biāo)[15]。在保護(hù)地外建立社區(qū)保護(hù)地能夠促進(jìn)社區(qū)為保護(hù)作出貢獻(xiàn)，同時(shí)從中公平受益[16]。因此，在摸清本底資源的基礎(chǔ)上，重構(gòu)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，輔以建立其他有效的區(qū)域保護(hù)措施(OECMs)，促進(jìn)我國(guó)“3030目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。

3.3 發(fā)揮傳統(tǒng)文化對(duì)生物多樣性保護(hù)的積極作用，加大居民參與力度

怒江州少數(shù)民族占總?cè)丝诘?2%，比例居全國(guó)30個(gè)民族自治州之首，境內(nèi)居住著傈僳族(約48%)、白族(約26%)、漢族(約12%)、彝族(約2%)等22種民族，獨(dú)龍族和怒族是怒江州獨(dú)有的少數(shù)民族。這些少數(shù)民族世守西南大門，對(duì)于保衛(wèi)祖國(guó)安全和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一非常重要，其在漫長(zhǎng)的發(fā)展歷史長(zhǎng)河中，創(chuàng)造了獨(dú)特的傳統(tǒng)文化，滇西北大地上的生物多樣性和文化多樣性互相促進(jìn)又互相制約，共同維護(hù)滇西北的生態(tài)平衡[17]。傳統(tǒng)文化對(duì)生物多樣性的保護(hù)作用已得到廣泛認(rèn)可[18]。社區(qū)保護(hù)生物多樣性的主要驅(qū)動(dòng)力來源于民族傳統(tǒng)文化，社區(qū)生計(jì)依賴于生物多樣性，保護(hù)自然圣境是社區(qū)保護(hù)生物與文化多樣性及社區(qū)發(fā)展的重要途徑[19]。怒江州居民生活水平相對(duì)較低，對(duì)自然資源依賴較大，隨著生物多樣性保護(hù)力度不斷加大，原住居民生產(chǎn)生活方式必然帶來轉(zhuǎn)變，應(yīng)在充分分析少數(shù)民族原住居民的利益訴求基礎(chǔ)上，健全保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)和傳承民族文化的政策和制度，合理制定生態(tài)移民搬遷等制度，發(fā)揮少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在生物多樣性保護(hù)與生物資源可持續(xù)利用中的積極作用[17]，提高居民參與生物多樣性保護(hù)的主動(dòng)性、能動(dòng)性。

3.4 怒江州生物多樣性豐富度極高，需進(jìn)一步摸清自然資源本底情況

我國(guó)存在若干生物多樣性熱點(diǎn)區(qū)域的本底數(shù)據(jù)不清，科技支撐生物多樣性保護(hù)的能力尚顯不足等問題[20]。未來應(yīng)全面開展生物多樣性本底調(diào)查，在32個(gè)陸地生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)內(nèi)進(jìn)一步客觀準(zhǔn)確地識(shí)別生物多樣性重要區(qū)域(熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)或重要區(qū)域中的重要區(qū)域)[21]。怒江州生物多樣性極為豐富，已知高等植物4 000多種、脊椎動(dòng)物583種，其中：國(guó)家級(jí)保護(hù)野生植物有紅豆杉、禿杉和珙桐等40余種，國(guó)家級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物有怒江金絲猴、戴帽葉猴和灰腹角雉等60余種。隨著專家學(xué)者不斷深入的研究調(diào)查，怒江州越來越多的物種被首次發(fā)現(xiàn)。因此，怒江州亟需摸清資源本底數(shù)據(jù)，同時(shí)加大公眾對(duì)本地生物多樣性認(rèn)知的普及力度，為科學(xué)有效開展保護(hù)管理工作提供有力支撐。