森林康養(yǎng)的內(nèi)涵與發(fā)展模式研究

柳 娥，崔 廳，葛知萍，李曉華，孟小露

(西南林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南 昆明 650224)

1 森林康養(yǎng)的內(nèi)涵和價值

1.1 森林康養(yǎng)的內(nèi)涵

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為大健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在中國具有良好的發(fā)展機(jī)遇，并呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。我國的“森林康養(yǎng)”是在“森林浴”“森林健康”“森林療養(yǎng)”等西方國家研究之上而延伸開來的一個本土性概念，其定義經(jīng)歷了從模糊走向明晰的過程。孫抱樸[1]認(rèn)為森林康養(yǎng)是將森林景觀、林內(nèi)環(huán)境、森林文化及森林食品等資源充分利用起來，并在此基礎(chǔ)上配套相應(yīng)保健服務(wù)設(shè)施，以此來開展利于人體放松身心的養(yǎng)生活動新型產(chǎn)業(yè)鏈。鄧三龍[2]指出森林康養(yǎng)是將醫(yī)學(xué)和森林優(yōu)質(zhì)資源充分利用，以此開展多種森林療養(yǎng)活動來調(diào)理人體身心康健。劉朝望等[3]認(rèn)為森林康養(yǎng)是將森林生態(tài)系統(tǒng)作為底色，同時優(yōu)化利用森林內(nèi)的各種資源發(fā)揮出林內(nèi)各類生態(tài)因子的保健功效，同時將餐飲、文娛、活動、參觀和森林康養(yǎng)融匯在一起，從而讓訪者舒緩身心、調(diào)理身體結(jié)構(gòu)性能，使身心狀態(tài)達(dá)到最好。張慧琴等[4]在產(chǎn)業(yè)共融發(fā)展理論基礎(chǔ)下，剖析了森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、定位目標(biāo)以及基本原則，建立了以森林康養(yǎng)項目為指引的多產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新體系分析框架，研究通過政府主導(dǎo)森林康養(yǎng)項目帶動企事業(yè)單位多主體多行業(yè)共融發(fā)展的路徑。吳后建等[5]從森林康養(yǎng)本質(zhì)、功能與消費者的角度出發(fā)對森林康養(yǎng)產(chǎn)物進(jìn)行了功能性分類。張紹全[6]分析了森林康養(yǎng)相關(guān)概念與作用機(jī)理，簡述了森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在我國各地的發(fā)展現(xiàn)狀以及高校、科研院所在森林康養(yǎng)方面研究的關(guān)注點。

2018年2月，原國家林業(yè)局發(fā)布的《森林康養(yǎng)基地質(zhì)量評定》中指出森林康養(yǎng)的目的是促進(jìn)大眾健康以及預(yù)防疾病，在利用森林生態(tài)環(huán)境資源的同時，充分發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境因子的康體保健作用，借此開展有助于人們放松身心、調(diào)節(jié)身體機(jī)能、促進(jìn)(維持)身心健康的活動總稱。隨著森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程進(jìn)一步擴(kuò)大，森林康養(yǎng)的概念也在不斷明晰。2019年，國家林業(yè)和草原局、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出森林康養(yǎng)是借助森林生態(tài)環(huán)境，以促進(jìn)大眾健康為目的，充分利用一切森林資源，并與醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)有機(jī)融合，開展保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老的服務(wù)活動。

1.2 森林康養(yǎng)的價值

森林康養(yǎng)作為我國綠色可持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式，在保護(hù)森林生態(tài)資源的前提下,給人民群眾帶來更多的健康福利,是踐行“兩山理論”的必然要求。以森林康養(yǎng)相關(guān)理論為指導(dǎo),同時結(jié)合通俗易懂的“加減乘除”四則運算來進(jìn)行供給側(cè)改革的舉措，在探索相關(guān)政策對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的基礎(chǔ)上進(jìn)行政策調(diào)控，這對生態(tài)文明建設(shè)與“兩山理論”驗證均具有重要意義。

2020年，新冠肺炎疫情猝不及防，我國經(jīng)濟(jì)社會因此受到極大影響，同時也必定會推動很多領(lǐng)域深刻變革的進(jìn)度。后疫情時代，健康中國戰(zhàn)略加速實施，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不僅是獲得生態(tài)產(chǎn)品供給、享用生態(tài)服務(wù)的直接路徑，也是通過綠色消費支持環(huán)境保護(hù)的有效措施。有針對性地調(diào)控森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)意義重大。健康中國的建設(shè)離不開森林康養(yǎng)的打造，森林康養(yǎng)具有不可替代的作用。

森林康養(yǎng)的功能性必然會起到促進(jìn)作用。保健旅游包括在游覽中達(dá)到健身效果的活動和針對老年人旅游進(jìn)行服務(wù)，即通過服務(wù)吸引、組織年齡相對較低、有一定生活自理能力、疾病不嚴(yán)重的老年人參與到森林康養(yǎng)活動中來進(jìn)行治療，從而達(dá)到保健和治療的目的[7]。森林康養(yǎng)的發(fā)展對于應(yīng)對日益嚴(yán)重的老齡化問題具有積極意義。

2 我國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然性分析

2.1 解決社會主要矛盾的有效途徑

所有發(fā)展均基于人的根本生存空間和需求被不斷滿足。森林康養(yǎng)以增進(jìn)大眾健康為目標(biāo)，滿足“以人為本”的根本需求。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程加快、國民收入水平不斷提高、健康意識大幅提升使消費者不再滿足于低水平的溫飽需求，而是向往更高水平的美好生活。消費者需求的各方面均發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，享受型消費方式成為大多數(shù)人的不二選擇，對于消費的看法則從物質(zhì)消費轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色消費，產(chǎn)品消費也更加注重健康。除此之外，隨著我國老齡化人口比例進(jìn)一步增加，導(dǎo)致年老的消費者數(shù)量不斷攀升，對健康產(chǎn)品的需求也比以前更加旺盛。健康產(chǎn)業(yè)無疑成為了其他生產(chǎn)要素聚集的中心，從而加快健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的步伐。森林康養(yǎng)兼顧了人們心理、生理和體質(zhì)3方面的療養(yǎng)，其突出地位和作用決定了森林康養(yǎng)是追求高質(zhì)量生活的必然選擇之一，也符合人們對美好生活的追求。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，簡單的吃好玩好已滿足不了人們的需求，追求的是更高層次的高質(zhì)量美好生活和享受生態(tài)產(chǎn)品。但日趨惡化的人居環(huán)境和快節(jié)奏的城市生活一直在威脅著人們的身體健康，尤其是老齡化社會的來臨，健康問題開始被消費者正視，我國的健康需求市場正在逐步構(gòu)成。

2.2 鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。只有科學(xué)合理地利用本地資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、村落游覽、庭院經(jīng)濟(jì)來鼓勵和扶持農(nóng)民群眾，才能通過多種渠道增加農(nóng)民收入?！耙诲N子買賣”只能收獲暫時的成果，鄉(xiāng)村振興要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須盤活產(chǎn)業(yè)。想讓鄉(xiāng)村具有“造血”功能，就必須夯實產(chǎn)業(yè)根基，只有激發(fā)出農(nóng)民自身的內(nèi)在動力以及蓬勃活力，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。生態(tài)文明是民生福祉的保障，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，其發(fā)展實質(zhì)是“維護(hù)生態(tài)環(huán)境就是護(hù)衛(wèi)生產(chǎn)力，改進(jìn)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，思想路線是“把生態(tài)文明建設(shè)融入政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)各方面和全過程”，最終達(dá)到人與自然協(xié)同成長的目標(biāo)，文化與經(jīng)濟(jì)社會形成真正同一。森林康養(yǎng)業(yè)態(tài)不僅是舒緩身心、健康生活的直接途徑，也是生態(tài)消耗得到補(bǔ)償、環(huán)境得以保護(hù)的有效手段。

2.3 實行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然結(jié)果

在我國經(jīng)濟(jì)實行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下,森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)將迎來重要發(fā)展機(jī)遇。森林康養(yǎng)對于身心健康大有裨益,同時森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)得到國家的高度重視，市場潛力巨大。通過開展森林活動來調(diào)養(yǎng)身體的情況一直存在，然而森林康養(yǎng)以及產(chǎn)業(yè)化的提出卻是近幾年才開始的，在健康養(yǎng)生的市場需求下，森林資源被充分利用示以產(chǎn)品化，創(chuàng)建了林區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式以及優(yōu)化利用資源的嶄新路徑[8]。對于新興業(yè)態(tài)來說，其產(chǎn)生必有內(nèi)在的必然性，森林康養(yǎng)同樣如此。發(fā)展的長期目標(biāo)是人與自然的和諧，社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，人們需求層次發(fā)生變化的必然結(jié)果是森林康養(yǎng)業(yè)態(tài)的興起，這符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯。

3 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型模式

3.1 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式

黑龍江省森林面積高達(dá)2 128萬hm2，作為國內(nèi)國家級森林公園數(shù)量最多、面積最大的省份，其素有“森林之冠”的美譽(yù)，而且還有六大水系和眾多溫泉、礦泉等優(yōu)質(zhì)自然資源，是開展森林旅游休閑康養(yǎng)的最佳之地。

中國省域生態(tài)文明建設(shè)評價總報告(2016)發(fā)布，黑龍江省在生態(tài)活力的評選中排名全國第二。黑龍江省充分利用其獨特的地理、季節(jié)、國有林區(qū)規(guī)模、文化以及綠色食品優(yōu)勢，發(fā)展冰雪游覽、生態(tài)游覽、戶外游覽三大全譜系游覽產(chǎn)品，打造了“森林康養(yǎng)冰雪文化特色小鎮(zhèn)”“森林避暑康養(yǎng)度假”等森林康養(yǎng)項目。從2017年開始，黑龍江林區(qū)開始進(jìn)行融合開發(fā)，并和多家專業(yè)的康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，初步建立了健康餐飲體系以壯大森林康養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)了近500家酒店餐廳，林區(qū)特產(chǎn)和綠色農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行同步售賣。當(dāng)年游客數(shù)量達(dá)1.64億人次，其中根據(jù)季節(jié)優(yōu)勢來林區(qū)享受養(yǎng)生養(yǎng)老度假的老年人較多，有65萬人次。2018年以來，黑龍江國有林區(qū)將林場衛(wèi)生院所等空閑醫(yī)療資源進(jìn)行整合，從而為林區(qū)順利轉(zhuǎn)為“養(yǎng)生+醫(yī)療”的旅游勝地打下基礎(chǔ)，在與多家醫(yī)院合作的前提下，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)醫(yī)療保障體系正在逐步形成[9]。2019年，哈爾濱市出臺《哈爾濱市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出森林產(chǎn)值在2025年將突破千億元。2020年，黑龍江省推出了28個森林康養(yǎng)目的地，更加方便游客自由制定健康計劃。

3.2 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式

浙江省在長三角地區(qū)的森林資源面積最大、資源稟賦最好。其擁有約605萬hm2森林，111萬hm2濕地，森林覆蓋率高達(dá)61%，擁有省級以上風(fēng)景名勝區(qū)59個、森林公園128個、濕地公園61個、自然保護(hù)區(qū)26個、地質(zhì)公園14個、世界自然遺產(chǎn)1個，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的自然優(yōu)勢比較突出。浙江省利用自身天然優(yōu)勢積極打造長三角一流的“五百”森林康養(yǎng)目的地，包括自然保護(hù)地、森林氧吧、賞花勝地、森林古道、森林人家五大類。

2018年，浙江省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值位居全國第一，總產(chǎn)值高達(dá)2 084億元，成為了浙江省林業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)。2019年，全省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)接待游客超過4億人次，產(chǎn)值達(dá)2 348億元。浙江省加大了對森林康養(yǎng)的投入，杭州的森林保健醫(yī)療研究、溫州的森林旅游節(jié)等均取得了一定成果。浙江省始終堅持生態(tài)得到保護(hù)、產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展、林農(nóng)得到實惠，毫不動搖地走綠色可持續(xù)發(fā)展路徑。

3.3 基地依托發(fā)展模式

貴州省具有良好的生態(tài)優(yōu)勢，是兩江上游重要的生態(tài)屏障，越來越多地關(guān)注森林、走進(jìn)森林，森林康養(yǎng)旅游業(yè)迅速發(fā)展，貴州省迅速推出以森林產(chǎn)品為主題的養(yǎng)生度假游，森林康養(yǎng)旅游業(yè)正在成為貴州省林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點[10]。在森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，貴州省具有特別的氣候條件優(yōu)勢和自然資源與中醫(yī)藥養(yǎng)生文化優(yōu)勢，許多探索實踐均走在全國前列[11]。

自2016年以來，支持森林康養(yǎng)發(fā)展已經(jīng)連續(xù)三年被寫入了貴州省委、省政府文件，貴州省連續(xù)3年安排專項資金共6 000萬支持森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。在政府的大力扶持下，貴州省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與健康服務(wù)業(yè)順利融合，職工療休養(yǎng)與森林康養(yǎng)及健康管理通過開展森林康養(yǎng)式療休養(yǎng)活動進(jìn)行完美結(jié)合。2019年，貴州省新增11家全國森林康養(yǎng)試點基地。2020年，健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)已歸為貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)框架已基本構(gòu)建完成，截至目前，全省森林康養(yǎng)基地達(dá)90處，位居全國前列。其中有國家級森林康養(yǎng)基地5處，省級森林康養(yǎng)試點基地60處，中產(chǎn)聯(lián)森林康養(yǎng)試點基地25處。

3.4 多主體參與模式

云南省是少數(shù)民族聚集地，自然資源非常豐富，文化特點鮮亮，有著得天獨厚的旅游資源與巨大的開發(fā)價值。除此之外，云南省森林種類多樣，且大部分森林生態(tài)環(huán)境保留得較好，發(fā)展空間巨大。云南省特殊的地理環(huán)境造就了多樣的氣候環(huán)境，使得該區(qū)域擁有豐富多樣的環(huán)境資源和生物資源。

云南省在勇當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)派頭兵的征程中一直把綠色發(fā)展作為發(fā)展導(dǎo)向，把藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土作為目標(biāo)，致力于打造美麗云南。在《2020年全國森林康養(yǎng)基地試點單位遴選結(jié)果公示公告》中，云南省有32個地方被列為全國森林康養(yǎng)基地的試點。云南省森林康養(yǎng)主要有政府主導(dǎo)和社會參與兩種模式。政府主導(dǎo)模式下，墨江哈尼族自治縣、普洱市思茅區(qū)、騰沖市、安寧市采用“投管主體(政府)+文化創(chuàng)意要素+文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)品”的發(fā)展路徑取得顯著成效。社會參與模式下，龍韻養(yǎng)生谷、昆明潘茂野趣莊園森林康養(yǎng)基地、互助縣北山林場森林康養(yǎng)基地按照“自然資源+健康養(yǎng)生+娛樂設(shè)施”的發(fā)展思路不斷完善建設(shè)規(guī)劃，打造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、休閑度假的聚集地，發(fā)展勢頭良好。

4 發(fā)展森林康養(yǎng)的思考

4.1 強(qiáng)化政策支撐

國家和各地發(fā)展規(guī)劃強(qiáng)化政策保障要將森林康養(yǎng)納入其中，同時要有系統(tǒng)化的政策支持。積極圍繞國家林業(yè)和草原局、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，以因地制宜、科學(xué)開發(fā)、創(chuàng)新引領(lǐng)、堅持生態(tài)優(yōu)化、市場主導(dǎo)為基本發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。明確森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，建立健全森林康養(yǎng)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)森林康復(fù)中心、森林療養(yǎng)場所、森林浴、森林氧吧等服務(wù)設(shè)施。積極發(fā)展中醫(yī)藥與森林康養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合的產(chǎn)品，創(chuàng)建一批國家級和省級森林康養(yǎng)基地，打造生態(tài)優(yōu)良、功效明顯的森林康養(yǎng)環(huán)境[12]。

4.2 科學(xué)制定森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

各級林業(yè)、旅游行政主管部門在做好本職工作的同時要相互配合，在各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中積極爭取納入森林旅游發(fā)展，把城市型、城郊型森林旅游景區(qū)納入城市公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加大森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，積極爭取將森林旅游景區(qū)發(fā)展需要融入鐵路、公路、水運碼頭、支線機(jī)場等相關(guān)建設(shè)規(guī)劃。在林業(yè)基本建設(shè)中央投資計劃中積極爭取納入國家級森林公園、濕地公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明確森林旅游發(fā)展的重要支持方向來源于各級林業(yè)基本建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、林業(yè)重點工程、旅游發(fā)展基金等項目資金。

4.3 多元化籌集資金

在明確森林康養(yǎng)投資主體是社會的前提下，進(jìn)行多元化投資，依托市場促進(jìn)發(fā)展，并積極探索PPP、BOT等多種發(fā)展模式。目前，森林康養(yǎng)體系初步形成，區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)認(rèn)知度較低，需要政府對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)政策支持，投入資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)逐步形成區(qū)域競爭力、旅游地競爭力，進(jìn)而提高森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

4.4 專業(yè)隊伍建設(shè)

建設(shè)專業(yè)化的人才隊伍，在大專院校有針對性地設(shè)立專門學(xué)科，將各地技能培訓(xùn)內(nèi)容納入其中。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促使森林療養(yǎng)師、自然體驗師、森林康養(yǎng)師等新興職業(yè)的興起。為了讓森林康養(yǎng)基地能夠順利開展，需要有一批專業(yè)的森林康養(yǎng)人才進(jìn)行基地運營、課程設(shè)計、實證研究、市場營銷等工作，因此培養(yǎng)專業(yè)的森林康養(yǎng)人才有其急迫及重要性。以國外發(fā)展經(jīng)驗為依據(jù)，在森林療養(yǎng)師資格考試制度及相關(guān)人員培訓(xùn)制度上嚴(yán)格把關(guān)。組織有關(guān)林業(yè)和醫(yī)學(xué)、高?？蒲袌F(tuán)隊開展森林保健功能、康養(yǎng)林營建、森林療法等方面的研究。同時加大農(nóng)民職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和專項技能學(xué)習(xí)扶持力度，以人才振興助推森林康養(yǎng)。