綠色交通對人居環(huán)境的貢獻度分析
——以合肥市為例

安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司 張俊

全球人口的快速增長以及城市工業(yè)化和快速城鎮(zhèn)化帶來了許多問題，地球表面的自然資源逐漸枯竭，環(huán)境破壞也越來越嚴(yán)重，人類居住環(huán)境不斷惡化。當(dāng)前，人類居住環(huán)境問題已經(jīng)引發(fā)越來越多國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注[1]。從1976年《溫哥華宣言》提出人居環(huán)境概念，到1985年“世界人居日”的確定，人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全世界關(guān)注和重視的話題。1993年，我國吳良鏞先生首次提出“人居環(huán)境科學(xué)”這一新的學(xué)科體系。改革開放以來，我國各省市的新型城鎮(zhèn)化的進程加快發(fā)展，城市人口進入高速增長階段，城市交通總量的增長速度已經(jīng)達到人口增長速度的2-3倍。由此，大量汽車的使用導(dǎo)致能源消耗、空氣污染、交通擁堵、交通噪音和交通事故等現(xiàn)象。針對全球人居環(huán)境現(xiàn)狀的惡化，綠色交通概念應(yīng)運而生。

國內(nèi)大多學(xué)者的研究主要關(guān)注于綠色交通的指標(biāo)評價、發(fā)展策略、體系構(gòu)建、規(guī)劃實踐等，以及人居環(huán)境的質(zhì)量評價、可持續(xù)發(fā)展、特征研究等，也涉及交通對城市環(huán)境的影響和可持續(xù)發(fā)展，但并未涉及綠色交通對人居環(huán)境的影響以及對人居環(huán)境貢獻度的評價或其他定量分析，因此，本文參考相關(guān)文獻的理論和方法[2][5][6]，建立了綠色交通對人居環(huán)境的貢獻度評價指標(biāo)體系，進一步完善人居環(huán)境學(xué)的理論體系，有利于促進綠色交通助力人居環(huán)境的發(fā)展，為未來人居環(huán)境和綠色交通的合理預(yù)測和規(guī)劃提供決策服務(wù)。

一、綠色交通與人居環(huán)境的關(guān)系

（一）綠色交通有利于人居環(huán)境改善

發(fā)展綠色交通可帶來環(huán)境、社會以及經(jīng)濟等三個方面的效益[3]，從而改善人居環(huán)境。在環(huán)境效益方面，能緩解空氣污染問題，減少汽車尾氣排放量；能減少城市道路及周邊環(huán)境噪音；能減少街道粉塵等。在社會效益方面，能增進個人身體運動機能與健康；能減少交通事故發(fā)生概率和交通擁堵。在經(jīng)濟效益方面，能降低能源消耗費用；能降低出行者的交通費用；能促進政府對公共交通的投資。具體而言，綠色交通對城市人居環(huán)境的改善有以下三個好處：

（1）滿足城市居民的出行需要。大力發(fā)展綠色交通不僅能改善人們的出行條件，還能減輕交通擁堵，讓城市居民的出行更加方便快捷，讓機動車與非機動車停車更加容易，最終達到實現(xiàn)快速便捷通達的城市交通目標(biāo)。

（2）節(jié)約資源、減輕交通污染。綠色交通提倡人們采取綠色、低能耗、低污染、方便經(jīng)濟的公眾出行方式，市民在短途出行時可以選擇步行或自行車，公共汽車和地鐵等也是較為理想的方式；同時開發(fā)和利用新能源，用低污染的燃料代替?zhèn)鹘y(tǒng)的高污染燃料，從根本上緩解交通污染問題。

（3）培育以人為本的交通發(fā)展理念。綠色交通理念體現(xiàn)了一種“社會公平”的理念，應(yīng)該保障每一個出行者的生命安全和財產(chǎn)安全。因此，綠色交通以保障出行者的安全為首要目的，加強對步行者和騎自行車出行的弱勢群體的保護，強化對城市交通系統(tǒng)的管理。

（二）改善人居環(huán)境是綠色交通的動力源泉

在人居環(huán)境問題日益嚴(yán)重的情況下，大力提倡可持續(xù)發(fā)展的綠色交通十分重要。近年來，我國城市交通問題越發(fā)嚴(yán)重，交通擁堵問題不斷，環(huán)境污染進一步惡化，交通噪聲問題棘手，交通安全事故頻發(fā)，人居環(huán)境質(zhì)量每況愈下。城市交通的可持續(xù)發(fā)展與人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是相互協(xié)調(diào)、相互促進的[4]。提倡綠色交通理念，旨在實現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，改善人類居住環(huán)境。

二、貢獻度評價指標(biāo)體系

（一）指標(biāo)體系建立原則

綠色交通及人居環(huán)境的評價衡量因素涉及面很廣、內(nèi)容很多[7]，其影響因素十分復(fù)雜繁多，因此，需要借助于科學(xué)合理的分析手段，對貢獻度評價指標(biāo)體系中各個影響因素指標(biāo)進行定性和定量分析。在構(gòu)建綠色交通對人居環(huán)境的貢獻度評價指標(biāo)體系時，應(yīng)本著以人為本的理念，遵循下列四條指標(biāo)體系建立的原則。

（1）科學(xué)性原則。以科學(xué)的態(tài)度選取指標(biāo)，正確把握綠色交通和人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，以便有效作出貢獻度評價；

（2）系統(tǒng)性原則。堅持整體統(tǒng)籌的觀念，把綠色交通系統(tǒng)看成人居環(huán)境這個系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，指標(biāo)體系要綜合反映各個要素相互作用的各個方面內(nèi)容；

（3）可比性原則。指的是不同時期綠色交通和人居環(huán)境中涉及的各個要素之間的比較，既有橫向比較，也有縱向比較；

（4）實用性原則。指標(biāo)要盡量簡化，便于評價工作開展。本著上述提及的四個原則，建立一套綠色交通對人居環(huán)境貢獻度評價指標(biāo)體系。

（二）指標(biāo)體系建立方法

綠色交通對人居環(huán)境貢獻度評價指標(biāo)體系是對綠色交通對一個城市人居環(huán)境所做出的貢獻進行量化的手段，是對綠色交通能在多大程度上促進當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境進行評價說明的一種工具。為了系統(tǒng)地分析評價一個城市綠色交通系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r及其對當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境的促進作用[8]，遵循綠色交通對人居環(huán)境貢獻度計算及分析指標(biāo)體系構(gòu)建原則，緊緊圍繞綠色交通對一個城市人居環(huán)境所做出的貢獻，運用層次分析法，建立具有三個層次的評價指標(biāo)結(jié)構(gòu)模型，包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層（圖1）。

圖1 綠色交通對人居環(huán)境貢獻度評價指標(biāo)體系示意圖

（三）指標(biāo)體系內(nèi)容

在綠色交通對人居環(huán)境貢獻度評價指標(biāo)體系中，綠色交通改善人居環(huán)境作為目標(biāo)層，交通功能、環(huán)境保護、社會效益和經(jīng)濟效益作為準(zhǔn)則層，具體的10個指標(biāo)作為指標(biāo)層（表1）。

表1 綠色交通對人居環(huán)境貢獻度評價指標(biāo)體系內(nèi)容

在指標(biāo)層體系中，既有定性指標(biāo)（比如城市環(huán)境公眾滿意度），又有定量指標(biāo)（比如人均城市道路面積、交通事故發(fā)生數(shù)、城鎮(zhèn)居民交通支出比例、交通運輸業(yè)生產(chǎn)總值占GDP比重、交通運輸業(yè)單位GDP能耗等）。

定量指標(biāo)中既有效益型指標(biāo)（指標(biāo)實際值越大越好，比如城市環(huán)境公眾滿意度、城鎮(zhèn)居民交通支出比例、交通運輸業(yè)生產(chǎn)總值占GDP比重等），也有成本型指標(biāo)（指標(biāo)實際值越小越好，比如大氣總懸浮微粒日平均值、交通噪聲平均值、交通事故發(fā)生數(shù)等）。定量化定性指標(biāo)，可將其分為4級，分別為“1=優(yōu)”表示公眾非常滿意、“0.7=良”表示公眾比較滿意、“0.4=中”表示公眾認(rèn)為一般、“0.1=差”表示公眾不滿意（表2）。

表2 定性指標(biāo)定量化對照表

三、實證分析

（一）建立評價指標(biāo)體系

以合肥市為例，采用本文所建立的綠色交通對人居環(huán)境貢獻度評價指標(biāo)體系，對合肥市綠色交通對人居環(huán)境貢獻度進行初步評價和分析。依據(jù)《合肥市統(tǒng)計年鑒（2021年）》和合肥市交通運輸局公布的交通數(shù)據(jù)，將表1的10個指標(biāo)分別設(shè)為A1、A2……A10，確定綠色交通對人居環(huán)境貢獻評價指標(biāo)體系的單項指標(biāo)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)計值。

（二）判斷矩陣權(quán)重計算

基于層次分析法，向10位對綠色交通和人居環(huán)境有一定研究的專家征詢意見，計算得到合肥市綠色交通對人居環(huán)境貢獻度評價10個指標(biāo)的權(quán)重值。結(jié)合公式可計算出2016年和2020年各項指標(biāo)得分（表3）。由此可以看出，10個城市綠色交通對人居環(huán)境貢獻度評價指標(biāo)權(quán)重重要性從高到低排序依次為：建成區(qū)綠化覆蓋率＞大氣總懸浮微粒日平均值＞城市環(huán)境公眾滿意度＞交通噪聲平均值＞交通運輸業(yè)單位GDP能耗＞人均城市道路面積＞公路客運量＞交通事故發(fā)生數(shù)＞交通運輸業(yè)生產(chǎn)總值占GDP比重＞城鎮(zhèn)居民交通支出比例。

表3 單項指標(biāo)得分和權(quán)重匯總表

（三）貢獻度計算及分析結(jié)果

以上10個指標(biāo)對人居環(huán)境的貢獻程度可以通過線性加權(quán)和法進行計算，最終可得出2010年合肥市綠色交通對人居環(huán)境的貢獻度為0.23，2016年合肥市綠色交通對人居環(huán)境的貢獻度為0.31。根據(jù)此計算結(jié)果表明，2020年合肥市綠色交通對人居環(huán)境的貢獻度大于2016年，說明近幾年綠色交通對合肥市的人居環(huán)境改善的促進作用十分明顯。

從相關(guān)數(shù)據(jù)來看，近年來合肥市空氣污染和噪聲污染明顯得到控制，交通運輸業(yè)單位GDP能耗也有所減少，綠化覆蓋率從2016年的38.82%上升到2020年的41.78%，城鎮(zhèn)居民支出中消費在交通出行方面有所增加，說明市民的出行需求增加。事實上這些變化都與合肥最近幾年響應(yīng)國家號召，積極加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的實際是一致的。但同時也存在一些問題，合肥市2020年相較于2016年人均城市道路面積減少，說明城市道路面積的增加并未能適應(yīng)合肥市近年來的人口增加，這可能造成交通擁擠等問題。且交通事故發(fā)生數(shù)在持續(xù)增加，交通安全問題值得關(guān)注，城市環(huán)境公眾滿意度降低，市民對合肥近年來空氣質(zhì)量和道路粉塵等問題表示了較多的不滿，交通運輸業(yè)生產(chǎn)總值占GDP比重減少，這與近年來合肥市客運總量的減少不無關(guān)系。

四、結(jié)語

（一）提高綠色交通對人居環(huán)境貢獻度的策略

（1）實行公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵市民減少個人機動車輛的使用，倡導(dǎo)居民綠色低碳出行；制定科學(xué)的公共交通優(yōu)先發(fā)展策略，使公共交通系統(tǒng)能夠以順暢通達的道路、良好舒適的路況、覆蓋合理的線網(wǎng)站點，為公眾出行提供更方便、更快捷的服務(wù)。

（2）推動交通運輸設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化道路運輸用能結(jié)構(gòu)，加大科技和資金投入生產(chǎn)高品質(zhì)的運輸裝備，設(shè)置公交專用道，加強交通換乘設(shè)施建設(shè)，減少中間?？垦诱`時間，為市民提供實時準(zhǔn)確的公交信息服務(wù)，公共汽車站應(yīng)有良好的服務(wù)設(shè)施。

（3）推廣綠色交通工具使用。提倡使用清潔燃料車輛和新能源汽車，少用或不用高能耗、高污染的車輛，增加新能源車輛的投入，加大對新能源汽車的研發(fā)投入，鼓勵出租汽車油改氣。

（4）改善城市交通環(huán)境狀況?？刂平煌ㄔ肼?，推進道路揚塵污染治理，加強道路清掃和養(yǎng)護，重視園林綠化種植和道路綠化帶的建設(shè)，提升道路綠化。

（5）建立科學(xué)的交通管理機制。建立先進高效的公共交通運營系統(tǒng)，提高運營服務(wù)能力，公共汽車的票價制度需要改革和完善；科學(xué)界定政府在交通運營管理中的作用，促進交通運營管理機制市場化。

（6）建立健全的政策法規(guī)體系。制定科學(xué)合理的私人小汽車支付燃油稅和柴油機稅政策，公共汽車少繳稅或不繳稅；規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車；出臺相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵新能源汽車的生產(chǎn)和發(fā)展。

（二）總結(jié)與展望

一個城市的人居環(huán)境能否可持續(xù)發(fā)展，一個高效的綠色交通體系是必不可少的，一套完善的綠色交通對人居環(huán)境貢獻度評價指標(biāo)體系更是起著重要的作用。本文初步建立了綠色交通對人居環(huán)境貢獻度評價指標(biāo)體系，并采用層次分析法進行評價，為綠色交通和人居環(huán)境的綜合研究提供了新思路。在未來的工作中，還應(yīng)進一步研究促進綠色交通對人居環(huán)境發(fā)展的策略，及相關(guān)指標(biāo)的建立，因地制宜，研究不同城市中相關(guān)指標(biāo)和數(shù)據(jù)的可獲得性。