提升內(nèi)蒙古自治區(qū)科技報(bào)告質(zhì)量管理研究與分析

吳志國(guó)，喬 旭，張松濤，李 巖

(1.內(nèi)蒙古科技咨詢?cè)u(píng)估中心；2.內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略研究中心，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010)

科技報(bào)告是描述科研活動(dòng)的過程、進(jìn)展和結(jié)果，并按照規(guī)定格式編寫的科技文獻(xiàn)，包括科研活動(dòng)的過程管理報(bào)告和描述科研細(xì)節(jié)的專題研究報(bào)告?？萍紙?bào)告制度的建立大大降低了各種科技計(jì)劃之間的協(xié)調(diào)銜接難度和科技項(xiàng)目的重復(fù)率，有利于提升科技投入上的效益，也讓社會(huì)公眾能夠更全面和直觀地了解科技進(jìn)展、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，是當(dāng)今各國(guó)普遍采用的科技項(xiàng)目檔案管理和交流制度。

內(nèi)蒙古自治區(qū)2018年底正式啟動(dòng)科技報(bào)告(呈交、審核、服務(wù)共享)系統(tǒng)，并開展科技報(bào)告試點(diǎn)工作。隨著科技報(bào)告(呈交、審核、服務(wù)共享)系統(tǒng)建設(shè)工作的逐年深入，自治區(qū)在科技報(bào)告理論研究和科技報(bào)告實(shí)踐方面都有了長(zhǎng)足的進(jìn)展，為自治區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展提供了十分重要的參考。

目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)科技報(bào)告文摘的檢索、瀏覽量隨著科技報(bào)告數(shù)量逐年增加，但科技報(bào)告全文瀏覽使用量提升不明顯，其中有客觀原因，也有主觀原因。客觀原因是內(nèi)蒙古自治區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比科研基礎(chǔ)薄弱、科研投入較低等歷史性差距導(dǎo)致的科技報(bào)告產(chǎn)出量不足；主觀原因有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科技報(bào)告重視程度不夠、提交上來(lái)的科技報(bào)告科技含量和應(yīng)用價(jià)值不高等。為此,筆者在對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)科技報(bào)告數(shù)據(jù)挖掘和對(duì)比分析的基礎(chǔ)上，從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否科技報(bào)告第一作者的角度分析梳理科技報(bào)告質(zhì)量，并提出幾點(diǎn)對(duì)策建議。

1 內(nèi)蒙古自治區(qū)科技報(bào)告工作進(jìn)展回望

1.1 面向需求開展專題培訓(xùn)，全面鋪開科技報(bào)告工作

①2018年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)科技報(bào)告培訓(xùn)會(huì)在呼和浩特市舉辦，自治區(qū)科技廳正式啟動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)科技報(bào)告(呈交、審核、服務(wù)共享)系統(tǒng)，并開展科技報(bào)告試點(diǎn)工作。②2020年12月23日，2020年度內(nèi)蒙古自治區(qū)科技報(bào)告培訓(xùn)會(huì)在呼和浩特市舉辦，確定從2021年開始自治區(qū)科技報(bào)告工作覆蓋所有自治區(qū)科技計(jì)劃，即新立項(xiàng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目簽訂項(xiàng)目任務(wù)書時(shí)，明確科技報(bào)告撰寫提交任務(wù)，并且將科技報(bào)告完成情況作為驗(yàn)收(結(jié)題)考核的前提必要條件。③繼續(xù)完善科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)，定期向科技部報(bào)送非涉密和解密的科技報(bào)告，形成內(nèi)蒙古自治區(qū)科技報(bào)告的統(tǒng)一檢索和發(fā)布平臺(tái)，面向用戶(項(xiàng)目歸口管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位、科研人員和社會(huì)公眾)提供開放共享服務(wù)。

1.2 科技報(bào)告數(shù)量與質(zhì)量實(shí)踐建設(shè)趨勢(shì)向好

據(jù)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古自治區(qū)科技報(bào)告文摘瀏覽量2019年達(dá)到438人次，2020年達(dá)到980人次，2021年達(dá)到1 825人次，科技報(bào)告文摘瀏覽有逐年提升趨勢(shì)，見表1。

表1 科技報(bào)告文摘瀏覽人次

2019年、2020年、2021年，科技報(bào)告全文在線瀏覽人次與科技報(bào)告文摘瀏覽人次比分別達(dá)到2.97%、7.35%、9.21%，全文在線瀏覽人次占科技報(bào)告文摘瀏覽人次的比例正在逐年提高，用戶已從了解性查看文摘向全文瀏覽學(xué)習(xí)逐漸轉(zhuǎn)變，見表2。

表2 科技報(bào)告全文在線瀏覽人次與科技報(bào)告文摘瀏覽人次比

2 內(nèi)蒙古科技報(bào)告質(zhì)量影響因素分析

科技報(bào)告的一項(xiàng)重要功能就是“記錄”，但記錄并非目的，在根本上還是要更好地服務(wù)于科技創(chuàng)新，最大程度上實(shí)現(xiàn)開放共享。為了更好地服務(wù)于內(nèi)蒙古自治區(qū)各行業(yè)和區(qū)域的科研創(chuàng)新，提升科技報(bào)告質(zhì)量勢(shì)在必行。為此筆者對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)科技報(bào)告數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析比對(duì)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科技報(bào)告呈交過程中的行為趨向是影響科技報(bào)告質(zhì)量的重要因素。下面從兩個(gè)方面進(jìn)行分析：①研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科技報(bào)告呈交過程中的行為趨向；②對(duì)已領(lǐng)取證書的科技報(bào)告頁(yè)數(shù)進(jìn)行對(duì)比分析。

2.1 研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科技報(bào)告呈交過程中的行為趨向

據(jù)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古自治區(qū)科技報(bào)告第一作者為非項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的比例2019年是25%，2020年是57.14%，2021年是43.06%，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不是第一作者的科技報(bào)告比例較大，見表3。

表3 科技報(bào)告第一作者為非項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的比例

從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撰寫科技報(bào)告各個(gè)角度來(lái)看，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撰寫情況如圖1～圖4所示。

圖1是科技報(bào)告公開范圍雷達(dá)圖，類型為“公開”的科技報(bào)告且第一作者為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的比例是53.20%，類型為延期“1年～2年、3年、4年～5年” 公開的科技報(bào)告且第一作者為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的比率分別是61.22%、68.42%、68.09%。也就是說“延期公開”(包括延期“1年～2年、3年、4年～5年”公開的科技報(bào)告)且由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一作者的科技報(bào)告數(shù)比例明顯高于“公開”且第一作者為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的科技報(bào)告數(shù)比例。

圖1 科技報(bào)告公開范圍雷達(dá)圖

圖2 科技報(bào)告類型雷達(dá)圖

圖2是內(nèi)蒙古自治區(qū)科技報(bào)告類型的雷達(dá)圖，科技報(bào)告類型分為專題報(bào)告、進(jìn)展報(bào)告和最終報(bào)告，其中科技報(bào)告第一作者為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的比率分別是46.15%、57.75%、63.25%?？萍紙?bào)告為最終報(bào)告且第一作者為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的比例最高，占全部最終報(bào)告的63.25%。

圖3是將內(nèi)蒙古自治區(qū)科技報(bào)告按項(xiàng)目承擔(dān)單位類型來(lái)劃分的雷達(dá)圖，類型分為公司企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，科技報(bào)告第一作者為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的比例分別是45.27%、89.01%、56.90%、75.00%。承擔(dān)單位是教育機(jī)構(gòu)且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是第一作者的科技報(bào)告數(shù)比例遠(yuǎn)高于承擔(dān)單位是公司企業(yè)且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是第一作者的科技報(bào)告數(shù)比例。

圖3 項(xiàng)目承擔(dān)單位類型雷達(dá)圖

圖4是將內(nèi)蒙古自治區(qū)科技報(bào)告按項(xiàng)目計(jì)劃類型來(lái)源劃分的雷達(dá)圖，類型分為關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃、基礎(chǔ)研究計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃、科技重大專項(xiàng)計(jì)劃，其中科技報(bào)告第一作者為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的比例分別是75.00%、91.67%、50.24%、64.56%。值得注意的是，來(lái)源為科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃項(xiàng)目且科技報(bào)告第一作者為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的科技報(bào)告的數(shù)量與來(lái)源為科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃項(xiàng)目且其他作者為第一作者的數(shù)量基本持平，即一半的科技報(bào)告是由其他作者完成。

圖4 項(xiàng)目計(jì)劃類型雷達(dá)圖

2.2 對(duì)已領(lǐng)取證書的科技報(bào)告頁(yè)數(shù)進(jìn)行對(duì)比分析

圖5顯示，內(nèi)蒙古自治區(qū)非項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撰寫的科技報(bào)告?zhèn)€數(shù)占科技報(bào)告總個(gè)數(shù)的40.93%，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撰寫的科技報(bào)告?zhèn)€數(shù)占科技報(bào)告總個(gè)數(shù)的59.07%。圖6顯示非項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撰寫的科技報(bào)告頁(yè)數(shù)占科技報(bào)告總頁(yè)數(shù)的32.46%，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撰寫的技報(bào)告頁(yè)數(shù)占科技報(bào)告總頁(yè)數(shù)的67.54%。形象地講，假設(shè)有100個(gè)科技報(bào)告，每個(gè)報(bào)告共1頁(yè)，相當(dāng)于近59個(gè)報(bào)告是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撰寫，近41個(gè)報(bào)告由其他作者撰寫，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撰寫了近68頁(yè)，其他作者只撰寫了近32頁(yè)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人平均工作效能是68/59=1.15，其他作者平均工作效能僅為32/41=0.78。

圖5 撰寫科技報(bào)告數(shù)量對(duì)比

圖6 撰寫科技報(bào)告頁(yè)數(shù)對(duì)比

表4是內(nèi)蒙古自治區(qū)科技報(bào)告總頁(yè)數(shù)<10、10～19，20～29，30～39，>40的科技報(bào)告數(shù)的占比情況。非項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撰寫的科技報(bào)告?zhèn)€數(shù)占科技報(bào)告總個(gè)數(shù)的比例分別是71.43%、46.51%、45.28%、44.44%、28.71%；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撰寫的科技報(bào)告?zhèn)€數(shù)占科技報(bào)告總個(gè)數(shù)的比例分別是28.57%、53.49%、54.72%、55.56%、71.29%。由此可見，頁(yè)數(shù)小于10頁(yè)的科技報(bào)告70%以上是其他作者完成的；頁(yè)數(shù)大于40頁(yè)的科技報(bào)告70%以上是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成的。

表4 已經(jīng)領(lǐng)取證書的科技報(bào)告頁(yè)數(shù)占比情況

綜上分析，內(nèi)蒙古自治區(qū)科技報(bào)告由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撰寫和非項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撰寫有較大的差異，提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撰寫科技報(bào)告比例，將有助于提升科技報(bào)告質(zhì)量。

3 提升內(nèi)蒙古自治區(qū)科技報(bào)告質(zhì)量管理對(duì)策建議

3.1 加快建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人積極性

將科技報(bào)告的呈交和共享使用情況作為對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人后續(xù)支持的重要依據(jù)。對(duì)科技報(bào)告存在抄襲、數(shù)據(jù)弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為的，納入項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的科研信用記錄并依據(jù)相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。對(duì)質(zhì)量高、檢索量大的科技報(bào)告給予后補(bǔ)助等獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2 統(tǒng)一、規(guī)范科技報(bào)告提交時(shí)間間隔

改變一些科技報(bào)告的中期報(bào)告、年度報(bào)告、最終報(bào)告一起交的做法，逐步形成一次只能提交一個(gè)科技報(bào)告的制度。例如在驗(yàn)收時(shí)，要求驗(yàn)收評(píng)審專家對(duì)科技報(bào)告證書日期進(jìn)行比對(duì)，對(duì)科技報(bào)告證書時(shí)間間隔較短的扣分處理。

3.3 加大科技報(bào)告系統(tǒng)的培訓(xùn)、宣傳力度

推動(dòng)自治區(qū)全社會(huì)形成認(rèn)識(shí)科技報(bào)告、重視科技報(bào)告的良好氛圍，加快推進(jìn)科技報(bào)告培訓(xùn)、宣傳工作，通過科技報(bào)告理論知識(shí)講解和實(shí)際撰寫操作，傳播科技報(bào)告知識(shí)和技能，同時(shí)也讓更多人會(huì)使用科技報(bào)告系統(tǒng)。例如有很多用戶反映公開的科技報(bào)告，只能看到摘要，看不到全文。這是因?yàn)橛脩魶]有在科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)里注冊(cè)賬號(hào)或在沒有登錄的情況下檢索、瀏覽數(shù)據(jù)，故只能看到摘要。科技報(bào)告系統(tǒng)使用方式如圖7所示。

圖7 科技報(bào)告系統(tǒng)使用方式

4 結(jié)束語(yǔ)

科技報(bào)告制度建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在建設(shè)中如何保證科技報(bào)告的撰寫質(zhì)量及完整收集，實(shí)現(xiàn)資源共享,確保體系的安全等等都是自治區(qū)科技報(bào)告工作面臨的重要問題。

內(nèi)蒙古自治區(qū)在科技計(jì)劃項(xiàng)目中全面開展科技報(bào)告建設(shè)工作起步時(shí)間較晚，相對(duì)于我國(guó)其他發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說此項(xiàng)工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)較少，科技報(bào)告的管理工作尚有很大的改進(jìn)空間。隨著科技報(bào)告工作的開展，需要設(shè)計(jì)更加合理的科技報(bào)告系統(tǒng)，支撐和促進(jìn)科技報(bào)告制度和體系的建設(shè)工作?？傊?，現(xiàn)有科技報(bào)告資源數(shù)量或質(zhì)量都還離用戶質(zhì)量需求有一定差距，內(nèi)蒙古自治區(qū)科技報(bào)告建設(shè)必然會(huì)由資源保藏向?yàn)橛脩籼峁┓?wù)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)提升科技報(bào)告質(zhì)量管理。