中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效測度與提升路徑研究

趙永雙，孫 瑜，張 帆，魏鑫宇

（青島農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院（合作社學院），山東 青島 266109）

黨的十八大以來，黨中央、國務院對于農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展給予了高度重視。習近平總書記在講話中強調(diào)，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！保?］為貫徹習近平總書記關于深入加快做好推進綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治保護和污染治理有關工作的重要指示精神，各級人民政府和有關農(nóng)業(yè)部門都對此進行了深入的組織學習和認真的探討踐行，貫徹落實黨中央的重要決策和工作部署，堅定不移地推動建立新的科學發(fā)展觀。各部門以加快推進綠色農(nóng)業(yè)深入供給側(cè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化改革作為各項工作戰(zhàn)的主線；以推進中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作為實施農(nóng)業(yè)制度經(jīng)濟改革的戰(zhàn)略方向；以農(nóng)業(yè)體制機構(gòu)改革、制度管理創(chuàng)新等作為改革推進戰(zhàn)的主力［2］，走一條資源利用高效、環(huán)境友好、資源節(jié)約的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技道路；堅持農(nóng)業(yè)供應側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以綠色發(fā)展為戰(zhàn)略導向，走以制度改革、機制創(chuàng)新為主的高輸出、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。因此，尊重自然、順應自然、保護好自然資源是促進農(nóng)村經(jīng)濟綠色化發(fā)展最重要的目標。中國作為農(nóng)業(yè)大國，為實現(xiàn)向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變，推進新型農(nóng)業(yè)和綠色經(jīng)濟發(fā)展至關重要。

2017年9月，中共中央和國務院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，其明確規(guī)定，要把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在生態(tài)文明整體建設中的突出地位，完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評估指標，結(jié)合生態(tài)文明建設，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況進行評估和考驗。2017年，中央一號文件提出了促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的方案。2018年，中央一號文件再次提出加強農(nóng)業(yè)污染防治工作，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，實現(xiàn)了投入降低、清洗生產(chǎn)和廢物循環(huán)使用的生態(tài)工業(yè)模式。2019年中央一號文件提出，要扎實農(nóng)業(yè)基礎，確保重大農(nóng)產(chǎn)品有效提供。黨的十九大報告明確指出，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實現(xiàn)了由量變向質(zhì)變時期到高效率時期的轉(zhuǎn)型。因此，為了促進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，必須促進農(nóng)業(yè)綠色化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“過程觀”，構(gòu)建健全的農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展體系，以推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展。

1 文獻綜述

目前，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是學術界研究的一個熱門課題。國外學者對綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展高度重視，從環(huán)保和資源使用角度提出了循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展等相關概念［3］。其中，美國首次提出了可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展概念［4］，對農(nóng)業(yè)相關法律進行多次深入調(diào)查研究和修訂，以此完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的多項政策制度。美國和歐盟等發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)開發(fā)政策和農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展高度重視，他們將農(nóng)業(yè)直接支付、WTO綠箱政策和農(nóng)業(yè)環(huán)境支持等政策結(jié)合起來，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的安全問題［5］。

國內(nèi)學者在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效的研究中也作出較大努力。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評價方面，魏琦等［6］構(gòu)建了中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效指標，包括資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色供應和經(jīng)濟效益4個維度，并對各省的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效進行了初步評價。崔元鋒等［7］從經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益3個方面建立了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標體系。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效測度研究方面，楊俊等［8］運用DEA數(shù)據(jù)包絡分析法在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)面源污染方面對農(nóng)業(yè)發(fā)展績效進行測量，模擬了多種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟投入與產(chǎn)出的生產(chǎn)過程。在提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的道路方面，顏文華［9］指出河南省洛陽市在農(nóng)業(yè)農(nóng)耕發(fā)展過程中存在若干問題，并提出了未來開發(fā)要更加重視品牌的開拓擴展、質(zhì)量競爭和綠色發(fā)展等方法路徑；于法穩(wěn)［10］指出，保護水土資源是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的中心和關鍵，并且指出應該深刻了解綠色發(fā)展的實際戰(zhàn)略意義，圍繞水土資源數(shù)量的安全和質(zhì)量保護采取有效的措施。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要研究方法包括熵值法［11］、DPSIR模型［1］、成分分析法［12］、德爾菲法［13］和層次分析法［14］等。本研究結(jié)合中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科學內(nèi)容以及已有的研究成果，以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科學內(nèi)容為基礎，建立中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效評價系統(tǒng)，對其進行相應的績效評估和實證分析，并利用熵值法對2010—2018年中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的績效進行測度和評價，探究農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的問題，以期促進中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效測度體系的構(gòu)建

2.1 績效指標的選取

黨的十八屆五中全會明確提出了把握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展方向“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展觀。本研究兼具農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科學性、全面性、可比性、獨立性和可操作性等原則，從資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色供應和經(jīng)濟效益4個維度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效指標體系，其中，資源節(jié)約和環(huán)境友好既是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基礎，也是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重點和難點；綠色供應和經(jīng)濟效益是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本任務，這4個為一級指標。同時還包括節(jié)水灌溉率、單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、單位面積農(nóng)藥使用量、單位面積農(nóng)用化肥使用量和農(nóng)作物單產(chǎn)等10個二級指標［4］，具體指標評價體系如表1所示。

表1 中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效指標評價體系

2.1.1 資源節(jié)約 中國農(nóng)業(yè)實行綠色發(fā)展理念，主張建設以資源節(jié)約型經(jīng)濟為核心的新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方式，強調(diào)了對耕地、水資源等自然資源綜合利用率與勞動生產(chǎn)率的要求。資源的節(jié)約性是保證農(nóng)業(yè)實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素。因此，選擇單位播種面積耗水量、耕地有效灌溉率和節(jié)水灌溉率3個具體指標評價中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效的資源節(jié)約狀況。

2.1.2 環(huán)境友好 環(huán)境友好的本質(zhì)在于對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與自然資源環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一以及對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中數(shù)量效益與質(zhì)量效益的和諧統(tǒng)一，強調(diào)了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然資源和基礎保護。因此，選擇單位面積農(nóng)藥使用量、單位面積農(nóng)用化肥使用量和單位面積農(nóng)膜使用量3個指標進行綜合評價，以此衡量中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效對環(huán)境的友好程度。

2.1.3 綠色供應 綠色供應是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要保障，依靠質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展解決人民群眾對優(yōu)質(zhì)安全特殊農(nóng)產(chǎn)品日益提高的需求和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源供給不足的沖擊。因綠色蔬菜更符合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的要求，所以在花卉、糧食作物與綠色蔬菜中選擇最具代表性的蔬菜單位面積產(chǎn)量以及農(nóng)作物單產(chǎn)評價中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效的綠色供應狀況。

2.1.4 經(jīng)濟效益 經(jīng)濟效益是中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的直接目標，經(jīng)濟效益指標被認為是衡量當前中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標，充分體現(xiàn)了中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對人類的作用和貢獻。因此，選取單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)2個具體指標，以評價中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效的經(jīng)濟效益現(xiàn)狀。

考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，本研究綠色供應指標中只選取具有代表性的蔬菜單位面積產(chǎn)量，部分耕地面積以播種面積代替更具說服性。

2.2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.2.1 研究方法 熵值法是通過對多指標的客觀賦權(quán)進行全面評價的一種方法，其根據(jù)不同指標的關聯(lián)程度或由各指標所提供的信息確定不同指標所具有的權(quán)重［5］，能夠客觀和準確地評價研究對象。

熵值法通過指標的相對變動程度和其在系統(tǒng)中所受到的影響確定指標權(quán)重，相對變動程度大的指標則具有更大的權(quán)重。熵值描述了各樣本數(shù)據(jù)之間的變化，熵值越小，說明距目標越近，對綜合評價的影響越大；熵值越大，說明距目標越遠，對綜合評價的影響越小。與其他方法相比，利用熵值法確定權(quán)重，能有效消除各種人為因素的干擾，使評估結(jié)果更加科學合理。

本研究采用熵值法對各績效指標進行客觀賦權(quán)［15］，確定各績效指標的權(quán)重，具體步驟如下。

1）指標的選取。假設有k個評價對象、n個指標，則Xij表示第i個評價對象的第j個指標值。

2）指標的無量綱化處理。對一個指標來說，評估系數(shù)越大，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究的影響越大，無法直接與其他指標進行比較，否則不具有可比性，為了徹底消除不同量綱下各指標數(shù)據(jù)之間的差別，要對這些指標進行無量綱化處理，本研究使用極值分析方法精確地處理每個指標的信息，其公式為：

式中，Xij表示第i個評價對象的第j個指標值，Xmin表示指標的最小值，Xmax表示指標的最大值。

3）確定指標的權(quán)重Pij。其公式為：

4）計算第j項指標的熵值Ej。其公式為：

其中，常數(shù)k＞0，ln為自然對數(shù)，Ej≥0。

5）計算第j項指標的各分項指標之間存在不同差異的熵系數(shù)Gj，不同差異系數(shù)的數(shù)值差別越大，熵值就越小，所需包含的具體信息量也就越多。其公式為：

6）計算各指標的權(quán)重Wj。其公式為：

7）計算農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效的綜合得分Ui。其公式為：

2.2.2 數(shù)據(jù)來源 本研究數(shù)據(jù)來源于2012—2018年《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》以及《農(nóng)產(chǎn)品資料匯編》等，以此進行績效指標測算以及對農(nóng)業(yè)綠色績效指標的評價研究。

3 中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效指標的測算和實證分析

3.1 基于熵值法的中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效指標總體測度

黨的十八大以來，黨中央、國務院越來越重視和支持中國特色農(nóng)業(yè)和綠色發(fā)展。以綠色發(fā)展觀為核心戰(zhàn)略導向，結(jié)合當前形勢和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進度，從實際情況出發(fā)加強對農(nóng)業(yè)資源的綜合利用和環(huán)境保護，涉及農(nóng)業(yè)科技高效發(fā)展、農(nóng)業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綠色循環(huán)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全［6］等各領域，國家相繼出臺了一系列關于推動農(nóng)業(yè)綠色開發(fā)的重要法律、政策性文件。

綠色發(fā)展的績效可以真實反映農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)績效評價是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)章程、結(jié)構(gòu)布局、制度建設、農(nóng)業(yè)資源等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因素有關的一種績效評估方法［16］。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，首先計算各指標的原始數(shù)據(jù)，但因為考慮到量綱的不同，所以要對指標進行無量綱化處理，由此得到表2。經(jīng)過計算熵值，得到各指標所占權(quán)重，結(jié)果如表3所示。

表2 無量綱化處理后的結(jié)果

表3 熵值法計算各指標權(quán)重結(jié)果

根據(jù)指標權(quán)重計算綜合得分，并對綜合得分進行排序，得到2010—2018年中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效指標綜合得分，如表4所示。

表4 2010—2018年中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效指標綜合得分

由表3可知，10個二級指標中單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值熵值最小，所含信息量最大，對全面評價的影響最大。單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值通常是以單位貨幣的等值形式表示出現(xiàn)在一年內(nèi)農(nóng)、林、牧漁業(yè)的全部主要產(chǎn)品，其直接反映了超出一個經(jīng)濟國家或某一地區(qū)的主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)量和總產(chǎn)值水平。單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值熵值較低，說明中國在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過程中取得了很大進展，側(cè)面反映了中國對農(nóng)業(yè)政策和制度的不斷完善，加大對農(nóng)業(yè)基礎設施的建設和維護等，總體上說明了中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得了實質(zhì)性的進步。其次熵值從小到大依次是節(jié)水灌溉率、單位面積農(nóng)藥使用量、蔬菜單位面積產(chǎn)量、耕地有效灌溉率、單位面積農(nóng)用化肥使用量、單位面積農(nóng)膜使用量、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)、單位播種面積耗水量和農(nóng)作物單產(chǎn)。農(nóng)作物單產(chǎn)指標熵值最大，所含信息量最小，對全面評價的影響最小，因為農(nóng)作物單產(chǎn)存在很大的差異性，所以人均農(nóng)作物產(chǎn)量不足以衡量中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。

10個二級指標所占的權(quán)重分別為0.021 5、0.036 1、0.270 6、0.217 4、0.023 7、0.023 6、0.070 6、0.019 2、0.290 1、0.027 2。各指標的權(quán)重大小有一定的差異，其中單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值權(quán)重最大（0.290 1），熵值最小，在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效評估中發(fā)揮重要作用，最能反映農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效的綜合情況，節(jié)水灌溉率和單位面積農(nóng)藥使用量的權(quán)重均超過了0.200 0，說明這2個指標對綜合評價也有較大影響。農(nóng)作物單產(chǎn)的權(quán)重最低，為0.019 2，說明其在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效評估過程中影響較小。

由表4可知，中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效指標綜合得分2018年最高，2010年最低，說明2018年各項指標權(quán)重更具代表意義，離散程度最大。同時，2010—2018年，綜合得分呈遞增趨勢，說明2010年以來，中國在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面取得了較大進步，中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效水平越來越高，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展越來越好。

3.2 基于無量綱化數(shù)據(jù)對中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效指標的變化趨勢分析

為了更加直觀地觀察各農(nóng)業(yè)指標數(shù)據(jù)的上升或下降趨勢，將表2的數(shù)據(jù)做成折線圖，如圖1和圖2所示。

圖1 2010—2018年中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效正向指標的變化趨勢

圖2 2010—2018年中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效負向指標的變化趨勢

1）耕地有效灌溉率、節(jié)水灌溉率、蔬菜單位面積產(chǎn)量、單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)作物單產(chǎn)這5個正向指標2010—2018年整體處于增長狀態(tài)，其中單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指標增長幅度最大，2018年相比2010年增長了67.42%，說明中國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值越來越高，也進一步反映了中國經(jīng)濟在快速發(fā)展。相比之下，農(nóng)作物單產(chǎn)指標增長緩慢，2018年比2010年僅增長了14.08%，說明中國的農(nóng)作物產(chǎn)量增長相對緩慢，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進程仍處于初步階段，未實現(xiàn)實質(zhì)性加快，中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效水平仍存在較大的提升空間。

2）單位播種面積耗水量和單位面積農(nóng)藥使用量2個負向指標2018年相較于2010年，均出現(xiàn)了大幅度下降，其中單位面積農(nóng)藥使用量下降幅度最大，與2010年相比，減少了17.17%，表明中國在建設環(huán)境友好型社會的進程中取得了良好的成績。農(nóng)藥和農(nóng)用化肥的過度使用不僅會削弱土地的生產(chǎn)能力，危害生態(tài)環(huán)境，甚至還會危害身體健康，未來應采取更有力的措施減少化肥農(nóng)藥的使用，加強環(huán)境治理。單位面積農(nóng)用化肥使用量和單位面積農(nóng)膜使用量2個負向指標在2010—2015年一直緩慢增長，反映了中國在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的環(huán)境保護意識薄弱，環(huán)境治理力度較差，但在2015—2018年，這2個負向指標一直在下降，說明中國在環(huán)境防控與治理方面取得了較大進展。

4 結(jié)論與對策建議

4.1 結(jié)論

本研究在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，結(jié)合現(xiàn)有研究，通過資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色供應和經(jīng)濟效益4個維度，構(gòu)建了包含農(nóng)作物單產(chǎn)和單位面積農(nóng)膜使用量等多個指標的中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效指標評價體系，運用熵值法對中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效水平進行評估，并計算各項績效指標綜合得分。研究表明，2010—2018年，中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平大幅提高，但仍然存在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行業(yè)體系不健全、科技支持不足等問題。為此，針對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展存在的問題，提出以下對策建議。

4.2 對策建議

4.2.1 完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系 根據(jù)區(qū)域地理環(huán)境的特點，應科學、合理地建立適應每個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色發(fā)展模式，制定符合地區(qū)特征的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的經(jīng)濟規(guī)劃，建立健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全監(jiān)督。進一步健全有利于促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的國家相關政策，加快推動體制改革創(chuàng)新。

4.2.2 增加農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展資金投入，推動技術進步 加大對農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術的投資，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入結(jié)構(gòu)，在借鑒傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的基礎上研究和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論，對資源進行合理利用，實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。運用所投入資金進一步加快推進農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，并實現(xiàn)管理創(chuàng)新與技術創(chuàng)新，使之更好地運用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中。技術進步是推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的強勁力量，因此要大力引進農(nóng)業(yè)科技人員，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，加大對農(nóng)業(yè)人才的培訓和投入，大力培養(yǎng)科技人才，適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

4.2.3 加大農(nóng)業(yè)環(huán)境治理力度，建立農(nóng)業(yè)污染防控機制 嚴格把控農(nóng)業(yè)污染，加快農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型［15］，要充分認識到農(nóng)業(yè)污染所帶來的高成本與高風險，避免水體富營養(yǎng)化和農(nóng)產(chǎn)品污染以致危害人類身體健康等情況的發(fā)生。為此，在環(huán)境治理方面，減少農(nóng)藥、農(nóng)用化肥的使用量和農(nóng)用薄膜的使用，推行使用有機肥。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強對農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境管理。完善農(nóng)業(yè)補貼政策，推行與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相掛鉤的農(nóng)業(yè)補貼政策。提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用水平，嚴格把控農(nóng)業(yè)污染源的評估與防控，減少化學藥物的使用，提高對農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，建立完善的監(jiān)管機制，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的檢測力度。