以科技創(chuàng)新推進(jìn)湖北省中藥材產(chǎn)業(yè)鏈源頭升級

羅 倩，穆 森，劉翠君

（湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院中藥材研究所，湖北 恩施 445000）

國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）指出，種業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志性、先導(dǎo)性工程，是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。從中藥材產(chǎn)業(yè)鏈來說，種業(yè)也是中藥材產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，是保障中藥材的質(zhì)量和中醫(yī)藥療效的根本。用科技創(chuàng)新為中藥材種業(yè)保駕護(hù)航，為湖北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入加速劑。

1 湖北省中藥材種業(yè)現(xiàn)狀

1.1 種質(zhì)資源豐富，系統(tǒng)收集和評價(jià)體系不完整

湖北省中藥材資源非常豐富，據(jù)第4次全國中藥資源普查數(shù)據(jù)，湖北省有超過5 000種藥材資源［1］，是中國中藥材資源主要分布區(qū)，約占全國的1/3，其中國家珍稀、保護(hù)的中藥材有42種，珍稀中藥材絕大部分為野生資源。但是湖北省中藥材種質(zhì)資源的保護(hù)和研究還處于起步階段。一是受藥用植物生物學(xué)特性的影響，種質(zhì)資源收集難度大；二是受市場影響，對野生資源無序開發(fā)、濫采濫挖，忽略了對種質(zhì)資源的可持續(xù)利用和保護(hù)；三是重視不夠，湖北省中藥材優(yōu)勢品種在發(fā)展過程中缺少發(fā)展規(guī)劃、良種更替、提純復(fù)壯，致使中藥材種質(zhì)資源出現(xiàn)混雜、退化等嚴(yán)重情況。湖北省主要農(nóng)作物種質(zhì)資源保藏單位有28家，收藏各類植物種質(zhì)資源16萬余份，但只有湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院中藥材研究所建有湖北省藥用植物種質(zhì)資源（中期）庫；另外，湖北省還沒建立相對應(yīng)的中藥材種質(zhì)資源信息平臺，關(guān)于中藥材種質(zhì)資源的收集、整理、保存、分發(fā)利用及研究都十分薄弱。

1.2 優(yōu)勢道地藥材品種眾多，新品種選育進(jìn)展不大

湖北省人工種植的大宗中藥材有40多種，其中種植面積6 666 km2以上的有12種，特別是道地藥材“蘄艾”“恩施紫油厚樸”“利川黃連”“荊半夏”“資丘木瓜”“資丘獨(dú)活”“金福紅梔”等享譽(yù)業(yè)內(nèi)。至2020年，湖北省共有35個(gè)中藥材獲得了國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，居全國前列。但通過相關(guān)部門了解，湖北省現(xiàn)在處于一個(gè)有品牌無品種、有優(yōu)質(zhì)藥材無優(yōu)質(zhì)種苗的被動局面。一方面是因?yàn)榍捌诤笔χ兴幉男缕贩N和種業(yè)市場的關(guān)注度不夠；另一方面是近幾年湖北省沒有開展中藥材新品種的審（認(rèn)）定。導(dǎo)致湖北省新品種選育工作滯后（自2013年起湖北省尚未開展中藥材新品種審（認(rèn)）定工作），新品種知識產(chǎn)權(quán)難以得到保護(hù)。據(jù)調(diào)查，湖北省審（認(rèn)）定中藥材品種只有9個(gè)，相比全國選育出的中藥材新品種種類由20世紀(jì)90年代的10種左右已增加到82種，增速緩慢。新品種選育整體進(jìn)展緩慢雖然與中藥材栽培、引種的歷史和難度有關(guān)，但機(jī)制不活是其主要原因。

1.3 種植面積較大，良種覆蓋率較低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年底湖北省全省中藥材種植面積達(dá)到31.7萬km2［2］，其中中草藥材種植面積24萬km2，預(yù)計(jì)到2022年，全省中藥材總面積將達(dá)到并超過33.3萬km2。在全省5大片區(qū)（武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)、幕阜山區(qū)、大別山區(qū)、江漢平原）均有中藥材種植，恩施、黃岡、十堰、宜昌為主產(chǎn)區(qū)。湖北省中藥材種類很多，目前栽培藥材種類近300種，大宗栽培藥材近150種，但是各地農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)在生產(chǎn)中的良種推廣率不足10%。其中一個(gè)重要原因是良種繁殖基地基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱，沒有形成“繁育推”的產(chǎn)業(yè)體系。

1.4 種業(yè)需求很大，標(biāo)準(zhǔn)化種業(yè)市場缺乏

近些年，隨著中藥材種植面積增長（每年增速達(dá)10%以上），種子種苗總體估值與中藥材種植面積呈現(xiàn)協(xié)同放大效應(yīng)，中藥材種子種苗市場面臨巨大的市場需求，發(fā)展前景十分廣闊［3］。隨著中藥材發(fā)展熱度持續(xù)增溫，湖北省雖長期有科研單位對中藥材種子種苗的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，但在實(shí)際生產(chǎn)中，大部分中藥材種子種苗作為中藥材生產(chǎn)中的附屬產(chǎn)品來發(fā)展，缺少規(guī)范、科學(xué)、呈規(guī)模的種子繁育基地，以及標(biāo)準(zhǔn)化種業(yè)交流市場。目前湖北從事或有意向從事中藥材良種經(jīng)營的規(guī)模以上種業(yè)企業(yè)僅有湖北康農(nóng)種業(yè)、湖北騰龍種業(yè)兩家。全省大部分中藥材種植合作社主要依靠自留種或相互串換的方式，由于市場無法監(jiān)管，導(dǎo)致種子種苗質(zhì)量參差不齊、病蟲害嚴(yán)重，藥材質(zhì)量不穩(wěn)定，藥農(nóng)收益無保障等諸多問題。

2 中藥材種業(yè)升級的對策

2.1 加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)

2.1.1 出臺中藥材品種審（認(rèn)）定管理辦法 2016年新《種子法》出臺以后，國家和湖北省都沒有出臺相關(guān)配套補(bǔ)充政策，導(dǎo)致湖北省中藥材新品種審（認(rèn)）定工作停擺多年。因此，要加快頒布實(shí)施省級中藥材新品種審（認(rèn)）定管理辦法，防止中藥材種子種苗在流通領(lǐng)域存在的銷售假冒偽劣種子、種苗等坑農(nóng)、害農(nóng)的現(xiàn)象，從政策法規(guī)方面規(guī)范全省的中藥材種子種苗行業(yè)，讓農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門在監(jiān)管中有章可循，保護(hù)藥農(nóng)的合法利益，保障中藥材種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.1.2 制定配套的種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃 明確全省中藥材種業(yè)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)全省區(qū)域內(nèi)中藥材資源及產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，在鄂西南武陵山區(qū)、鄂西北秦巴山區(qū)、鄂東北大別山區(qū)、鄂東南幕阜山區(qū)、鄂中和鄂北丘陵崗地區(qū)、江漢平原區(qū)片區(qū)，根據(jù)各地區(qū)的道地藥材品種，大力培育推廣優(yōu)質(zhì)道地藥材品種，不斷提升各片區(qū)核心種源自給率，推動中藥材從種業(yè)到全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，構(gòu)建以市場需求為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、科技為支撐、人才為根本、產(chǎn)學(xué)研融合、“繁育推”一體化的中藥材現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2.1.3 建設(shè)和規(guī)范化種業(yè)市場 目前中藥材種業(yè)市場“亂”，經(jīng)營體系不成熟，各方利益無法得到保障；監(jiān)管力度“軟”，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，非法制售種子問題突出。為加快全省中藥材種業(yè)的快速發(fā)展，需進(jìn)一步提高中藥材種業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營門檻，規(guī)范中藥材種子種苗生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，促進(jìn)品種所有權(quán)在市場上的有序流動轉(zhuǎn)讓，讓更多好品種進(jìn)入市場，增強(qiáng)種業(yè)企業(yè)的核心競爭力。加快制定《中藥材種子種苗管理辦法》，加強(qiáng)對種子種苗的質(zhì)量監(jiān)管和市場監(jiān)管力度，將中藥材品種列入《湖北省農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄》，實(shí)施品種登記制度，強(qiáng)化品種保護(hù)和監(jiān)管［4］。

2.2 高度重視中藥材種質(zhì)資源保護(hù)

2.2.1 加強(qiáng)湖北省傳統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)、珍稀以及特有中藥材種質(zhì)資源收集保存 根據(jù)湖北省中藥材資源現(xiàn)狀，全面收集保存藥用植物種質(zhì)資源，一方面收集保存湖北省傳統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)、珍稀以及特有中藥材種質(zhì)資源，另一方面收集保存育種過程中發(fā)現(xiàn)和改良的具有特異性狀、抗病性、抗逆性、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)等特點(diǎn)的育種材料。既保護(hù)了生物多樣性，又保證了藥用植物資源可持續(xù)利用。

2.2.2 建立湖北省中藥材種質(zhì)資源庫 按照種質(zhì)資源保存的特性，建設(shè)湖北省中藥材遺傳種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃），建立種質(zhì)資源中期庫、原產(chǎn)區(qū)保護(hù)和種質(zhì)資源圃。對已經(jīng)建成且符合種質(zhì)資源保存要求的單位、企業(yè)，補(bǔ)助部分運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)費(fèi)。加大對現(xiàn)有的湖北省藥用植物種質(zhì)資源庫、武漢植物園、華中藥用植物園的支撐，力爭在5年內(nèi)，整合全省種質(zhì)資源保存與研究力量，建成全國一流標(biāo)準(zhǔn)的種質(zhì)資源保育中心和種業(yè)科技創(chuàng)新中心。

2.2.3 系統(tǒng)分析評價(jià)湖北省優(yōu)勢道地藥材種質(zhì)資源 對湖北省品種優(yōu)良、療效顯著、產(chǎn)量豐富且具有明顯地域特色的道地藥材進(jìn)行種質(zhì)資源全面評價(jià)，通過對比全國各產(chǎn)區(qū)的藥材，從植物學(xué)、生物學(xué)、分子學(xué)、化學(xué)、抗逆性等方面進(jìn)行研究分析，選擇核心種質(zhì)資源，推動新品種選育工作的開展。特別是針對艾、黃連、蒼術(shù)、菊花、厚樸、半夏、大黃、野菊花等在全國占有優(yōu)勢地位的中藥品種，進(jìn)行資源全面評價(jià)，選育優(yōu)良品種進(jìn)行推廣，提升湖北省中藥材整體品牌。

2.3 促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合

2.3.1 發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)育種技術(shù)優(yōu)勢，支撐全省品種創(chuàng)新工作 湖北省全省的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，省、市（州）農(nóng)業(yè)科學(xué)院發(fā)揮育種科研優(yōu)勢，在種質(zhì)評價(jià)基礎(chǔ)之上，以系統(tǒng)選育為主要育種手段輔助分子育種技術(shù)，人工培育遺傳穩(wěn)定、生物性質(zhì)一致、抗逆性強(qiáng)、藥材質(zhì)量穩(wěn)定，產(chǎn)量高效益好的優(yōu)良中藥材新品種，落實(shí)“十大楚藥”良種工程。科研單位協(xié)助職能部門修訂湖北道地藥材種子種苗等系列標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.2 企業(yè)提升參與中藥材品種創(chuàng)新的積極性 中藥材品種創(chuàng)新是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)，耗費(fèi)時(shí)間長，需要持續(xù)穩(wěn)定投入多的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前全省具有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“育、繁、推一體化”種子企業(yè)中涉及中藥材種業(yè)的企業(yè)僅有的2家。湖北省有實(shí)力的九州通醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司、湖北福人藥業(yè)股份有限公司、武漢健民藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司、勁牌有限公司、李時(shí)珍醫(yī)藥集團(tuán)有限公司、湖北神農(nóng)本草中藥飲片有限公司等名企業(yè)目前都在省內(nèi)建有規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的藥材種植基地，因此種業(yè)企業(yè)和科研單位、種植企業(yè)開展融合合作，進(jìn)行定向良種培育，共同推進(jìn)中藥材品種創(chuàng)新和生產(chǎn)。

2.3.3 打造中藥材種業(yè)創(chuàng)新中心和聯(lián)合體 湖北省是中藥材主要產(chǎn)區(qū)，應(yīng)整合科研院所、種業(yè)公司的力量，由政府主導(dǎo)成立湖北省中藥材種業(yè)創(chuàng)新中心；同時(shí)以協(xié)會的形式組建湖北省中藥材種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，統(tǒng)籌科研單位、種業(yè)公司和產(chǎn)地公司的研、產(chǎn)、需協(xié)作關(guān)系。例如，2021年為有效助推中藥材現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，甘肅省定西市已成立了中藥材現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。黑龍江已啟動建設(shè)1個(gè)省級中藥材種子種苗質(zhì)量檢測中心和1個(gè)省級中藥材科研育種中心、4個(gè)分中心，促進(jìn)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，全面提升黑龍江省中藥材種子種苗質(zhì)量和供給能力［5］。

2.4 建立中藥材良種育、繁、推體系

2.4.1 大力推動中藥材良種繁育基地建設(shè) 加強(qiáng)良種選育，集成現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)相應(yīng)配套的良種繁育中心、專業(yè)市場，助力中藥材產(chǎn)業(yè)鏈升級。以優(yōu)質(zhì)、抗病、適應(yīng)性廣和高產(chǎn)等為選育目標(biāo)，開展黃連、紫油厚樸、蘄艾、射干、白前、玄參、菊花、蒼術(shù)、獨(dú)活、白術(shù)、虎杖等道地特色中藥材良種選育及快速繁殖技術(shù)研究，推動全省中藥材良種繁育基地建設(shè)。例如黑龍江省級財(cái)政連續(xù)兩年撥付資金10億元，啟動了75個(gè)示范縣、5個(gè)中藥材特色小鎮(zhèn)、6個(gè)省級種子種苗繁育基地建設(shè)［5］，當(dāng)?shù)卣蜕a(chǎn)經(jīng)營主體積極性空前高漲，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了前所未有的良好態(tài)勢。

2.4.2 構(gòu)建育、繁、推一體的良種生產(chǎn)體系 借鑒大宗農(nóng)作物的繁育推體系，根據(jù)湖北省的優(yōu)質(zhì)道地藥材品種，建立由優(yōu)質(zhì)種質(zhì)創(chuàng)新、種子種苗良種繁育、規(guī)范化技術(shù)推廣構(gòu)成的種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技支撐體系，以及健全由種子生產(chǎn)、種子加工、種子服務(wù)組成的種業(yè)保障服務(wù)體系，形成由政府引導(dǎo)，科研院所、大專院校、種子企業(yè)組成，形成利益共同體，加快成果轉(zhuǎn)化利用。

2.4.3 打造華中地區(qū)中藥材種都 結(jié)合2021年3月初湖北省政協(xié)向全國政協(xié)十三屆四次會議提交的聯(lián)名提案“關(guān)于支持打造武漢·中國種都的建議”［6］。湖北省作為全國中藥材主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)圍繞艾、黃連、菊花、半夏、大黃、野菊花、蒼術(shù)、獨(dú)活等湖北優(yōu)勢道地藥材，制定相關(guān)種子（苗）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，集中規(guī)范優(yōu)質(zhì)種子（苗）銷售市場，并利用各類優(yōu)勢社會資源、種業(yè)激勵(lì)政策，培育壯大良種生產(chǎn)企業(yè)和中藥材種業(yè)公司，打造華中地區(qū)中藥材種都，提升湖北省中藥材產(chǎn)業(yè)競爭力。

2.5 造就一批研、用、推人才隊(duì)伍

2.5.1 加強(qiáng)中藥材育種專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè) 整合農(nóng)作物育種專家從事中藥材育種。在全省中藥材行業(yè)加大對育種專業(yè)的領(lǐng)軍人才、骨干人才的培養(yǎng)力度，力推一名國家級中藥材育種專家，提高在全國影響力。為科技人員開展科研創(chuàng)新搭建基礎(chǔ)平臺，以三區(qū)人才、科技特派員、科技副總的形式鼓勵(lì)科研人員進(jìn)入企業(yè)解決良種問題。利用湖北省教育資源，加大中藥材育種專業(yè)的培養(yǎng)力度，為全省中藥材產(chǎn)業(yè)公司和種業(yè)公司輸送專業(yè)人才。

2.5.2 加強(qiáng)中藥材基層農(nóng)技推廣專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)支持科研院所、大專院校為基層農(nóng)技中心、龍頭企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人才。開展形式和層次多樣的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批基層生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用推廣及管理人才。建立新型藥農(nóng)培訓(xùn)基地，大力培育科技示范戶、示范點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，全面提高藥農(nóng)使用良種種植的觀念。支持龍頭企業(yè)建立專家工作站、試驗(yàn)基地，在生產(chǎn)一線服務(wù)藥農(nóng)。

2.5.3 加強(qiáng)中藥材良種生產(chǎn)、經(jīng)營、管理隊(duì)伍的建設(shè) 完善湖北省全省種業(yè)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)。對科研體系和基層農(nóng)技推廣體系進(jìn)行改革和建設(shè)，逐步解決職責(zé)任務(wù)不明確、管理體制不順、人員隊(duì)伍不穩(wěn)、技能素質(zhì)不高、運(yùn)行機(jī)制不活、條件建設(shè)落后等問題，調(diào)動中藥材良種繁育科技人員的積極性。積極培育市場監(jiān)管和第三方檢測人才隊(duì)伍，加大對中藥材種業(yè)的行業(yè)監(jiān)管和檢測力度，建立公益性中藥材質(zhì)量檢測平臺，從市場來引導(dǎo)藥農(nóng)種好藥，引導(dǎo)藥農(nóng)能夠按照規(guī)范，按照科學(xué)方法去種藥。