高考綜合改革背景下的高考招生機(jī)制改革

摘 要：高考招生考試制度是我國一項(xiàng)基礎(chǔ)性人才選拔途徑。主要目的是幫助國家及社會(huì)選拔出優(yōu)質(zhì)人才，實(shí)現(xiàn)人才高層次培養(yǎng)計(jì)劃目標(biāo)，使他們能承擔(dān)建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的責(zé)任。因此，招生方面要積極做出創(chuàng)新和改革，不斷優(yōu)化招生方式，堅(jiān)持公平性原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高考;綜合改革;招生機(jī)制;公平性

一、高考招生機(jī)制存在的弊端

（一）多樣化人才選拔方式不合理

傳統(tǒng)高考制度下，高考考試方式具有統(tǒng)一性，基本采取命制試題方法，形成了考生做一張?jiān)嚲?，答題兩個(gè)小時(shí)的僵硬模式。當(dāng)前社會(huì)普遍將學(xué)生分?jǐn)?shù)作為決定性因素，以分?jǐn)?shù)衡量其個(gè)人能力及判定是否優(yōu)秀，決定了學(xué)生能否進(jìn)一步獲得更高階段和更高層次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不僅給學(xué)生帶來了巨大學(xué)習(xí)壓力，也造成了巨大心理負(fù)擔(dān)。一般來說，高考筆試要求學(xué)生在短時(shí)間內(nèi)完成一定數(shù)量的專業(yè)學(xué)科題目，這對學(xué)生而言并不簡單。受傳統(tǒng)教育觀念束縛，不管是學(xué)校還是家長，對考試過于重視，無形中給學(xué)生增加了壓力，如果壓力得不到緩解，容易影響學(xué)生考試狀態(tài)和考試水平。

（二）人才評價(jià)方式不科學(xué)

現(xiàn)階段高考制度中，教育體系人才選拔主要是依靠其考試分?jǐn)?shù)高低，成為衡量人才主導(dǎo)性因素。雖然這一方式是對學(xué)生理論知識(shí)全面性合理考查，但也忽視了對學(xué)生其他方面的培養(yǎng)和重視。尤其是在社會(huì)發(fā)展的今天，道德品質(zhì)、思維品質(zhì)、人生觀念、責(zé)任意識(shí)等要素都成為一個(gè)人素質(zhì)的體現(xiàn)，對學(xué)生品質(zhì)培養(yǎng)遠(yuǎn)比考試更重要。因此，傳統(tǒng)高考制度人才選拔的方式存在一定片面性[1]。

（三）統(tǒng)一高考制度缺失教育公平性

我國地域廣闊，統(tǒng)一高考制度會(huì)使教育公平性缺失。各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)文化因素、歷史政治背景因素、人們的思想意識(shí)形態(tài)和教育資源等各不相同，這些客觀性因素的影響，導(dǎo)致不同地區(qū)教育資源在使用方面出現(xiàn)差異。比如，東部和中西部地區(qū)之間、沿海和內(nèi)陸地區(qū)、城市和農(nóng)村之間，都是比較典型的區(qū)別。雖然地區(qū)不同，但對學(xué)生衡量卻還追求一致，仍采取統(tǒng)一化考試制度，這對于教學(xué)資源較差地區(qū)的學(xué)生而言是不公平的。

二、高考綜合改革背景與高考招生機(jī)制改革意義

（一）高考綜合改革背景

考試招生制度是國家基本教育制度?；謴?fù)全國統(tǒng)一高考40多年來，伴隨我國政治、經(jīng)濟(jì)及教育體制改革步伐，高考招生制度不斷改進(jìn)，基本形成相對完整的考試招生體系，為學(xué)生成長、國家選才、社會(huì)公平做出了歷史性貢獻(xiàn)，成功走出了一條具有中國特色、基本符合中國國情的人才選拔道路。這一制度總體上符合國情，權(quán)威性、公平性得到社會(huì)普遍認(rèn)可，但也存在一些問題，如“唯分?jǐn)?shù)論”影響學(xué)生全面發(fā)展，“一考定終身”使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重等。為了維護(hù)高考公平性，實(shí)現(xiàn)高考制度與時(shí)俱進(jìn)，2014年，國務(wù)院和教育部印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》和《教育部關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》，為高考綜合改革拉開序幕。高考綜合改革工作已在各地區(qū)順利實(shí)施，在國家和政府部門積極號召下，各地區(qū)高校招生制度不斷優(yōu)化創(chuàng)新。高考綜合改革政策實(shí)施，不僅給學(xué)生展示個(gè)性發(fā)展空間，讓學(xué)生“學(xué)其所愛，考其所長”，讓高?！颁浧渌琛?。

（二）高考招生機(jī)制改革意義

1.有利于維護(hù)教育公平

高考綜合改革背景下積極進(jìn)行高考招生機(jī)制改革，可維護(hù)教育公平性，讓每個(gè)考生都有受高等教育的權(quán)利。高考制度是社會(huì)公平和教育公平的基礎(chǔ)，高考招生機(jī)制改革可構(gòu)建公平的人才選拔平臺(tái)，此種制度保障力求做到區(qū)域公平、學(xué)校公平、考生公平，完善公平人才選拔機(jī)制。高考招生機(jī)制改革能體現(xiàn)高考人才選拔程序公平，選擇專業(yè)、機(jī)會(huì)、學(xué)校公平，優(yōu)化誠信社會(huì)人才選拔環(huán)境，發(fā)揮社會(huì)公平、公正的價(jià)值。

2.有利于人才選拔

高考綜合改革目的是幫助人才脫穎而出，優(yōu)化人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和方式。實(shí)施高考招生機(jī)制改革能強(qiáng)化人才選拔的科學(xué)性、特色性，構(gòu)建出契合高校自身發(fā)展、區(qū)域社會(huì)發(fā)展的招生考試評價(jià)錄取新體系。當(dāng)前高考具備較多維度的內(nèi)容，高考招生機(jī)制改革可挖掘?qū)W生綜合能力、內(nèi)在潛質(zhì)、特色才能，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力資源強(qiáng)國建設(shè)實(shí)際需求，挖掘具備“科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)踐技能、批判意識(shí)、創(chuàng)新精神、系統(tǒng)綜合素養(yǎng)”的人才。在高考招生機(jī)制改革中，引入“差異化標(biāo)準(zhǔn)、綜合性評審、多因素評價(jià)、多方式錄取”新模式，從考試內(nèi)容、考試形式、多元化評價(jià)等層次，選擇適合本校人才培育的專業(yè)人才。

3.有利于推進(jìn)自主招生

高考綜合改革工作正處于摸索和發(fā)展階段，自主招生是契合高考綜合改革工作目標(biāo)開展的一種適應(yīng)高等教育人才選拔的重要舉措。自主招生在一定程度上賦予高校人才選拔權(quán)利，尊重高校人才選拔自主意識(shí)和權(quán)利，高校結(jié)合自身專業(yè)發(fā)展、社會(huì)人才需求制訂出適合本校的招生章程、招生方案、入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、招生體系。推進(jìn)自主招生可踐行素質(zhì)教育需求，實(shí)現(xiàn)高等教育進(jìn)入大眾階段多元化人才選拔需求，讓每個(gè)有特長的人才可以到高校接受更深入、更好的教育，對建立公平公正的高考選拔體系具備重要推進(jìn)作用[2]。

三、高考綜合改革背景下的招生機(jī)制改革思想和目標(biāo)

（一）高考綜合改革背景下招生機(jī)制改革思想

深化新時(shí)代高考綜合改革背景，建立健全德智體美勞全面考查內(nèi)容體系及中國特色考試招生評價(jià)體系，建立符合教育規(guī)律和人才成長規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代要求的普通考試招生機(jī)制，實(shí)行全面發(fā)展考試、綜合考核評價(jià)、更加公平選拔，實(shí)現(xiàn)學(xué)生成長、國家選才和社會(huì)公平統(tǒng)一。

（二）高考綜合改革背景下招生機(jī)制改革目標(biāo)

1.多元化人才選拔目標(biāo)

招生機(jī)制改革目標(biāo)之一是引入多元化的人才選拔機(jī)制。將自主招生考核模式與高校統(tǒng)一招生考核模式緊密結(jié)合。針對高校統(tǒng)一招生模式來說，是嚴(yán)格按照高考與省控線要求，結(jié)合高校實(shí)際情況制訂出人才錄取標(biāo)準(zhǔn)。針對自主招生考核模式說，更注重考核學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)潛質(zhì)、綜合素養(yǎng)，讓“偏科”的學(xué)生接受針對性培育，踐行“因材施教”目標(biāo)。當(dāng)前，很多重點(diǎn)高校在自主招生選拔中強(qiáng)調(diào)了“適合性”，注重學(xué)生個(gè)性表現(xiàn)、人生志向、興趣愛好、求新意識(shí)、文化理解能力、交往能力等。讓不同特長愛好的學(xué)生通過個(gè)性化自主招生平臺(tái)，找到自己特長專業(yè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化人才培養(yǎng)。

2.人才評價(jià)育人性目標(biāo)

人才選拔育人性目標(biāo)是在招生機(jī)制改革中注重人性，以高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果作為高校人才選拔參考，促進(jìn)并落實(shí)學(xué)生全面發(fā)展目標(biāo)。嚴(yán)格按照《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的意見》，在人才選拔過程中觀察學(xué)生全面發(fā)展情況，詳細(xì)分析、記錄，深入推進(jìn)素質(zhì)教育工作實(shí)施。對學(xué)生高中時(shí)期的綜合素質(zhì)進(jìn)行評價(jià)，從思想品德、學(xué)業(yè)水平、身體健康、藝術(shù)素養(yǎng)等層面進(jìn)行考核。注重對愛國情懷、遵紀(jì)守法、思維創(chuàng)新、體質(zhì)達(dá)標(biāo)、審美能力、勞動(dòng)實(shí)踐情況進(jìn)行綜合評價(jià)，將“成績+育人性目標(biāo)考核”貫徹到招生機(jī)制改革目標(biāo)當(dāng)中。

四、綜合進(jìn)行高考制度的改革

（一）全面改革高考制度，提高對考生重視

在高考綜合改革背景下，高考制度要在注重分?jǐn)?shù)基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出針對學(xué)生心理發(fā)展的方案。以相關(guān)部門出臺(tái)的改革政策為依據(jù)，在招生考試中對學(xué)生進(jìn)行綜合性評價(jià)和考量，把考生高考成績和學(xué)業(yè)水平評估測試結(jié)合，從多角度分析學(xué)生?；蛟诳荚囋囶}確認(rèn)時(shí)，充分體現(xiàn)學(xué)生獨(dú)立性，讓學(xué)生靈活運(yùn)用自身知識(shí)分析問題，有效解決問題，使其具有差異性教育方式，凸顯公平性，保障人才選拔的科學(xué)化、合理化、綜合化。

（二）提升學(xué)生各方面能力，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展

在社會(huì)不斷發(fā)展的前提下，社會(huì)各行業(yè)對人才需要不再單一，而是逐漸呈現(xiàn)出了復(fù)合型人才發(fā)展需要。這一需求的轉(zhuǎn)變也在一定程度上使固化式應(yīng)試方式發(fā)生變革和更新。因此，作為規(guī)范性學(xué)校，在教育教學(xué)方面要及時(shí)轉(zhuǎn)變目標(biāo)，完善和優(yōu)化教學(xué)手段，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對人才的全面性要求，實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的綜合培養(yǎng)。另外，要充分尊重教育的基本規(guī)律和學(xué)生發(fā)展規(guī)律，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生健康發(fā)展，打破傳統(tǒng)應(yīng)試教學(xué)所束縛的局面，認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)教學(xué)片面性，全面落實(shí)素質(zhì)教學(xué)理念，從不同角度規(guī)范對學(xué)生綜合評價(jià)的制度體系，培養(yǎng)學(xué)生良好的三觀，以及責(zé)任感和道德品質(zhì)，再通過多元化教學(xué)體系建設(shè)，使教學(xué)和高考、招生機(jī)制之間更好銜接，使我國教育體系和考試體系更完善[3]。

（三）堅(jiān)持招生公平性原則

首先，要對不同地區(qū)高考加分制度整合規(guī)范，尤其在申報(bào)、審核，以及最終確定環(huán)節(jié)，不能出現(xiàn)任何不正式正規(guī)、徇私舞弊情況。其次，是對文化課之外的藝術(shù)類，以及體育類考生來說，要適當(dāng)弱化專業(yè)測試，使他們可以更好地發(fā)揮優(yōu)勢，在自己擅長的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自己的價(jià)值。最后，根據(jù)地域性人口數(shù)量增長，調(diào)整錄取機(jī)制，提高錄取率，特別對農(nóng)村地區(qū)及貧困地區(qū)考生給予政策上支持。將這些舉措真正落實(shí)到高考和招生機(jī)制中，突出其公開性，接受人民群眾監(jiān)督，優(yōu)化我國的招生各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)。

五、在招生工作中的機(jī)制

（一）人才選拔方案多樣化

在當(dāng)前高考綜合改革背景下，招生管理工作要以社會(huì)對人才的實(shí)際需要為導(dǎo)向，在招生數(shù)量和質(zhì)量上適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行業(yè)對人才需要不僅要求其具備高水平專業(yè)能力，更重要的是對綜合性人才的呼聲強(qiáng)烈。因此，根據(jù)現(xiàn)狀，在招生環(huán)節(jié)上要盡量采取學(xué)科大類招生方式，通過對學(xué)生從基礎(chǔ)學(xué)科教育和專業(yè)課學(xué)習(xí)到通識(shí)課程安排，最大程度讓學(xué)生接受更加全面的知識(shí)和素質(zhì)、能力教育。學(xué)生有一定專業(yè)能力后，給予學(xué)生自主選擇課程權(quán)利，讓學(xué)生及時(shí)認(rèn)識(shí)到自己的不足，補(bǔ)充弱項(xiàng)，為學(xué)生綜合能力和綜合素養(yǎng)提升奠定基礎(chǔ)。

（二）積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)精英人才

隨著教學(xué)環(huán)境的變化，學(xué)生普遍具備較強(qiáng)個(gè)性化特征和創(chuàng)造力。針對部分考生的培養(yǎng)，首先要將其作為重點(diǎn)人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才培養(yǎng)教育教學(xué)平臺(tái)，構(gòu)建創(chuàng)新型教育模式和人才培養(yǎng)環(huán)境。因此，招生要特別注重對此類學(xué)生挖掘，通過自主招生渠道，讓具備相同條件的學(xué)生有參加招生的機(jī)會(huì)，經(jīng)過學(xué)生面試觀察，對考生多方面綜合評價(jià)，為他們進(jìn)入學(xué)校后進(jìn)一步走向精英人才行列提供必要條件[4]。

（三）招生要在宣傳方式上實(shí)現(xiàn)多元化

一是可以適當(dāng)開展院校專項(xiàng)夏令營、冬令營活動(dòng)，積極展示自身優(yōu)秀教學(xué)資源，發(fā)揮自身教育及管理優(yōu)勢，吸引學(xué)生積極報(bào)名參與。二是定期開放院校，讓不同學(xué)校教師和學(xué)生、家長進(jìn)行參觀，深入了解人才培養(yǎng)模式，體驗(yàn)和感受體制狀況。三是積極樹立正面教學(xué)形象，不斷提高教育認(rèn)知，配置專業(yè)性和具有說服力的宣傳招生工作人員。四是對考生專業(yè)志愿填報(bào)給予一定指導(dǎo)，對各個(gè)專業(yè)詳細(xì)介紹和講解，給予廣大考生了解機(jī)會(huì)。通過以上不同方式，使招生工作順利開展。

（四）積極建設(shè)交流平臺(tái)

招生過程中要積極走進(jìn)校園，利用學(xué)校資源來招生。比如，安排院校專業(yè)教師舉辦講座等形式，從學(xué)習(xí)和活動(dòng)等不同方面展示，樹立積極、正面形象。另外，利用好現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)渠道，與時(shí)俱進(jìn)建設(shè)全新招生、交流平臺(tái)，作為招生處，也要及時(shí)更新自身各項(xiàng)數(shù)據(jù)，方便家長和考生自主查閱和了解。

參考文獻(xiàn)

[1]譚本龍.新高考改革視域下招生與高中教學(xué)管理研究[J].貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（37）：4，89-93.

[2]徐勤榮，楊志亮，石磊峰.新一輪高考綜合改革背景下中學(xué)教學(xué)與招生的對策研究：以浙江省為例[J].考試研究，2018（5）：30-33.

[3]趙潔.高考綜合改革背景下招生的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].教育現(xiàn)代化，2018（5）：17，79-82.

[4]許曄.施行綜合評價(jià)錄取推動(dòng)招生機(jī)制改革：以北京外國語大學(xué)本科招生改革為例[J].中國考試，2017（1）：14-18.

作者簡介：劉彤（1984— ），女，漢族，遼寧大連人，碩士研究生，助理研究員。研究方向：教育考試評價(jià)與高等教育研究。