農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的作用探討

惠曉紅

摘要：伴隨國家鄉(xiāng)村振興政策的開展，各政府部門對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計有關(guān)事宜高度重視，因此也成為了研究的重點。在此前提下，文章簡要說明農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作在鄉(xiāng)村振興工作中的意義，以某縣統(tǒng)計局的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作為例，指出農(nóng)業(yè)統(tǒng)計如何在鄉(xiāng)村振興政策中起作用，希望為國家鄉(xiāng)村振興作出貢獻。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)統(tǒng)計；鄉(xiāng)村振興；作用

進入基層深入調(diào)研可以了解到，當前農(nóng)業(yè)統(tǒng)計已經(jīng)受到各級政府關(guān)注，然而實際開展工作卻發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作缺乏服務(wù)意識、缺少有效且充足的數(shù)據(jù)、沒有完備的制度等問題。這些實際情況導(dǎo)致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)缺乏根基，無法發(fā)揮振興鄉(xiāng)村的作用。文章對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計展開深入研究，為了使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作可以真正服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。

1.1 支撐鄉(xiāng)村振興政策

鄉(xiāng)村振興政策落實到工作中的其中一項是統(tǒng)計工作，而農(nóng)業(yè)統(tǒng)計作為統(tǒng)計工作的重要工作板塊，能夠產(chǎn)出有效數(shù)據(jù)，支撐三農(nóng)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的各項需求。并且當前國內(nèi)已經(jīng)自上而下推動建立大型數(shù)據(jù)庫。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計可以使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀數(shù)字化，科學的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)相結(jié)合能夠促進鄉(xiāng)村振興政策的落實與戰(zhàn)略方針的優(yōu)化。以振興鄉(xiāng)村為目標的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計應(yīng)當從農(nóng)村當前現(xiàn)狀出發(fā)，了解各地區(qū)農(nóng)業(yè)難題、農(nóng)家負擔、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等信息，不斷為鄉(xiāng)村振興和科學發(fā)展農(nóng)業(yè)提供時效性強且有效的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)。

1.2 挖掘鄉(xiāng)村振興新途徑

當代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，鄉(xiāng)村振興政策的落實及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和深化具有極高的戰(zhàn)略意義。深入了解各省市基層信息可知，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作同樣可以服務(wù)于挖掘鄉(xiāng)村振興新途徑、研發(fā)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式等方面。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計能夠以農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為決策基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興工作提供一定范圍內(nèi)的決策服務(wù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計服務(wù)。由于鄉(xiāng)村振興政策落實是一項系統(tǒng)工程，因此更加需要農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作為其高效執(zhí)行創(chuàng)造一個優(yōu)良的發(fā)展氛圍，以積極探索鄉(xiāng)村振興的可行方案。得到有效的數(shù)據(jù)后運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興政策的深度挖掘，貼合各區(qū)域農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，提出切實可行的新發(fā)展方案。綜上，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計可以在鄉(xiāng)村振興政策的落實過程中提供極高的價值。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計借助大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建當代統(tǒng)計服務(wù)系統(tǒng)，可以充分發(fā)揮其優(yōu)勢，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

1.3 提供政策決策依據(jù)

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計能夠在制定鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策時提供科學的、專業(yè)的信息及數(shù)據(jù)，以此助力有關(guān)部門制定出可切實執(zhí)行的、科學的政策，保證落實鄉(xiāng)村振興政策。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計提供的數(shù)據(jù)使得“政策+數(shù)據(jù)”的模式得以實現(xiàn)，進而優(yōu)化鄉(xiāng)村振興的有關(guān)政策使之適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。簡言之，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計提供數(shù)據(jù)作為政府決策依據(jù)，使得鄉(xiāng)村振興的具體政策與基層實際情況緊密結(jié)合，提高政策的可執(zhí)行性及合理性，農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展將獲得更多的政策扶持，形成良性循環(huán)，其中農(nóng)業(yè)統(tǒng)計尤其重要。

2.1 基礎(chǔ)路徑

為了確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計能夠完全發(fā)揮出服務(wù)作用，應(yīng)當從轉(zhuǎn)換思想、加強服務(wù)、確保數(shù)據(jù)真實三角度著手。

轉(zhuǎn)換思想：農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的工作人員應(yīng)當了解鄉(xiāng)村振興政策及執(zhí)行情況，意識到其重要程度，進而提高其自身服務(wù)意識，提供滿足需求的服務(wù)。積極開展有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)的研究，持續(xù)開創(chuàng)新的服務(wù)路徑以滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中的各項要求。優(yōu)化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的有關(guān)制度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)的效率和產(chǎn)出。

加強服務(wù)：深化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)理念，改善服務(wù)環(huán)境。工作人員應(yīng)當樹立服務(wù)意識并不斷深化，有利于全面了解鄉(xiāng)村振興政策，進而提供更為多面的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)。完善服務(wù)體制有利于提高服務(wù)意識，同時有利于發(fā)揮其服務(wù)職能。此外需要各級農(nóng)業(yè)部門組織建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，并與大數(shù)據(jù)技術(shù)相結(jié)合，以期提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。執(zhí)行過程中也需要注重提高基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門的專業(yè)能力、完善統(tǒng)計服務(wù)體系的制度，以此保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。具體而言包括增強基層工作人員工作能力、改善服務(wù)環(huán)境、提升服務(wù)水平等。

保證數(shù)據(jù)真實：可從3個角度著力，即設(shè)立監(jiān)管制度、加強對數(shù)據(jù)有效性的管理、推進統(tǒng)計數(shù)據(jù)開發(fā)和使用。嚴格懲處數(shù)據(jù)造假行為。并對收集到的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，驗證其真實性。多方面入手管理農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作可保證數(shù)據(jù)的有效性、真實性。此外可將工作人員的職稱評級和職級變動也可參照農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的數(shù)據(jù)。在鄉(xiāng)村振興政策不斷落實的時代背景下，數(shù)據(jù)真實與否直接影響農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的好壞，基于此，注重農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作發(fā)展的同時應(yīng)當重視發(fā)展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的生態(tài)環(huán)境，以良好的生態(tài)支撐其發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作實踐

為確保本研究有較高的實踐價值，筆者對某縣的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門的有關(guān)工作展開實際研究。該縣統(tǒng)計對象如下：500畝大壩產(chǎn)值核查、經(jīng)濟基礎(chǔ)、農(nóng)林牧漁、畜牧業(yè)。其中500畝大壩中包含34個壩區(qū)；經(jīng)濟基礎(chǔ)以村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣為單位開展統(tǒng)計；農(nóng)林牧漁統(tǒng)計內(nèi)容有季度生產(chǎn)數(shù)據(jù)、過程中消耗的類目和數(shù)量。統(tǒng)計周期以周期報表、季度報表、年度報表為主；畜牧業(yè)主要對象是家禽、羊、牛、豬等養(yǎng)殖戶，統(tǒng)計內(nèi)容為生產(chǎn)數(shù)據(jù)及養(yǎng)殖過程動態(tài)變化的各項數(shù)據(jù)。回顧某縣多年的工作，發(fā)現(xiàn)諸多問題，不利于開展鄉(xiāng)村振興政策的落實工作。問題包括但不限于：農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門沒有能力提供高質(zhì)量農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)、不同部門對同一統(tǒng)計對象的統(tǒng)計口徑不同、有關(guān)部門被動開展統(tǒng)計工作、收獲期統(tǒng)計工作繁雜導(dǎo)致人手不足等。部分情況下該村的統(tǒng)計人員由其他崗位人員兼任，村支部書記或村委主任依據(jù)實際情況進行估算然后上報，此類數(shù)據(jù)缺少真實數(shù)據(jù)支撐。對此該縣統(tǒng)計局采取了4個舉措，建設(shè)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)、定期舉行多部門會議、加強建設(shè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、培養(yǎng)工作人員專業(yè)能力。建立農(nóng)業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)需要各個部門申請編制，配備專職人員。此外需加大對上報平臺的投入；定期舉辦多部門會議其目的為實現(xiàn)同級部門和上下級部門之間的協(xié)調(diào)性，保證上報數(shù)據(jù)的真實有效及趨勢的一致性。在統(tǒng)計時，統(tǒng)計口徑應(yīng)與指標的詳解相同，劃清各類目的統(tǒng)計范圍，有必要展開有關(guān)的培訓(xùn)；加強建設(shè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作應(yīng)當展開一系列培訓(xùn)，例如根據(jù)《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定開展培訓(xùn)，但不應(yīng)當閉門造車。此外應(yīng)當設(shè)立并不斷完備基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作制度，用制度明確工作流程、職責范圍。保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)可溯源、可辨真?zhèn)?。另外?yīng)當加強統(tǒng)計文件的整理及保存，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的連續(xù)性；針對性培養(yǎng)工作人員專業(yè)能力應(yīng)當考慮實際情況。根據(jù)《某縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》（2018—2022年）和《某縣2020年第一季度農(nóng)業(yè)增加值預(yù)測分析》可知該縣當前狀況及目標，據(jù)此開展有針對性地培訓(xùn)活動，提升工作人員的能力。此過程中能力較強的上級統(tǒng)計部門應(yīng)當積極參與對基層工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)不足并加以彌補。

簡言之，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作通過提供真實有效的數(shù)據(jù)推動鄉(xiāng)村振興。在此前提下，本文指出提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作水平應(yīng)從如下方面入手，轉(zhuǎn)換思想、加強服務(wù)、確保數(shù)據(jù)真實有效、建設(shè)農(nóng)村統(tǒng)計網(wǎng)、培養(yǎng)工作人員專業(yè)能力等。以上方法可執(zhí)行且貼合實際情況，可以全面提高基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門的服務(wù)水平，使之能夠為鄉(xiāng)村振興提供更好的服務(wù)。此外進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，應(yīng)當注重工作效率、透明程度、有關(guān)管理制度等，這些方面筆者將繼續(xù)深入研究并加以討論。