東洲區(qū)農(nóng)村“廁所革命”運行維護管理建議

金海

東洲區(qū)“廁所革命”已連續(xù)開展7年，并且按照十四五農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃，未來5年，改廁工作繼續(xù)成為農(nóng)村環(huán)境整治的重點。在過去幾年中，東洲區(qū)已經(jīng)開展農(nóng)村戶廁改造4000座，數(shù)量居撫順市城區(qū)之首。筆者根據(jù)近年工作經(jīng)驗，對東洲區(qū)的改廁運維體系建設(shè)工作提出建議。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際情況，因地制宜，組織轄區(qū)各村、社區(qū)因村施策，建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所長效管護機制，要努力做到“五有”：有制度，要明確具體實施辦法和責(zé)任人；有標(biāo)準，要明確維修、抽取、轉(zhuǎn)運、處理的具體要求；有隊伍，配備精干高效、責(zé)任心強的管護人員；有經(jīng)費，保障日常管護工作的開展；有督查，通過多種途徑推動管護機制的落實。通過以上做好廁所維護、糞污處理及資源化利用，初步建立“管、收、用并重，責(zé)、權(quán)、利一致”的長效管護機制。

2.1 正確使用衛(wèi)生潔具

運維機制中應(yīng)明確改廁戶在維修中責(zé)任與義務(wù)，包括正確使用方法、負責(zé)維護的部位及要求。在改廁完成后，要結(jié)合實際，發(fā)放和張貼簡單易懂的廁所使用“明白紙”，同步告知農(nóng)戶使用方法及注意事項。使用中，不混合洗衣、洗澡污水，達到糞污無害化的目的。

2.2 做好廁具售后服務(wù)

在招標(biāo)采購改廁產(chǎn)品時，明確產(chǎn)品及配件的質(zhì)保期和質(zhì)保范圍，質(zhì)保期質(zhì)保范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題由中標(biāo)企業(yè)進行維修；鼓勵中標(biāo)企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)置售后服務(wù)機構(gòu)，配件維護工具和廁具零部件，公開服務(wù)電話，低價有償服務(wù)，切實解決群眾后顧之憂。在產(chǎn)品、工程質(zhì)保期質(zhì)保范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題，維修費用由供貨企業(yè)或施工單位承擔(dān)，超出質(zhì)保期質(zhì)保范圍或人為損壞的，維修費用由農(nóng)戶承擔(dān)。

2.3 建立清運服務(wù)體系

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實際，探索建立覆蓋全部改廁材莊的糞液糞渣清運服務(wù)體系。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)改廁村莊數(shù)量、服務(wù)人口，運輸距離等因素，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，分片區(qū)成立農(nóng)廁服務(wù)組織，開展定期清運服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可通過市場化運作模式，與當(dāng)?shù)赜袡C農(nóng)作物種植、苗木培育、林果種植、家庭農(nóng)場等規(guī)模化種植業(yè)戶合作，進行糞液清運。也可委托現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)企業(yè)或者衛(wèi)生廁所維修服務(wù)單位負責(zé)糞液收集、運輸、處理。無法實現(xiàn)由社會化服務(wù)單位開展清運服務(wù)的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要探索成立專門的服務(wù)機構(gòu)、配置清運設(shè)備，負責(zé)廁所糞液的清運工作。應(yīng)明確清掏主體、組織形式，確定資金來源、人員配置、設(shè)備投入、清掏次數(shù)、收費情況、糞污轉(zhuǎn)運、糞污處理及去向等。鼓勵和支持農(nóng)戶參與自行清掏模式，配置小型抽液設(shè)備，應(yīng)明確清掏注意事項、清掏方式、設(shè)備、糞污無害化程度及去向。

2.4 糞污處置及利用

建立利用處理制度，回收的糞渣糞液要作為有機肥料優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴禁隨便傾倒，避免造成新的環(huán)境污染。暫不具備利用條件的，可自行交托污水處理廠接納處理。大力推廣先進實用的綜合利用模式和技術(shù)，進行無害化處理后統(tǒng)一組織還田利用，或者組織有機肥料生產(chǎn)企業(yè)進行升級改造，接納糞液糞渣，進行有機肥料生產(chǎn)利用。對達到無害化要求的糞污，農(nóng)戶可自行清掏，進行資源化利用，自用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；或者由當(dāng)?shù)匾?guī)?；N植企業(yè)（戶）、農(nóng)業(yè)合作社或者新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織收集轉(zhuǎn)運，資源化利用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。個別未達到無害化處理要求的糞污，應(yīng)進行堆漚處理，達到無害化要求，可資源化利用，或者轉(zhuǎn)運至糞污收集點統(tǒng)一處理。有污水處理設(shè)施和靠近污水收集管網(wǎng)的鎮(zhèn)村，可將化糞池污水結(jié)合生活污水并入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，進行無害化處理。

2.5 建設(shè)信息管理系統(tǒng)

充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強對改廁工作的信息管理，積極做好改廁數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)試點工作，對農(nóng)戶基本情況、聯(lián)系方式、改廁時間、類型、糞污抽取次數(shù)等信息完整錄入，方便對后期運維采取信息化管理和查詢。

結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重點、難點問題，按照“政府補助引導(dǎo)、集體和社會資助、群眾自籌相結(jié)合”的原則，統(tǒng)籌使用省市農(nóng)村人居環(huán)境整治以獎代補資金、農(nóng)村“廁所革命”整村推進財政獎補資金，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村戶廁運維體系建設(shè)給予補助。本資金適用范圍應(yīng)用于購置吸糞車、儲糞池建設(shè)等糞污收集、儲存、運輸、資源化利用的設(shè)施設(shè)備，及戶廁問題整改及后期管護能力提升等方面（建議參照農(nóng)機購置補貼目錄購置相關(guān)設(shè)備）。不得用于給農(nóng)戶配置戶用吸污泵及人員工資等與運維體系建設(shè)無關(guān)的支出。建立財政補貼與農(nóng)戶付費合理分攤機制，綜合考慮農(nóng)民群眾意愿等因素合理確定付費標(biāo)準。積極爭取融入鄉(xiāng)村振興重大項目資金支持范圍。