新修訂《中國職業(yè)教育法》背景下校企深入合作的思考與實踐

摘要：學校與企業(yè)的合作一直是職業(yè)教育培養(yǎng)應用型人才的基本辦學模式，2022年4月新修訂的《職業(yè)教育法》（以下簡稱“新職教法”）將“產教結合”正式改為“產教融合”，預示著職業(yè)教育發(fā)展理念發(fā)生重大變革，職業(yè)教育的發(fā)展迎來歷史性機遇，企業(yè)與職業(yè)院校的合作將進入深水區(qū)，有許多值得探索的契機和挑戰(zhàn)?；凇靶侣毥谭ā钡男抡?，結合新形勢下的一些實際問題，從政府、學校、企業(yè)三個參與主體的角度深入思考，對產教融合進行更深入的探索。

關鍵詞：產教融合;產業(yè)學院建設;人才培養(yǎng)

一、產教融合校企合作的深入化

高職院校作為應用型高等學校，是企業(yè)高質量用工和中層管理人才的搖籃，但是這種自然形成的魚水聯(lián)系卻沒有讓企業(yè)和學校的合作變得理所當然，學校和企業(yè)的合作，也經歷了學校主動、企業(yè)主動、互相融合的過程。

（一）校內實訓基地

企業(yè)沒有與學校合作的主動性和積極性，由于歷史和經濟的原因，早期國內企業(yè)享受著人口紅利。市場上有大把廉價的進城務工勞動力，而且早期的低端生產線對工人素質要求不高，企業(yè)不愿意與學校合作。

（二）校外實訓基地

一方面隨著用工成本的上漲，還有企業(yè)訂單的不穩(wěn)定性。企業(yè)開始出現(xiàn)訂單大時人不夠，訂單少時養(yǎng)不起人的階段性用工荒。另一方面，各個地方招商引資而由財政投資建立的廠房也會出現(xiàn)結構性空置的情況。這個時候，企業(yè)迫切需要一支召之則來，平時不用養(yǎng)的潮汐式用工隊伍。于是由地方政府牽頭，將結構性空置的廠房作為培訓場地的校外實訓基地便誕生了。這種基地將職業(yè)院校的學生和教師搬進工廠，忙的時候搞生產，閑的時候搞學習。

（三）產業(yè)學院建設

“新職教法”第九條指出，國家鼓勵發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，推進多元辦學，支持社會力量廣泛、平等參與職業(yè)教育。一定會催生更多的企業(yè)主動對接高職院校，參與到產業(yè)學院的建設中來。

二、產教融合辦學模式的多元化

（一）學校為主體的產業(yè)學院

浙江經濟職業(yè)技術學院是我國最早提出產業(yè)學院模式的高職院校之一，由于當時沒有可以借鑒的案例，企業(yè)的主動性也不高，以邵慶祥院長為代表的學校領導便積極探索學校專業(yè)與市場的契合點，創(chuàng)辦了以學校為主體的物流產業(yè)學院。

（二）企業(yè)為主體的產業(yè)學院

隨著校企合作從發(fā)達地區(qū)向內陸三四線城市的縱深發(fā)展，一些欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)企業(yè)有著更強的校企合作意愿。一方面這些企業(yè)享受著政府的招商待遇，有著較多的場地資源，另一方面這些地區(qū)的結構性用工荒更為突出。特別是當一些企業(yè)嘗到產業(yè)學院帶來的用工紅利、管理紅利、人才紅利后，他們也樂于促成以企業(yè)為主體的產業(yè)學院。將一些高職院校的涉工業(yè)專業(yè)整體搬到企業(yè)來。

（三）獨立法人為主體的產業(yè)學院

“新職教法”第二十五條提出，企業(yè)可以利用資本、技術、知識、設施、設備、場地和管理等要素，舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構。隨著新職教法的實施與落地，地方政府在招商引資中的角逐和發(fā)力，一定會誕生一批政府主導的，以工業(yè)園區(qū)為辦學場所的，更適應企業(yè)和地方產業(yè)發(fā)展的獨立法人為主體的產業(yè)學院。

三、產教融合政府保障的制度化

（一）政府對企業(yè)的保障制度

企業(yè)對產教融合的積極性，還需要政府、特別是地方政府的制度保障。“新職教法”第二十七條指出，對深度參與產教融合、校企合作，在提升技術技能人才培養(yǎng)質量、促進就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè)，按照規(guī)定給予獎勵;對符合條件認定為產教融合型企業(yè)的，按照規(guī)定給予金融、財政、土地等支持，落實教育經費附加、地方教育附加減免及其他稅費優(yōu)惠。

（二）政府對學校的保障制度

學校在產教融合的過程中是主要的推進者和實施者，也是最大的風險承擔者，特別是公立的高職院校，更需要政府、特別是地方政府對學校的制度保障。

“新職教法”第二十九條指出，縣級以上人民政府應當加強職業(yè)教育實習實訓基地建設，組織行業(yè)主管部門、工會等群團組織、行業(yè)組織、企業(yè)等根據區(qū)域或者行業(yè)職業(yè)教育的需要建設高水平、專業(yè)化、開放共享的產教融合實習實訓基地，為職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構開展實習實訓和企業(yè)開展培訓提供條件和支持。

四、產教融合人才培養(yǎng)的系統(tǒng)化

（一）人力資源輸出式培養(yǎng)系統(tǒng)

早期職業(yè)教育專業(yè)設置滯后于市場，企業(yè)的低端制造對用工的素質要求也不高，最早的校企合作，企業(yè)只是看準了學校的人，特別是廉價勞動力。甚至出現(xiàn)了幼兒教育專業(yè)的學生到足療店實習就業(yè)的嚴重專業(yè)不對口的粗放型校企合作，甚至給早期的校企合作帶來了極其負面的影響。

（二）學徒培養(yǎng)參與式培養(yǎng)系統(tǒng)

“新職教法”第三十條要求，國家推行中國特色學徒制，引導企業(yè)按照崗位總量的一定比例設立學徒崗位，鼓勵和支持有技術技能人才培養(yǎng)能力的企業(yè)特別是產教融合型企業(yè)與職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構開展合作，對新招用職工、在崗職工和轉崗職工進行學徒培訓，或者與職業(yè)學校聯(lián)合招收學生，以工學結合的方式進行學徒培養(yǎng)。有關企業(yè)可以按照規(guī)定享受補貼。企業(yè)與職業(yè)學校聯(lián)合招收學生，以工學結合的方式進行學徒培養(yǎng)的，應當簽訂學徒培養(yǎng)協(xié)議。

（三）市場導向全過程培養(yǎng)系統(tǒng)

學徒制培養(yǎng)系統(tǒng)可以有效解決高職院校專業(yè)滯后的困境，企業(yè)一線員工親自用帶徒的方式來言傳身教，可以保證學生畢業(yè)就能上崗。產教融合應向著市場導向的全過程培養(yǎng)系統(tǒng)探索與發(fā)展，讓學校的專業(yè)的開發(fā)與企業(yè)的市場判斷結合起來，將學校的科技創(chuàng)新成果及時應用于企業(yè)的發(fā)展，形成全產業(yè)鏈的培養(yǎng)體系。

五、產教融合參與主體的激勵機制

（一）地方政府的激勵機制

地方政府是“新職教法”最重要的實施主體和執(zhí)法者，要將職業(yè)教育的發(fā)展與地方政府的行政績效考核緊密聯(lián)系，提高職教辦學指標在地方政府考核，特別是主要領導績效考核中的權重，才能有效促進職業(yè)教育高質量高水平發(fā)展。

（二）職業(yè)院校的激勵機制

“新職教法”第四十一條要求，職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構開展校企合作、提供社會服務或者以實習實訓為目的舉辦企業(yè)、開展經營活動取得的收入用于改善辦學條件;收入的一定比例可以用于支付教師、企業(yè)專家、外聘人員和受教育者的勞動報酬，也可以作為績效工資來源，符合國家規(guī)定的可以不受績效工資總量限制。職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構實施前款規(guī)定的活動，符合國家有關規(guī)定的，享受相關稅費優(yōu)惠政策。

（三）參與企業(yè)的激勵機制

“新職教法”第五十八條規(guī)定，企業(yè)設立具備生產與教學功能的產教融合實習實訓基地所發(fā)生的費用，可以參照職業(yè)學校享受相應的用地、公用事業(yè)費等優(yōu)惠。只有將企業(yè)的參與熱情激勵起來，讓企業(yè)嘗到甜頭，獲得實利，才能構建真正全產業(yè)鏈的，全過程參與的產教融合體系。

作者簡介：郭懿鋒，出生于1979年11月1日，男，土家族，籍貫：湖北恩施，碩士研究生學歷，副教授，畢業(yè)于中南民族大學，思政教育專業(yè)，研究方向：學科教學，工作單位：恩施職業(yè)技術學院。