國有企業(yè)改制中的財(cái)務(wù)問題分析及策略

吳 俊

(中國船級(jí)社實(shí)業(yè)有限公司，北京 100006)

1 國有企業(yè)改制中的財(cái)務(wù)問題

1.1 財(cái)務(wù)信息建設(shè)急需加強(qiáng)

信息時(shí)代，采用傳統(tǒng)人工方式開展財(cái)務(wù)管理工作的模式已經(jīng)難以適應(yīng)國有企業(yè)改制的要求，為了使國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的效率真正得以有效提升，就需要合理應(yīng)用信息技術(shù)，加大國有企業(yè)財(cái)務(wù)信息建設(shè)的力度。[1]但是，從現(xiàn)階段的情況來看，很多國有企業(yè)針對(duì)上述問題都缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，很多國有企業(yè)都已經(jīng)進(jìn)行了信息設(shè)備的購置，然而很多信息設(shè)備卻依然存在技術(shù)含量落后的問題。

1.2 財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警管理體系有待完善

1968年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛特曼在自己的論述中對(duì)前人的研究進(jìn)行了總結(jié)，他將財(cái)務(wù)危機(jī)的概念進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，將其認(rèn)定為在法定程序之內(nèi)已經(jīng)進(jìn)入到破產(chǎn)程序的上市企業(yè)。[2]而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境之下，企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營中是否會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，首先，要看企業(yè)所面臨的財(cái)務(wù)困境是屬于暫時(shí)性的還是永久性的，如果企業(yè)所面臨的是永久性的財(cái)務(wù)危機(jī)，企業(yè)組織瀕臨破產(chǎn)的概率就相對(duì)較大；如果企業(yè)所面臨的只是暫時(shí)性的財(cái)務(wù)危機(jī)，企業(yè)就需要科學(xué)地制定應(yīng)對(duì)策略，使自身走出財(cái)務(wù)危機(jī)。其次，對(duì)國有企業(yè)改制的體系進(jìn)行合理有效的優(yōu)化，進(jìn)而有效推動(dòng)國有企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，需要建立完善的財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警管理機(jī)制。最后，從現(xiàn)階段的情況來看，依然有很多企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營的環(huán)節(jié)，沒有針對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)問題建立相應(yīng)的預(yù)警管理機(jī)制，長此以往，國有企業(yè)在運(yùn)營中就難以發(fā)現(xiàn)潛在的財(cái)務(wù)危機(jī)問題，或是發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)問題滯后的情況。這是最近幾年很多國有企業(yè)因經(jīng)營不善而走向破產(chǎn)的最主要因素。

1.3 財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)流于形式

在實(shí)際進(jìn)行改制的階段，很多國有企業(yè)在充分考慮自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)之上，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的工作模式、工作方法進(jìn)行了調(diào)整，并且制定了具有較高細(xì)致性的工作指標(biāo)。從現(xiàn)實(shí)的情況來看，雖然這些指標(biāo)中有些內(nèi)容具有一定的操作價(jià)值，但是依然有一些指標(biāo)存在流于形式的問題，實(shí)際應(yīng)用環(huán)節(jié)可行性不足。例如，在實(shí)際應(yīng)用平衡計(jì)分卡時(shí)，一些國有企業(yè)雖然進(jìn)行了各類財(cái)務(wù)指標(biāo)的制定，但是針對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的操作方式卻并沒有給出明確的指向，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作開展中相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)操作的隨意性過大，針對(duì)一些沒有落實(shí)的財(cái)務(wù)指標(biāo)則予以直接忽略，進(jìn)而造成財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)于財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)作用無法得以有效發(fā)揮。

1.4 財(cái)務(wù)內(nèi)控力度不足

為了使財(cái)務(wù)工作的開展效益真正得以有效提升，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控，財(cái)務(wù)工作的開展則需要進(jìn)一步加大財(cái)務(wù)內(nèi)控的力度，做好針對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)開展的監(jiān)督工作。但是現(xiàn)階段很多國有企業(yè)雖然進(jìn)行了改制，但是其財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開展力度依然有待強(qiáng)化，財(cái)務(wù)人員在開展工作中普遍存在執(zhí)行監(jiān)督政策不到位的問題。如果這一問題沒有得到及時(shí)有效的解決，則有可能進(jìn)一步導(dǎo)致財(cái)務(wù)失控，帶來更加嚴(yán)重的后果。

2 國有企業(yè)改制中的財(cái)務(wù)策略

2.1 加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)信息建設(shè)

需要對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的軟件設(shè)施、硬件設(shè)施進(jìn)行改善，確保各項(xiàng)設(shè)備的技術(shù)含量真正得以有效提升。針對(duì)一些具有較高應(yīng)用價(jià)值及參考價(jià)值的財(cái)務(wù)信息要及時(shí)收集，并通過對(duì)這些信息進(jìn)行分析，對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行合理有效的優(yōu)化，為正確優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)決策的制定打下良好的基礎(chǔ)，確保國有企業(yè)在第一時(shí)間抓住市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身財(cái)務(wù)效益的提升。同時(shí)，還要使企業(yè)的會(huì)計(jì)信息、財(cái)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，進(jìn)行信息共享平臺(tái)的構(gòu)建，針對(duì)智能化軟硬件系統(tǒng)進(jìn)行合理有效的設(shè)置。

國有企業(yè)在大力推動(dòng)信息共享的前提下，需要采取一系列有效的措施，促進(jìn)信息傳輸速度的提升，使企業(yè)自身財(cái)務(wù)管理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)效率真正得以有效提升。[3]針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作開展中需要使用到的軟硬件設(shè)備應(yīng)定期更新，使國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化的發(fā)展有充足的技術(shù)保障及技術(shù)支撐。尤其需要關(guān)注的一個(gè)問題就是，國有企業(yè)在實(shí)際推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的時(shí)候，不僅要有會(huì)計(jì)管理專業(yè)知識(shí)及財(cái)務(wù)理論知識(shí)的支撐，同時(shí)還要得到各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)的支撐。從國有企業(yè)自身的角度來講，在實(shí)際推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的階段，要持續(xù)擴(kuò)大研發(fā)投入的力度，以此滿足財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的基本需求，及時(shí)針對(duì)不同的信息進(jìn)行收集，并使用信息系統(tǒng)管理平臺(tái)迅速地加工處理以及分析，使其更好地發(fā)揮推動(dòng)國有企業(yè)改制的積極作用，為國有企業(yè)市場(chǎng)競爭力的整體提升打下良好的基礎(chǔ)。

2.2 完善財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警管理體系

為了使財(cái)務(wù)管理工作的開展更好地順應(yīng)企業(yè)自身改制的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)國有企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提升，則應(yīng)針對(duì)國有企業(yè)潛在的財(cái)務(wù)危機(jī)進(jìn)行分析，對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警管理體系進(jìn)行全面完善，進(jìn)而達(dá)到控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的，構(gòu)建具有較高完善度的財(cái)務(wù)預(yù)警模型，對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警進(jìn)行全面強(qiáng)化，最大限度地避免企業(yè)在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)陷入危機(jī)，為國有企業(yè)正確制定財(cái)務(wù)決策提供輔助。[4]通常情況下，在實(shí)際分析財(cái)務(wù)危機(jī)環(huán)節(jié)，需要達(dá)到的最為重要的目標(biāo)就是對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)警力度進(jìn)行強(qiáng)化，使得國有企業(yè)可以正確使用財(cái)務(wù)報(bào)表，為財(cái)務(wù)人員進(jìn)行具有較高可行性、科學(xué)性的財(cái)務(wù)方案以及經(jīng)濟(jì)決策提供必要的輔助。財(cái)務(wù)危機(jī)分析的作用主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

第一，強(qiáng)化國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警的力度。為企業(yè)在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)階段，及時(shí)化解財(cái)務(wù)危機(jī)提供輔助，最大限度地降低企業(yè)破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員要通過財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建，高質(zhì)量地落實(shí)財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警的相關(guān)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在運(yùn)營階段面臨的潛在的危機(jī)，同時(shí)還需要針對(duì)導(dǎo)致企業(yè)危機(jī)發(fā)生的因素進(jìn)行全面分析，并通過采取一系列有效的解決策略，為企業(yè)成功擺脫危機(jī)提供幫助。

第二，幫助債權(quán)人及投資人進(jìn)行預(yù)警方案的制定，為他們進(jìn)行正確投資提供參考。簡單來說，財(cái)務(wù)分析人員通過財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的組建和運(yùn)行，為投資人和債權(quán)人提供前兆性預(yù)警的相關(guān)服務(wù)，為他們科學(xué)投資決策的制定提供必要輔助。除此之外，為了使債權(quán)人的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效降低，還需要針對(duì)實(shí)際情況落實(shí)債務(wù)重組的相關(guān)工作。

第三，服務(wù)于政府。為國家政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源配置方案的優(yōu)化提供參考。財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建環(huán)節(jié)，需要幫助政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)警，為資源的優(yōu)化配置提供必要的服務(wù)。除此之外，針對(duì)已經(jīng)破產(chǎn)企業(yè)的員工妥善安置，進(jìn)而使得國有企業(yè)破產(chǎn)的成本有效降低，盡可能地減少負(fù)面因素給社會(huì)和諧所帶來的不良影響。

第四，要為合作客戶提供必要的預(yù)警服務(wù)。合作客戶在實(shí)際制定銷售決策及購買方案時(shí)，要為他們提供必要的服務(wù)，財(cái)務(wù)人員在實(shí)際推動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制運(yùn)行的階段，能在一定程度上為采購商及供貨商財(cái)務(wù)預(yù)警工作的開展提供必要的輔助，間接保證供貨商信用政策制定的有效性，為采購商采購方案制定的完善性服務(wù)，最大限度地減少企業(yè)及其客戶在此環(huán)節(jié)遭受連帶風(fēng)險(xiǎn)損失的概率。

要做好針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的控制工作，對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)分析的內(nèi)容進(jìn)行有效細(xì)化，一方面，要通過財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行并且組建，對(duì)企業(yè)在運(yùn)營階段是否存在財(cái)務(wù)危機(jī)的征兆進(jìn)行判斷。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該對(duì)本組織財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的健康性進(jìn)行認(rèn)真查看及認(rèn)真分析，并做出有針對(duì)性的判斷，有效維護(hù)企業(yè)的經(jīng)營信譽(yù)，并且做到對(duì)企業(yè)經(jīng)營效益的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行很好的把握，避免國有企業(yè)在運(yùn)營中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下降的問題；另一方面，如果發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)在運(yùn)營中出現(xiàn)明顯的或是潛在的財(cái)務(wù)危機(jī)，財(cái)務(wù)人員就需要對(duì)誘發(fā)財(cái)務(wù)危機(jī)的外部因素、內(nèi)部因素進(jìn)行全面分析，并對(duì)成因進(jìn)行跟進(jìn)，采取科學(xué)的策略進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

高質(zhì)量地開展財(cái)務(wù)預(yù)警的相關(guān)工作，要建立具有較高完善度的財(cái)務(wù)預(yù)警模型。從狹義的角度進(jìn)行分析，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警模型最為主要的作用就在于為已經(jīng)發(fā)生的或是潛在的財(cái)務(wù)危機(jī)提供警報(bào)及預(yù)測(cè)，其基礎(chǔ)就是本組織財(cái)務(wù)信息，通過對(duì)經(jīng)營計(jì)劃、財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)類型的資料進(jìn)行合理應(yīng)用，在一系列的觀察及選擇后，重點(diǎn)關(guān)注相應(yīng)的敏感性預(yù)警指標(biāo)的變化情況，借助數(shù)學(xué)模型(如復(fù)利與年金、資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)等)、比率分析(如償債能力、盈利能力等)等一系列的方法，對(duì)國有企業(yè)在運(yùn)營階段可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)危機(jī)進(jìn)行預(yù)測(cè)報(bào)警、監(jiān)控，并確保及時(shí)給財(cái)務(wù)管理人員發(fā)出提醒，方便財(cái)務(wù)人員第一時(shí)間作出反應(yīng)，并給出有效處理。

2.3 細(xì)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理指標(biāo)

為真正將國有企業(yè)的財(cái)務(wù)政策落到實(shí)處，就需要對(duì)財(cái)務(wù)管理指標(biāo)進(jìn)行有效細(xì)化，最大限度地避免財(cái)務(wù)人員在工作中出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明的問題，確保所建立的相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理指標(biāo)具有較強(qiáng)的可操作性。針對(duì)財(cái)務(wù)部門的每一位員工都需要對(duì)他們的職責(zé)進(jìn)行明確，使他們?cè)诠ぷ髦锌梢跃哂休^為明確的指向性，為他們高質(zhì)量的履職打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，國有企業(yè)還應(yīng)該重視對(duì)報(bào)表內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，對(duì)企業(yè)組織的現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表以及利潤表進(jìn)行精準(zhǔn)的分析以及預(yù)算，在處理預(yù)計(jì)利潤表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表以及預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表的階段，在條件允許的情況之下，應(yīng)該盡可能地采取分層管理(即監(jiān)控、執(zhí)行以及落實(shí))的方法，為相應(yīng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的高質(zhì)量落實(shí)提供明確的參考依據(jù)，使財(cái)務(wù)管理指標(biāo)的可操作性真正得以有效提升。

通過對(duì)財(cái)務(wù)管理指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，財(cái)務(wù)人員在實(shí)際進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)操作階段，應(yīng)具有明確的指向性，一方面，要有效避免一些浮于表面的財(cái)務(wù)管理指標(biāo)誤導(dǎo)財(cái)務(wù)人員工作的情況出現(xiàn)；另一方面，能使財(cái)務(wù)人員在工作中有明確的規(guī)范，財(cái)務(wù)人員依照相關(guān)規(guī)范履職，其工作質(zhì)量能得到有效提升；可以有效提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮相應(yīng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的參考作用，為國有企業(yè)管理人員經(jīng)營決策的合理制定打下良好的基礎(chǔ)。

2.4 強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控力度

國有企業(yè)在改制階段，改制工作能否順利開展，企業(yè)自身的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是否健全是一個(gè)十分重要的影響因素。從國有企業(yè)自身的角度來講，要持續(xù)加大財(cái)務(wù)內(nèi)控工作開展的力度，對(duì)于國有企業(yè)的總部以及各分公司，在構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體系的階段，需要最大限度地體現(xiàn)統(tǒng)一性，為國有企業(yè)總部針對(duì)各地分公司以及各部門實(shí)施有效管理打下良好的基礎(chǔ)，確保國有企業(yè)組織在資本市場(chǎng)運(yùn)行的同時(shí)，可以切實(shí)保證有效性，最大限度地減少國有企業(yè)在運(yùn)營中由于經(jīng)營不暢問題而遭遇財(cái)務(wù)危機(jī)的概率。同時(shí)，國有企業(yè)之所以要建立內(nèi)控制度，其所需要達(dá)成的一個(gè)最為重要的目標(biāo)就是促進(jìn)自身財(cái)務(wù)效益及經(jīng)營效果的整體提升，需要借助國有企業(yè)改制的契機(jī)，對(duì)其內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理有效的優(yōu)化，使企業(yè)財(cái)務(wù)信息的完整性、安全性真正得到有效保證，為后續(xù)經(jīng)濟(jì)核算工作開展的可靠性及正確性打下良好的基礎(chǔ)，確保國有企業(yè)不同部門之間的方針政策真正得以有效落實(shí)，推動(dòng)國有企業(yè)整體經(jīng)營管理水平的提升。另外，要想使國有企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度真正得以有效強(qiáng)化，首先，要建立明確的財(cái)務(wù)內(nèi)控目標(biāo)，充分體現(xiàn)國有企業(yè)組織的實(shí)際管理要求及相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)特點(diǎn)。在這一階段，需要重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)問題就是，所建立的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制目標(biāo)必須具有恰當(dāng)性和合理性，才能使國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的開展真正有明確的方向。其次，國有企業(yè)在為本組織進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制目標(biāo)制定的階段，還應(yīng)充分考慮自身的實(shí)際情況，確保所建立的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制目標(biāo)具有較強(qiáng)的針對(duì)性、可行性以及科學(xué)性。如此，不僅使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的效果得到有效提升，還能在一定程度上為國有企業(yè)自身的可持續(xù)健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。最后，國有企業(yè)要建立監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，以此對(duì)內(nèi)控的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核，以該種考核模式調(diào)動(dòng)員工工作積極性。而通過建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控目標(biāo)進(jìn)行明確，為建立統(tǒng)一性的財(cái)務(wù)管理體系打好基礎(chǔ)，提升國有企業(yè)整體的管理效益。

3 結(jié)論

綜上所述，要想使得國有企業(yè)的改制體系真正得以全面優(yōu)化，需要加大財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的力度，讓各項(xiàng)設(shè)備的技術(shù)含量真正得以有效提升，針對(duì)不同類型具有參考價(jià)值及使用價(jià)值的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行有效收集，通過對(duì)這些信息進(jìn)行合理分析，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的有效優(yōu)化。對(duì)財(cái)務(wù)管理指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，使財(cái)務(wù)管理指標(biāo)具有更強(qiáng)的可操作性，有效分析現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表以及企業(yè)利潤表，使得財(cái)務(wù)管理指標(biāo)的指向作用真正得以有效發(fā)揮，進(jìn)而提升國有企業(yè)整體的管理效益。