小農(nóng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為特征與差異

劉長全,王術坤,李婷婷

(中國社會科學院 農(nóng)村發(fā)展研究所,北京 100732)

我國正進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是這一歷史進程的重要方面。以“大國小農(nóng)”這一基本國情為出發(fā)點,中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是以小農(nóng)戶為主體的“小農(nóng)農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代化,首先要實現(xiàn)農(nóng)戶從傳統(tǒng)小農(nóng)向現(xiàn)代農(nóng)戶轉變。農(nóng)業(yè)轉型與現(xiàn)代化的規(guī)律表明,隨著經(jīng)濟增長,農(nóng)業(yè)勞動力的比重趨于下降,同時農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模趨于擴大,農(nóng)業(yè)機械等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術得以應用,并共同推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率上升和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長。土地流轉、規(guī)模經(jīng)營和先進農(nóng)業(yè)技術應用都是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為轉變的重要前提與特征。更重要的是,在此過程中,農(nóng)戶從低生產(chǎn)率、自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉向更高生產(chǎn)率、商品化導向,并主要面向非農(nóng)業(yè)部門需求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

現(xiàn)實中,農(nóng)戶現(xiàn)代化轉變的進程受到文化傳統(tǒng)、農(nóng)地制度、市場條件、勞動力素質、資源條件、農(nóng)業(yè)保護制度等各方面因素的影響和制約,這導致不同的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑以及農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為特征在不同維度、不同地區(qū)間的顯著差異。那么,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一理論框架下研究中國農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為特征及其變化與差異,既有助于豐富對中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論的認識,也有助于進一步推動相關的制度改革和政策體系建設?；谝陨限r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的規(guī)律與特征,本文將利用中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所鄉(xiāng)村振興綜合數(shù)據(jù)庫(CRRS),重點從三個維度去分析農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為特征:一是從小規(guī)模分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營的轉變;二是從勞動密集型生產(chǎn)方式向資本密集型、技術密集型生產(chǎn)方式的轉變,其中最基本的就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械的應用;三是從“自給自足”“半自給自足”的非商品化生產(chǎn)向專業(yè)化、商品化生產(chǎn)的轉變,市場在生產(chǎn)經(jīng)營決策和資源配置中發(fā)揮作用的情況?；谏鲜鋈齻€維度的分析結論,探討相關啟示與政策建議。

一、數(shù)據(jù)來源

本文使用了中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所2020 年“中國鄉(xiāng)村振興調(diào)查(CRRS)數(shù)據(jù)庫”。該數(shù)據(jù)庫在全國范圍內(nèi)按照分層隨機抽樣辦法,抽取了10 個省份、50 個縣(市)、150 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、300 個行政村、3 833 個農(nóng)戶樣本開展問卷調(diào)查。具體來說:(1)按1/3 的比例分別從東部、中部、西部和東北地區(qū)隨機抽取省份,總計抽出10 個調(diào)查省份,分別是浙江、山東、廣東、安徽、河南、貴州、四川、陜西、寧夏、黑龍江;(2)在每個樣本省份按人均GDP 高低將所有縣(市)等分為5 組,從每組中隨機抽取1 個縣(市);(3)在每個樣本縣按人均GDP 高低將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)等分為3 組,從每組中隨機抽取1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn);(4)在每個樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)按經(jīng)濟發(fā)展水平高低將所有村分為2 組,每組隨機抽取1 個村;(5)計劃在每個樣本村調(diào)查12 戶,實際依據(jù)村委會提供的花名冊按照等距離取樣法隨機抽取14 戶,多出2 戶是為了防止抽到的農(nóng)戶未能接受調(diào)查導致樣本不足。因此,各樣本村實際調(diào)查的戶數(shù)在12～14 戶。在全部樣本農(nóng)戶中,64%從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。問卷對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植結構、經(jīng)營規(guī)模、作業(yè)情況、銷售情況等作了詳細調(diào)查。

二、農(nóng)戶經(jīng)營的規(guī)模化

適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征之一。規(guī)模經(jīng)營可以通過農(nóng)戶流轉土地直接擴大規(guī)模實現(xiàn),也可以通過托管或加入合作社等社會化服務的形式實現(xiàn)。在此關注農(nóng)戶層面的結構變化,因而主要考察農(nóng)戶經(jīng)營面積的規(guī)模化特征。

(一)農(nóng)戶的規(guī)模化

承包耕地規(guī)模結構與經(jīng)營耕地規(guī)模結構有明顯差異,反映了規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。樣本農(nóng)戶中,有承包地的農(nóng)戶戶均承包10.7 畝耕地,從事作物種植的農(nóng)戶戶均經(jīng)營20.8 畝耕地。按承包面積和經(jīng)營面積對農(nóng)戶進行分組(見表1),50 畝以上經(jīng)營者占比顯著增長,50 畝以下中小規(guī)模經(jīng)營者占比普遍下降。其中,承包面積在100 畝以上的農(nóng)戶占0.6%,經(jīng)營面積在100 畝以上的農(nóng)戶占5.3%,比前者提高了4.7 個百分點;承包面積在50～100 畝的農(nóng)戶和經(jīng)營面積在50～ 100 畝的農(nóng)戶分別占2.1%和5.1%,后者比前者高3 個百分點;50 畝以下按經(jīng)營規(guī)模組與按承包規(guī)模組相比,占比都普遍下降。需要指出的例外是,1 畝以下超小規(guī)模經(jīng)營者的占比有明顯上升,其中很大一部分是土地流轉后剩余的農(nóng)地,這些地沒有流轉的一個解釋是因偏遠或條件差而未能流轉,當前已經(jīng)或未來很可能會退出經(jīng)營。問卷調(diào)查了農(nóng)戶種植面積大于0.5 畝的2 個最主要作物。在全部樣本中,承包地大于1 畝、流轉后剩余農(nóng)地面積不足1 畝的農(nóng)戶有156 戶,其中剩余農(nóng)地面積不少于0.5 畝的有103 戶。在這103 戶中,沒有種植作物的有45 戶,占到43.7%。從下文關于非糧化的數(shù)據(jù)分析也將看到,這些超小規(guī)模農(nóng)地經(jīng)營者種糧比例最低。另外,規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展伴隨著土地流轉,很大一部分農(nóng)戶流轉出農(nóng)地后脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在有效樣本中,4.4%的農(nóng)戶沒有承包地,但是總共有19.4%的農(nóng)戶不再從事農(nóng)業(yè)種植,比前者高了15 個百分點。

表1 戶均經(jīng)營規(guī)模結構

伴隨農(nóng)地流動和農(nóng)戶規(guī)模結構變動,耕地資源在向大規(guī)模組農(nóng)戶集中。承包100 畝以上的農(nóng)戶合計承包了10.7%的耕地,而經(jīng)營100 畝以上的農(nóng)戶合計經(jīng)營了53.1%的耕地。經(jīng)營50～100 畝和承包50～100 畝的農(nóng)戶分別經(jīng)營或承包了14.4%和12.5%的耕地,僅相差1.9 個百分點。承包10～50畝的農(nóng)戶合計承包了49.5%的耕地,但是經(jīng)營10～50 畝的農(nóng)戶合計只經(jīng)營了22.4%的耕地,相差27.1個百分點。在其他更小規(guī)模組,經(jīng)營者合計經(jīng)營的耕地比例都顯著小于承包者合計承包的耕地比例。也就是說,耕地主要在向經(jīng)營100 畝以上的規(guī)模農(nóng)戶集中。農(nóng)地流動與規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展也顯著影響了農(nóng)地分配的不均衡程度。家庭承包經(jīng)營在制度上是按各戶人口數(shù)量平均承包耕地,理論上來說,初始分配時各戶人口數(shù)量占比與承包地面積占比應該相同,按各戶人口數(shù)量與承包地面積計算的反映農(nóng)地分配的基尼系數(shù)也應該為0。但是,在初始分配后,隨著“增人不增地、減人不減地”政策的實施以及各戶人口數(shù)量的不平衡變動,反映承包地分配狀況的基尼系數(shù)有顯著上升;隨著農(nóng)地流轉的加快,反映經(jīng)營地分配狀況的基尼系數(shù)則進一步上升。從數(shù)據(jù)來看,村一級按承包地面積計算的農(nóng)地分配基尼系數(shù)的均值為0.349,而村一級按經(jīng)營地面積計算的農(nóng)地分配基尼系數(shù)的均值達到0.535。當然,強調(diào)農(nóng)地分配的不均衡并不是要逆轉現(xiàn)狀、重新平均分配土地。這種不均衡是維護地權穩(wěn)定、優(yōu)化農(nóng)地作為生產(chǎn)資源配置的必然結果,既促進了農(nóng)地上的長期投資,也促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)戶分工的專業(yè)化,所以這種不均衡在農(nóng)戶層面是得到認可和接受的。以反映各村農(nóng)地分配的基尼系數(shù)對農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)地的意愿進行回歸,從結果來看,農(nóng)地分配的總體狀況對調(diào)地意愿沒有顯著影響。

農(nóng)戶平均經(jīng)營規(guī)模及退出農(nóng)業(yè)種植的比例在地區(qū)間有較大差別。東部地區(qū)退出農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶占比最高,達到27.5%,其次是東北地區(qū),也達到23.3%,中部最低,僅11.7%(見表2)。東北地區(qū)平均經(jīng)營規(guī)模最大,戶均達到95.0 畝,東部最小,戶均僅經(jīng)營5.7 畝。各地區(qū)占比最大的規(guī)模組,按東部、中部、西部和東北順序依次從2～5 畝小規(guī)模組升至100 畝以上大規(guī)模組。在東部地區(qū),從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶以經(jīng)營2～5 畝耕地的占比最高,達到27.0%,經(jīng)營50～100 畝和100 畝以上的農(nóng)戶分別僅占1.1%和0.9%;在中部地區(qū),占比最高的是經(jīng)營5～10 畝的農(nóng)戶,比重達到28.0%,經(jīng)營50～100 畝和100 畝以上的農(nóng)戶分別占2.5%和4.1%;在西部地區(qū),占比最高的是經(jīng)營10～ 50 畝的農(nóng)戶,比重達到32.2%,經(jīng)營50～100 畝和100 畝以上的農(nóng)戶分別占4.3%和1.2%;在東北地區(qū),占比最高的是經(jīng)營100畝以上的農(nóng)戶,比重高達39.6%。

表2 不同地區(qū)農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模構成

(二)非糧化及規(guī)模經(jīng)營的影響

近年,伴隨農(nóng)地流轉和規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展,耕地非糧化問題引起廣泛關注。2021 年1 月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉管理辦法》,在總則中重點強調(diào)要“確保農(nóng)地農(nóng)用,優(yōu)先用于糧食生產(chǎn),制止耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化。”從調(diào)查數(shù)據(jù)來看,總計有12.6%從事作物種植的農(nóng)戶不種植糧食,這一比例在東部高達21.5%,在中部也達到17.7%,在西部為8.8%,而在東北僅有0.4%(見表3)。按非糧食作物在總播種面積中的占比來看,總體上已達到15.3%,在東部地區(qū)則高達32.9%,在中部和西部也分別達到26.1%和23.6%,在東北則僅占0.2%。在糧食作物中,主要是谷物,其次是大豆,而大豆生產(chǎn)主要集中在東北地區(qū)。糧食作物之外,最主要的作物是經(jīng)濟作物,包括油菜等油料作物,其次是蔬菜瓜果。在東部地區(qū)經(jīng)濟作物和蔬菜瓜果的占比基本相當,而在中部和西部地區(qū)經(jīng)濟作物占比都明顯高于蔬菜瓜果。雖然隨著城鄉(xiāng)居民食物消費結構升級,畜產(chǎn)品需求快速增長,并驅動飼料糧和飼料進口大幅增長,但是飼草種植的占比依然很低。

表3 不同地區(qū)農(nóng)作物種植結構

在總體上,糧食在總播種面積中的占比呈現(xiàn)出隨著經(jīng)營規(guī)模組的提高而上升的趨勢,但是各個地區(qū)分別看,大規(guī)模經(jīng)營者的非糧化比例更高,存在規(guī)?；觿》羌Z化的傾向。由于各地區(qū)農(nóng)戶中占比最大的規(guī)模組呈現(xiàn)的梯度特征,即東部以小規(guī)模組為主、中西部以中等規(guī)模組為主、東北以大規(guī)模組為主,在全部農(nóng)戶的小規(guī)模組中東部地區(qū)農(nóng)戶占比高,中規(guī)模組中中西部地區(qū)農(nóng)戶占比高,而大規(guī)模組中東北地區(qū)農(nóng)戶占比高。同時,中部和東北地區(qū),特別是東北地區(qū)農(nóng)戶的糧食種植比例較高。因此,總體上呈現(xiàn)出的是規(guī)模組越大糧食種植比例越高。但是,分地區(qū)來看,大規(guī)模經(jīng)營者的非糧化比例更高。在東部地區(qū),5～10 畝農(nóng)戶總播種面積中糧食占比最高,達到82.4%,100 畝以上農(nóng)戶則降到47.3%(見表4);在中部地區(qū),糧食播種面積占比最高的是10～50 畝的農(nóng)戶,為83.9%,50～100 畝農(nóng)戶和100 畝以上農(nóng)戶依次降低,分別為78.2%和65.2%;在西部地區(qū),糧食播種面積占比最高的是5～10 畝的農(nóng)戶,10～50 畝、50～100 畝和100 畝以上規(guī)模組則依次降低,占比分別為71.8%、69.4%和66.7%;在東北地區(qū),100 畝以內(nèi)的農(nóng)戶糧食播種面積占比基本都是100%,但是100 畝以上的農(nóng)戶降至96.8%。由此可見,在規(guī)模經(jīng)營發(fā)展過程中,非糧化仍是需要關注的重要問題。

表4 不同經(jīng)營規(guī)模和地區(qū)糧食種植面積占比

三、機械化的發(fā)展與社會化服務的作用

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化

不同作物、不同環(huán)節(jié)、不同地區(qū)的機械化水平存在較大差異。總體來看,糧食作物機械化程度較高,經(jīng)濟作物較低;耕地、收獲、播種環(huán)節(jié)機械率較高,打藥、施肥環(huán)節(jié)較低;糧食作物中口糧作物在播種環(huán)節(jié)的機械化率偏低;東北地區(qū)機械化程度最高,其次是中部地區(qū),東部和西部地區(qū)較低。以各環(huán)節(jié)機械作業(yè)面積與總播種面積之比的機械化率來衡量:2019 年小麥耕、種、收機械化率分別達99.4%、90.4%和99.1%(見表5);水稻耕地和收獲機械化率達97.4%和96.8%,播種機械化率為88.6%;玉米耕地機械化率達96.3%,播種與收獲的機械化率都在80%左右,分別為81.1%和79.8%。大豆種植機械化水平較高,耕和種的機械化率都在99%左右,收的機械化率也超過90%。油菜耕、種、收機械化率都偏低,其中播種和收獲環(huán)節(jié)機械化率都低于80%。各種作物在打藥與施肥環(huán)節(jié)的機械化率都偏低,基本都不到80%。其中,水稻打藥和施肥的機械化率分別只有50.8%和61.3%。分地區(qū)看,東北地區(qū)各作物在耕種收環(huán)節(jié)的機械化率都是或接近100%;東部地區(qū)的水稻和玉米以及西部地區(qū)的水稻和大豆在耕地環(huán)節(jié)的機械化率都在90%以下;西部地區(qū)的水稻和大豆在播種環(huán)節(jié)機械化率分別僅有12.1%和14.0%,打藥和施肥的機械化率也基本都在10%以下?？梢钥闯?耕地資源條件差異對各地區(qū)機械化率有重要影響。

表5 主要作物不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化率

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化來源

社會化服務是促進機械化水平提升與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變的重要途徑。將機械作業(yè)來源分為自家機械作業(yè)和購買社會化服務兩類,耕、種、收及施肥環(huán)節(jié)購買服務的比例較高,打藥則更多是自家機械作業(yè)。具體來說,在耕、種、收及施肥環(huán)節(jié)采用機械作業(yè)的農(nóng)戶中,完全通過購買服務來實現(xiàn)的農(nóng)戶分別占65.7%、70.0%、87.2%、55.9%,而打藥環(huán)節(jié)完全通過購買服務來實現(xiàn)的農(nóng)戶僅占35.7%。分作物來看,小麥和玉米在耕、種、收及施肥環(huán)節(jié)中購買機械作業(yè)的比例遠高于自家機械作業(yè),而在打藥環(huán)節(jié)中自家機械作業(yè)的占比較高。水稻略有差異,在耕、種環(huán)節(jié)自家機械作業(yè)和購買機械作業(yè)服務的占比相近,收獲環(huán)節(jié)以購買機械作業(yè)服務為主,打藥環(huán)節(jié)自家機械作業(yè)的占比較高,施肥環(huán)節(jié)購買機械作業(yè)服務占比略高。大豆在除了收獲外的其他各環(huán)節(jié)都是以自家機械作業(yè)為主,這也與樣本中大豆種植戶主要集中在黑龍江有關。

分規(guī)模來看,隨著農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模下降,自家機械作業(yè)占比逐漸下降,購買機械作業(yè)服務的占比顯著上升。以耕地作業(yè)來說,大規(guī)模農(nóng)戶購買機械作業(yè)服務的占比為45.7%,而小規(guī)模、中小規(guī)模農(nóng)戶購買機械作業(yè)服務的占比則分別達到69.2%和73.9%(見表6)。這一趨勢在不同作物及播種、收獲、打藥和施肥等不同環(huán)節(jié)也得到體現(xiàn)。如果按播種面積,小麥、水稻和玉米三種作物分別有56.8%、14.9%和48.6%的耕地作業(yè)通過社會化服務實現(xiàn),而三種作物小規(guī)模組分別有90.5%、68.1% 和58.7%的耕地作業(yè)通過社會化服務實現(xiàn),大幅高于平均水平,更是高于大規(guī)模組的相應比重?？梢?機械化水平的大幅提高得益于社會化服務的發(fā)展,其為“大國小農(nóng)”國情下小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的銜接提供了重要途徑。

表6 不同規(guī)模組農(nóng)戶各生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械來源

四、農(nóng)戶生產(chǎn)的專業(yè)化與商品化

專業(yè)化是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要特征,專業(yè)化生產(chǎn)促進專業(yè)化人力資本與專業(yè)化機械裝備的投資,也有利于專業(yè)化技術的積累和應用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也必然伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化。農(nóng)業(yè)專業(yè)化體現(xiàn)在多個維度,包括區(qū)域的專業(yè)化、農(nóng)戶的專業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化等,其中的基礎是農(nóng)戶的專業(yè)化。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看,樣本農(nóng)戶生產(chǎn)結構的專業(yè)化特征明顯,與之相伴的則是農(nóng)戶生產(chǎn)的商品化。

(一)農(nóng)戶生產(chǎn)結構的專業(yè)化

農(nóng)戶層面種養(yǎng)已普遍分離。在調(diào)查農(nóng)戶中從事種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有2 590 戶,占農(nóng)戶總數(shù)的91.4%。其中,純種植的農(nóng)戶占65.5%,純養(yǎng)殖的農(nóng)戶占5.4%,種養(yǎng)一體(既種植也養(yǎng)殖)的農(nóng)戶占29.1%。分區(qū)域來看,東部地區(qū)農(nóng)戶專業(yè)化水平最高,西部地區(qū)最低。在東部地區(qū),純種植和純養(yǎng)殖的農(nóng)戶分別占74.8%和9.2%,比總體情況分別高9.3和3.8 個百分點,而種養(yǎng)一體的農(nóng)戶占比僅16.0%,比總體情況低13.1 個百分點。在西部地區(qū),純種植的農(nóng)戶占54.9%,比總體情況低10.6 個百分點,種養(yǎng)一體的農(nóng)戶占39.7%,比總體情況高10.6 個百分點。

在從事種植的農(nóng)戶中,種植作物的品種數(shù)量普遍較少,而且以種植稻谷、小麥和玉米三大谷物為主。在2 450 戶從事種植的農(nóng)戶中,分別有30.9%和41.7%的農(nóng)戶僅種植一種或兩種作物,種植三種及以上作物的農(nóng)戶僅占到27.4%(見表7)。分地區(qū)來看,東北地區(qū)僅種植一種作物的農(nóng)戶占到59.0%,大幅高于另外三個地區(qū)。以上結果雖然反映了農(nóng)戶種植結構的專業(yè)化,但仍可能低估農(nóng)戶的專業(yè)化水平,同時高估地區(qū)間差異,因為一方面農(nóng)戶可能因為輪作種植多個主糧品種,另一方面不同地區(qū)復種系數(shù)存在較大差異。如果把普遍種植的小麥、稻谷、玉米三大谷物歸為一類,那么總計有1 972 戶種植三大谷物,在從事種植的農(nóng)戶中占80.5%,這一比例在東北地區(qū)達到93.8%,在中部和西部都略高于80%,在東部地區(qū)最低,也達到73.0%。在種植三大谷物的農(nóng)戶中,不再種植任何其他作物的占到49.9%,在東北地區(qū)達到66.0%,東部和中部都超過50%,西部只有40.3%。另外,在西部種植三大谷物的農(nóng)戶中,有10.9%還種植三種及以上三大谷物之外的其他作物,這一比例在東部、中部和東北地區(qū)分別只有1.6%、4.4%和0.4%。在從事作物種植但不種植三大谷物的農(nóng)戶中,僅種植一種作物的農(nóng)戶占到64.0%,這一比例在東北地區(qū)達到100%,在東部和中部也分別達到82.6%和70.4%,但是在西部僅有46.0%。在西部不種植三大谷物的農(nóng)戶中,種植三種及以上其他作物的農(nóng)戶占到25.1%,比總體水平高近11 個百分點,比東部和中部高近20 個百分點?？傮w來看,三大谷物在作物種植中占主導地位,農(nóng)戶種植結構專業(yè)化水平較高,但西部地區(qū)偏低。

表7 不同地區(qū)農(nóng)戶作物種植品種數(shù)量

(二)農(nóng)戶生產(chǎn)的商品化

1.糧食銷售比例。當前,農(nóng)戶從事糧食生產(chǎn)的市場化程度較高,收獲的糧食主要用于銷售,自家食用和自家飼用的占比較小。分品種來看,用途的構成存在一定差異。其中,小麥和大豆主要用于銷售,其次是自家食用,自家飼用的比例很低;玉米主要用于銷售,其次是自家飼用,自家食用的比較較低;水稻仍主要用于自家食用,用于銷售的比例也較高,自家飼用比例很低。比較來看,小麥和大豆的銷售比例最高,都超過70%,玉米的銷售比例近55%,水稻的銷售比例也近40%(見表8)。

表8 2019 年和2020 年全國農(nóng)戶種糧各用途占比

分地區(qū)來看,東北地區(qū)農(nóng)戶的糧食銷售比例最高,其次是東部和中部地區(qū),西部地區(qū)最低。具體來說,東北地區(qū)水稻產(chǎn)出的銷售比例高達94.4%,玉米和大豆的銷售比例也分別高達83.4% 和84.9%;東部地區(qū)玉米產(chǎn)出的銷售比例達到80.7%,小麥和大豆的銷售比例也都超過70%,但是水稻的銷售比例僅有14.6%;中部地區(qū)小麥產(chǎn)出的銷售比例達到80.8%,玉米和水稻的銷售比例也分別達到72.6%和65.9%,銷售比例最低的大豆也達到了52.8%;西部地區(qū)銷售比例最高的小麥也僅有45.5%,最低的水稻僅有20.2%。

2.糧食銷售頻次。農(nóng)戶售糧行為比較集中,同一糧食品種,大部分農(nóng)戶1 次完成銷售,銷售2 次及以上的農(nóng)戶占比很低,并且大部分農(nóng)戶1 次就完成90%以上的糧食銷售。2019 年,在銷售小麥的農(nóng)戶中,1次完成銷售的農(nóng)戶占到85.8%,未銷售的占9.9%,銷售3 次及以上的農(nóng)戶占了不到5%,最多1 次售糧數(shù)量占售糧總量的比重平均高達97.5%。水稻、玉米和大豆的銷售總體呈類似特征。但是,水稻和玉米未銷售的比例更高,分別為28.7%和22.4%;銷售水稻的農(nóng)戶最多1 次銷售量占銷售總量的比重略低,平均為88.3%。另外,2020 年農(nóng)戶售糧行為與2019 年表現(xiàn)出基本一致的特征,說明疫情背景下農(nóng)戶對糧食市場仍有較為穩(wěn)定的預期,惜售和增加儲糧的行為不明顯。分地區(qū)來看,農(nóng)戶售糧行為總體一致,差異主要體現(xiàn)在兩個方面:西部地區(qū)種糧農(nóng)戶未銷售的比例明顯高于其他地區(qū);東部地區(qū)水稻種植戶未銷售的比例大幅高于其他地區(qū)。

3.糧食銷售渠道。流動商販和政策性收儲機構是農(nóng)戶糧食銷售的主要渠道,兩者合計收購的糧食平均占到農(nóng)戶糧食銷量的80%以上。其中,上門收購的流動商販收購了糧食銷售量的50%以上。雖然農(nóng)戶直接銷售給政策性收儲機構的糧食僅占到其糧食銷售總量的10%多,但是由于流動商販收購的糧食還有很大一部分也將銷給政策性收儲機構,所以政策性收儲對農(nóng)戶的糧食銷售有重要影響。雖然統(tǒng)一銷售一直是合作社的重要功能,近年產(chǎn)加銷一體化的合作社也有很大發(fā)展,但是合作社在農(nóng)戶糧食銷售中的作用依然很低?！胺N植型”“種養(yǎng)型”等各類合作社合計收購的糧食在小麥、水稻、玉米總銷量中的占比不足1%,在大豆總銷量中的占比也僅3%左右。同時,直接銷售給企業(yè)、養(yǎng)殖場、農(nóng)家樂或面向終端消費直接銷售等情況的占比也都很低。因此可以看出,包括“企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)鏈供銷關系在糧食產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展中仍然滯后。

五、總結和思考

本文以“大國小農(nóng)”的國情為出發(fā)點,以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的規(guī)律性特征為理論基礎,基于中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所鄉(xiāng)村振興綜合數(shù)據(jù)庫,對傳統(tǒng)小農(nóng)向現(xiàn)代農(nóng)戶轉變過程中的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為特征及其在不同農(nóng)戶、不同地區(qū)間的差異進行了分析,主要得出以下結論:

第一,農(nóng)戶經(jīng)營的規(guī)?；诎l(fā)展,同時規(guī)?；屑觿》羌Z化的傾向。有承包地的農(nóng)戶戶均承包10.7畝耕地,從事作物種植的農(nóng)戶戶均經(jīng)營20.8 畝耕地,耕地承包結構與經(jīng)營結構的差異反映了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。隨著耕地經(jīng)營權向規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶集中,衡量經(jīng)營權分配狀況的基尼系數(shù)與衡量承包權分配狀況的基尼系數(shù)相比有較明顯上升,這是農(nóng)地作為生產(chǎn)資源優(yōu)化配置的必然結果。另外,總計有12.6%從事作物種植的農(nóng)戶不種植糧食,非糧食作物在總播種面積中的占比達到15.3%,大規(guī)模經(jīng)營者的非糧化比例更高,存在規(guī)?；觿》羌Z化的傾向。

第二,機械化的發(fā)展在不同作物、不同環(huán)節(jié)、不同地區(qū)間存在較大差異,社會化服務對機械化,特別是對小農(nóng)戶的機械化有重要作用。糧食作物機械化程度較高,經(jīng)濟作物較低;耕地、收獲、播種環(huán)節(jié)機械率較高,打藥、施肥環(huán)節(jié)較低;東北地區(qū)機械化程度最高,東部和西部地區(qū)較低。隨著農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模下降,自家機械作業(yè)占比逐漸下降,購買機械作業(yè)服務的占比顯著上升,這意味著社會化服務對小農(nóng)戶機械化水平的提高有重要作用。

第三,農(nóng)戶層面專業(yè)化水平較高,種養(yǎng)普遍分離,種植的作物品種普遍較少,三大谷物在作物種植中占主導地位。純種植的農(nóng)戶占農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的65.5%,既種植也養(yǎng)殖的農(nóng)戶占29.1%。在所有從事種植的農(nóng)戶中,僅有8.9%的農(nóng)戶種植四種及以上作物;在種植三大谷物的農(nóng)戶中,不再種植任何其他作物的占到49.9%;在從事作物種植但不種植三大谷物的農(nóng)戶中,僅種植一種作物的農(nóng)戶占到64.0%。但是,西部地區(qū)農(nóng)戶的專業(yè)化水平仍偏低。

第四,農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化程度較高,收獲的糧食主要用于銷售,售糧行為集中。小麥和大豆產(chǎn)量的70%以上用于銷售,玉米的銷售比例近55%;水稻的銷售比例不足40%,主要由于東部和西部地區(qū)的水稻銷售比例較低。同一糧食品種,大部分農(nóng)戶1 次完成銷售,且1 次就完成90%以上的糧食銷售。2020 年,雖然糧食安全問題因新冠肺炎疫情受到廣泛關注,但是農(nóng)戶售糧行為與2019 年沒有明顯變化。流動商販和政策性收儲機構是農(nóng)戶糧食銷售的主要渠道,合作社在農(nóng)戶糧食銷售中的作用依然很低。

當前,我國已進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段,繼續(xù)加快農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營方式轉變以推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,是這一歷史進程的重要任務?；诒疚难芯拷Y論,需要從以下幾個方面來加快推動農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為的現(xiàn)代化轉型。

一是繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與競爭力。要以農(nóng)地經(jīng)營權配置和保護為重點深化農(nóng)地制度改革,促進農(nóng)地經(jīng)營權有序流轉和長期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資。二是繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展,同時加快數(shù)字化、信息化等現(xiàn)代技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用。其中,關鍵是發(fā)揮社會化服務的作用,其為“大國小農(nóng)”國情下小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的銜接提供了重要途徑。當然,社會化服務的作用不限于通過統(tǒng)一作業(yè)等提升小農(nóng)戶機械化水平,更重要的是其有利于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的構建,能夠幫助農(nóng)戶克服應用數(shù)字化技術面臨的專業(yè)人力資本不足問題,能夠實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與金融、保險等產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合。因此,社會化服務的發(fā)展將影響整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合程度和現(xiàn)代化水平,即使農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展到較高水平,加強農(nóng)業(yè)社會化服務的發(fā)展依然是有必要的。三是完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制,進一步發(fā)揮市場在調(diào)節(jié)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營決策中的作用。調(diào)查數(shù)據(jù)表明我國農(nóng)戶生產(chǎn)已高度專業(yè)化、商品化,但是,由于政策性的最低收購價格實際已成為決定市場價格的最高價格,而最低收購價不能充分反映消費升級過程中供需關系的結構性變動,特別是缺少與需求變動相關的優(yōu)質優(yōu)價機制,導致重要農(nóng)產(chǎn)品供給存在口糧過剩與飼料糧短缺并存,普通糧食過剩與高品質、差異化糧食短缺并存的問題。因此,需要在保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的基礎上進一步完善其價格形成機制,讓價格充分反映市場供求關系并調(diào)節(jié)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營決策。

注釋:

①在此指不經(jīng)營農(nóng)地。

②本文從種養(yǎng)分離的角度分析農(nóng)戶的專業(yè)化,這主要針對傳統(tǒng)小農(nóng)戶自給自足式的多元化經(jīng)營,與強調(diào)發(fā)展種養(yǎng)一體的適度規(guī)模養(yǎng)殖并不沖突。對于家庭牧場等適度規(guī)模養(yǎng)殖來說,種養(yǎng)一體或種養(yǎng)結合的養(yǎng)殖模式,一方面可以通過糞污還田解決破解環(huán)境壓力,另一方面可以保障充足、優(yōu)質的青粗飼料的供給。