燃?xì)馄髽I(yè)加強安全生產(chǎn)管理的研究

朱靖

摘 要：隨著我國燃?xì)庑袠I(yè)的快速發(fā)展，燃?xì)馄髽I(yè)安全管理的短板和問題逐步顯露。本文闡述了燃?xì)馄髽I(yè)加強安全管理的重要意義，分析了管理安全存在的不足，提出了強化安全管理的對策和建議。

關(guān)鍵詞：燃?xì)馄髽I(yè);安全生產(chǎn);對策

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.18.031

燃?xì)庾鳛橐环N潔凈、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)能源，對于生產(chǎn)生活、城市發(fā)展、社會進(jìn)步意義重大、影響深遠(yuǎn)。但燃?xì)饩哂幸兹家妆⒎€(wěn)定性不強等不利因素。燃?xì)馄髽I(yè)在安全生產(chǎn)管理方面，一旦出現(xiàn)紕漏或安全事故，將對人民生命和財產(chǎn)安全帶來重大損失、甚至造成嚴(yán)重后果。加強安全管理、杜絕安全事故，確保人民生命財產(chǎn)安全，推動燃?xì)馐聵I(yè)安全可持續(xù)發(fā)展，是燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)盡之責(zé)和分內(nèi)之事。

1 燃?xì)馄髽I(yè)做好安全生產(chǎn)管理的重要意義

1.1 做好安全生產(chǎn)管理工作是落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署的必然要求

隨著我國安全生產(chǎn)事業(yè)的不斷發(fā)展，嚴(yán)守安全底線、嚴(yán)控安全風(fēng)險、保障人民權(quán)益、生命安全至上已成為全社會共識。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，多次強調(diào)要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展工作部署，不斷提高社會安全生產(chǎn)水平，更好地維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。燃?xì)馄髽I(yè)必須認(rèn)真落實黨和國家決策部署，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴抓好安全生產(chǎn)工作，保護(hù)人民生命安全和身體健康，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)度、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

1.2 做好安全生產(chǎn)管理工作是降低企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險和發(fā)展風(fēng)險的有效舉措

目前，國內(nèi)燃?xì)獯蠖嗖扇」艿垒斔湍Ｊ?，大量的管道埋在地下，隨著使用年限的增加，管道存在老化、被腐蝕的風(fēng)險，抗壓能力可能減弱。在城市建設(shè)過程中，由于少數(shù)施工單位安全意識淡薄，存在野蠻施工的現(xiàn)象，燃?xì)夤艿辣煌跀?、挖破的現(xiàn)象時有發(fā)生，輕則影響居民正常生活，重則造成人員傷亡。居民家庭用氣也容易出現(xiàn)安全問題，不少家庭使用劣質(zhì)的燃?xì)庠罹?、配件，容易出現(xiàn)燃?xì)庑孤?、爆燃、甚至爆炸等事故，直接威脅到整棟居民樓、甚至整個小區(qū)的安全。據(jù)中國城市燃?xì)鈪f(xié)會安全管理工作委員會發(fā)布的《全國燃?xì)馐鹿史治鰣蟾妫?020）》顯示，2020年全年共收集到媒體報道的國內(nèi)燃?xì)馐鹿?15起，共造成92人死亡、560人受傷，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和不良社會影響。所以，燃?xì)馄髽I(yè)必須安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步控制風(fēng)險，確保企業(yè)安全運行。

1.3 做好安全生產(chǎn)管理工作是促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，只有安全上萬無一失，才能避免一失萬無。2021年9月1日正式施行的新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生特別重大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，罰款最高可達(dá)1億元，誰敢輕視安全生產(chǎn)，誰就可能被罰得傾家蕩產(chǎn)。企業(yè)不消滅事故，事故就要消滅企業(yè)，安全就是最大的保障、最大的效益。因此，燃?xì)馄髽I(yè)必須將謀發(fā)展和保安全融為一體、同步推進(jìn)，只有安全生產(chǎn)工作真正得到保障，企業(yè)才能更高質(zhì)量發(fā)展。

2 燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題和不足

從燃?xì)庑袠I(yè)總體發(fā)展情況來看，大多數(shù)燃?xì)馄髽I(yè)已經(jīng)認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，并采取一些積極措施來加強管理，但各個企業(yè)管理水平存在一定差異，也存在各種問題和不足。經(jīng)過梳理，主要表現(xiàn)如下幾點：

（1）安全意識依然淡薄。當(dāng)前，大部分企業(yè)對安全管理工作的認(rèn)識在逐步提升、安全意識不斷增強，但仍然有極少數(shù)企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重要性、安全形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，安全管理的系統(tǒng)性認(rèn)識不足，對安全管理存在麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，對小故障、小隱患重視不足、檢查不細(xì)、整改不力，往往因為一些小的隱患導(dǎo)致出現(xiàn)大的事故。

（2）安全生產(chǎn)體制機(jī)制不盡完善。不少企業(yè)還存在安全管理體系不全、責(zé)任不明、職責(zé)不清、執(zhí)行不力等現(xiàn)象。不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員未能嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，責(zé)任缺失導(dǎo)致安全管理缺位，最終造成安全事故發(fā)生。

（3）從業(yè)人員素質(zhì)不高。目前，燃?xì)馄髽I(yè)從業(yè)人員總體素質(zhì)不高，直接影響到安全風(fēng)險管控。不少企業(yè)培訓(xùn)次數(shù)少、覆蓋面不夠，未及時幫助員工更新知識、提高本領(lǐng)，一方面導(dǎo)致安全意識淡薄，另一方面員工不具備履行相關(guān)崗位所具備的基本技能，更缺乏處理突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

（4）安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不夠。由于絕大部分行業(yè)都進(jìn)入于微利時代，企業(yè)發(fā)展面臨著成本高、盈利能力弱等問題。不少企業(yè)錯誤地將加大安全投入與控制企業(yè)成本對立起來，還有人認(rèn)為安全經(jīng)費投入不能直接創(chuàng)造價值，導(dǎo)致經(jīng)費投入不足;還有一些企業(yè)在安全經(jīng)費使用上不規(guī)范，將安全生產(chǎn)經(jīng)費用在其他方面、未做到?？顚Ｓ?。

（5）監(jiān)督檢查和隱患排查不到位。不少燃?xì)馄髽I(yè)對燃?xì)夤艿赖谋O(jiān)測、維護(hù)不到位，存在“一埋永逸”的心理，一旦出現(xiàn)銹蝕破裂，遇到火源就容易出現(xiàn)事故;不少燃?xì)馄髽I(yè)在提醒工作上做得不夠，尤其是在市政工程施工過程中，燃?xì)夤疚茨芗皶r做好提醒交底，導(dǎo)致施工單位不慎挖破燃?xì)夤艿?還有不少燃?xì)馄髽I(yè)對居民家庭用氣安全重視不夠，公共設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不夠，存在較大安全隱患。

（6）應(yīng)急管理能力相對較差。應(yīng)急管理安全管理的最后一道防線。但極少數(shù)企業(yè)對應(yīng)急管理重視不夠，未制定應(yīng)急預(yù)案，也沒有定期開展應(yīng)急演練，遇到突發(fā)情況手忙腳亂，貽誤處理問題的最佳時機(jī)，快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力弱。

3 燃?xì)馄髽I(yè)強化安全生產(chǎn)管理的對策和建議

（1）強化安全生產(chǎn)第一意識。燃?xì)馄髽I(yè)要提高站位、深化認(rèn)識，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化源頭治理、風(fēng)險管控，做到防患于未然，最大限度地消除“人禍”，守護(hù)民眾財產(chǎn)，保障人民生命安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要把安全生產(chǎn)融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，融入社會發(fā)展總體布局，融入企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展大局，正確認(rèn)識、自覺服從、堅決貫徹執(zhí)行上級決策部署。要全面掌握、系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，辯證處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，確保安全與發(fā)展相輔相成，杜絕出現(xiàn)“兩層皮”的現(xiàn)象。

（2）建立嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。嚴(yán)抓安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)，堅決落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，黨政一把手要帶好頭嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)的法定責(zé)任，帶好頭、當(dāng)好總指揮。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會的作用，分析形勢，審議規(guī)章制度、操作規(guī)程，對生產(chǎn)安全責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查，組織安全管理工作經(jīng)驗交流、推廣先進(jìn)，通報典型事故案例、汲取事故教訓(xùn)。要明確燃?xì)馄髽I(yè)各部門、各個崗位在安全管理方面的職責(zé)和權(quán)限，安全生產(chǎn)責(zé)任做到縱橫交叉、全面覆蓋，將總體目標(biāo)分解到每一個崗位、具體到人。

（3）加強人才隊伍建設(shè)。燃?xì)馄髽I(yè)要加強安全管理隊伍能力建設(shè)，要培育素質(zhì)優(yōu)、能力強、專業(yè)精的安全管理隊伍，著力提升團(tuán)隊履職能力。加強員工教育培訓(xùn)，讓管理人員熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法律規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程，掌握較為豐富、全面的管理知識，明白自身權(quán)利和義務(wù)。對于操作崗位人員的培訓(xùn)，要從作業(yè)風(fēng)險告知、質(zhì)量管控要求、崗位操作規(guī)程、個人勞保使用等方面下功夫，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的人員嚴(yán)禁上崗。

（4）加大安全生產(chǎn)經(jīng)費投入力度。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，做好安全經(jīng)費的提取、使用、核算等工作。要按規(guī)定及時、足額計提安全經(jīng)費，為強化安全生產(chǎn)、防控安全風(fēng)險提供資金保障。同時，要加大對安全經(jīng)費使用情況的監(jiān)督、審計力度，確保安全經(jīng)費用在該用的地方，防止安全經(jīng)費被挪用、濫用。

（5）做好安全隱患排查治理。杜邦公司有條著名理論，“一切事故都是可預(yù)防的，將風(fēng)險關(guān)進(jìn)籠子里”。燃?xì)夤疽獦淞ⅰ半[患就是事故”理念，積極構(gòu)建和完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。注重超前防控，將事后被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑爸鲃庸芾?，堅持關(guān)口前移、重心下移，加強源頭控制、前端處理，將風(fēng)險第一時間控制在源頭。始終把防控風(fēng)險擺在突出位置，提前辨識各類風(fēng)險、及時消除各類事故隱患，堅決做到防微杜漸、防患于未然。充分利用先進(jìn)技術(shù)和信息化手段，開展例行、專項、季節(jié)性、區(qū)域性和重大節(jié)假日前的安全檢查，強化隱患排查治理。

（6）提升應(yīng)急管理能力。強化突發(fā)事件的“大應(yīng)急”理念，深化應(yīng)急管理體制建設(shè)，完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的配置，特別要重視應(yīng)急事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。優(yōu)化各類應(yīng)急預(yù)案，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可操作性、有效性;加強信息預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案演練，超前防范，不斷增強應(yīng)急預(yù)警能力，提高應(yīng)急反應(yīng)處置水平;建立高效的信息傳遞通道，防止遲報、漏報、錯報、謊報、瞞報，為應(yīng)急處置贏得時間和空間。

（7）強化安全生產(chǎn)監(jiān)督考核。加大對全員安全生產(chǎn)履職情況的監(jiān)督力度，就必須對執(zhí)行過程、執(zhí)行效果進(jìn)行監(jiān)督和考核。對于安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、安全生產(chǎn)管理部門設(shè)置不科學(xué)、人員配備不足、不按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程辦事、未及時排查或消除生產(chǎn)安全事故隱患、未按規(guī)定提取和正確使用安全生產(chǎn)措施費用、未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，敷衍塞責(zé)、玩忽職守、履職不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題或安全事故的，對相關(guān)責(zé)任主體要嚴(yán)肅問責(zé)。對于安全生產(chǎn)履職到位、為有效防控安全風(fēng)險做出貢獻(xiàn)的單位、部門、個人要給予獎勵。

（8）注重安全文化建設(shè)。把安全文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)范疇，同謀劃、同部署、同落實，總結(jié)提煉安全理念和安全行為規(guī)范，采取靈活多樣、受眾容易接受的方式做好宣傳工作，營造濃郁的安全氛圍，使良好的安全文化形成習(xí)慣、形成制度、形成自覺，根植于內(nèi)心、付諸行動。

4 結(jié)束語

安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期性、艱巨性工程，貫穿于企業(yè)運營全過程、涉及企業(yè)生產(chǎn)管理的方方面面，需要燃?xì)馄髽I(yè)全員高度重視、主動參與、積極作為，從而不斷補齊短板、堵塞漏洞、提升管理、防控風(fēng)險，最終推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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