俄烏沖突對(duì)世界能源發(fā)展的影響與啟示

劉澤洪，閻志鵬，侯宇

（國(guó)家電網(wǎng)有限公司，北京市 西城區(qū) 100031）

0 引言

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)乎國(guó)家安全和人民福祉。當(dāng)前，世界能源發(fā)展面臨資源緊張、環(huán)境污染、氣候變化等突出問題，嚴(yán)重威脅人類生存與發(fā)展[1-2]。俄烏沖突引發(fā)全球能源危機(jī)，給世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來廣泛深刻的影響。能源問題受到空前重視，成為各國(guó)博弈的焦點(diǎn)。準(zhǔn)確把握當(dāng)前全球能源局勢(shì)，研判未來能源發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于科學(xué)謀劃能源轉(zhuǎn)型路徑，推動(dòng)世界可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

本文以俄烏沖突對(duì)世界能源發(fā)展的影響與啟示為著眼點(diǎn)，主要分為兩部分。首先，全面分析了本次沖突對(duì)全球能源市場(chǎng)、能源安全和能源結(jié)算體系造成的沖擊，總結(jié)了能源危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的影響；其次，分析總結(jié)了俄烏沖突給世界能源發(fā)展帶來的啟示，闡述了加快清潔替代、電能替代、互聯(lián)互通的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性，提出了以構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)方案，闡述了能源革命對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要意義，以期為世界能源轉(zhuǎn)型研究提供參考。

1 俄烏沖突對(duì)世界能源的主要影響

俄烏沖突給世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來廣泛深刻的影響，特別是對(duì)全球能源市場(chǎng)、能源安全、能源結(jié)算造成重大沖擊。隨著沖突持續(xù)，能源危機(jī)將進(jìn)一步發(fā)酵，全球能源格局和金融秩序面臨新的調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將遭受拖累。

1.1 沖擊國(guó)際能源市場(chǎng)，引發(fā)世界能源危機(jī)

能源價(jià)格大幅上漲。2021年第三季度以來，在供給不足、需求擴(kuò)張等多重因素共同作用下，世界能源市場(chǎng)處于緊平衡狀態(tài)，能源價(jià)格不斷上漲。俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯油氣出口預(yù)期大幅下降，市場(chǎng)對(duì)油氣供應(yīng)緊張的擔(dān)憂加劇，導(dǎo)致全球能源價(jià)格大幅上漲。沖突爆發(fā)當(dāng)天，布倫特原油期貨（以下簡(jiǎn)稱“布油”）和紐約原油期貨價(jià)格雙雙突破100美元/桶關(guān)口，創(chuàng)下7年多來新高，隨后一直保持在100～130美元/桶區(qū)間高位震蕩（圖1）[3]。沖突后一周內(nèi)，荷蘭TTF天然氣期貨（以下簡(jiǎn)稱“TTF天然氣”）價(jià)格快速上漲120%，收盤價(jià)227歐元/MWh，達(dá)到近10年來最高位（圖2）[4]。受天然氣價(jià)格影響，歐洲十幾個(gè)國(guó)家的實(shí)時(shí)電價(jià)最高超過600歐元/MWh，同比上漲8～10倍（圖3）[5]。

圖1 布倫特原油期貨價(jià)格走勢(shì)Fig. 1 Brent crude futures price

圖2 荷蘭TTF天然氣期貨價(jià)格走勢(shì)Fig. 2 Dutch TTF gas futures price

圖3 德國(guó)電力價(jià)格走勢(shì)Fig. 3 German electricity price

新一輪能源危機(jī)襲來。20世紀(jì)，全球發(fā)生過三次能源危機(jī)。1973—1975年阿拉伯石油禁運(yùn)，原油價(jià)格上漲3倍；1979—1980年兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)，原油價(jià)格上漲4倍；1990—1992年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，原油價(jià)格上漲2.5倍。本輪能源危機(jī)起點(diǎn)可追溯到2020年新冠疫情爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)停擺，能源需求急速下降、價(jià)格暴跌。布油價(jià)格最低跌到20美元/桶以下，TTF天然氣價(jià)格最低跌到5美元/MWh以下。2021年下半年，疫情出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，能源需求上漲、價(jià)格攀升。俄烏沖突爆發(fā)后，能源供給受到嚴(yán)重?cái)D壓，進(jìn)一步加快了能源價(jià)格上漲速度。截至2022年5月底，布油和TTF天然氣收盤價(jià)比2年多前的低點(diǎn)分別上漲約5倍和20倍。

價(jià)格高位運(yùn)行或?qū)⒀永m(xù)數(shù)年。俄烏沖突對(duì)世界能源供給和能源需求均帶來持續(xù)性沖擊，能源價(jià)格高位震蕩局面短期不會(huì)結(jié)束。從供給端看，全球供給能力緊張和供應(yīng)成本高企還將維持較長(zhǎng)時(shí)間。一方面，能源禁運(yùn)、金融制裁、跨國(guó)能源公司撤離將損害俄羅斯油氣生產(chǎn)和出口能力，加之全球油氣庫存不足、閑置產(chǎn)能有限等原因，全球油氣缺口短期難以填補(bǔ)。另一方面，重組能源供應(yīng)鏈成本高昂。歐洲使用美國(guó)、卡塔爾等國(guó)液化天然氣（LNG）替代俄羅斯管道天然氣，需要耗費(fèi)大量資金和時(shí)間新建配套設(shè)施，還要負(fù)擔(dān)高昂的液化、海運(yùn)和再氣化成本，將進(jìn)一步推高天然氣價(jià)格。從需求端看，價(jià)格上漲和供給不足將倒逼很多國(guó)家尤其是歐盟國(guó)家降低能源消費(fèi)。國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，受俄烏沖突影響，2022年歐洲天然氣消費(fèi)將降低6%，世界天然氣消費(fèi)也將小幅下降[6]。綜合考慮能源供給緊張和疫情后能源需求反彈等情況，預(yù)計(jì)國(guó)際能源供需將維持緊平衡局面，油氣價(jià)格大幅回落的可能性不大。世界銀行預(yù)測(cè)，全球能源價(jià)格將保持高位至2024年底，且遠(yuǎn)高于最近五年平均價(jià)[7]。

1.2 沖擊世界能源安全，重構(gòu)全球能源格局

歐盟深陷能源危機(jī)。2020年，歐盟從俄羅斯進(jìn)口的天然氣和石油分別占進(jìn)口總量的41%（圖4）和27%（圖5）[8]。俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟近一半天然氣供應(yīng)面臨短缺，石油保供也壓力重重。5月11日，烏克蘭關(guān)閉東部一處關(guān)鍵輸氣站，當(dāng)天俄羅斯向歐洲輸送天然氣減少約25%，歐盟真切感受到天然氣供應(yīng)“卡脖子”之痛。盡管歐盟謀求擺脫對(duì)俄羅斯能源的依賴，但從現(xiàn)實(shí)看難度極高?，F(xiàn)有供應(yīng)渠道中，荷蘭、挪威等歐洲本土油氣產(chǎn)能已無太多上升空間，北非、阿塞拜疆等俄羅斯以外的天然氣管道已在高位運(yùn)行，歐盟和英國(guó)天然氣儲(chǔ)備處于歷史低位。新的供應(yīng)渠道方面，歐佩克國(guó)家快速增產(chǎn)能力和意愿不足，美國(guó)、卡塔爾LNG供應(yīng)鏈建設(shè)需要多年時(shí)間。綜合考慮上述因素，歐盟很難在短期內(nèi)與俄羅斯能源“脫鉤”，能源供應(yīng)將長(zhǎng)期受到制約。

圖4 2020年歐盟天然氣進(jìn)口結(jié)構(gòu)Fig. 4 EU natural gas import dependency in 2020

圖5 2020年歐盟石油進(jìn)口結(jié)構(gòu)Fig. 5 EU crude oil import dependency in 2020

能源安全受到空前重視。本次能源危機(jī)發(fā)出警示，能源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。很多國(guó)家將能源安全上升到前所未有的戰(zhàn)略高度，紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，拓展油氣供給渠道，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，以更大力度推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。歐盟在北美、中東、非洲等地區(qū)尋找新的油氣供應(yīng)源，同時(shí)發(fā)布REPower EU能源計(jì)劃，提出到2025年光伏發(fā)電能力增加一倍等目標(biāo)，加快能源轉(zhuǎn)型速度。德國(guó)制定相關(guān)政策草案，提出到2035年可再生能源滿足國(guó)內(nèi)發(fā)電需求，屆時(shí)德國(guó)風(fēng)電和光伏裝機(jī)將增加2倍以上。英國(guó)發(fā)布能源安全戰(zhàn)略，提出加快發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽能和氫能。日本政府也表示，正考慮重啟核電站以緩解由俄烏沖突引發(fā)的能源供應(yīng)緊張。

世界油氣版圖將加速重構(gòu)。從全球看，本次沖突打破了原有的能源格局，世界油氣版圖將呈現(xiàn)“兩個(gè)加強(qiáng)”和“兩個(gè)提升”發(fā)展態(tài)勢(shì)?！皟蓚€(gè)加強(qiáng)”即美歐加強(qiáng)天然氣領(lǐng)域合作，俄羅斯加強(qiáng)油氣出口多元化。一方面，美歐天然氣貿(mào)易規(guī)模有望持續(xù)擴(kuò)大。2021年，歐盟進(jìn)口美國(guó)LNG創(chuàng)新高，達(dá)220億m3，占其進(jìn)口總量的6%。俄烏沖突爆發(fā)后，美歐達(dá)成協(xié)議，美國(guó)在2030年前將每年向歐盟供應(yīng)LNG約500億m3，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高一倍。另一方面，俄羅斯積極拓展國(guó)際油氣市場(chǎng)，加快布局“西伯利亞力量”等管道項(xiàng)目和“北極2號(hào)”等LNG項(xiàng)目，努力提高在亞太地區(qū)和LNG市場(chǎng)的份額。俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯與印度的石油貿(mào)易快速升溫，4月份俄羅斯成為印度第四大供油國(guó)，市場(chǎng)份額創(chuàng)紀(jì)錄地升至6%。未來，世界能源體系圍繞兩大陣營(yíng)的博弈可能會(huì)進(jìn)一步升溫，呈現(xiàn)出地緣政治博弈和能源博弈相互交織的復(fù)雜局面?！皟蓚€(gè)提升”即美國(guó)和中東的能源話語權(quán)提升，非洲在歐洲油氣市場(chǎng)的地位提升。一方面，全球化石能源生產(chǎn)重心“西移”。美國(guó)有望取代沙特成為全球第一大石油出口國(guó)，取代俄羅斯成為全球第一大天然氣出口國(guó)。沙特、卡塔爾等海灣國(guó)家將從本次能源危機(jī)中獲利，伊朗也可能在今年重返國(guó)際能源市場(chǎng)。另一方面，非洲天然氣對(duì)歐洲愈發(fā)重要。非洲天然氣儲(chǔ)量約占全球總儲(chǔ)量的7.1%，年均出口量占?xì)W洲天然氣進(jìn)口總量的18%，有潛力成為歐洲新的氣源。近期，英國(guó)石油公司、?？松梨诘葒?guó)際油氣巨頭紛紛調(diào)整在非投資戰(zhàn)略，重啟或加速推進(jìn)此前擱置的天然氣項(xiàng)目。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“兩個(gè)加強(qiáng)”、“兩個(gè)提升”將推動(dòng)全球油氣供需實(shí)現(xiàn)新的平衡，油氣多極供應(yīng)的新格局將加速形成。

1.3 沖擊能源結(jié)算體系，改變世界金融秩序

能源結(jié)算體系發(fā)生重大變化。沖突爆發(fā)后，美歐將俄羅斯7家重要銀行移出環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)（SWIFT），俄羅斯能源貿(mào)易結(jié)算面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，盧布兌美元匯率暴跌。3月23日，俄羅斯要求“不友好國(guó)家和地區(qū)”必須在俄羅斯的銀行開設(shè)賬戶，以盧布結(jié)算天然氣貿(mào)易。奧地利、德國(guó)、斯洛伐克、意大利等國(guó)的20多家企業(yè)已經(jīng)同意用盧布結(jié)算俄羅斯天然氣，美元主導(dǎo)的能源支付體系受到?jīng)_擊。目前，盧布兌美元匯率已恢復(fù)至俄烏沖突前水平[9]。

國(guó)際金融體系“多元化”進(jìn)程進(jìn)一步加速。本次沖突成為改變國(guó)際金融秩序的催化劑，推動(dòng)國(guó)際貨幣體系、全球金融格局發(fā)生深刻改變。二戰(zhàn)以來，世界金融體系歷經(jīng)“黃金美元”和“石油美元”時(shí)代，美元一直是全球貿(mào)易結(jié)算和各國(guó)央行外匯儲(chǔ)備的主要貨幣。近年來，美國(guó)國(guó)內(nèi)貨幣政策在全球范圍產(chǎn)生了很強(qiáng)的負(fù)面溢出效應(yīng)，對(duì)很多國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的金融穩(wěn)定造成巨大沖擊，加之美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉、伊朗、阿富汗等國(guó)實(shí)施了凍結(jié)美元資產(chǎn)等金融制裁，引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)美元安全性的擔(dān)憂，一些國(guó)家開始大量減持美元資產(chǎn)。2021年第四季度，美元在全球央行國(guó)際儲(chǔ)備中的份額降至58.81%，創(chuàng)26年來新低（圖6）[10]，美元地位出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。本次沖突中，西方國(guó)家凍結(jié)俄羅斯數(shù)千億美元的外匯儲(chǔ)備，動(dòng)搖了美元的信用，促使很多國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易和外匯儲(chǔ)備中更多地使用其他貨幣避險(xiǎn)，全球貨幣“多元化”加速。沙特考慮在中-沙石油貿(mào)易中使用人民幣結(jié)算，并將人民幣計(jì)價(jià)的期貨合約納入計(jì)價(jià)體系。俄羅斯和印度實(shí)施了“盧布-盧比”貿(mào)易支付機(jī)制，將使用本國(guó)貨幣開展石油和其他商品貿(mào)易。此外，俄羅斯、中國(guó)、歐盟均開始建立獨(dú)立于SWIFT的金融信息交換系統(tǒng)，加快本國(guó)貨幣國(guó)際化進(jìn)程。

圖6 2021年第四季度國(guó)際儲(chǔ)備貨幣結(jié)構(gòu)Fig. 6 International reserve currency structure in 2021Q4

1.4 沖擊世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

歐盟經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。本次沖突推高能源和相關(guān)大宗商品價(jià)格，導(dǎo)致歐盟企業(yè)用能成本和原材料成本增大、利潤(rùn)降低、產(chǎn)能下降。美國(guó)鋁業(yè)西班牙分公司關(guān)閉22.8萬t產(chǎn)能；德國(guó)鋁業(yè)巨頭TRIMET因電價(jià)過快上漲宣布計(jì)劃減產(chǎn)30%。德國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)表示，德國(guó)能源密集型產(chǎn)業(yè)受損嚴(yán)重，化工、鋼鐵、有色金屬等主要行業(yè)面臨停擺。德國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，德國(guó)2022年經(jīng)濟(jì)增速將從去年的2.9%降至1.9%。歐洲央行預(yù)測(cè)，能源價(jià)格沖擊將使歐盟2022年GDP增長(zhǎng)下降約0.5%[11]，持續(xù)的高能源價(jià)格將削弱商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟(jì)衰退。

全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性顯著增大。新冠疫情爆發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)薄弱。本次沖突導(dǎo)致物價(jià)上漲、通脹加劇、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈紊亂，打破了原有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性進(jìn)一步增大。一方面，油氣價(jià)格上漲加重美、歐、拉美、南亞和非洲等區(qū)域通貨膨脹，全球通脹形勢(shì)進(jìn)一步惡化。2022年3月，美國(guó)CPI達(dá)8.5%，創(chuàng)40年來最大漲幅[12]。斯里蘭卡電力短缺、物價(jià)飛漲，陷入70年來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。為對(duì)抗通脹，美聯(lián)儲(chǔ)和歐洲央行預(yù)計(jì)會(huì)大幅加息，將導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體資金外流、債務(wù)規(guī)模走高，令通脹等問題更加棘手難解。國(guó)際清算銀行評(píng)估，美國(guó)和歐洲未來兩年通脹率將超過4.5%，其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的通脹率將超過3.5%，過去30年通脹“大緩和”時(shí)代將結(jié)束[13]。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化動(dòng)力不斷受壓。本次俄烏沖突將導(dǎo)致一些國(guó)家內(nèi)顧傾向強(qiáng)化、單邊主義上升、資源保護(hù)主義抬頭。受此影響，能源缺、原料荒、運(yùn)費(fèi)升、港口堵、物價(jià)漲等問題在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以徹底緩解，越來越多的國(guó)家和企業(yè)被迫重置供應(yīng)鏈，在本土或本地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)和分包，將嚴(yán)重拖累各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。IMF最新預(yù)測(cè)，2022年占全球經(jīng)濟(jì)總量86%的143個(gè)經(jīng)濟(jì)體增速將明顯下降[14]。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫預(yù)測(cè)，未來10年世界經(jīng)濟(jì)增速僅為21世紀(jì)頭10年的一半。

2 俄烏沖突對(duì)世界能源發(fā)展的啟示

俄烏沖突對(duì)世界能源發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，揭示了化石能源體系的諸多弊端，在加快能源資源開發(fā)、推動(dòng)能源互聯(lián)互通、促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展等方面，為世界能源發(fā)展帶來許多深刻啟示。

2.1 資源安全是能源安全的根基，全球能源資源博弈日趨激烈

能源資源是工業(yè)的糧食、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，只有確保充足的能源資源供應(yīng)，才能保障能源安全，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。近年來，隨著世界能源需求持續(xù)快速增長(zhǎng)，能源在國(guó)際貿(mào)易中的權(quán)重不斷增大，能源資源成為各國(guó)利益博弈的焦點(diǎn)，保障化石能源供給、搶占清潔能源制高點(diǎn)成為全球競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容?；茉促Y源博弈影響地緣政治走向。當(dāng)前，全球化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量的79%，是世界能源體系的主導(dǎo)能源。美國(guó)、俄羅斯等資源大國(guó)在化石能源儲(chǔ)量、生產(chǎn)量、出口量方面均位于前列，在世界能源市場(chǎng)中擁有很強(qiáng)的話語權(quán)。回顧1973年、1979年及1990年三次全球能源危機(jī)，都具有明顯的地緣政治因素，對(duì)石油資源的爭(zhēng)奪導(dǎo)致供給端產(chǎn)量大幅下降，全球石油供不應(yīng)求、價(jià)格飆升，嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。本次俄烏沖突期間，美歐等國(guó)家阻礙俄羅斯參與國(guó)際能源貿(mào)易，全球化石能源市場(chǎng)博弈日趨激烈，能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)利益分化調(diào)整，深刻影響全球政治格局。清潔能源資源日益成為能源博弈的重要領(lǐng)域?；茉促Y源不可再生，開發(fā)利用過程中存在高污染、高排放問題。近年來，隨著清潔能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)性快速提升，世界各國(guó)紛紛將清潔能源視為能源轉(zhuǎn)型的突破口，積極制定政策措施搶占新一輪能源革命制高點(diǎn)。中國(guó)倡議構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，以清潔和綠色方式滿足全球電力需求[15-16]。美國(guó)發(fā)起清潔能源復(fù)蘇戰(zhàn)略，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展；提出“電力非洲”戰(zhàn)略，加快撒哈拉以南非洲清潔能源開發(fā)[17]。歐盟發(fā)布《歐洲廉價(jià)、安全、可持續(xù)能源聯(lián)合行動(dòng)》，提出2030年的清潔能源目標(biāo)從目前的40%提高到45%。印度組建國(guó)際太陽能聯(lián)盟，提出“一個(gè)太陽、一個(gè)世界、一個(gè)電網(wǎng)”倡議[18]。隨著能源轉(zhuǎn)型快速推進(jìn)，清潔能源在世界能源體系中的主導(dǎo)地位將更加凸顯，掌握了清潔能源資源，就是占據(jù)了全球能源治理的制高點(diǎn)，將為提升全球影響力發(fā)揮關(guān)鍵作用。

2.2 世界沒有能源孤島，打造互聯(lián)互通的能源共同體是保障能源安全的關(guān)鍵

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，各國(guó)能源合作日益緊密，能源供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈相互融合，世界已經(jīng)沒有能源孤島。推動(dòng)能源互聯(lián)互通，打造能源命運(yùn)共同體，符合歷史發(fā)展規(guī)律，將為推動(dòng)資源開發(fā)、降低用能成本、保障能源安全發(fā)揮關(guān)鍵作用。

互聯(lián)互通是基于能源資源稟賦的必然選擇。全球能源資源分布很不均衡，資源稟賦和能源需求呈逆向分布特征。從化石能源看，全球油氣生產(chǎn)主要集中在美國(guó)、俄羅斯和中東等地區(qū)，消費(fèi)中心集中在北美、歐洲和亞洲等地區(qū)。全球超過20%的煤炭、75%的石油、32%的天然氣跨國(guó)跨洲配置[19]，化石能源運(yùn)輸通道已成為全球能源的“大動(dòng)脈”。從清潔能源看，全球70%的風(fēng)能分布在高緯度地區(qū)及各洲近海地區(qū)，85%的太陽能分布在低緯度赤道地區(qū)附近，清潔能源富集地區(qū)相距負(fù)荷中心數(shù)百到數(shù)千km，需要就地轉(zhuǎn)化為電能、遠(yuǎn)距離輸送才能實(shí)現(xiàn)清潔能源規(guī)模開發(fā)和優(yōu)化配置。全球能源資源和需求逆向分布，這一特征決定了只有通過互聯(lián)互通，走大范圍配置的道路，才能滿足全球能源需求。

互聯(lián)互通是降低能源開發(fā)成本的最佳方式。經(jīng)濟(jì)性是決定能源資源開發(fā)方式的核心因素。加強(qiáng)互聯(lián)互通，擴(kuò)大能源配置范圍，能夠?qū)崿F(xiàn)供給側(cè)和需求側(cè)高效對(duì)接，大幅降低能源開發(fā)利用成本，是最具經(jīng)濟(jì)效益的能源開發(fā)方式。中國(guó)西部、北部能源基地的電力通過特高壓輸送至東中部，落地電價(jià)比當(dāng)?shù)鼗痣娚暇W(wǎng)電價(jià)低5～8分/kWh，送端、受端地區(qū)均能收益[20-22]。太陽能、風(fēng)能、水能等清潔能源具有波動(dòng)性、隨機(jī)性和跨時(shí)空互補(bǔ)特性，通過互聯(lián)互通，能夠充分統(tǒng)籌時(shí)間差、季節(jié)差、資源差，降低清潔能源開發(fā)成本，實(shí)現(xiàn)多種清潔能源的互補(bǔ)互濟(jì)和高效利用。以東北亞區(qū)域?yàn)槔?，相比本地?dú)立開發(fā)模式，構(gòu)建東北亞能源互聯(lián)網(wǎng)，僅需增加電網(wǎng)互聯(lián)投資460億美元，節(jié)省電源及儲(chǔ)能投資約1700億美元，效益十分顯著[23]。

互聯(lián)互通是保障能源安全的必由之路。能源安全事關(guān)國(guó)家安全，保障能源安全絕不是“關(guān)起大門”，更不是所謂的“能源獨(dú)立”。在全球能源一體化程度日益加深的今天，積極融入全球能源市場(chǎng)，擴(kuò)大能源供給渠道，形成廣泛互聯(lián)的能源供應(yīng)體系，才能夠在常規(guī)和緊急情況下，有效發(fā)揮互聯(lián)互通的大范圍支撐作用，滿足各國(guó)能源需求。加強(qiáng)能源國(guó)際合作，擴(kuò)大互聯(lián)互通范圍，構(gòu)筑你中有我、我中有你的能源發(fā)展共同體和利益共同體，才是保障能源安全的治本之策。本次俄烏沖突期間，美國(guó)仍大量進(jìn)口俄羅斯石油，多個(gè)歐盟國(guó)家同意用盧布購(gòu)買俄羅斯天然氣，印度加大對(duì)俄羅斯煤炭采購(gòu)，“能源獨(dú)立”的政治口號(hào)并沒有改變能源互聯(lián)互通的格局。展望未來，隨著清潔能源大規(guī)模開發(fā)利用，電力系統(tǒng)將成為世界能源配置的主要載體，電力貿(mào)易將成為世界能源貿(mào)易的主要形式，加快推動(dòng)電網(wǎng)廣泛互聯(lián)，將有效保障世界能源安全供應(yīng)。

2.3 加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施“兩個(gè)替代”是推動(dòng)世界能源可持續(xù)發(fā)展的治本之策

在應(yīng)對(duì)氣候變化大背景下，以化石能源為主的世界能源發(fā)展方式難以為繼，俄烏沖突凸顯了加快能源轉(zhuǎn)型的重要性和緊迫性。解決世界能源發(fā)展問題，需要樹立全球能源觀，加快推動(dòng)全球能源變革轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)清潔替代和電能替代（“兩個(gè)替代”），建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，為世界提供更安全、更清潔、更高效、可持續(xù)的能源供應(yīng)。建立在化石能源基礎(chǔ)上的世界能源供應(yīng)體系面臨系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。工業(yè)革命以來，全球已累計(jì)消費(fèi)化石能源超過6000億t標(biāo)準(zhǔn)煤，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，面臨資源緊缺、氣候變化、地緣政治等突出問題，給人類可持續(xù)發(fā)展帶來系統(tǒng)性、全局性風(fēng)險(xiǎn)。按目前開發(fā)強(qiáng)度，全球已探明剩余石油和天然氣儲(chǔ)量分別只能開采50年和51年[19]，將有限的化石能源作為燃料使用不可持續(xù)，面臨巨大資源風(fēng)險(xiǎn)。全球化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量的79%，每年產(chǎn)生碳排放335億t，占全球碳排放總量的80%（圖7）。截至2021年底，全球平均溫度比工業(yè)革命前上升1.2℃，按此趨勢(shì)，到本世紀(jì)末將超過3℃，造成不可逆轉(zhuǎn)的災(zāi)難，面臨全球氣候變化風(fēng)險(xiǎn)[24]?；茉词菓?zhàn)略資源，當(dāng)前國(guó)際能源市場(chǎng)波動(dòng)加大，逆全球化、單邊主義、保護(hù)主義思潮涌動(dòng)，面臨巨大地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。

圖7 全球二氧化碳排放情況Fig. 7 Global carbon dioxide emissions

應(yīng)對(duì)化石能源挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是遵循能源發(fā)展規(guī)律，加快實(shí)施“兩個(gè)替代”。全球清潔能源資源豐富，太陽能、風(fēng)能、水能理論蘊(yùn)藏量超過130萬億kW，僅開發(fā)萬分之五就能滿足世界能源需求[25]。電能是清潔、高效、零排放的能源，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值相當(dāng)于等當(dāng)量煤炭的17.3倍、石油的3.2倍。電能占終端能源比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，能源強(qiáng)度下降3.7%。解決全球能源問題，治本之策是轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，加快推進(jìn)清潔替代和電能替代，徹底擺脫化石能源依賴。清潔替代就是在能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)以太陽能、風(fēng)能、水能等清潔能源替代化石能源發(fā)電，加快形成清潔能源為主的能源供應(yīng)體系，以清潔和綠色方式滿足用能需求。電能替代就是在能源消費(fèi)環(huán)節(jié)以電代煤、以電代油、以電代氣、以電代柴，用的是清潔發(fā)電，加快形成電為中心的能源消費(fèi)體系，讓能源使用更綠色、更高效、更經(jīng)濟(jì)。“兩個(gè)替代”符合世界能源清潔化、電氣化、高效化發(fā)展規(guī)律，是加快能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略途徑，能夠從源頭減少化石能源消費(fèi)，建立以清潔能源為基礎(chǔ)的發(fā)展模式，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足、經(jīng)濟(jì)、清潔和可持續(xù)的能源供應(yīng)，根本解決全球資源緊缺、氣候變化、地緣政治等突出問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)代能源技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性大幅提升，為加快實(shí)施“兩個(gè)替代”、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，世界能源技術(shù)蓬勃發(fā)展，光伏電池轉(zhuǎn)化效率每年以1～1.5個(gè)百分點(diǎn)的速度持續(xù)提高，已達(dá)到21%以上；海上風(fēng)電單機(jī)容量不斷提高，12 MW風(fēng)機(jī)已投入商業(yè)運(yùn)行，14 MW風(fēng)機(jī)已經(jīng)研制成功；±1100 kV特高壓直流輸電距離可達(dá)6000 km以上，輸送能力達(dá)到1200萬到1500萬kW[26]。隨著技術(shù)進(jìn)步，新能源的經(jīng)濟(jì)性和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，過去5年，全球風(fēng)電、光伏發(fā)電成本分別下降了30%、75%。南美、西亞多個(gè)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)已低至2美分/kWh，預(yù)計(jì)到2025年，光伏和陸上風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)力將全面超過化石能源發(fā)電。總的看，加快實(shí)施“兩個(gè)替代”，技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上有競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)為實(shí)現(xiàn)世界能源變革轉(zhuǎn)型提供了高效可行的系統(tǒng)解決方案。全球能源互聯(lián)網(wǎng)是能源生產(chǎn)清潔化、配置廣域化、消費(fèi)電氣化的新型能源系統(tǒng)，是清潔能源在全球范圍大規(guī)模開發(fā)、輸送和使用的重要平臺(tái)，能夠應(yīng)用智能電網(wǎng)、特高壓電網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，廣泛連接大型能源基地以及各種分布式電源，將清潔能源輸送到千家萬戶，具有網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)、多能互補(bǔ)、高度智能、開放互動(dòng)的特征，是互聯(lián)網(wǎng)理念對(duì)現(xiàn)有能源系統(tǒng)的深度改造。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，能夠加快“兩個(gè)替代”，全面推動(dòng)世界能源變革轉(zhuǎn)型。一是提高能源轉(zhuǎn)型質(zhì)效。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，將促進(jìn)全球水、風(fēng)、光等清潔能源大規(guī)模開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)全球能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化和效率提升。相比現(xiàn)有發(fā)展模式，全球清潔能源開發(fā)速度和全社會(huì)電氣化率增速均將提高1.5倍以上，到2050年全球清潔能源占一次能源比重超過80%、電氣化率超過60%[27]。二是減少溫室氣體排放。建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，將實(shí)現(xiàn)“雙主導(dǎo)”和“雙脫鉤”，即能源生產(chǎn)清潔主導(dǎo)、能源消費(fèi)電能主導(dǎo)，能源發(fā)展與碳脫鉤、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放脫鉤。經(jīng)研究測(cè)算，能源相關(guān)碳排放將在2025年前后達(dá)峰，2050年左右基本凈零（圖8），全社會(huì)碳減排邊際成本僅為15美元/t，遠(yuǎn)低于其他方案（30～100美元/t），以更快速度、更低成本、更優(yōu)路徑實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)[28-29]。三是保障能源永續(xù)供應(yīng)。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，全球人均年用電量將從2016年的3100 kWh增長(zhǎng)到6200 kWh，提高1倍；每年減少用電成本1.8萬億美元，根本解決8億多人用不上電、30億人用不起電的問題，讓人人享有清潔、經(jīng)濟(jì)、高效的可持續(xù)能源[22]。

圖8 全球溫室氣體排放預(yù)測(cè)Fig. 8 Global greenhouse gas emissions projections

2.4 加快推動(dòng)能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用

加快能源轉(zhuǎn)型是事關(guān)人類可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，不僅為保障能源安全發(fā)揮關(guān)鍵作用，還將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造合作空間，是一舉多得的戰(zhàn)略舉措。

開辟產(chǎn)業(yè)升級(jí)新道路。能源互聯(lián)網(wǎng)連接能源生產(chǎn)、配置、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，投資機(jī)會(huì)多、發(fā)展空間大、商業(yè)價(jià)值高、創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支柱。加快推動(dòng)能源變革轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以清潔電力為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)生活方式，將帶動(dòng)高端裝備制造、新能源、新材料、電動(dòng)汽車、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)鋼鐵、建筑、化工等傳統(tǒng)行業(yè)邁入更加綠色、高效形態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、價(jià)值鏈提升，惠及整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)行業(yè)，為世界各國(guó)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來重大機(jī)遇。

打造經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇新引擎。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇緩慢，增長(zhǎng)動(dòng)力不足。加快推動(dòng)能源變革轉(zhuǎn)型，將打造“后疫情時(shí)期”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，帶動(dòng)智能電網(wǎng)、特高壓、清潔能源等投資建設(shè)，加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)突破，打造新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。經(jīng)研究測(cè)算，以全球能源互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)全球能源變革轉(zhuǎn)型，總投資超過38萬億美元，包括電源投資27萬億美元、電網(wǎng)投資11萬億美元，將累計(jì)新增就業(yè)崗位1億個(gè)，拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)[27]。

創(chuàng)造發(fā)展合作新空間。加快推動(dòng)全球能源變革轉(zhuǎn)型，將開創(chuàng)清潔能源大規(guī)模開發(fā)利用新局面，推動(dòng)清潔能源開發(fā)和共享，資源輸出國(guó)、途經(jīng)國(guó)、受入國(guó)都能獲益，增進(jìn)國(guó)家互信，減少化石能源競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的對(duì)立沖突；將充分發(fā)揮發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)、市場(chǎng)、資源等方面的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的清潔能源資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造和平、普惠、共贏的全球治理新格局，實(shí)現(xiàn)全球包容性增長(zhǎng)和共同繁榮，讓世界成為一個(gè)能源充足、天藍(lán)地綠、亮亮堂堂、和平和諧的“地球村”。

3 結(jié)論

1）俄烏沖突和能源領(lǐng)域制裁影響了國(guó)際能源供需關(guān)系，對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)、世界能源安全、能源結(jié)算體系、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大沖擊，給世界能源發(fā)展帶來廣泛深遠(yuǎn)的影響。

2）能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，保障化石能源充足供給、搶占清潔能源制高點(diǎn)是全球話語權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容。

3）世界沒有能源孤島，打造廣泛互聯(lián)的全球能源共同體，符合能源資源稟賦特征，是推動(dòng)國(guó)際能源合作、降低能源供應(yīng)成本、保障能源安全的必然選擇。

4）可持續(xù)發(fā)展的核心是清潔發(fā)展，推動(dòng)世界能源轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是實(shí)施“兩個(gè)替代”，構(gòu)建清潔主導(dǎo)、電為中心的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局。全球能源互聯(lián)網(wǎng)能夠以清潔綠色方式滿足全球電力供應(yīng)，為加快“兩個(gè)替代”、推動(dòng)能源可持續(xù)發(fā)展提供了系統(tǒng)方案。

5）加快推動(dòng)能源變革轉(zhuǎn)型，對(duì)開辟產(chǎn)業(yè)升級(jí)新道路、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、創(chuàng)造發(fā)展合作新空間具有重要意義，將為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。