圖書(shū)館總分館建設(shè)中數(shù)字總分館模式的構(gòu)建

圖書(shū)館資源的網(wǎng)絡(luò)集群化管理工作，是指通過(guò)完全統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)群體工作方法來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)一個(gè)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)群體圖書(shū)室數(shù)據(jù)資料最高效的集成與資源共享，從而實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化的網(wǎng)絡(luò)群體工作。圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)集群式管理模式是以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為基礎(chǔ)，在管理中實(shí)行總分館制，并根據(jù)地方人員數(shù)量、經(jīng)營(yíng)狀況、文化情況和公眾的需要等進(jìn)行適當(dāng)?shù)牟季郑ㄟ^(guò)網(wǎng)上的資源共享項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行資源共享，隨時(shí)隨地為大眾提供館內(nèi)公共服務(wù)，以提高本館的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。本文對(duì)圖書(shū)館數(shù)字總分館建設(shè)展開(kāi)探討。[1]

一、圖書(shū)館規(guī)劃中數(shù)字總分館建設(shè)的重要性

首先，在圖書(shū)館總分館建設(shè)過(guò)程中，數(shù)字總分館的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化圖書(shū)館運(yùn)作模式的需要，也是推動(dòng)圖書(shū)館資源和諧發(fā)展、實(shí)現(xiàn)信息共享的重要途徑。從圖書(shū)館發(fā)展的整體視角上看，數(shù)字總分館的建設(shè)可以完善館內(nèi)各個(gè)部門(mén)間的聯(lián)系，并達(dá)到與當(dāng)?shù)馗鲌D書(shū)館的信息共享，使圖書(shū)室、文化站等服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化的統(tǒng)一管理。通過(guò)建設(shè)數(shù)字總分館模式，還可以增進(jìn)與外國(guó)圖書(shū)館的聯(lián)系，提高館內(nèi)服務(wù)質(zhì)量，讓常來(lái)該館的外國(guó)讀者感受到良好的服務(wù)。[2]

其次，數(shù)字公共圖書(shū)館的總分館建設(shè)，重要目的在于適應(yīng)群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)文化需求，并維護(hù)其相應(yīng)的社會(huì)文化發(fā)展權(quán)益，基于廣泛性、公平性、公正性等基本原則，逐步建設(shè)完備的公共文化服務(wù)體系，為人民群眾提供更完善的社會(huì)文化服務(wù)。因此，數(shù)字總分館模式的建立，是進(jìn)一步提高館內(nèi)服務(wù)效率，更高效地整合公眾圖書(shū)館資源，實(shí)現(xiàn)本館社會(huì)價(jià)值的重要方式。同時(shí)，在數(shù)字總分館建設(shè)過(guò)程中，也比較容易地進(jìn)行經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、信息資源統(tǒng)籌和人才資源統(tǒng)籌等方面的統(tǒng)一管理工作，使人才、績(jī)效、信息資源、業(yè)務(wù)等工作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理模式。

二、建設(shè)數(shù)字總分館模式的條件

（一）政府的支持

數(shù)字圖書(shū)館總分館制度對(duì)我國(guó)公共圖書(shū)館制度發(fā)展而言，是一件較為新穎、富有開(kāi)創(chuàng)性的事業(yè)。[3]它是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜的工程，要求對(duì)人力、物力、財(cái)力等進(jìn)行全面投入與協(xié)調(diào)配置，勢(shì)必要經(jīng)過(guò)一個(gè)漫長(zhǎng)曲折的發(fā)展過(guò)程。缺乏政府這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)后盾的支撐，我國(guó)數(shù)字總分館制建設(shè)是很難實(shí)施并繼續(xù)發(fā)展下去的。但縱觀我國(guó)數(shù)字總分館制的建設(shè)狀況，發(fā)展得較為成熟的地方，其總數(shù)字分館制建設(shè)均有政府作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。[4]

（二）科學(xué)的管理

管理模式對(duì)整個(gè)管理系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展有著重要的意義，唯有構(gòu)建科學(xué)的管理體系，并持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，方可推動(dòng)數(shù)字總分館科學(xué)、合理、有序地發(fā)展。因地制宜地打造高效科學(xué)的管理模式，是目前我國(guó)總分館模式取得成功的重要保證。特別是在聯(lián)合制總分館管理模式中，由于行政的主導(dǎo)作用并不是十分明確，所以總館內(nèi)部對(duì)所有分團(tuán)缺乏強(qiáng)有力的管理。如何保證總分館體系內(nèi)部相對(duì)緊密的聯(lián)系，保障整個(gè)系統(tǒng)的正常高效運(yùn)行，科學(xué)高效的管理方式就變得更為重要。特別值得一提的是，蘇州“扁平化”管理模式。[5]

（三）先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備

科學(xué)技術(shù)已成為信息時(shí)代的主要載體與工具，在社會(huì)系統(tǒng)成功運(yùn)作中承擔(dān)著日益重要的角色。而信息化能力的欠缺將給各類(lèi)管理模式造成功能上的障礙。特別是在全國(guó)分館財(cái)政上分級(jí)投入、分館之間資產(chǎn)相互獨(dú)立的情形下，要實(shí)現(xiàn)總館對(duì)分館的有效控制、監(jiān)督和統(tǒng)一管理，領(lǐng)先的技術(shù)和設(shè)備是重要保障。在技術(shù)和設(shè)備方面，最值得一提的是由我國(guó)企業(yè)自主研制的Interlib系統(tǒng)和哈爾濱一體化信息管理平臺(tái)。

Interlib管理系統(tǒng)支撐RFID的集中管理和全面使用，對(duì)RFID信息技術(shù)在公共圖書(shū)館的實(shí)現(xiàn)和運(yùn)用有著成功經(jīng)驗(yàn)和資源優(yōu)勢(shì)。目前，在已經(jīng)進(jìn)行的數(shù)字總分館建設(shè)中，東莞圖書(shū)室、廈門(mén)圖書(shū)室、杭州市圖書(shū)室等均采用了這個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了藏書(shū)自動(dòng)盤(pán)點(diǎn)、藏書(shū)自動(dòng)分類(lèi)、ATM等自動(dòng)服務(wù)。如此一來(lái)，各分館均無(wú)須配置新的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，即能夠利用網(wǎng)絡(luò)直接訪問(wèn)總館服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，即便分館發(fā)展水平有所差異、種類(lèi)不同，也能夠達(dá)到分館統(tǒng)一圖書(shū)檢索、通借通還的目標(biāo)。

三、圖書(shū)館總分館機(jī)制的三大基本模式

（一）合作制總分館模式

合作制總分館模式也可以說(shuō)是總分館的初級(jí)形式。從嚴(yán)格意義上說(shuō)，這個(gè)管理模式并非真實(shí)的總分館制管理模式。在合作模式下，總館和分館之間是相對(duì)獨(dú)立的，縣城圖書(shū)館是不具有歸屬關(guān)聯(lián)的，而是各館間通過(guò)協(xié)議進(jìn)行合作，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共建共享，完善共同文化服務(wù)體系為目的。[6]目前，實(shí)施該模式的我國(guó)特色典型有上海城市中心公共圖書(shū)館模式、無(wú)錫協(xié)作模式、哈爾濱中心城市共享管理模式、北京城市公共圖書(shū)館信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式。合作制總分館模式中，對(duì)總分館建設(shè)項(xiàng)目的資金投入主要為參加建設(shè)項(xiàng)目的地方各類(lèi)資源，而總分館運(yùn)營(yíng)又缺乏相應(yīng)的指令性文件做保障，可見(jiàn)在該模式中地方所發(fā)揮的作用相當(dāng)小。這種結(jié)構(gòu)體系基本上是以比該區(qū)行政級(jí)別更高的總分館為核心館，再向下延伸三級(jí)的總分館體系，總分館間可以建立協(xié)同機(jī)制，進(jìn)行部分信息的共建共享或單純資源共享。雖然如此，但這種體系還是對(duì)總館的統(tǒng)籌水平和社會(huì)影響力有高度的需求。合作制總分館模式，很好地解決了由于技術(shù)、政策等因素造成的相互協(xié)調(diào)困難的障礙。通過(guò)總分館內(nèi)部協(xié)調(diào)與配合，全面進(jìn)行協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同資料提供、協(xié)同文獻(xiàn)咨詢(xún)服務(wù)、文獻(xiàn)技術(shù)研究和人才資源共享等項(xiàng)目，達(dá)到了人員、技術(shù)和資金上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是目前情況下總分館制的重要嘗試。不過(guò)，缺乏政策扶持的這種公共圖書(shū)館合資經(jīng)營(yíng)模式是不可能長(zhǎng)久的，公眾圖書(shū)館資源提供的普遍均等問(wèn)題并沒(méi)有緩解。采用合作制分館管理模式的區(qū)域還有浙江省“網(wǎng)絡(luò)覆蓋式共享工程”、山西省“公共圖書(shū)館系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同建設(shè)工程”和黑龍江“總分館制遠(yuǎn)程延伸服務(wù)”等。[7]

（二）聯(lián)合制總分館模式

聯(lián)盟制總分館模式，比協(xié)作制總分館模式要更進(jìn)一步，總分館體系的所有分館間的聯(lián)系也越來(lái)越密切了。它是目前在國(guó)內(nèi)外應(yīng)用最為普遍的公立圖書(shū)館總分館管理模式，基本具有總分館制的特征，但也并非完全的總分館制管理模式。目前，采用該種管理模式的重點(diǎn)地區(qū)包括嘉興城市一體化的公立分館服務(wù)體系管理模式、蘇州工業(yè)園區(qū)“政府購(gòu)買(mǎi)”的管理模式。聯(lián)盟制總分館的管理模式下，總館與分館間聯(lián)系密切，總館對(duì)分館是服務(wù)上的直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)聯(lián)，[8]對(duì)分館實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)監(jiān)管，并進(jìn)行統(tǒng)籌管理文獻(xiàn)資料的購(gòu)置、集成編制與整體統(tǒng)一調(diào)配，在總分館內(nèi)部進(jìn)行數(shù)據(jù)信息資源共享、通借通還等。但由于總館和分館之間的所有權(quán)是相互獨(dú)立的，分館的所有權(quán)歸屬于其他投資主體。這種管理模式已經(jīng)有了強(qiáng)大的法律后盾作為支撐，如政府部門(mén)或行業(yè)機(jī)構(gòu)，在部分地方都有指令性的法律文件指引，從而形成了具有地區(qū)性的法律管理體系化的公眾圖書(shū)室業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到了圖書(shū)館共享，為地方圖書(shū)館讀者帶來(lái)了快捷優(yōu)質(zhì)的咨詢(xún)服務(wù)，同時(shí)又較好地避免了因政府管理體制不足而造成的各種弊病。這是在目前條件下，我國(guó)多數(shù)地方所采取的管理模式。不過(guò)我們也必須看到，該種管理模式下，因?yàn)橥度胫黧w和管理主體的不一樣，在信息資源共享、人才配置等方面勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)兩者之間的沖突，進(jìn)而影響總分館的整體運(yùn)營(yíng)效果。目前，采用該種模式的有天津社區(qū)分館模式和青島模式等。[9]

（三）城市協(xié)同制總分館模式

城市協(xié)同制總分館模式是比較貼近于國(guó)外總分館標(biāo)準(zhǔn)的總分館制度。就是在一種制度環(huán)境中，特別是在復(fù)雜體系中，其中的個(gè)體都應(yīng)該成為對(duì)總體絕對(duì)服務(wù)的單位。當(dāng)某一體系發(fā)生問(wèn)題后，其資產(chǎn)就能夠被轉(zhuǎn)讓到其他可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的單位中去，整體系統(tǒng)也不受到干擾。這種合作體現(xiàn)在整個(gè)總分館體系中，是指總館與分館之間的合作關(guān)系，從而能夠形成一個(gè)共同的服務(wù)體系。由于總館對(duì)分館具有一定的管理權(quán)，當(dāng)某一家分館發(fā)生問(wèn)題的時(shí)候，各級(jí)分館都有能力將其資產(chǎn)、業(yè)務(wù)等進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)⒉桓蓴_整體總分館體系的正常運(yùn)行。與合作制總分館管理模式和聯(lián)合制總分館管理模式不同，城市協(xié)同制總分館管理模式并非是所有分團(tuán)機(jī)構(gòu)職能的簡(jiǎn)單融合，而是在一種資源共享理念的導(dǎo)向下，由各級(jí)圖書(shū)室機(jī)構(gòu)統(tǒng)一引導(dǎo)所有分團(tuán)系統(tǒng)，通過(guò)分工和協(xié)作，以達(dá)到資源的合理配置，總體能力最大化。目前，我國(guó)采用城市協(xié)同制總分館模式的有深圳市福大圖書(shū)館區(qū)管理模式、佛山禪城合作圖書(shū)室管理模式。

四、總分館模式規(guī)劃發(fā)展的建議

（一）優(yōu)化管理模式

突破制度障礙，明確圖書(shū)館建設(shè)主體，促進(jìn)行政主體謀求法律保護(hù)的系統(tǒng)性總分館制建設(shè)已取得明顯成效，其成本費(fèi)用大范圍節(jié)約、服務(wù)效率最高。因此，應(yīng)該進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)一型總分館制的建設(shè)，以形成標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的圖書(shū)館公共服務(wù)制度。同時(shí)，由于公立圖書(shū)館總館與分館建設(shè)主體不同，將產(chǎn)生多樣建設(shè)主體與多層級(jí)的管理單位。對(duì)于推廣系統(tǒng)型建設(shè)主體、統(tǒng)一管理單位服務(wù)的統(tǒng)一型總分館，也應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)主體的上移建設(shè)。要沖破固有機(jī)制，由行政主體解決問(wèn)題，自上而下統(tǒng)籌推進(jìn)。由于現(xiàn)階段的統(tǒng)一型總分館有關(guān)人財(cái)物的來(lái)源不能得到地方政府的保證，因而不能確保長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷發(fā)展壯大。應(yīng)在相關(guān)條例中，引入已經(jīng)實(shí)施幾年的公共圖書(shū)館總分館制度，并通過(guò)立法確定政府部門(mén)與專(zhuān)業(yè)組織權(quán)責(zé)，實(shí)行管辦分開(kāi)，使得統(tǒng)一型的圖書(shū)館總分館管理模式得到普遍推行。而唯有獲得政府政策支持和法規(guī)保護(hù)，公立圖書(shū)館總分館體系才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并形成制度化、規(guī)范化建設(shè)。

（二）建立管理職能機(jī)構(gòu)

在總分館系統(tǒng)中建立分館委員會(huì)的“法人治理結(jié)構(gòu)”的最高管理機(jī)關(guān)，通過(guò)這種組織方式，把各分館的管理與經(jīng)營(yíng)控制權(quán)賦予總館，并輔以科學(xué)高效的控制、獎(jiǎng)勵(lì)、約束等制度。這種的權(quán)力機(jī)制滿足了政府職能轉(zhuǎn)換和事業(yè)單位改制的要求。

（三）拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源

總分館體系工程費(fèi)用龐大，需要政府充分、持續(xù)地進(jìn)行投資。而總分館系統(tǒng)的工程費(fèi)用，大部分來(lái)源于承擔(dān)工程建設(shè)主體的地方財(cái)政。同時(shí)，國(guó)家和上級(jí)財(cái)政也要投入一定比例。在我國(guó)目前分稅制的公共財(cái)政體系下，基層政府普遍財(cái)政困難，無(wú)法保障建設(shè)當(dāng)?shù)胤逐^所需要的費(fèi)用。因此，應(yīng)當(dāng)積極吸納社會(huì)力量、民間資本以及個(gè)人捐贈(zèng)，用于地方圖書(shū)館的穩(wěn)定運(yùn)行。

（四）深化數(shù)字化建設(shè)

數(shù)字圖書(shū)館是現(xiàn)代圖書(shū)館最新的發(fā)展形勢(shì)。以各級(jí)數(shù)字圖書(shū)室為節(jié)點(diǎn)，通過(guò)覆蓋全國(guó)的數(shù)字圖書(shū)室及虛擬網(wǎng)絡(luò)，最終達(dá)到資源共享的全面化服務(wù)目標(biāo)。各公共圖書(shū)館也將主動(dòng)建立數(shù)字圖書(shū)室，并做好宣傳推廣工作，為每個(gè)公眾提供數(shù)字化的文化信息資源。

（五）完善公共圖書(shū)館品牌，建立總分館特色服務(wù)

實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館與分館系統(tǒng)的有效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，就需要由總館肩負(fù)復(fù)雜的統(tǒng)籌任務(wù)。因此，總館要具備很高的社會(huì)影響力與輻射力，這樣才能增強(qiáng)其對(duì)各分館系統(tǒng)的影響力，進(jìn)而使圖書(shū)館總分館系統(tǒng)有效運(yùn)行?？偡逐^建設(shè)應(yīng)當(dāng)改變?cè)瓉?lái)“大而全”的局面，要根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣侠矸峙?。例如發(fā)揮具有當(dāng)?shù)靥厣宋沫h(huán)境、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的藏書(shū)作用，形成有影響力的地方專(zhuān)門(mén)圖書(shū)室和有特點(diǎn)、有活力的基層群眾文化活動(dòng)中心。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，數(shù)字總分館建設(shè)已成為圖書(shū)館未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在數(shù)字總分館建設(shè)過(guò)程中，要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源共享系統(tǒng)建設(shè)和信息服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善數(shù)字總分館建設(shè)的各個(gè)方面，進(jìn)而形成有效的圖書(shū)館資源發(fā)展管理機(jī)制，為社會(huì)全面穩(wěn)定發(fā)展提供智力支持。

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（作者簡(jiǎn)介：吳婷婷，女，本科，張掖市甘州區(qū)圖書(shū)館，圖書(shū)館員，研究方向：圖書(shū)館總分館建設(shè)）

（責(zé)任編輯 肖亮宇）