三螺旋視域下科普產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的建構(gòu)

趙 陽，蘇周平

(河南省高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，河南 鄭州 450003)

科普產(chǎn)業(yè)是指“從事科普產(chǎn)品生產(chǎn)和提供科普服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)”，具有社會(huì)性與產(chǎn)業(yè)性的雙重特征，[1]是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要戰(zhàn)略支撐。近年來，我國(guó)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速， 2020年年底科技部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，至2019年年底，擁有科普?qǐng)鲳^1477個(gè)，較2018年增加1.08%；建設(shè)科普網(wǎng)站2818個(gè)、科普類微博4834個(gè)、科普類微信公眾號(hào)9612個(gè)，分別較2018年增加4.84%、72.09%和36.01%；參加科普活動(dòng)人次達(dá)11.49億，較2018年增加28.65%。[2]但由于我國(guó)科普產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、上下游銜接缺失、市場(chǎng)化水平低、產(chǎn)業(yè)主體活躍性不強(qiáng)等問題。[3]其中一個(gè)十分重要的根源，在于產(chǎn)業(yè)主體協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的薄弱與缺失。基于此，筆者基于三螺旋理論模型，試圖建構(gòu)科普產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，以期激發(fā)科普產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展活力與創(chuàng)新合力，推動(dòng)科普產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 三螺旋理論模型簡(jiǎn)析

三螺旋理論被學(xué)界視為創(chuàng)新研究的新范式，是20世紀(jì)90年代美國(guó)社會(huì)學(xué)家亨利·埃茨科威茲等人創(chuàng)立的。該理論描述政府、企業(yè)與高校三個(gè)螺旋主體在協(xié)同創(chuàng)新中，形成了螺旋狀的組織結(jié)構(gòu)，以及彼此交叉影響的三螺旋關(guān)系(見圖1)。其基本觀點(diǎn)是：其一，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，三個(gè)螺旋主體彼此之間的邊界變得模糊，只有促進(jìn)橫向和縱向合作與交流，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化與整合，形成“1+1+1≥3”的協(xié)同效應(yīng)；其二，在協(xié)同創(chuàng)新中，三個(gè)螺旋主體均是創(chuàng)新的組織者與參與者，其核心在于建構(gòu)充分信任與密切合作關(guān)系，基于共同的利益，創(chuàng)造更多更大的價(jià)值；其三，三個(gè)螺旋主體之間雖然邊界模糊，但彼此之間依然存在一定界限，具有一定的獨(dú)立地位與身份，既有自身的特殊作用，又可以發(fā)揮部分其他機(jī)構(gòu)范圍的作用，彼此重疊、互惠互利、和諧共生。

圖1 三螺旋理論模型

科普產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，單純依靠三個(gè)螺旋主體中的任何一個(gè)，都難以而且也不可能實(shí)現(xiàn)科普產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。只有打破彼此之間的組織邊界壁壘，促進(jìn)彼此的滲透、交叉與融合，才能建構(gòu)和形成我國(guó)科普產(chǎn)業(yè)螺旋上升的態(tài)勢(shì)。換言之，政府、企業(yè)與高校是密切相關(guān)的螺旋主體，它們?cè)诼菪隣畹慕换ソ蝗谥杏捎趧?chuàng)新資源及要素的重新集聚與組合，形成了不同的重疊區(qū)域以及不同的組織模式。在圖1中，科普產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新既存在“兩兩協(xié)同”的組織模式，如A區(qū)(政校融合區(qū)域)、B區(qū)(政企融合區(qū)域)、C區(qū)(校企融合區(qū)域)；也存在三螺旋協(xié)同組織模式，如D區(qū)(三螺旋融合區(qū)域)，這是科普產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的新組織范式。

2 建構(gòu)科普產(chǎn)業(yè)三螺旋協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的多重邏輯

2.1 政策邏輯：強(qiáng)化科普產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

近年來，我國(guó)出臺(tái)的相關(guān)政策均強(qiáng)調(diào)協(xié)同發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)。比如，2014年頒布的《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕49號(hào))強(qiáng)調(diào)，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展；2015年頒布的《關(guān)于共同推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的意見》(發(fā)改高技〔2015〕3065號(hào))強(qiáng)調(diào)，要協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，打造雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展新局面；2016年頒布的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》強(qiáng)調(diào)，要全方位推進(jìn)開放創(chuàng)新，形成多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng)新發(fā)展格局；《中國(guó)科協(xié)科普發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》強(qiáng)調(diào)，政府相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同，并動(dòng)員科研院所、學(xué)校、企業(yè)建構(gòu)“開源、開放、協(xié)調(diào)的全社會(huì)科普大格局”等。這些政策，明確了科普產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的方向與路徑，凸顯建構(gòu)科普產(chǎn)業(yè)三螺旋協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的重要性與必要性。

2.2 運(yùn)行邏輯：科普產(chǎn)業(yè)利益共同體

美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬爾·布利克指出，一個(gè)組織的“協(xié)作能力和意愿就是預(yù)測(cè)其能否成功的最佳標(biāo)準(zhǔn)”。[4]而在科普產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中，三螺旋主體具有共同的協(xié)作意愿。從政府看，作為科普產(chǎn)業(yè)的信息集散中心，不僅能夠?yàn)楦咝Ｅc企業(yè)提供政策支持、制度保障，而且能夠?yàn)槠涮峁﹦?chuàng)新信息、搭建創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)其融入產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從高?？?，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的辦學(xué)模式，決定其順應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)用人需求，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)的形式、模式和規(guī)格，從而實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。從企業(yè)看，其創(chuàng)新力、發(fā)展力與競(jìng)爭(zhēng)力的提升，依賴于人才支撐，這就需要其與高校之間合作?？傊?，政府是科普產(chǎn)業(yè)制度保障主體，高校是科普產(chǎn)業(yè)人才與知識(shí)輸出主體，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)科普創(chuàng)新主體，三個(gè)螺旋主體是科普產(chǎn)業(yè)利益共同體，彼此之間的深度融合、高度合作、密切協(xié)同是新時(shí)代我國(guó)科普產(chǎn)業(yè)螺旋式上升、高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑。

2.3 價(jià)值邏輯：三螺旋協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)

三螺旋協(xié)同創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，能夠產(chǎn)生“1+1+1≥3”的協(xié)同效應(yīng)。其優(yōu)勢(shì)在于：首先，更加有利于整合配置科普產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源。該組織模式由于具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)和吸納能力，使之可以基于市場(chǎng)需求而快速整合科普產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，并實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。比如，通過“校企合作”“產(chǎn)教融合”，能夠促進(jìn)三螺旋主體創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深化高校、企業(yè)供給側(cè)改革，提升科普產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效能。其次，更加有利于實(shí)現(xiàn)科普產(chǎn)業(yè)投入的多樣化?；谌菪碚?，政府、企業(yè)、高校既是一個(gè)利益共同體，也是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)。三螺旋主體基于共同的利益與目標(biāo)，通過有效集聚人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素，合力推動(dòng)科普產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與分配流通，使得科普產(chǎn)業(yè)融資渠道得以拓寬，從而擺脫單一投入、獨(dú)自發(fā)展而資金不足的困境。

3 科普產(chǎn)業(yè)三螺旋協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的建構(gòu)

3.1 建構(gòu)和優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制

科普產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是三螺旋主體基于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，在協(xié)同創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)中，通過優(yōu)化配置人才、資金、技術(shù)、設(shè)備等創(chuàng)新要素，研發(fā)科普產(chǎn)品、優(yōu)化生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)造性行為。這一創(chuàng)新過程，具體由決策、實(shí)施、反饋和實(shí)現(xiàn)等若干環(huán)節(jié)構(gòu)成。其中，決策主要是指創(chuàng)新主體以政府頒布的相關(guān)政策為指導(dǎo)，把科技創(chuàng)新與市場(chǎng)需求有機(jī)結(jié)合，使市場(chǎng)需求成為科技創(chuàng)新的主要目標(biāo)和根本動(dòng)力，使創(chuàng)新活動(dòng)與創(chuàng)新成果適應(yīng)和滿足市場(chǎng)需求；實(shí)施主要是指三螺旋主體優(yōu)化配置創(chuàng)新要素，研發(fā)科普產(chǎn)品、優(yōu)化生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新過程；反饋是指在協(xié)同創(chuàng)新過程中，三螺旋主體通過及時(shí)反饋強(qiáng)化彼此之間的聯(lián)系與合作，使之達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)；實(shí)現(xiàn)是指企業(yè)把科技創(chuàng)新成果或產(chǎn)品運(yùn)用到生產(chǎn)生活中的過程。這一運(yùn)行機(jī)制是一個(gè)螺旋互動(dòng)、單向操作、持續(xù)反饋、不斷創(chuàng)新的運(yùn)行過程(見圖2)。

圖2 科普產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制

這一運(yùn)行機(jī)制也是一個(gè)互動(dòng)自反機(jī)制，即三螺旋中的各個(gè)主體在發(fā)揮自身功能的同時(shí)，也在扮演著其他參與主體的角色。在這一過程中，政府應(yīng)為高校和企業(yè)科普產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)、政策指導(dǎo)與服務(wù)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，并為之創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；高校和企業(yè)應(yīng)通過拓寬融資渠道、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和分析、強(qiáng)化主體功能創(chuàng)新，為市場(chǎng)生產(chǎn)和供給更加豐富、更有品質(zhì)的科技產(chǎn)品與服務(wù)。

3.2 建構(gòu)和優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新擴(kuò)散機(jī)制

擴(kuò)散機(jī)構(gòu)無論對(duì)于三螺旋主體的創(chuàng)新行為，還是對(duì)科普產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程，都具有極其重要的影響?？破债a(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的擴(kuò)散，主要表現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)意思想在三螺旋主體之間的分享、交流與協(xié)作。其實(shí)現(xiàn)機(jī)制主要由供給方、需求方、創(chuàng)新成果、擴(kuò)散媒介等構(gòu)成(見圖3)。一般情況下，科普產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的擴(kuò)散方式可分為兩種，一是創(chuàng)新成果在企業(yè)或高校內(nèi)部擴(kuò)散，即擴(kuò)大其應(yīng)用范圍，并進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)或高校的科技創(chuàng)新，但這一結(jié)果具有較強(qiáng)的不確定性；二是在相關(guān)主體之間擴(kuò)散，其擴(kuò)散范圍及其影響均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前一種擴(kuò)散方式，它不僅容易形成擴(kuò)散效應(yīng)的疊加，也容易激發(fā)企業(yè)或高校的科技創(chuàng)新。在科普產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中，三螺旋主體，特別是高校和企業(yè)應(yīng)豐富科技創(chuàng)新資源的儲(chǔ)備，強(qiáng)化擴(kuò)散科技創(chuàng)新的原動(dòng)力，同時(shí)應(yīng)借助媒介，跟蹤和研究國(guó)內(nèi)外科普產(chǎn)業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，建立科普產(chǎn)業(yè)前沿信息與技術(shù)的搜索數(shù)據(jù)庫，以促進(jìn)科普產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，擴(kuò)大科普產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果的擴(kuò)散效應(yīng)。

圖3 科普產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的擴(kuò)散機(jī)制

3.2 建構(gòu)和優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

科普產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力是否強(qiáng)勁，創(chuàng)新的時(shí)間是否持久持續(xù)，創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)值率與效率高低，很大程度上取決于激勵(lì)機(jī)制是否完善。在新時(shí)代背景下，科普產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的激勵(lì)主要源于市場(chǎng)的反應(yīng)與政府的政策激勵(lì)。就市場(chǎng)反應(yīng)而言，科普產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)對(duì)三螺旋主體，特別是對(duì)企業(yè)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的激勵(lì)功能，一方面，科普產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須加強(qiáng)創(chuàng)新，否則便會(huì)被市場(chǎng)淘汰；另一方面，科普產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有高收益、高回報(bào)率等特點(diǎn)，吸引和激勵(lì)著企業(yè)通過創(chuàng)新提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。就政策激勵(lì)而言，近年來，雖然我國(guó)就科普產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新做出了中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃，但相關(guān)激勵(lì)政策還需進(jìn)一步完善，一方面，應(yīng)在土地、財(cái)政、稅收等方面給予更多優(yōu)惠政策；另一方面，應(yīng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊盜版和仿冒行為，為三螺旋協(xié)同創(chuàng)新和科普產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

綜上所述，政府、企業(yè)與高校合作的螺旋式協(xié)同發(fā)展，是推動(dòng)科普產(chǎn)業(yè)螺旋式上升、高質(zhì)量發(fā)展的助推器。在三螺旋協(xié)同發(fā)展中，必須建立一套行之有效的協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)三螺旋主體協(xié)同創(chuàng)新的制度化與規(guī)范化。而這也正是建構(gòu)科普產(chǎn)業(yè)三螺旋協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的多重邏輯使然。