冬奧會背景下“冰雪運(yùn)動進(jìn)中小學(xué)校園”的現(xiàn)實(shí)困境與發(fā)展路徑

姜經(jīng)紅

（威海市河北小學(xué)，山東 威海 264200）

0 引言

我國在成功獲得2022年冬奧會舉辦權(quán)之后，為了充分利用這一契機(jī)推廣冰雪運(yùn)動項(xiàng)目的發(fā)展，2018年9月，國家體育總局正式頒布《“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”實(shí)施綱要（2018—2022年）》，全面提高群眾參與冰雪運(yùn)動的積極性和熱情，享受冰雪運(yùn)動帶來的歡樂和健康。青少年作為參與冰雪運(yùn)動的主要群體，為加快發(fā)展青少年冰雪運(yùn)動，豐富學(xué)校體育內(nèi)容，全面提升青少年體質(zhì)健康水平，教育部等四部門結(jié)合《冰雪運(yùn)動發(fā)展規(guī)劃（2016—2025）》《群眾冬季運(yùn)動推廣普及計(jì)劃（2016—2020年）》，對加快推進(jìn)青少年冰雪運(yùn)動進(jìn)校園提出指導(dǎo)意見，堅(jiān)持“培養(yǎng)興趣、提升技能，政府引導(dǎo)、社會參與，因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)，特色引領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展”基本原則，到2022年校園冰雪運(yùn)動教學(xué)、訓(xùn)練、競賽和管理體制基本健全，形成具有中國特色的校園冰雪運(yùn)動教育體系。我國雖然對冰雪運(yùn)動進(jìn)校園十分重視，但是在實(shí)際發(fā)展過程中也存在一些困境，因此，以北京冬奧會為契機(jī)，分析我國冰雪運(yùn)動進(jìn)中小學(xué)校園存在的一些問題并提出合理化建議，以此促進(jìn)冰雪運(yùn)動進(jìn)中小學(xué)校園的可持續(xù)發(fā)展。

1 冬奧會背景下“冰雪運(yùn)動進(jìn)中小學(xué)校園”的現(xiàn)實(shí)困境

1.1 資金投入不足

冰雪運(yùn)動進(jìn)校園的開展需要大量資金，包括建設(shè)場地和購買器材的費(fèi)用。冰雪場地建設(shè)費(fèi)用不同于籃球場、田徑場建設(shè)，成本相對較高，冰場和雪場還需要定期進(jìn)行維護(hù)，維護(hù)的成本也是一筆較大的開支，對于一些達(dá)不到低溫條件的地區(qū)，需要配備制冷等設(shè)備。冰雪運(yùn)動作為一項(xiàng)貴族運(yùn)動，專用器材的價(jià)格也較高，一套滑雪裝備包括雪仗、雪鞋、雪板、頭盔等護(hù)具需要3 000～5 000元，甚至更高。目前，學(xué)校由于冰雪專項(xiàng)資金投入不足，根本無法真正的在校開展冰雪運(yùn)動，如果借助周圍的滑雪場、滑冰場進(jìn)行上課，每名學(xué)生一次的交通、場地、培訓(xùn)、保險(xiǎn)等費(fèi)用也需要300～500元不等，對于普通家庭很難承擔(dān)孩子的培訓(xùn)費(fèi)用，這就需要學(xué)校以及政府進(jìn)行資金補(bǔ)貼，但是學(xué)生眾多，一旦開展冰雪項(xiàng)目培訓(xùn)，需要長期進(jìn)行，顯然資金的投入無法支付冰雪項(xiàng)目培訓(xùn)等一系列費(fèi)用。對于南方地區(qū)，受地理環(huán)境的影響，不具備開展冰雪項(xiàng)目的條件，只能依靠人造冰雪場館，這對學(xué)校的資金投入也帶來一定負(fù)擔(dān)。有筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)中小學(xué)將資金用于學(xué)科建設(shè)和學(xué)區(qū)建設(shè)上去，很少用于體育項(xiàng)目的投資，在冰雪項(xiàng)目教學(xué)中的專項(xiàng)資金投入更是少之又少。

1.2 專業(yè)師資匱乏

冰雪運(yùn)動進(jìn)校園離不開專業(yè)師資的保駕護(hù)航，但是目前我國冰雪運(yùn)動專業(yè)師資力量不足，無法保證正常的教學(xué)進(jìn)程。近年來，各地也針對教師舉辦了一些冰雪運(yùn)動專項(xiàng)培訓(xùn)活動，但是培訓(xùn)時(shí)間短，教學(xué)內(nèi)容較淺，雖然在一定程度上解決了數(shù)量問題，但是質(zhì)量方面有待提高。冰雪運(yùn)動的開展過程中，教師的教學(xué)觀念、教學(xué)態(tài)度和教學(xué)能力直接影響著學(xué)生對于冰雪運(yùn)動的學(xué)習(xí)興趣和未來發(fā)展?fàn)顩r。

我國冰雪運(yùn)動的師資力量主要來源于從事冰雪項(xiàng)目的運(yùn)動員和高校冰雪項(xiàng)目專業(yè)學(xué)生。退役運(yùn)動員運(yùn)動技能強(qiáng)，但是教學(xué)能力有所欠缺，高校冰雪專業(yè)學(xué)生雖然教學(xué)能力專業(yè)，但是最后真正加入冰雪運(yùn)動教師隊(duì)伍的人數(shù)極少。目前，很多中小學(xué)急缺專業(yè)素質(zhì)過硬的冰雪運(yùn)動專業(yè)教師，這一大短板阻礙了我國冰雪運(yùn)動進(jìn)校園的實(shí)施與開展。

1.3 文化宣傳有限

冰雪文化是發(fā)展我國冰雪運(yùn)動的根本之源，其文化教育是一種社會現(xiàn)象，是人們生產(chǎn)勞動創(chuàng)造過程中形成的產(chǎn)物。開展冰雪運(yùn)動文化教育是為了響應(yīng)“冰雪運(yùn)動進(jìn)校園”的號召，而積極宣傳我國冰雪運(yùn)動文化，普及冰雪知識，可以促進(jìn)冰雪運(yùn)動文化教育的可持續(xù)發(fā)展。但是，目前我國許多北方學(xué)校由于寒冷的氣候以及學(xué)生參與程度低等原因，冬季體育宣傳嚴(yán)重不足，甚至處于停滯狀態(tài)。大部分學(xué)校傳播冰雪運(yùn)動文化僅靠宣傳欄進(jìn)行呈現(xiàn)，宣傳力度小，普及程度不高，僅有極少數(shù)學(xué)校會定期開展冰雪運(yùn)動文化教育節(jié)、冰雪專題講座以及冬季冰雪趣味運(yùn)動會等。冰雪運(yùn)動文化宣傳不夠，不利于引導(dǎo)學(xué)生積極參與冰雪運(yùn)動，更不利于校園冰雪氛圍的形成。

1.4 教材建設(shè)滯后

教材是教師和學(xué)生學(xué)習(xí)的載體，是教學(xué)內(nèi)容的重要表現(xiàn)形式，是開展教學(xué)活動的基本依據(jù)，是保證教學(xué)質(zhì)量、深入教學(xué)改革的重要基礎(chǔ)。國家提出冰雪運(yùn)動進(jìn)校園計(jì)劃后，各省市都積極編寫自己地區(qū)的冰雪運(yùn)動教學(xué)教材，但是大部分學(xué)校所使用的教材都是根據(jù)國家的統(tǒng)一教育方針進(jìn)行編排，主要是為了完成各級各類教育培養(yǎng)目標(biāo)，未能有效突出地方特色和校園文化。例如，每個(gè)地方教育背景、地方特色、場地建設(shè)等各不相同，如果在編制教材時(shí)千篇一律，冰雪運(yùn)動進(jìn)校園計(jì)劃則不能有效地進(jìn)行落地，導(dǎo)致教材與冰雪運(yùn)動相背離。

1.5 安全保障體系不健全

體育安全保障體系是指調(diào)動各方面因素，對體育教學(xué)過程中的安全問題進(jìn)行提前預(yù)防，對安全事故進(jìn)行控制、救援與處理的功能系統(tǒng)。目前，我國體育課未形成完善的安全保障體系，體育教學(xué)中安全事故屢見不鮮，冰雪運(yùn)動進(jìn)校園計(jì)劃處于初步實(shí)施階段，安全保障體系更加脆弱。冰雪運(yùn)動損傷是教學(xué)中最常見的安全問題，造成這方面安全問題的原因有很多，教師安全意識薄弱、冰雪裝備配備不全、場地規(guī)劃缺乏安全預(yù)防裝置、學(xué)生自身不重視等都會造成運(yùn)動損傷。冰雪運(yùn)動屬于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，場地如果沒有安全救護(hù)措施、專業(yè)救護(hù)人員、安保人員、專業(yè)指導(dǎo)人員等應(yīng)對意外狀況，也會給學(xué)生帶來二次損傷或者不必要的傷害，增加了運(yùn)動損傷系數(shù)，影響初學(xué)者的學(xué)習(xí)熱情。對于一些已經(jīng)開設(shè)冰雪運(yùn)動的學(xué)校，只有極少數(shù)的學(xué)校能夠從教育、制度、組織、醫(yī)療、安全設(shè)施等構(gòu)建出一套完整的完全保障體系，大部分學(xué)校的安全保障體系是不健全的。

2 冬奧會背景下“冰雪運(yùn)動進(jìn)中小學(xué)校園”的發(fā)展路徑

2.1 拓寬冰雪運(yùn)動進(jìn)校園經(jīng)費(fèi)渠道

影響我國冰雪運(yùn)動進(jìn)校園計(jì)劃的最大阻礙是經(jīng)費(fèi)不足，因此要拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，保證冰雪運(yùn)動項(xiàng)目正常開展。首先，政府層面應(yīng)該積極爭取中央經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大冰雪運(yùn)動經(jīng)費(fèi)容量，并固定資金用于購買冰雪運(yùn)動裝備、師資培訓(xùn)，確保教學(xué)正常開展；其次，政府適當(dāng)利用全民健身經(jīng)費(fèi)，保障冰雪運(yùn)動進(jìn)校園計(jì)劃順利進(jìn)行。最后，學(xué)?？梢詫⒈┻\(yùn)動項(xiàng)目培育特色項(xiàng)目，積極向政府申請經(jīng)費(fèi)用于冰雪運(yùn)動項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)也可以將課程建設(shè)經(jīng)費(fèi)用于冰雪運(yùn)動課程建設(shè)。開展冰雪運(yùn)動項(xiàng)目的學(xué)?？梢越柚陨韮?yōu)勢，向社會有償開放，做到自給自足，同時(shí)可以舉辦冰雪賽事，吸引運(yùn)動員參賽，獲取贊助。學(xué)?？梢越柚Ｓ?、社會力量籌集冰雪運(yùn)動基金，將資金用于冰雪運(yùn)動項(xiàng)目建設(shè)。

2.2 加強(qiáng)師資培訓(xùn)與引進(jìn)社會力量

加強(qiáng)冰雪師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師教學(xué)能力是冰雪運(yùn)動教師隊(duì)伍改革的關(guān)鍵。高校作為培養(yǎng)師資的主要源泉，必須擴(kuò)大冰雪專業(yè)學(xué)生的招生，增加開設(shè)冰雪運(yùn)動專業(yè)課程的數(shù)量，為我國冰雪運(yùn)動可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才。開設(shè)冰雪運(yùn)動專業(yè)的高校，要著重培養(yǎng)學(xué)生的教學(xué)能力，培養(yǎng)一批能夠勝任冰雪運(yùn)動教學(xué)的優(yōu)秀師資進(jìn)行校園。對于一些在職教師，可以長期開展冰雪運(yùn)動培訓(xùn)，讓教師掌握專業(yè)冰雪知識和專項(xiàng)技能，鼓勵教師考取冰雪運(yùn)動相關(guān)證書，并且給予一定資金支持，同時(shí)，地方部門和學(xué)校要定期對教師進(jìn)行考核，以提升教師專項(xiàng)教學(xué)水平。堅(jiān)持“請進(jìn)行”，吸引社會優(yōu)秀冰雪運(yùn)動師資，可以聘請優(yōu)秀冰雪專業(yè)大學(xué)生、退役冰雪運(yùn)動員、冰雪俱樂部優(yōu)秀教練等擔(dān)任學(xué)校外聘冰雪教師，以此來強(qiáng)化冰雪師資隊(duì)伍。

2.3 提高學(xué)生冰雪文化素養(yǎng)

體育文化素養(yǎng)是通過體育環(huán)境和體育活動的影響，所產(chǎn)生的后天精神因素以及體育道德、體育能力等內(nèi)在品質(zhì)的綜合。體育文化素養(yǎng)具有重要的育人功能，在弘揚(yáng)體育精神、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，能夠促進(jìn)學(xué)生終身體育思想的形成。因此，學(xué)校在推行冰雪運(yùn)動進(jìn)校園計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該將冰雪文化納入冰雪教學(xué)體系當(dāng)中，通過開展豐富多彩的體育課堂，激發(fā)學(xué)生的積極性和主動性，營造積極的校園冰雪運(yùn)動氛圍。同時(shí)，冰雪運(yùn)動文化的推廣應(yīng)該創(chuàng)新方式，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對冰雪運(yùn)動文化的宣傳，針對學(xué)生，要通過冰雪運(yùn)動文化來推動對于冰雪運(yùn)動的認(rèn)識，增強(qiáng)學(xué)生對冰雪運(yùn)動的參與程度，使學(xué)生充分認(rèn)識到冰雪運(yùn)動對自身發(fā)展的重要性。

2.4 加快冰雪教材的開發(fā)

冰雪運(yùn)動教材是課程建設(shè)的重要保障，是開展冰雪運(yùn)動進(jìn)校園的有效支撐。完善的課程體系可以讓學(xué)生更加合理的參加冰雪運(yùn)動，養(yǎng)成參與冰雪運(yùn)動的良好習(xí)慣。目前，有一些冰雪運(yùn)動教材已經(jīng)出版，如東北師范大學(xué)體育學(xué)院編寫的《冰雪運(yùn)動》（1～5冊）教材，人民教育出版社、課程教材所編寫了《中小學(xué)校園冰雪運(yùn)動叢書》教材。相對來說，教材的數(shù)量還是較少，無法滿足全國中小學(xué)學(xué)校的教學(xué)需要，教材的種類與學(xué)科相差較遠(yuǎn)。因此，我國高校冰雪運(yùn)動專業(yè)院系、教育部門、體育部門、課程教材研發(fā)部門等應(yīng)該在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上加快冰雪教材的開發(fā)，同時(shí)，各級地方部門應(yīng)該針對地方特色和校園文化氛圍，組織教師編寫冰雪運(yùn)動教材內(nèi)容，開發(fā)能夠體現(xiàn)冰雪特色的運(yùn)動教材，充分利用微課、慕課、多媒體等形式，加強(qiáng)冰雪運(yùn)動理論知識與技能的傳授，強(qiáng)化安全教育，提升冰雪課程的教學(xué)質(zhì)量水平。也可以通過借鑒校園足球的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，研制冰雪運(yùn)動等級考核制度和制定冰雪運(yùn)動項(xiàng)目指南，同時(shí)邀請高等院校從事冰雪運(yùn)動項(xiàng)目的專家投入教材研制當(dāng)中。

2.5 完善冰雪運(yùn)動安全保障體系

安全重于泰山，校園冰雪運(yùn)動的開展應(yīng)該把安全放在首位。由于冰雪運(yùn)動較容易對學(xué)生造成傷害，所以各級政府部門和學(xué)校應(yīng)該出臺安全政策，最大限度降低傷害的發(fā)生率。首先，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對冰雪場地的監(jiān)督與管理，從學(xué)校申請建設(shè)場地開始就嚴(yán)格把控，不定時(shí)對冰雪場地進(jìn)行檢查，加大監(jiān)督處罰力度，對存在的一些安全隱患要求立即整改，保證冰雪場地安全方面不存在問題。其次，學(xué)校要加強(qiáng)冰雪場地的監(jiān)管，引進(jìn)專業(yè)維護(hù)人員對場地進(jìn)行管理，加強(qiáng)教師和學(xué)生安全教育，提高安全意識，同時(shí)可以增加醫(yī)務(wù)人員，完善醫(yī)療設(shè)備，防止學(xué)生二次傷害。最后，學(xué)校通過不斷摸索，能夠構(gòu)建一套完整的冰雪運(yùn)動安全保障體系，最大限度地排除安全隱患。

3 結(jié)語

2022年北京冬奧會是我國冰雪運(yùn)動項(xiàng)目發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是推進(jìn)青少年參與冰雪運(yùn)動、保障“冰雪運(yùn)動進(jìn)中小學(xué)校園”進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)“三億人上冰雪”目標(biāo)的重要契機(jī)。冰雪運(yùn)動進(jìn)校園是推動冰雪運(yùn)動繁榮發(fā)展、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國目標(biāo)的重要體現(xiàn)，我國各級政府和學(xué)校應(yīng)該以北京冬奧會為契機(jī)，在“冰雪運(yùn)動進(jìn)中小學(xué)校園”進(jìn)程中，拓寬冰雪運(yùn)動進(jìn)校園經(jīng)費(fèi)渠道，加強(qiáng)師資培訓(xùn)和引進(jìn)社會力量，同時(shí)提高學(xué)生冰雪文化素養(yǎng)，營造良好的冰雪校園氛圍，加快冰雪教材開發(fā)，完善冰雪運(yùn)動安全保障體系，助推校園冰雪運(yùn)動可持續(xù)發(fā)展。