基于狀態(tài)數(shù)據(jù)的高職院校規(guī)范化管理與體系建設(shè)研究
——以南京城市職業(yè)學(xué)院為例

王宏超 譚 凱

（南京城市職業(yè)學(xué)院，江蘇 南京 210000）

0 引言

為量化高職院校辦學(xué)指標(biāo)，推動教育教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升教學(xué)管理能力，助力高校高質(zhì)量發(fā)展，國家教育部在2008年4月頒發(fā)教高《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》（〔2008〕5號）中推出的“高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺”（以下簡稱“狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺”）這一創(chuàng)新性舉措，實(shí)現(xiàn)了高職院校辦學(xué)指標(biāo)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的量化，達(dá)到推動高職院校在高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃中做出符合自身定位的科學(xué)規(guī)劃。

1 狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺在高校辦學(xué)中的覆蓋面

狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)具備規(guī)范性和系統(tǒng)性，完整地將關(guān)鍵數(shù)據(jù)按年度呈現(xiàn)高校當(dāng)年辦學(xué)情況的橫向分布，以及高校多年辦學(xué)指標(biāo)的縱向變化，學(xué)校部署專項(xiàng)工作服務(wù)器，采集人員覆蓋高校眾多教學(xué)管理部門和二級院部，采集周期跨越三個月之久，涉及全校500余名教師、7 000余名學(xué)生，采集數(shù)據(jù)涵蓋70余份單機(jī)報(bào)表，采集方向涵蓋高校硬件設(shè)施、招生就業(yè)、師資隊(duì)伍、教學(xué)科研、專業(yè)與課程設(shè)置、經(jīng)費(fèi)收支、校企合作、教學(xué)管理、社會評價等諸多環(huán)節(jié)，各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)相互佐證、關(guān)聯(lián)，客觀地反應(yīng)出高職院校的辦學(xué)現(xiàn)狀，并形成以學(xué)校概況、基本辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)收支、辦學(xué)目標(biāo)與定位、領(lǐng)導(dǎo)作用、師資隊(duì)伍、專業(yè)與課程建設(shè)、校企合作、教學(xué)管理、社會評價、適應(yīng)社會需求能力組成的11項(xiàng)主要監(jiān)測評價指標(biāo)的案例分析匯總，為學(xué)校開展教學(xué)過程監(jiān)控，掌握教育教學(xué)狀態(tài)，制定發(fā)展規(guī)劃決策提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)支撐，便于高校直觀地根據(jù)學(xué)校資源、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、社會需求、經(jīng)費(fèi)分布等辦學(xué)情況，做出科學(xué)規(guī)劃，助力學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

2 構(gòu)建完整的體系保障數(shù)據(jù)采集的規(guī)范性與實(shí)效性

狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺的采集以互通互聯(lián)的方式體現(xiàn)了高校辦學(xué)的具體定位與發(fā)展變化，高校對數(shù)據(jù)平臺建設(shè)工作的重視程度也日益增強(qiáng)，但在具體的實(shí)施過程中，進(jìn)度把控與填報(bào)完整性確體現(xiàn)的差強(qiáng)人意，此類現(xiàn)象就要求數(shù)據(jù)采集在制度建設(shè)、過程控制、數(shù)據(jù)校驗(yàn)等環(huán)節(jié)中要具備科學(xué)性、系統(tǒng)性。以南京城市職業(yè)學(xué)院為例，狀態(tài)數(shù)據(jù)采集工作與數(shù)據(jù)的后期應(yīng)用均需要在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的大力支持下才能有效開展，后期的數(shù)據(jù)應(yīng)用同時要體現(xiàn)出可供學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子作為工作決策的重要參考依據(jù)，在數(shù)據(jù)平臺采集工作實(shí)施前期組建專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展對應(yīng)的任務(wù)分解，責(zé)任到具體部門，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，確定任務(wù)分解標(biāo)準(zhǔn)與工作開展步驟。

根據(jù)“狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺”表格填報(bào)所涉及的內(nèi)容，明確責(zé)任部門和協(xié)助部門。責(zé)任部門，是數(shù)據(jù)信息采集的源頭，應(yīng)嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)填寫要求，主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)表的任務(wù)分配、過程管控和數(shù)據(jù)審核；如無協(xié)助部門，則由責(zé)任部門具體完成對相應(yīng)數(shù)據(jù)表單的采集、填報(bào)、過程管控、審核。協(xié)助部門，負(fù)責(zé)具體數(shù)據(jù)的填報(bào)或提供，按責(zé)任部門要求提供所需數(shù)據(jù)，密切配合填報(bào)工作；各協(xié)助部門的相關(guān)信息填報(bào)人是每條信息源頭的具體責(zé)任人，協(xié)助部門負(fù)責(zé)人為本部門提供的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。數(shù)據(jù)填報(bào)過程及具體開展方式以責(zé)任部門部署為準(zhǔn)。工作步驟涉及三個主要環(huán)節(jié)，即落實(shí)專人、填報(bào)匯總、審定上報(bào)。落實(shí)專人方面，制度上要求各部門與院部要落實(shí)專人負(fù)責(zé)“狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺”填報(bào)工作；填報(bào)匯總方面，各部門與院部根據(jù)“狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺”填報(bào)任務(wù)分工、工作進(jìn)度進(jìn)行采集、填報(bào)，并注意收集相關(guān)信息的佐證材料；審定上報(bào)方面，填報(bào)部門與院部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門數(shù)據(jù)的一級審核，審核確認(rèn)無誤并在《狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺數(shù)據(jù)填報(bào)確認(rèn)書》《狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺填報(bào)核查單》簽字蓋章，交至主要牽頭部門；主要牽頭部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的二級審核，保證學(xué)校數(shù)據(jù)整體邏輯性校驗(yàn)，并報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組會審定，審定確認(rèn)后上報(bào)數(shù)據(jù)。

狀態(tài)數(shù)據(jù)的采集環(huán)節(jié)過程中，系統(tǒng)性的大型數(shù)據(jù)采集工作，必須確保制度的指導(dǎo)性和結(jié)構(gòu)的明確性，制定對應(yīng)的填報(bào)制度必不可少，確保數(shù)據(jù)填報(bào)的真實(shí)性；確認(rèn)填報(bào)進(jìn)度時間表，在各階段的窗口期發(fā)出提醒，確保數(shù)據(jù)填報(bào)的時效性；實(shí)施過程中依托培訓(xùn)指導(dǎo)、答疑解惑，對數(shù)據(jù)的填報(bào)、分類、剖析進(jìn)行深度挖掘重組；實(shí)施后期根據(jù)基本辦學(xué)條件指標(biāo)對教學(xué)管理部門與教學(xué)實(shí)施部門設(shè)定專項(xiàng)核查清單，并根據(jù)當(dāng)前狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)體現(xiàn)，制訂出教學(xué)管理與教學(xué)實(shí)施的后期規(guī)劃過程中的相應(yīng)方案，教學(xué)管理部門剖析在教學(xué)服務(wù)與人才培養(yǎng)工作中結(jié)合過程中的歧義點(diǎn)及深層次問題；二級學(xué)院在人才培養(yǎng)方案、專業(yè)與課程規(guī)劃、師資隊(duì)伍、學(xué)生發(fā)展等方面分析數(shù)據(jù)，編制二級學(xué)院質(zhì)量年度報(bào)告；牽頭部門在教學(xué)管理部門與教學(xué)部門的總結(jié)與規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，緊貼聚焦立德樹人、聚力學(xué)校事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位，依據(jù)江蘇省教育廳教育質(zhì)量報(bào)告編制、發(fā)布和報(bào)送工作的通知要求，從學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個維度，就學(xué)校定位、學(xué)生發(fā)展、教育教學(xué)、校企合作、社會貢獻(xiàn)、國際合作、經(jīng)費(fèi)與制度保障七個層面深度分析主要問題，提出切實(shí)有效的改進(jìn)措施與發(fā)展規(guī)劃，以真正實(shí)現(xiàn)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集工作的閉環(huán)結(jié)構(gòu)，同時達(dá)成狀態(tài)數(shù)據(jù)工作單次填報(bào)，多方應(yīng)用的成效。

圖1 狀態(tài)數(shù)據(jù)采集架構(gòu)圖

圖2 狀態(tài)數(shù)據(jù)采集閉環(huán)圖

3 規(guī)范化管理與完整體系在高校發(fā)展中的作用

人才培養(yǎng)是南京城市職業(yè)學(xué)院的根本任務(wù)，教學(xué)實(shí)施與配套教學(xué)管理服務(wù)是學(xué)校的中心工作，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出：“高職院校建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，既是落實(shí)教育發(fā)展規(guī)劃綱要的最重要最緊迫的任務(wù)，也是高職院校自身實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在必然要求。”南京城市職業(yè)學(xué)院作為一所新建高職院校，基于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求下，在不斷完善教學(xué)質(zhì)量管理制度，開展教學(xué)實(shí)施與教學(xué)管理服務(wù)，緊密結(jié)合工作實(shí)踐，不斷探索，逐步建立一套科學(xué)的、規(guī)范的、合理的并且能夠體現(xiàn)自我完善、自我約束的符合學(xué)校自身特點(diǎn)和規(guī)律的教學(xué)質(zhì)量保證體系。

高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺在學(xué)校整體的教學(xué)質(zhì)量保證體系中扮演著至關(guān)重要的角色，規(guī)范化管理狀態(tài)數(shù)據(jù)填報(bào)過程，建立完整的組織架構(gòu)體系，才能保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校既可以通過狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺各級分項(xiàng)指標(biāo)了解各項(xiàng)數(shù)據(jù)的具體情況，也可以通過自帶的數(shù)據(jù)分析模塊——案例分析，直觀檢索整體數(shù)據(jù)分布，最終達(dá)成狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺為學(xué)校在教學(xué)與管理服務(wù)開展科學(xué)規(guī)劃方面起到數(shù)據(jù)支撐作用，同時也兼顧對學(xué)校現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顟B(tài)的監(jiān)測預(yù)警功能。

服務(wù)學(xué)校開展科學(xué)規(guī)劃方面，可以通過學(xué)校基本辦學(xué)條件、專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、師資隊(duì)伍、學(xué)生發(fā)展五個維度對狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，分析各個維度之間的耦合度，厘清偏差原因，以便于學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展需要做出調(diào)整，制定符合學(xué)校定位與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的科學(xué)規(guī)劃和決策；狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警方面，主要通過各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)的具體情況和案例分析的統(tǒng)計(jì)分析功能，結(jié)合對往年數(shù)據(jù)的縱向比對與當(dāng)年數(shù)據(jù)的橫向分布情況，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)校當(dāng)前狀態(tài)下的短板與失衡點(diǎn)，查漏補(bǔ)缺，不斷完善管理制度，促進(jìn)教學(xué)改革，保證學(xué)校整體正向高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮狀態(tài)數(shù)據(jù)對學(xué)校發(fā)展的指導(dǎo)作用。以南京城市職業(yè)學(xué)院為例，通過狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺基本辦學(xué)條件指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，隨著招生情況的利好，學(xué)校生均行政用房和生均宿舍面積指標(biāo)較往年縱向比較有所下降，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子從學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，經(jīng)上報(bào)相關(guān)上級主管部門許可，結(jié)合前期規(guī)劃，開工建設(shè)科創(chuàng)大樓與學(xué)生宿舍項(xiàng)目，為學(xué)校發(fā)展開創(chuàng)更大空間；由于學(xué)校近些年不斷通過社會招聘來充實(shí)教師隊(duì)伍，通過狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺顯示，學(xué)校師資隊(duì)伍的雙師素質(zhì)型教師占比較低，學(xué)校通過引進(jìn)具備雙師素質(zhì)培訓(xùn)資質(zhì)的單位進(jìn)校開展專題培訓(xùn)，并健全學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和“雙師型”教師認(rèn)定辦法，注重行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定新進(jìn)教師教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的依據(jù)，不斷完善教師考評制度，建立充分體現(xiàn)教學(xué)實(shí)績、技能水平和專業(yè)教學(xué)能力的“雙師型”教師考核評價機(jī)制。

4 結(jié)語

百舸爭流，奮楫者先。隨著信息科技的高速發(fā)展，全社會都踏入了大數(shù)據(jù)時代，只有掌握數(shù)據(jù)才能把住發(fā)展的命脈，才能在信息科技高速發(fā)展的競賽中脫穎而出，拔得先籌。狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺作為高職院校在人才培養(yǎng)工作自評與參加上級部門考核的主要數(shù)據(jù)來源，既是學(xué)校整體辦學(xué)成效大數(shù)據(jù)的集中體現(xiàn)，也是展現(xiàn)高職院校教育教學(xué)改革辦學(xué)整體水平及高質(zhì)量發(fā)展評估的有效途徑。在學(xué)校開展人才培養(yǎng)過程性監(jiān)控與制定學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃中提供了詳盡、全面的數(shù)據(jù)支撐，使得學(xué)校在了解辦學(xué)現(xiàn)狀和科學(xué)規(guī)劃的兩者之間形成互補(bǔ)結(jié)構(gòu)。所以，高職院校狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺管理與填報(bào)的規(guī)范性，建立完整的數(shù)據(jù)采集體系，才能保證學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在直觀地從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)斷層點(diǎn)和閃光點(diǎn)，利用狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺的各項(xiàng)指標(biāo)，依據(jù)學(xué)校發(fā)展需求，探索人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、課程建設(shè)等教育教學(xué)全過程的深度融合，推動學(xué)校教育理念重塑、管理模式重組、工作流程再造、校園文化重構(gòu)。把以狀態(tài)數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)深度融合于教育教學(xué)、科研創(chuàng)新和管理服務(wù)全過程，調(diào)整人才培養(yǎng)模式和教學(xué)管理服務(wù)策略，促進(jìn)教育教學(xué)改革的創(chuàng)新，制定符合學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，通過對數(shù)字校園的頂層規(guī)劃，把實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)景戰(zhàn)略所需的相關(guān)需求整合到頂層規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。