中資企業(yè)在孟加拉國建筑工程項(xiàng)目承包的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對策略

陳攻

[摘 要] 孟加拉國是“一帶一路”沿線的重要國家，同時(shí)也是孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的重要一員，是中國在南亞推進(jìn)“一帶一路”倡議的節(jié)點(diǎn)國家。越來越多的中資企業(yè)在“一帶一路”倡議下實(shí)施與孟加拉國一系列的合作工程，成果與進(jìn)展超出預(yù)期。但是，中資企業(yè)在孟加拉國的建筑工程業(yè)務(wù)仍面臨許多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為政治環(huán)境復(fù)雜、自然災(zāi)害頻發(fā)、文化背景差異和新冠肺炎疫情影響等。為使中資企業(yè)能夠平穩(wěn)推進(jìn)在孟加拉國的建筑工程項(xiàng)目，建議中資企業(yè)把握項(xiàng)目的整體情況，做好項(xiàng)目前期評估;做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，合理控制項(xiàng)目成本;時(shí)刻把握政治局勢;適當(dāng)融入當(dāng)?shù)氐赜蛭幕?，積極履行社會(huì)責(zé)任。

[關(guān)鍵詞] 孟加拉國;海外建筑工程承包;中資企業(yè);“一帶一路”倡議

[中圖分類號(hào)] F752.68? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ?[文章編號(hào)] 1673-8616（2022）03-0010-13

一、問題的提出

孟加拉國是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路沿線重要國家，是共建“一帶一路”的重要參與者之一，也是孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊沿線重要國家，是一個(gè)充滿活力的經(jīng)濟(jì)體，蘊(yùn)含眾多的發(fā)展機(jī)遇和巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場需求旺盛，業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭將更加強(qiáng)勁。近年來，中資企業(yè)參與孟加拉國建筑工程項(xiàng)目的熱度顯著增高。中國與孟加拉國是傳統(tǒng)友好鄰邦，兩國交往歷史悠久，自從兩國建交以來，中資企業(yè)就積極參與孟加拉國基礎(chǔ)設(shè)施和建筑工程建設(shè)，造就了許多精品工程，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，成為發(fā)展中國家合作的典范。隨著“一帶一路”倡議的提出，中資企業(yè)積極響應(yīng)號(hào)召，深入開展建筑工程相關(guān)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，共同探索促進(jìn)兩地建筑工程領(lǐng)域合作新模式，參與建筑工程項(xiàng)目投融資施工建設(shè)一體化和工程跨境合作，構(gòu)建國際建筑工程項(xiàng)目承包的新引擎和新常態(tài)，從而推動(dòng)兩國經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。當(dāng)前，孟加拉國工程項(xiàng)目承包市場環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化，中資企業(yè)在孟加拉國承包工程還面臨眾多的挑戰(zhàn)，如新冠肺炎疫情造成業(yè)主違約風(fēng)險(xiǎn)的增加，建筑工程領(lǐng)域投資者信心不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金匱乏，孟加拉國的政治環(huán)境和金融環(huán)境波動(dòng)等。

此外，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、國家主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、政策不連續(xù)性、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮等將給中資企業(yè)在孟加拉國建筑工程承包上帶來不少的挑戰(zhàn)。

目前學(xué)術(shù)界專門對中資企業(yè)在孟加拉國建筑工程項(xiàng)目承包的探討并不多見，大多集中在對境外建筑工程項(xiàng)目承包的研究，研究成果則大多是分析建筑工程項(xiàng)目承包的風(fēng)險(xiǎn)和管理，以及在境外面臨的特殊情況和挑戰(zhàn)。其中，劉楊和楊祖賢比較分析了境內(nèi)和境外建筑工程總承包在工程量、采購量、建設(shè)周期、管理運(yùn)營方面工程的困難和差異[1]。盧文雯闡述了東盟四國成為中資企業(yè)開展工程承包合作主要國家的原因，以及中資企業(yè)繼續(xù)開拓市場面臨的困難與應(yīng)對措施[2]。

一些中資企業(yè)高層管理人員根據(jù)企業(yè)在海外發(fā)展時(shí)的經(jīng)歷，總結(jié)分析企業(yè)海外發(fā)展管理策略。中國水電基礎(chǔ)局有限公司的宋坤指出，中資建筑企業(yè)的海外發(fā)展應(yīng)該配合國家“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議的實(shí)施，并積極塑造企業(yè)在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)形象[3]。中國鐵建國際集團(tuán)的馮來剛強(qiáng)調(diào)中資建筑企業(yè)在海外經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)集聚市場優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，推動(dòng)形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作的良好態(tài)勢[4]。中鐵十六局集團(tuán)王建新著重分析了該集團(tuán)在哈薩克斯坦建筑工程項(xiàng)目面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就海外工程項(xiàng)目稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對提出了相應(yīng)策略，以期為海外項(xiàng)目稅務(wù)籌劃提供解決方案[5]。中國電建集團(tuán)的張配亮總結(jié)了中資企業(yè)在孟加拉國工程承包市場的概況，并就未來在開拓孟加拉國市場方面給國際工程從業(yè)人員提出了建議[6]。

政策導(dǎo)向往往是推動(dòng)中資企業(yè)向海外發(fā)展的重要原因，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊倡議與“一帶一路”倡議的聯(lián)系是目前學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)，一些學(xué)者對此類經(jīng)濟(jì)合作框架有深入研究，較具代表性的是云南省社會(huì)科學(xué)院南亞研究所的陳利君提出孟加拉國是中國與南亞合作的橋梁與紐帶，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分[7]。

由于中資企業(yè)參與孟加拉國基礎(chǔ)設(shè)施和建筑工程承包項(xiàng)目具有特殊性，學(xué)術(shù)界針對在孟項(xiàng)目的準(zhǔn)備、建設(shè)、試運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)評估與分析仍然有所欠缺。隨著中孟在“一帶一路”倡議框架下的合作深化、互聯(lián)互通水平的提高，中資工程企業(yè)在孟加拉國建筑工程承包有著廣闊前景。因此，本文就中資企業(yè)在孟加拉國的合作面臨特殊的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和判斷，以期為相關(guān)部門和單位提供有益啟示，促進(jìn)兩國關(guān)系更加密切。

二、中資企業(yè)赴孟加拉國參與建筑工程承包的動(dòng)因

2021年是“一帶一路”倡議和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊倡議提出的第9個(gè)年頭，2016年中國政府與孟加拉國政府簽署共建“一帶一路”合作文件，明確了以基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)能合作為重點(diǎn)[8]。越來越多“一帶一路”倡議與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊倡議下的中資企業(yè)建筑工程項(xiàng)目在孟加拉國落地，成果與進(jìn)展超出預(yù)期。

（一）國內(nèi)政策環(huán)境為中資企業(yè)積極赴孟參與建筑工程承包帶來良好發(fā)展契機(jī)

2019年7月4日，中國與孟加拉國建立投資合作新機(jī)制。雙方建立投資合作工作組是攜手拓展合作空間、提升合作水平的重要舉措[9]。2019年8月29日，商務(wù)部會(huì)同多個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《商務(wù)部等19部門關(guān)于促進(jìn)對外承包工程高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對外承包工程合作的宏觀指導(dǎo)。國家在政策層面堅(jiān)定不移支持中資建筑企業(yè)加快“走出去”步伐，改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民生活質(zhì)量，在“走出去”過程中分享機(jī)會(huì)和利益，實(shí)現(xiàn)互利共贏。中資企業(yè)在海外承包建筑工程不僅可以減小傳統(tǒng)工業(yè)如水泥、建材、鋼鐵等過剩產(chǎn)能的壓力，還可以大幅度提升發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能力，展現(xiàn)中國“大國外交”的形象。

完善的交通設(shè)施為經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)提供有利條件，而經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)成本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題，也是經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)生與發(fā)展的根源。因此，孟加拉國也積極努力將國家發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊倡議相銜接，并在交通設(shè)施建設(shè)、港口設(shè)施與經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)方面取得了一系列成果。孟加拉國一直秉承積極態(tài)度，這是中資建筑企業(yè)赴孟加拉國參與建筑工程承包的主要?jiǎng)右颉?/p>

（二）中資建筑企業(yè)積極開拓海外市場

近年來，我國的建筑行業(yè)取得了巨大的成就，但從整體來看，國內(nèi)建筑行業(yè)發(fā)展趨于成熟和飽和，市場同質(zhì)化嚴(yán)重，項(xiàng)目招投標(biāo)競爭激烈，中資企業(yè)為了自身的發(fā)展，積極構(gòu)建海外發(fā)展戰(zhàn)略成為必要條件之一。當(dāng)中資企業(yè)走向海外時(shí)，我國建筑從業(yè)者面臨的將是全球同行的競爭，中資企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)計(jì)咨詢、工業(yè)建筑等方面有著顯著優(yōu)勢，中國建筑行業(yè)的水平越來越受到國際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，越來越多的中資企業(yè)注重做精品質(zhì)量工程，注重企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新，打造品牌和提升行業(yè)競爭力，承包工程的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，向設(shè)計(jì)咨詢、運(yùn)營維護(hù)管理等高附加值領(lǐng)域拓展。中資企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”催生智能化建筑領(lǐng)域獨(dú)樹一幟，在孟加拉國建筑行業(yè)競爭中具有獨(dú)特的優(yōu)勢。隨著國內(nèi)信息化技術(shù)和水平的提升，BIM（建筑信息模型）、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)技術(shù)、云計(jì)算等，都可以打破建筑行業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式。而這些技術(shù)手段都可以運(yùn)用在海外建筑工程承包項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)海外項(xiàng)目信息化管理，降低成本，提高效率。

（三）中資金融機(jī)構(gòu)助力中資建筑企業(yè)對外發(fā)展

“一帶一路”倡議提出以來，在孟加拉國的中資金融機(jī)構(gòu)不僅為建筑企業(yè)在孟加拉國建筑工程承包業(yè)務(wù)提供多種金融服務(wù)，而且為工程業(yè)主方提供融資貸款服務(wù)，確保項(xiàng)目執(zhí)行資金保障，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮橋梁作用，推動(dòng)中資建筑企業(yè)更好地“走出去”。2018年，中國出口信用保險(xiǎn)公司承保了孟加拉國帕亞拉（Payra）2×660兆瓦燃煤電站[10]，成為中資金融機(jī)構(gòu)在孟加拉國融投資標(biāo)桿性案例。

（四）孟加拉國基礎(chǔ)設(shè)施與建筑建設(shè)市場需求旺盛

據(jù)孟加拉國《金融快報(bào)》2021年10月12日報(bào)道，孟加拉國都市商業(yè)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《2021財(cái)年孟加拉國經(jīng)濟(jì)》報(bào)告，指出孟加拉國基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，包括能源短缺，交通不便;政策缺乏連續(xù)性且工業(yè)用地稀缺;貪腐行為，以及不透明和不公平的規(guī)則適用，這些都導(dǎo)致了私營投資，包括本國和外國資本在孟加拉國的投資均處于偏低水平。為了吸引更多外國直接投資，孟加拉國政府需解決這些問題，幫助孟加拉國從疫情中恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。可以預(yù)見，在未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施和建筑工程建設(shè)仍然是孟加拉國發(fā)展的重點(diǎn)，公路、鐵路、港口、機(jī)場等建設(shè)仍保持旺盛的需求。近年來，孟加拉國政府將發(fā)展重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)不斷改善投資和營商環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“金色孟加拉”[11]，出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。孟國拉國政府鼓勵(lì)外商投資，計(jì)劃在2030年建成100個(gè)新的經(jīng)濟(jì)區(qū)，并頒發(fā)了70個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)許可證[12]，這為中資企業(yè)在孟加拉國工程承包提供了巨大機(jī)遇。孟加拉國希望在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施，使得孟加拉國在工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化等方面能達(dá)到世貿(mào)組織標(biāo)準(zhǔn)[13]。孟加拉國近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅S著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展計(jì)劃逐步完善，總體經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定，未來在軌道交通、可再生能源、民生工程領(lǐng)域?qū)⑽^多投資，有望實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長。

三、中資企業(yè)在孟加拉國建筑工程承包的現(xiàn)狀

由于孟加拉國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，導(dǎo)致其基礎(chǔ)設(shè)施和建筑建設(shè)方面落后。孟加拉國具有明顯的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，帶動(dòng)了對交通、能源和酒店等基礎(chǔ)設(shè)施的巨大需求。大批鄉(xiāng)村地區(qū)居民涌入都市導(dǎo)致城市化急劇加速，亟須改善城市市政設(shè)施以應(yīng)對龐大的城市人口，積極改善城市與鄉(xiāng)村居住環(huán)境，同時(shí)投資房地產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施作為在新冠肺炎疫情沖擊下振興經(jīng)濟(jì)的重要手段，因此各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方興未艾。近5年來，中資建筑企業(yè)參與孟加拉國建筑工程建設(shè)承包業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，孟加拉國已成為中資建筑企業(yè)在南亞地區(qū)重要的承包工程市場。根據(jù)中資建筑企業(yè)參與孟加拉國建筑工程建設(shè)承包項(xiàng)目資金的不同來源，可分為現(xiàn)匯項(xiàng)目和帶資項(xiàng)目。現(xiàn)匯項(xiàng)目是指由國際投融資金融機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國等援孟加拉國組織提供資金或孟加拉國政府財(cái)政撥款的項(xiàng)目。帶資項(xiàng)目是指由中資建筑企業(yè)協(xié)助業(yè)主進(jìn)行融資的項(xiàng)目。

據(jù)我國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，隨著孟加拉國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn)和與“一帶一路”建設(shè)的逐步對接，孟加拉國作為中國與南亞合作的橋梁與紐帶，在共建“一帶一路”中取得了豐碩成果。2020年1—12月，中資企業(yè)在孟加拉國新簽的建筑工程承包合同額131.7億美元，雖然在新冠肺炎疫情等不利因素影響下，比2019年下降2.3%，但是下半年復(fù)蘇勢頭依然強(qiáng)勁，孟加拉國在2020年對外承包工程前10大國家（地區(qū)）市場排名第4[14]。從2020年新簽合同額來看，電力設(shè)施工程領(lǐng)域排名第1，占比超過50%，其次是經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)、市政工程以及旅游區(qū)開發(fā)等領(lǐng)域[15]。截至2020年底，中資企業(yè)參與孟加拉國建筑工程承包業(yè)務(wù)超過60家，其中國有建筑企業(yè)占絕大多數(shù)，中央建筑企業(yè)仍然占主導(dǎo)地位，云南、四川和廣西等地方建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)量也在增加。目前，參與在建項(xiàng)目的中資企業(yè)主要有中國鐵建、中國能建、中國電建、中交集團(tuán)、中國土木、中國港灣、中國路橋、中信和華為等。在建項(xiàng)目執(zhí)行總體上較為順利，中國的工程師們正不斷在孟加拉國建設(shè)各類精品工程，這些優(yōu)秀的海外工程在幫助孟加拉國人民解決切實(shí)問題的同時(shí)，也讓中資建筑企業(yè)逐漸做大、做強(qiáng)，向全球建筑及相關(guān)工程服務(wù)領(lǐng)域表達(dá)了中國建筑業(yè)加快“走出去”的實(shí)力與信心。

（一）電力設(shè)施

電廠建設(shè)嚴(yán)重滯后導(dǎo)致孟加拉國能源短缺問題嚴(yán)重。為解決能源供應(yīng)問題，為工業(yè)生產(chǎn)提供穩(wěn)定的電力供應(yīng)，孟加拉國政府加大對電力領(lǐng)域的投資，燃煤發(fā)電增長迅速，待修建完工的燃煤電站超過20000兆瓦。同時(shí)，目前大量裝機(jī)的燃油和燃煤電站對環(huán)境造成負(fù)面影響，盡管孟加拉國政府制定了很多政策來發(fā)展可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，改善環(huán)境污染的局面，但是孟加拉國的總發(fā)電量中由可再生能源提供的電力總額占比仍然比較低，可再生能源發(fā)電潛力巨大。此外，孟加拉國的電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后、運(yùn)行效率低、線損高、穩(wěn)定性差，電網(wǎng)擴(kuò)張和升級(jí)改造的需求巨大[16]。

針對孟加拉國對改善電力設(shè)施的強(qiáng)烈需求，云南能投聯(lián)合外經(jīng)股份有限公司、杭州錦江集團(tuán)有限公司和孟加拉國Reliant Incorporation Limited共同簽署了米爾沙萊2×620兆瓦（凈）超超臨界燃煤電站項(xiàng)目合資協(xié)議[17]，項(xiàng)目采取建造、擁有和運(yùn)行（BOO）模式開發(fā)，項(xiàng)目總投資約為25億美元，是目前孟加拉國中資控股的最大外資投資項(xiàng)目。中國電建在孟加拉國已投資3個(gè)項(xiàng)目，實(shí)施總承包項(xiàng)目22個(gè)，總合同額約46億美元。其中普爾巴里一期2×1000兆瓦燃煤電站項(xiàng)目是孟加拉國第一個(gè)大型的本地煤火電項(xiàng)目，此外還包括了艾薩拉姆1320兆瓦燃煤電站項(xiàng)目、巴瑞薩350兆瓦燃煤電站項(xiàng)目和庫爾納100兆瓦重油電站項(xiàng)目。北方國際投資了博杜阿卡利1320兆瓦燃煤電站項(xiàng)目。中國能建將在孟加拉國西南部庫爾納地區(qū)建設(shè)200～300兆瓦聯(lián)合循環(huán)（雙燃料）電站和Rangpur地區(qū)33千伏AIS變電站。目前，孟加拉國在建電力項(xiàng)目共36個(gè)，裝機(jī)總量為11997兆瓦，與之前發(fā)電總量相比，新增的裝機(jī)容量增長了一半，將緩解孟加拉國各個(gè)地區(qū)的用電緊張情況，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[14]。

（二）交通設(shè)施

“要致富，先修路”，孟加拉國落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力之一。為改善孟加拉國交通運(yùn)輸情況，該國政府將擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)算，規(guī)劃建設(shè)一批重要的公路、鐵路、港口和城市軌道交通項(xiàng)目，以期提高交通運(yùn)輸?shù)男?，改變由于道路資源不足造成的交通擁堵狀況。這些公路、鐵路的規(guī)劃已經(jīng)考慮到了與亞洲高速路及泛亞鐵路網(wǎng)的連接。達(dá)卡作為孟加拉國首都，其經(jīng)濟(jì)總量在孟加拉國內(nèi)占比較高，孟加拉國積極修建達(dá)卡與周邊城市的軌道交通、達(dá)卡到第二大城市吉大港的高速公路以及達(dá)卡市內(nèi)地鐵、繞城高速公路，升級(jí)改造吉大港和蒙哥拉港，新建帕亞拉港等，以期進(jìn)一步完善本國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

中資企業(yè)參與的交通設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目主要是中鐵大橋集團(tuán)正在建設(shè)的孟加拉國南部帕德瑪大橋，這也是“一帶一路”重要的交通支點(diǎn)工程。大橋位于孟加拉國南部的帕德瑪河上，連接孟加拉國南部21個(gè)區(qū)與首都達(dá)卡之間的交通，為公鐵兩用兩層大橋，上層為四車道公路，下層為鐵路橋，未來將成為中國至印度泛亞鐵路的一部分。主橋全長6.15公里，是孟加拉國規(guī)模最大的造橋工程，也是中資建筑企業(yè)在海外承建的最大單體橋梁工程，被孟加拉國人民稱為“夢想之橋”，建成后將為孟加拉國GDP增長貢獻(xiàn)1.5%左右。截至2020年12月，大橋已經(jīng)完成91%的工程，預(yù)計(jì)將于2022年通車試運(yùn)行[18]。此外還有中國中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司承建的孟加拉國棟吉—派羅布·巴扎爾鐵路增建二線工程。

（三）水利工程

孟加拉國位于恒河下游，水網(wǎng)密布，洪澇災(zāi)害多發(fā)，水利發(fā)展落后，洪澇等災(zāi)害每年都會(huì)導(dǎo)致巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。廣大農(nóng)村地區(qū)沒有系統(tǒng)的灌溉工程，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量低下。孟加拉國大城市生活污水和工業(yè)污水產(chǎn)量巨大，但城市污水治理和工業(yè)污水處理尚處于起步階段。目前，孟加拉國政府加大了供水和污水處理工程的建設(shè)，在防洪、水務(wù)、堤防建設(shè)、河道整治、灌溉等水生態(tài)治理和水資源綜合利用方面規(guī)劃了許多項(xiàng)目[6]。

隨著該國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利建設(shè)將會(huì)很快成為建筑工程承包的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前中資企業(yè)在這領(lǐng)域主要有中國電建建設(shè)的帕德瑪橋河道整治項(xiàng)目，中交集團(tuán)建設(shè)的卡納普里河底隧道項(xiàng)目。

（四）其他建筑工程領(lǐng)域

隨著孟加拉國經(jīng)濟(jì)長期的穩(wěn)定、高速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，該國中等收入群體在逐漸形成并不斷擴(kuò)大。各大城市對市政工程建設(shè)的需求快速增長，城市居民對住房改善的需求也日益增加，市政、房屋建筑和工業(yè)建筑領(lǐng)域?qū)?huì)出現(xiàn)越來越多的市場機(jī)遇。

昆鋼集團(tuán)在孟加拉國和中國鋼鐵合作產(chǎn)業(yè)園投資約21.3億美元，在孟加拉國設(shè)立全流程鋼鐵廠項(xiàng)目，其中包括面積超過4平方千米的國際產(chǎn)能合作示范公園。投產(chǎn)后該項(xiàng)目鋼鐵綜合年產(chǎn)量為200萬噸，項(xiàng)目配套包括火力發(fā)電廠、深海轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)和專用船塢、設(shè)備及機(jī)械制造設(shè)施、物流流通系統(tǒng)、水泥及建筑材料、鋼結(jié)構(gòu)制造設(shè)施[19]。酒店設(shè)施領(lǐng)域在建項(xiàng)目是云南建投集團(tuán)在孟加拉國科克斯巴扎爾海灘建設(shè)的一個(gè)度假酒店。

目前，中資企業(yè)在孟加拉國建筑工程承包呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。第一，從參與工程建設(shè)領(lǐng)域來看，在孟加拉國承包建筑工程業(yè)務(wù)領(lǐng)域分布廣泛，承包建筑工程各專業(yè)領(lǐng)域集中度仍保持相對穩(wěn)定，交通運(yùn)輸建設(shè)、一般建筑和電力工程建設(shè)領(lǐng)域繼續(xù)在所有領(lǐng)域中位列前3。2020年，上述三個(gè)領(lǐng)域新簽合同額雖然同比下降，但合計(jì)仍占業(yè)務(wù)總量的87.6%。大型合作項(xiàng)目比重提高，水利建設(shè)、制造加工設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目增幅明顯，特別是鋼鐵生產(chǎn)廠房建設(shè)業(yè)務(wù)同比增長超七成[14]。第二，從參與工程建設(shè)方式來看，合作模式呈現(xiàn)多元化、高端化發(fā)展趨勢。越來越多的中資企業(yè)在采用EPC模式（設(shè)計(jì)—采購—施工總承包）的同時(shí)，積極探索以BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）、PPP（公共部門與私人企業(yè)合作模式）等高端業(yè)務(wù)模式參與項(xiàng)目，以參股、并購境外企業(yè)的方式拓展市場并取得較好成效，項(xiàng)目資金大多來自多邊金融結(jié)構(gòu)、政府財(cái)政預(yù)算和該國企業(yè)的自有資金，業(yè)主方企業(yè)融資渠道豐富。第三，中資企業(yè)在孟加拉國達(dá)成企業(yè)間“跨界”合作，特別是注重對建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行資源整合、央企與地方企業(yè)通過優(yōu)勢互補(bǔ)聯(lián)合起來承接項(xiàng)目。一些地方政府牽頭組建“在孟加拉國中資企業(yè)聯(lián)盟”機(jī)制，不斷提升中資企業(yè)在孟加拉國業(yè)務(wù)開拓能力和風(fēng)險(xiǎn)管控水平。從合作成果來看，大部分投資都符合該國的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和計(jì)劃，并且能有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提供充足就業(yè)機(jī)會(huì)，提升工業(yè)生產(chǎn)效率以及人民的生活水平，對孟加拉國的社會(huì)發(fā)展有著十分重要的意義。

四、中資企業(yè)在孟加拉國建筑工程項(xiàng)目承包的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

建筑工程承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)通常發(fā)生在項(xiàng)目執(zhí)行階段，風(fēng)險(xiǎn)越早被發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)可控性越強(qiáng)，所涉及的成本越低。因此，要提前對此項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源加以評估和分析，探索積極有效的應(yīng)對措施，降低項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率，減少風(fēng)險(xiǎn)給項(xiàng)目造成的損失。具體來講，中資企業(yè)在孟加拉國建筑工程承包業(yè)務(wù)主要面臨以下三個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

（一）海外建筑工程承包項(xiàng)目運(yùn)營面臨多重內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)

1.建筑工程項(xiàng)目結(jié)算超支

孟加拉國的工程承包項(xiàng)目面臨著復(fù)雜的情況，在材料、設(shè)備的采購和勞動(dòng)服務(wù)上容易產(chǎn)生成本超額風(fēng)險(xiǎn)。在材料和設(shè)備方面，受建材市場價(jià)格波動(dòng)較大的影響，容易發(fā)生以下兩方面問題：一是實(shí)際成交價(jià)格高于計(jì)劃價(jià)格;二是在執(zhí)行過程中，供應(yīng)商未履行好義務(wù)，如供貨不足、延遲交貨等，造成工程實(shí)際結(jié)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出工程預(yù)算，使得工程發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而影響項(xiàng)目正常執(zhí)行進(jìn)度。

2.當(dāng)?shù)厝狈κ炀毥ㄖ臉I(yè)人員

由于孟加拉國建筑行業(yè)從業(yè)人員普遍受教育程度低，缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、技術(shù)熟練的工程師等，使得中資企業(yè)不得不從中國派遣建筑勞務(wù)人員與管理人員，但是外國人在孟加拉國工作必須先申請工作許可證，且申請工作許可證耗時(shí)冗長，所需材料復(fù)雜，容易遇到政府官員吃拿卡要的現(xiàn)象，無形中增加了工程成本，容易造成工程進(jìn)度的拖延。

3.項(xiàng)目審批容易遇到阻礙

由于孟加拉國部分地方政府存在官僚主義和腐敗現(xiàn)象，工作效率低下，工程建造審批困難，規(guī)劃設(shè)計(jì)審批程序復(fù)雜，需要多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)簽字，政府間文件流動(dòng)緩慢，給工程審批過程帶來諸多問題，拖延了正常工程執(zhí)行進(jìn)度。筆者在調(diào)研中了解到，許多在孟加拉國的中資企業(yè)都經(jīng)歷了耗時(shí)冗長的審批過程，在此過程中遭受了巨大損失。因此，這個(gè)問題有必要引起中資企業(yè)的重視和防范。

4.自然災(zāi)害頻發(fā)

孟加拉國的雨季從每年6月開始到12月結(jié)束，歷時(shí)6個(gè)月，且雨量較大。這對含大量土建工程的項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，易導(dǎo)致現(xiàn)場施工作業(yè)暫停，甚至完全停工，不僅嚴(yán)重影響工期，而且造成人員和設(shè)備閑置，進(jìn)一步增加工程造價(jià)。

（二）海外建筑工程承包項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理面臨諸多挑戰(zhàn)

孟加拉國建筑工程項(xiàng)目大多技術(shù)難度較高，周期相對較長，同時(shí)孟加拉國的財(cái)政狀況不佳、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定以及政局變化快等因素使項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理容易出現(xiàn)問題，因此財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防就顯得十分重要。由于建筑及基礎(chǔ)設(shè)施工程所涉及投資往往都十分龐大，投資方較多，投資者可能采取分期付清工程款的模式，如果投資者存在資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主拖欠工程款，必然會(huì)對工程承包方完成項(xiàng)目造成一定的影響。

2020年6月，國際貨幣基金組織公布了最新世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測，南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)前景黯淡，下調(diào)2020年孟加拉國增速預(yù)期至2.6%[20]。2021年6月，孟加拉國由于受到新冠變異病毒“德爾塔”毒株的影響，疫情開始出現(xiàn)大幅度反彈。孟加拉國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展仍然存在不平衡性和不確定性，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)長期低位徘徊，加上國家財(cái)政出現(xiàn)困難和高失業(yè)率造成政局不穩(wěn)等因素，對建筑工程市場發(fā)展造成不利影響。

隨著孟加拉國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度減緩，建筑開發(fā)商債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，資本避險(xiǎn)情緒增強(qiáng)，將會(huì)導(dǎo)致其基礎(chǔ)設(shè)施投資增速放緩，未來一段時(shí)間孟加拉國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的資金缺口將持續(xù)擴(kuò)大。2021年4月，孟加拉國首都達(dá)卡采取封城等社交隔離措施，人員出入境和設(shè)備物資供應(yīng)受阻，已開工的建筑工程項(xiàng)目面臨推遲、停工，甚至取消的風(fēng)險(xiǎn)，合作項(xiàng)目資金鏈存在斷裂風(fēng)險(xiǎn)。新冠肺炎疫情肆虐誘發(fā)了較大的合同變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，增加了項(xiàng)目投資決策的難度，對于項(xiàng)目履約造成了巨大影響。疫情的發(fā)展通常具有較大的不確定性，對中資企業(yè)在孟加拉國經(jīng)營帶來很大不確定性。

同時(shí)，中國稅法與孟加拉國稅收制度存在差異，中資企業(yè)初入孟加拉國承攬工程項(xiàng)目，缺乏具備當(dāng)?shù)刎?cái)稅經(jīng)驗(yàn)的人才，對當(dāng)?shù)囟愂窄h(huán)境和政策平臺(tái)缺乏全面了解，因而容易產(chǎn)生漏稅問題。如果稅務(wù)方面產(chǎn)生漏稅問題，該項(xiàng)目將面臨罰款，增加項(xiàng)目額外成本。大部分中國企業(yè)財(cái)務(wù)人員使用人民幣作為基本單位幣種制作會(huì)計(jì)報(bào)表，但會(huì)計(jì)報(bào)表編制日的人民幣與孟加拉國塔卡的匯率可能與合同簽訂日匯率不一致而造成相應(yīng)的賬面損益，特別是對于項(xiàng)目建設(shè)期較長的情況，匯率變動(dòng)對成本核算影響較大。

（三）孟加拉國國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜與美國強(qiáng)勢介入

政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)通常表現(xiàn)在制度、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和安全等方面。其中，制度風(fēng)險(xiǎn)主要涉及政府權(quán)力和法律制度的落實(shí)和監(jiān)督、政策執(zhí)行的透明度和穩(wěn)定性、官僚主義和腐敗控制、利益集團(tuán)裙帶關(guān)系的處理等[21]。經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)一般是由于東道國自身原因造成的嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)震蕩和下滑、貨幣匯率變動(dòng)、通貨膨脹加劇或全球和地方金融危機(jī)的爆發(fā)，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)營、市場營銷等外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化[22]。

據(jù)孟加拉國《每日星報(bào)》報(bào)道，孟加拉國仍存在國際收支危機(jī)、國內(nèi)外幣緊缺、經(jīng)常賬戶赤字等問題，造成對孟加拉國本幣的過高估值，存在一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

中美產(chǎn)生貿(mào)易摩擦后，美國利用其“長臂管轄”的霸權(quán)，對在孟加拉國的中資企業(yè)實(shí)施金融制裁，一些中資企業(yè)因此受到?jīng)_擊，影響中資建筑企業(yè)的海外經(jīng)營甚至產(chǎn)業(yè)安全，導(dǎo)致中資企業(yè)在孟加拉國開展建筑工程承包面臨重重約束。美國出口管制和金融制裁覆蓋面非常廣，且內(nèi)容復(fù)雜，涉及石油、電力、交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資和建設(shè)等。

（四）文化風(fēng)俗、社會(huì)服務(wù)方面的挑戰(zhàn)

中國與孟加拉國在社會(huì)環(huán)境、文化習(xí)俗、宗教信仰、公共安全條件、基礎(chǔ)設(shè)施水平方面存在巨大差異。與政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)相比，由于歷史文化和宗教習(xí)俗的延續(xù)性，社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)往往具有長期性和持久性。派駐在孟加拉國的海外項(xiàng)目員工在與當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行溝通與合作時(shí)，由于上述差異，容易產(chǎn)生誤解甚至沖突[23]。另外，中資企業(yè)在孟加拉國承擔(dān)社會(huì)綜合服務(wù)能力還較弱。首先，部分企業(yè)不愿意在履行社會(huì)責(zé)任方面耗費(fèi)太多財(cái)力，未采取任何方式披露海外社會(huì)責(zé)任信息，在勞工待遇、自然環(huán)境保護(hù)、社區(qū)及群體權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域面臨較大的社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。其次，在項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施中，缺少對當(dāng)?shù)厝宋?、生態(tài)、環(huán)境等方面綜合考慮，導(dǎo)致部分中資企業(yè)難以融入項(xiàng)目所在地，無從參與公益項(xiàng)目實(shí)施。另外，受中國傳統(tǒng)文化影響，不少中資企業(yè)的做事風(fēng)格都是少說多做。筆者調(diào)研時(shí)了解到，一些中資企業(yè)在項(xiàng)目所在地的衛(wèi)生防疫、教育和扶貧方面做了不少工作，但是在履行社會(huì)責(zé)任的過程中缺乏文字、圖片和影視材料的收集，也缺乏與孟加拉國當(dāng)?shù)孛襟w的溝通與合作，造成了中資企業(yè)缺乏足夠的正面宣傳，即使履行了社會(huì)責(zé)任也不為當(dāng)?shù)孛癖娝?/p>

五、中資企業(yè)在孟加拉國建筑工程承包風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略

在孟加拉國承包建筑工程面臨一定風(fēng)險(xiǎn)，并不意味著中資企業(yè)在孟加拉國建筑工程市場沒有前途和發(fā)展空間，也不建議中資企業(yè)放棄孟加拉國建筑工程市場。相反，在全球經(jīng)濟(jì)普遍放緩的今天，孟加拉國政府繼續(xù)加大能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，通過投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力求改善當(dāng)?shù)孛癖娚?，使孟加拉國建筑工程市場對整個(gè)南亞乃至東南亞國家都產(chǎn)生積極影響。因此，可以說，孟加拉國建筑工程市場有著比較廣闊的發(fā)展前景，中資企業(yè)應(yīng)把握市場機(jī)遇，努力開拓孟加拉國建筑工程市場，在建筑工程業(yè)務(wù)發(fā)展模式、工程承包模式、在地化理念與工程管理等方面需要有所創(chuàng)新。

（一）把握項(xiàng)目的整體情況，做好項(xiàng)目前期評估

首先，中資企業(yè)應(yīng)該謹(jǐn)慎選擇承接的項(xiàng)目，對所承建項(xiàng)目應(yīng)該做到深入的前期調(diào)研，所選項(xiàng)目應(yīng)該有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，符合當(dāng)?shù)孛癖娖诖洼浾撝С?，注重綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展，避免選擇經(jīng)濟(jì)前景不確定和過度政治化的項(xiàng)目。

其次，總承包商必須在項(xiàng)目開工前全面了解業(yè)主當(dāng)前的財(cái)產(chǎn)和信用狀況、過往商譽(yù)，項(xiàng)目背景和項(xiàng)目審批情況，建設(shè)資金來源等，制定相應(yīng)的后期項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目資金回收計(jì)劃。業(yè)主支付工程款的實(shí)力決定了項(xiàng)目的可實(shí)施性，業(yè)主的支付能力取決于業(yè)主獲得融資的能力。如果業(yè)主信用狀況較差，將對項(xiàng)目融資產(chǎn)生較大影響。如遇到業(yè)主開發(fā)意愿強(qiáng)烈，但資金緊缺、融資困難的情況，中資企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況探索和創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作模式，加強(qiáng)與國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、世界金融機(jī)構(gòu)等多邊合作，與業(yè)主方共同分析優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，共同參與核心商業(yè)談判，共擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，為業(yè)主提供投融資綜合化服務(wù)方案[24]。

此外，合同是建筑工程項(xiàng)目雙方建立信任的核心內(nèi)容。因此，在制定合同前，必須與業(yè)主進(jìn)行更多溝通，認(rèn)真分析項(xiàng)目的具體情況，制定一系列前期計(jì)劃，防止特殊情況發(fā)生，這樣才能有效加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，減少不必要的建設(shè)費(fèi)用。在簽訂合同之前，要制定相應(yīng)的調(diào)研計(jì)劃，包括建設(shè)項(xiàng)目所處的地理環(huán)境、地方政府對項(xiàng)目的態(tài)度、運(yùn)輸條件以及各種周邊設(shè)施項(xiàng)目等。通過訪問駐孟加拉國大使館和經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)、其他駐孟加拉國中資集團(tuán)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等各種渠道和方法，全面、系統(tǒng)地進(jìn)行調(diào)查。

盡管現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得大部分建筑工程建設(shè)可以在不利的自然環(huán)境條件下得以開展，但設(shè)計(jì)與施工仍需認(rèn)真評估工程外部自然環(huán)境，包括地質(zhì)構(gòu)造、水文氣候條件、地貌特征等外部自然條件。項(xiàng)目建設(shè)前的自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估是建筑工程項(xiàng)目可行性的重要基礎(chǔ)。

（二）做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，合理控制項(xiàng)目成本

孟加拉國建筑工程承包項(xiàng)目通常具有成本高、周期長的特點(diǎn)，資金管理是項(xiàng)目成本管理的核心和焦點(diǎn)。因此，應(yīng)建立透明的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，合理分配項(xiàng)目使用資金的權(quán)力。財(cái)務(wù)部門在人員配置上應(yīng)形成互相監(jiān)督的制度，及時(shí)檢測項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息，避免資金違法挪用，從而確保項(xiàng)目財(cái)務(wù)安全。即使存在資金問題，通過公開透明的財(cái)務(wù)系統(tǒng)也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

在建筑工程項(xiàng)目中，設(shè)備和材料的成本占項(xiàng)目投資總成本的比例相對較高，因此分析和防止采購過程中的風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。在項(xiàng)目運(yùn)營過程中，長期采購合同在有效確保材料和設(shè)備供應(yīng)的同時(shí)，可以避免市場價(jià)格變動(dòng)造成的成本失控的風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)應(yīng)高度重視境外稅務(wù)工作，稅務(wù)管理應(yīng)有相應(yīng)的內(nèi)控管理程序，并制定相關(guān)制度;與地方稅務(wù)局聯(lián)系，以便增值稅和法人所得稅在期限內(nèi)預(yù)扣;及時(shí)收集、整理、認(rèn)證稅票，拒絕接受超過認(rèn)證期的稅票，供應(yīng)商將信息保留在下方，以免取消發(fā)票認(rèn)證并罰款。

為了避免匯率變動(dòng)引起的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可以與業(yè)主方簽訂匯率協(xié)定，盡可能維持項(xiàng)目實(shí)施期間的匯率穩(wěn)定。自人民幣納入特別提款權(quán)以來，人民幣國際化進(jìn)程不斷加快，在條件允許的情況下，選擇人民幣結(jié)算可以直接避免匯率波動(dòng)或貨幣兌換成本對項(xiàng)目利潤的影響。

另外，駐孟加拉國中資企業(yè)要在做好疫情防控工作的前提下，盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)，爭取項(xiàng)目進(jìn)度不耽誤。建筑工程建設(shè)質(zhì)量是建筑企業(yè)生命線，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該對孟加拉國疫情防控情況綜合評估、研究，預(yù)先判斷疫情導(dǎo)致的工程風(fēng)險(xiǎn)和工人工作風(fēng)險(xiǎn)，完善各項(xiàng)控制措施，確保項(xiàng)目人員安全健康。加強(qiáng)合同索賠管理和合同執(zhí)行并維護(hù)好員工的合理權(quán)益，妥善處理好與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的關(guān)系，爭取當(dāng)?shù)卣闹С趾托湃?，打消疑慮，將疫情造成的損失降到最低。

（三）時(shí)刻把握政治局勢

孟加拉國中資企業(yè)應(yīng)該結(jié)合建筑工程承包業(yè)務(wù)發(fā)展需要，因地制宜地制定相應(yīng)發(fā)展和管理模式，主動(dòng)對接孟加拉國發(fā)展戰(zhàn)略和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，積極參與孟加拉國政府投資工程承包。在孟加拉國工作的中方負(fù)責(zé)人應(yīng)密切注意當(dāng)?shù)卣?，避免去風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域，并密切關(guān)注當(dāng)?shù)孛襟w關(guān)于安全事件的跟蹤報(bào)道。派駐孟加拉國中方員工應(yīng)該注意減少和陌生人的接觸，縮短在各種宗教場所、紀(jì)念場所、政黨設(shè)施等的逗留時(shí)間。提高項(xiàng)目辦公駐地與施工現(xiàn)場安保等級(jí)，考慮聘請少量當(dāng)?shù)毓芾砣藛T及安保人員負(fù)責(zé)對外協(xié)調(diào)溝通，嚴(yán)格落實(shí)外出警衛(wèi)隨車等各項(xiàng)安保規(guī)定，遇突發(fā)事件須第一時(shí)間處理，以免遭受影響。

為應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦所帶來的負(fù)面影響，中資企業(yè)應(yīng)時(shí)刻關(guān)注國際市場的需求和形勢變化，重視第三方市場合作，以開放合作的方式在領(lǐng)域內(nèi)尋找合作機(jī)會(huì)，吸引其他當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)共同參與項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，合理發(fā)揮當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)屬地化優(yōu)勢。為避免美國司法部門“長臂管轄”制度的干預(yù)，中資企業(yè)不僅要嚴(yán)格遵守中國國內(nèi)的法律法規(guī)，還應(yīng)該嚴(yán)格遵守孟加拉國有關(guān)商業(yè)合同、金融貸款、稅收、原材料進(jìn)出口、外匯管制、就業(yè)和勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、反腐敗以及其他有關(guān)建筑工程承包的法律法規(guī)和國際工程承包FIDIC條款等國際慣例，并遵守相關(guān)國際組織和多邊金融機(jī)構(gòu)的規(guī)則。

同時(shí)，中資企業(yè)必須嚴(yán)格遵守孟加拉國的軍事和警察部門和政府相關(guān)的禁止事項(xiàng)，遵從當(dāng)?shù)匕l(fā)布的最新指示。如果發(fā)生事故的話，不僅要盡快報(bào)警，還要盡快聯(lián)系中國大使館。

（四）適當(dāng)融入當(dāng)?shù)氐赜蛭幕?，積極履行社會(huì)責(zé)任

中資企業(yè)可邀請熟知孟加拉國地域文化的專家學(xué)者當(dāng)顧問和講師，對中資企業(yè)派駐孟加拉國的員工進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，使其充分學(xué)習(xí)和理解孟加拉國的文化特征、習(xí)慣、價(jià)值觀、宗教禁忌。可組織在孟加拉國中資企業(yè)開展地域文化專題研討會(huì)，讓眾多中資企業(yè)有平臺(tái)分享經(jīng)驗(yàn)，探討面臨的共同挑戰(zhàn)，為企業(yè)如何更好融入當(dāng)?shù)亟ㄑ垣I(xiàn)策[25]。在求同存異的基礎(chǔ)上不斷摸索與當(dāng)?shù)厝说暮献鞣绞剑瑴p少因文化差異引起的誤解，避免沖突。

在履行社會(huì)責(zé)任方面，中資企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況、孟加拉國國情和所在地的實(shí)際情況，實(shí)施“精準(zhǔn)社會(huì)責(zé)任”戰(zhàn)略，針對所在地醫(yī)療、教育和福利的需要“對癥下藥”，讓當(dāng)?shù)厝罕娪袑?shí)實(shí)在在的獲得感。在企業(yè)內(nèi)部建立健全海外社會(huì)責(zé)任組織管理體系，雇傭熟悉國際流行慣例、了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的專職工作人員負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，更加注重履行社會(huì)維度和環(huán)境維度的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，中資企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)同當(dāng)?shù)胤菭I利性組織的合作，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)胤钦M織在社會(huì)服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的溝通，制定系統(tǒng)的社區(qū)參與機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)和解決各利益相關(guān)方的訴求。

此外，駐孟加拉國中資企業(yè)應(yīng)該樹立“做好事也要講好故事”的觀念，在積極履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，加強(qiáng)宣傳力度，可安排專人專職建立宣傳素材庫，收集整理中資企業(yè)在孟加拉國履行社會(huì)責(zé)任的圖文影像資料，借助當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)新媒體拓展傳播渠道，對重大合作項(xiàng)目要敢于宣傳、善于宣傳，重大工作節(jié)點(diǎn)要加強(qiáng)宣傳，提高當(dāng)?shù)匕傩盏恼J(rèn)同感。

六、結(jié)論

綜上所述，在過去的一段時(shí)間里，中資企業(yè)積極走出國門，在孟加拉國穩(wěn)步發(fā)展，參與孟加拉國建筑工程承包項(xiàng)目，成為南亞和東南亞地區(qū)建筑行業(yè)重要和有影響力的參與者。孟加拉國擁有巨大發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，有利于中資企業(yè)擴(kuò)展更大的市場。很多中資企業(yè)利用自身優(yōu)勢在孟加拉國迅速開展業(yè)務(wù)和合作，通過項(xiàng)目本身，可打出公司品牌廣告效應(yīng)，為公司走出去創(chuàng)造有利環(huán)境，對再次拓展和挖掘孟加拉國建筑市場形成有利局面。但是，孟加拉國建筑工程項(xiàng)目中存在很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如資本、稅收、匯率風(fēng)險(xiǎn)、成本管理和財(cái)務(wù)管理水平風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目勞動(dòng)法規(guī)和雇傭條件風(fēng)險(xiǎn)、政治和自然風(fēng)險(xiǎn)等。中資企業(yè)要提高風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)水平，提前做好風(fēng)險(xiǎn)防范，及時(shí)處理和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)?？茖W(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控管理，一方面有利于應(yīng)對海外工程建設(shè)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)工程建設(shè)合理有序進(jìn)行，營造安全生產(chǎn)環(huán)境，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量要求，提升企業(yè)品牌形象;另一方面可以合理有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)造成的各種經(jīng)濟(jì)損失和時(shí)間損失的分?jǐn)偅诮档惋L(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)將損失降到最低，確保企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

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