中國近代首部幼稚園課程標準的“來龍去脈”：1932年《幼稚園課程標準》之考察

于 瀟，汪 晨

(寧波大學 教師教育學院，浙江 寧波 315211)

縱觀我國近代幼稚教育的發(fā)展歷程，盡管清末民初相關(guān)政策對課程目標、內(nèi)容與教學方式等方面作出了相關(guān)闡釋，但是未見官方出臺統(tǒng)一的課程標準，直到1932年國民政府首次組織編制頒行了通行全國的《幼稚園課程標準》，其不僅推動了當時幼教事業(yè)的發(fā)展，對1949年以后課程標準的編修也有參鑒價值。以往學界對此有所關(guān)注，相關(guān)研究成果主要分為兩類：一是在探究學前教育史大主題下論及該問題，多是簡述該標準的制定背景、基本內(nèi)容及其歷史影響；二是有關(guān)幼稚園課程標準的專題研究，對其產(chǎn)生緣由、指導思想、主要內(nèi)容與貢獻等著墨較多①。概言之，該標準的相關(guān)研究以分析靜態(tài)文本內(nèi)容為主，對其出臺全過程的考察尤為少見，這給探究它緣何而生、如何而來與效果如何等留下了很大研究空間。因此，本文聚焦1932年《幼稚園課程標準》頒行的動態(tài)運轉(zhuǎn)過程，兼顧分析其文本內(nèi)容，以此來呈現(xiàn)國家課程標準編修的歷史經(jīng)驗與教訓。

一、緣何而生：1932年《幼稚園課程標準》議題的提出

(一)民初幼稚教育的中國化實踐與全國統(tǒng)一課標的缺乏

清末幼教機構(gòu)為蒙養(yǎng)院，時至民國成立不久，壬子癸丑學制公布，蒙養(yǎng)院改為蒙養(yǎng)園，關(guān)于科目的要求比較模糊，更沒有課程的統(tǒng)一標準。不過，蒙養(yǎng)園數(shù)量有限，其中不少招生困難，科目隨意設(shè)置[1]?？傮w上，當時各幼教機構(gòu)在課程設(shè)置、教材、教法等方面各行其是，良莠不齊。五四新文化運動時期，教育從此前模仿日本逐步轉(zhuǎn)向?qū)W習歐美，特別是陳鶴琴、陶行知等一批回國留學生引入新的教育理念與方法，推動了幼教事業(yè)的發(fā)展進程。1922年，《學校系統(tǒng)改革案》將民國初年蒙養(yǎng)園改為幼稚園，位列學校系統(tǒng)的初始階段，“收受六歲以下之兒童”[2]。此后許多省市積極落實，涌現(xiàn)出南京燕子磯幼稚園等一批幼稚園，單設(shè)或附設(shè)于師范學校、女子師范學校及中小學內(nèi)[3]。其中，以南京鼓樓幼稚園的相關(guān)活動最為典型。1923年春，南京鼓樓幼稚園由陳鶴琴創(chuàng)辦并任園長，不久成為東南大學教育科的幼教實驗園地。該園在課程、設(shè)備與教法等方面進行了探索，課程是其著眼的首要問題。該實驗始于1925年秋，陳鶴琴擔任指導，張宗麟主要負責研究[4](P12)。

然而，幼稚園課程方面仍然問題不斷。例如，楊鄂聯(lián)批評幼稚園教育缺乏靈活性，教具、課程方面都一成不變，“一定的時間上一定的課。形式是兒童喜什么教什么，實際上完全保姆預定了教什么做什么”，他強調(diào)“學校是有規(guī)律有方式的，園是自然的活潑的”[5]。1923年6月，全國教育會聯(lián)合會組織編制的《中小學課程綱要》問世，但沒有幼稚園課程標準。1924年3月，陳鶴琴強調(diào)幼稚園“大抵是抄襲外人的”，而“外人的幼稚園已時有改進”，我們?nèi)浴澳爻梢?guī)，不知改良”，并列出了四種弊?。骸芭c環(huán)境的接觸太少，在游戲室的時間太多；功課太簡單”，活動單調(diào)，課程應(yīng)竭力擴充；團體教授法使用過多，忽視個別或小團體教育；沒有具體的目標?！盵6]同時，相關(guān)人士在長期研究后給出了建議。例如，張雪門進行了大量調(diào)查、參觀等活動，在1923-1925年間，寫成《幼稚園的研究》，于1926年出版，該書共六編，第二編為“幼稚園的課程”，闡明了幼稚園應(yīng)教什么、兒童能得到什么[7]。另如，張宗麟?yún)f(xié)助陳鶴琴創(chuàng)辦南京鼓樓幼稚園，1926年9月，他撰文強調(diào)幼稚園讀法、教學法研究的重要性，并將正在南京鼓樓幼稚園實驗的讀法與教學法的由來、預備教材、教學步驟等詳加說明[8]。1927年2月，他發(fā)表了鼓樓幼稚園實驗一年半課程編制情況的總結(jié)文章，指出當時不少幼稚園“抄襲外國的成法，不問國情和兒童個性”，因此“最不滿意、最急須做的是課程”，然而“我國幼稚教育，大家都在那里嘗試，又缺乏標準的課程”[9]。該文在一定程度上標志著幼稚園課程已大致成型。1929年《幼稚園課程暫行標準》試行期間，《河南教育》再次刊載了此文[10]，其重要性可見一斑。

由上可知，我國現(xiàn)代幼教制度起步較晚，本土有關(guān)理論與實踐相對滯后，五四新文化運動期間，在一批留學生及有識之士的助推與政府支持下，開啟了學習國外、結(jié)合本土的幼稚園中國化的實踐探索。然而課程問題凸顯出來，卻始終沒有全國統(tǒng)一的課程標準作為指引，在這種情況下，隨著北伐戰(zhàn)爭的推進，即將迎來新的發(fā)展局面。

(二)國民政府后官制統(tǒng)一課標的民間呼吁與官方定奪

1927年4月，南京國民政府成立。隨著教育主管機構(gòu)大學院的創(chuàng)辦以及一系列教育改革舉措的實施，新一輪幼稚教育改革開啟。一方面，社會人士對幼稚教育更加關(guān)注。例如，1928年陳鶴琴提出了適合我國國情、兒童心理、教育原理和社會現(xiàn)狀的15條辦園主張，其中一條為：幼稚園應(yīng)有種種標準，“考査品行應(yīng)當有品行標準；甄別習慣應(yīng)當有習慣標準；檢驗技能應(yīng)當有技能標準；測驗知識應(yīng)當有知識標準”，這樣可以考查兒童的成績。然而，標準雖重要，但編制很難，耗時長，手續(xù)也繁瑣，盡管如此，“我們不能因為編制的麻煩就不去進行”。他表示15條主張并非金科玉律，但對于幼稚園“也許是治病的良方”[11]。同期，南京鼓樓幼稚園實驗報告出爐，其表示結(jié)果帶有地方色彩與因時間限制難以普遍仿行等問題，但可作為教師選擇課程的參考[12](P501)。1927年5月，陳鶴琴與張宗麟合著的《幼稚教育叢刊》出版，包括《幼稚園的讀法》《幼稚園的故事》《幼稚園的課程》和《幼稚園的設(shè)備》，這是兩人前期眾多研究成果的合集，后來成為1932年《幼稚園課程標準》的重要基礎(chǔ)。

與此同時，國民政府對制訂《幼稚園課程標準》十分重視。為了集思廣益商討教育規(guī)劃，1928年5月15日，大學院在南京召開第一次全國教育會議，幼稚教育是一個專項議題。大會共收到幼教提案7件，分別由陶行知、陳鶴琴提出，其大多涉及課程問題，以陶行知提出的“審查編輯幼稚園課程及教材案”最為典型。該案指出：“民國成立十六年來幼稚園課程及教材，迄無標準；全國所有幼稚園課程與教材，多半是從外國來的，不很適合國情?！逼浣鉀Q辦法：“大學院聘請專門人才，搜集國內(nèi)已有之幼稚園課程與教材并嚴格審查；大學院特約試驗幼稚園，從事試驗編輯幼稚園教材方法與課程；在京都創(chuàng)辦試驗幼稚園，聘請專門人才從事編輯試驗?！盵13](P304-311)最后，審查委員結(jié)合相關(guān)提案討論擬定《組織中小學課程標準起草委員會案》，并經(jīng)大會議決通過。會后不久，1928年8月，《大學院中小學課程標準起草委員會組織大綱》出臺，該大綱包括職務(wù)、人員、編制周期等內(nèi)容，其與教育會議議決案大體相仿，最后附錄列出了該委員會委員名單[14]。

經(jīng)過數(shù)年幼稚園中國化實踐的孕育、有識之士的倡導以及政府審慎研究后的確認，制訂全國通行的幼稚園課程標準的時機已經(jīng)成熟。

二、如何而來：1932年《幼稚園課程標準》的出臺

1932年《幼稚園課程標準》由專家組負責編制、政府審定，整個周期是1928年10月至1932年11月，歷時四年，分為起草、試驗、修整與出臺四個階段。

(一)頗為認真的起草工作

1928年11月，國民政府大學院廢止，教育部成立，隨后組建中小學課程標準起草委員會，并制定了《教育部中小學課程標準起草委員會規(guī)程》，主要說明了委員會的任務(wù)、人員與標準起草的過程[15]。該委員會隨即組織“幼稚園及小學各科研究有素者”開展相關(guān)工作[16](P1)。

在此期間，人們對于幼稚園課程的關(guān)注度越來越高。例如，1928年11月，張銘鼎在解讀幼稚教育概念與范圍的同時，論述了幼稚園課程由各種科目與有價值的活動兩部分組成。其一，各科目教材以所教幼兒的共同經(jīng)驗為主，這些經(jīng)驗分為三類：“與自然事物或現(xiàn)象接觸的經(jīng)驗(自然研究)；與人類或人類活動接觸的經(jīng)驗(家庭與社會生活)；與人類知力所產(chǎn)生的結(jié)果接觸的經(jīng)驗(文學、音樂、藝術(shù)等)”。其二，有價值的活動包括“講演、手工、圖畫、唱歌、表演、游戲等”[17]。

經(jīng)過充分商討后，1929年2月，《幼稚園課程標準》草案誕生，其擬定了幼稚教育的三項目標，并厘定了課程結(jié)構(gòu)的七大方面，即音樂、故事、游戲、人生自然、自由作業(yè)、靜息與餐點[18]。草案形成后仍需完善。歷時近六個月的數(shù)次開會審議，8月，教育部出臺《幼稚園課程暫行標準》(以下簡稱《暫行標準》)[19](P1-22)。對比《幼稚園課程標準》草案，改動內(nèi)容較多，其中關(guān)鍵的課程結(jié)構(gòu)變化頗大，例如“故事”改為“故事和兒歌”，“人生自然”改為“社會和自然”，“自由作業(yè)”改為“工作”，同時草案將所有版塊分為目標、教材大綱與最低限度，試行稿調(diào)整為“前五塊分為目標、內(nèi)容大要、最低限度，后兩塊分為目標、內(nèi)容”。

表1 《幼稚園課程標準》草案與1929年《幼稚園課程暫行標準》課程結(jié)構(gòu)對照表

不難理解，課程結(jié)構(gòu)標題的更改不僅是文字的簡單更替，更意味著標題對應(yīng)內(nèi)容要隨之更新。概言之，在起草階段，原計劃3個月完成，但實際耗時近10個月，多次調(diào)整，體現(xiàn)出教育部及相關(guān)人士認真負責的態(tài)度。不久，《暫行標準》進入試驗階段，以觀其成效。

(二)慎之又慎的試驗研究

《暫行標準》的試驗頗為謹慎。1929年9月，國民政府教育部訓令各地試行，限期1930年6月前反饋意見[16](P2)。隨即，各省市遵令執(zhí)行。例如，福建省教育廳及時推進相關(guān)工作，每兩周開會一次，討論各幼稚園的教材、教法、課程等問題[20]。江蘇省中小學課程暫行標準研究會開會決定將各級各類學校課程標準分為五組推行，幼稚園課程標準組位列其中[21]。此外，第二次全國教育會議于1930年4月在南京召開，由于第一次全國教育會議有關(guān)制訂中小學及幼稚園課程標準的議決案“已經(jīng)另案或照案施行”，因此這次會議未涉及該問題[22](P10)。

時至1930年7月(逾期一個月)，各省市希望延長試驗時間，教育部決定延長一年[16](P3)。此后，該標準的試行及其成效更受關(guān)注。1930年7月，第一屆中華兒童教育社年會召開，陳鶴琴指出最重要的議案是“兒童中心教育試驗研究與試驗部頒幼兒園及小學暫行課程標準”[23]。8月，南京市《倉頂小學幼稚園課程科目實驗報告》發(fā)布，該園課程根據(jù)《暫行標準》與當?shù)厍闆r制訂，分別從“自由作業(yè)”“社會自然”“音樂”“游戲”“兒童文學”“靜息餐點”“讀法”“算法”八方面呈現(xiàn)課程目的、材料、試驗結(jié)果與出現(xiàn)的問題，其主要結(jié)論有：發(fā)現(xiàn)的困難(在自由作業(yè)領(lǐng)域，兒童興趣時有轉(zhuǎn)移，自由工作時秩序不佳)，課程中兒童的特點(對音樂課程興趣濃、更喜愛團體游戲)等[24]。9-10月，《兒童教育》連載了張雪門翻譯的威斯康星城市幼稚園聯(lián)合會1929年報告，分為習慣、態(tài)度、技能、心理傾向、游戲動作、韻律活動、言語文字等多個領(lǐng)域[25]。張雪門指出，我們應(yīng)該“多參考西洋關(guān)于這類的出版物，先擬出一種假定的草案來，使去年八月教育部的暫行標準有一個具體化的可能，且使之得更有力的實現(xiàn)”[26]。1931年5月，葛鯉庭撰文指出該年皖一女中幼稚園開始“切實試行分團教育，并遵課程標準試擬分年課程的最低限度”，分兩階段闡述音樂、故事和兒歌、游戲、社會和自然、工作各領(lǐng)域的目標，具體辦法仍在逐步修正[27]。

1931年6月，浙江省教育廳、江蘇省教育廳、南京市教育局、上海市教育局、廣東省教育廳與熱河省教育廳等眾多省市遞呈了報告[16](P3)，這預示著課程標準的出臺已為期不遠。

(三)幾經(jīng)周折的修正整理

在匯總各方報告后，國民政府教育部將“中小學課程標準起草委員會”改組為“中小學課程及設(shè)備標準編訂委員會”，制定了該委員會章程，指明了委員會的任務(wù)、人員構(gòu)成、標準編訂要求等[28](P17-18)。1931年6-7月，教育部數(shù)次會商，最后議決通過了幼稚園與中小學課程標準“限定8月20日前公布”[29]。8月，教育部七月份革新工作報告中指出：“開中小學校課程及設(shè)備標準編訂委員會小學課程組會議二日，通過小學各科及幼稚園課程標準?！盵30]

可見，本來該標準可以頒布，但不幸的是，教育部部長尚未審定完，九一八事變爆發(fā)，這項工作被擱置。直到1931年10月，教育部仍然在“修訂幼稚園課程標準”[31]。1932年，朱家驊到任教育部部長，頗感中小學與幼稚園課程標準非常重要、仍需修改，于是重聘委員加以審核[32]。6月6日，教育部宣布將召集會議，并說明了標準未公布的原因：“在此數(shù)月之間，教育部部長、次長屢有變易，各部次長對于課程標準，各有創(chuàng)見，有主張慎重考慮者，甚有主張大加縮編以謀適應(yīng)中國簡單的農(nóng)村社會之需要者，因此將核準公布手續(xù)，遲不舉辦。”[33]據(jù)資料顯示，從8月1日至5日，歷時5天，標準會商完成，交由教育部次長、部長審定[16](P5-6)。

對比《暫行標準》，終審版內(nèi)容[16](P11-31)變動不小，較明顯的更改有：第一部分“幼稚教育總目標”由原來的三條變?yōu)樗臈l，添加了“增進幼稚兒童身心的健康”(列為第一條)。第二部分“課程范圍”中的細節(jié)變動更多，例如，“音樂”目標中“發(fā)達節(jié)奏的感覺，并訓練節(jié)奏的動作”豐富為“發(fā)達發(fā)聲的官能、節(jié)奏的感覺，并訓練節(jié)奏的動作”；“餐點”目標中增加“養(yǎng)成愛惜食物的習慣”；“社會和自然”的第一項內(nèi)容增加了“本地名勝古跡的游覽”；“工作”的最低限度“能用鉛筆、毛筆或蠟筆”中的“毛筆”被刪除等。

(四)姍姍來遲的問世

1932年11月2日，國民政府教育部頒布《幼稚園課程標準》④，并強調(diào)“各地方對于本標準如有意見，應(yīng)隨時報告教育部，作為修改時的參考資料”[16](P9)。自此，這部課程標準歷經(jīng)“百般磨難”終于確定，標準編訂委員會的常務(wù)委員曾表示：“雖然不能說毫無缺點，但是由一百多人起草修訂、經(jīng)過全國各地的試驗研究，歷時四年之久，又經(jīng)許多委員的研究討論才最終完成，可以算是近年來初等教育方面最重大的工作了。”[16](P6)

1932年《幼稚園課程標準》是官方與民間歷經(jīng)多年數(shù)次審議并經(jīng)過實踐檢驗的集體智慧的結(jié)晶，具有較大的科學性與可行性。從目標看，聚焦于幼兒的多方面發(fā)展，共分為四大類：“增進幼稚兒童身心的健康”“力謀幼稚兒童應(yīng)有的快樂和幸?！薄芭囵B(yǎng)人生優(yōu)良的基本習慣(包括身體行為等各方面的習慣)”“協(xié)助家庭教育幼稚兒童，并謀家庭教育的改進”。在內(nèi)容方面，包括音樂、故事和兒歌、游戲、社會和自然、工作、靜息、餐點等，既注意幼兒身體的養(yǎng)護和鍛煉，又重視發(fā)展幼兒的創(chuàng)造力、想象力，并注重其社會化的培養(yǎng)。教育方法靈活可變，集體、分組和個別等多種方法相結(jié)合，活動與內(nèi)容不同，方法有別。此外，該標準在“要求”方面附有彈性，在設(shè)有最低限度的同時，也提出各地可因地制宜、有所變通。

總之，這部課程標準在很大程度上貼合了當時我國幼稚園實際情形，為幼教事業(yè)的發(fā)展注入了新的動力。眾多人士對這部課程標準的實施表達了熱切的期待。例如，張雪門曾表示這部標準是經(jīng)過眾人努力、具有充分實踐依據(jù)的成果，幼稚教育的事業(yè)將因?qū)＜业难芯俊⑿W的合作和社會的需要而日益進步[34](P200)。

三、效果何在：1932年《幼稚園課程標準》的實施及其修訂

(一)“百花齊放”的課本與越加深入的實踐

在遵照《幼稚園課程標準》基本原則的基礎(chǔ)上，各地涌現(xiàn)出一批幼稚園課本。1933年9月，《幼稚園設(shè)計課本》(計志中編)印行，其依據(jù)課標“用設(shè)計的題材”所編，“取材以易達目的易得結(jié)果為主旨，務(wù)使兒童照著做去，能自然地發(fā)生興趣和努力。全書暫出二十冊，不分科目編制，所有部定之各種活動都用打成一片的方法，混合編入”[35]。1934年8月，《申報》推介該課本“是幼稚園最新鮮最活動的課本”[36]。1935年4月，公開發(fā)行的《幼稚園教材研究》(梁士杰著)也是依據(jù)課標編寫，“全書計分：總論，音樂，故事，兒歌，游戲，社會，自然，工作圖畫，玩具等十章；各章除詳論幼稚園教材的組織、選擇等重要原則及方法外，并征引幼稚園實際可應(yīng)用的材料，以為實例”[37]。

與此同時，幼稚園改革活動逐漸開展起來。例如，1934年，浙江省立杭州高中附小幼稚園實踐報告問世，該園課程依據(jù)課程標準和兒童、幼稚園實際情況所編，提出十條改進意見，并在附錄中列出該園每月的課程細目與眾多教學實例[38]。同年，江蘇省立揚州實驗小學附設(shè)幼稚園根據(jù)課程標準和設(shè)計教學實踐經(jīng)驗，分別采用“中心單元編制法”和“中心單元混合編制法”編制課程要目和綱要，不僅對課程單元的來源、確定、分析與排列進行了說明，還指出課程綱要的內(nèi)容和編制格式[39]。

(二)“精密”完善的修訂版

總體上，《幼稚園課程標準》的實施較為順暢。不過在近四年的實踐里，各方面仍提出了一些建議，同時社會環(huán)境與教育情況也有所變化，因此國民政府教育部組織完成了修訂工作。

1936年7月，《幼稚園課程標準》經(jīng)修改后頒發(fā)[40](P1-22)。對比1932年版，修訂版未有原則性改動，除了“社會和自然”科目變?yōu)椤吧鐣统ＷR”，其他多是內(nèi)容的添加及文字的變化，使標準便于理解。第一部分“總目標”和第三部分“教育方法要點”基本未變，主要是對第二部分“課程范圍”作出細節(jié)上的調(diào)整，如“游戲”增加了“增進兒童身體的健康”作為第一條目標；“故事和兒歌”的內(nèi)容大要中關(guān)于“各種故事的欣賞演習”增添“愛國故事”一類；“故事與兒歌”的最低限度中增加了“能吟唱四則以上的兒歌、童謠或謎語而字句很清晰”“能參加表演故事一則”“能看圖述說圖中大意”等。1936年11月，國民政府教育部通告各省市教育當局落實《幼稚園課程標準》[41]。

然而，1937年7月7日，盧溝橋事件發(fā)生，全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，課程標準面臨著再次修訂。1939年4月，國民政府教育部著手編訂全國通用具體課程，各地則研究地方性課程。但修訂工作因抗戰(zhàn)而延遲中斷，除江蘇等省份有部分編訂外，“余多未交卷”[42]?？梢姡n程標準的落實是一個漫長過程，特別是在當時紛亂的社會環(huán)境中，這項工作的推進更為艱難。

四、課標編修的注意事項：1932年《幼稚園課程標準》引發(fā)的深層思考

作為我國第一部官方正式頒布的幼稚園課程標準，1932年《幼稚園課程標準》在理念與內(nèi)容上具有典型代表性，其“來龍去脈”展現(xiàn)出國家統(tǒng)一課程標準頒行的豐富圖景，留下了許多寶貴的經(jīng)驗與教訓。

首先，課程標準議題由綜合因素所促成，是社會環(huán)境、幼教發(fā)展態(tài)勢、民間人士與政府等各方力量共同作用的結(jié)果。清末幼教發(fā)展相對滯緩，民國成立后，北洋政府時期連年戰(zhàn)亂，導致社會態(tài)勢堪憂，不過較之于清末，社會發(fā)展有所起色，幼教取得了一定進步，尤其是在五四新文化運動后，隨著1922年新學制的頒布、國內(nèi)學者導入國外經(jīng)驗進行幼稚園本土化的實踐以及南京國民政府初建后有所緩和的局勢，幼教發(fā)展取得了較大進步。課程是有關(guān)教什么與學什么的重大問題，自然被提到議事日程。同時，民間人士獻計獻策，特別是陶行知、張雪門、張宗麟與陳鶴琴等幼教專家發(fā)揮了重要作用，他們有著深厚的專業(yè)理論知識并能扎根于實踐之中，總結(jié)出適合我國國情的幼教發(fā)展經(jīng)驗，其中包括許多幼教課程方面的真知灼見，并力推編制全國統(tǒng)一的幼教課程標準。再者，國民政府在深入研判形勢與聽取各方意見后，組織了包括第一次全國教育會議等在內(nèi)的多種相關(guān)活動，最終決定于1928年10月啟動課程標準的編制工作?？梢姡鐣h(huán)境與幼教狀況是催生該議題的土壤，民間人士尤其是幼教專家發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用，而官方最終敲定議題使得課標討論拉開了帷幕。

其次，課程標準組織與編審隊伍應(yīng)注重專業(yè)性與相對穩(wěn)定性。在組織者方面，國民政府大學院院長蔡元培、普通教育處處長朱經(jīng)農(nóng)等對課標編制初期工作的影響明顯，他們統(tǒng)籌辦理編制課標決定的核準、委員會章程的出臺及其成員的組建等諸多事務(wù)。國民政府教育部部長蔣夢麟、普通教育司司長朱經(jīng)農(nóng)等在課標編制的過程中發(fā)揮了重要的作用，他們主持操辦重組起草委員會、掌管課標起草與試驗及其整理等多項工作。教育部部長朱家驊、普通教育司司長顧樹森及繼任者負責課標的整理、頒布與推行后完善等各種事項?？v覽這些主要組織者：蔡元培留德，曾任教育總長、北京大學教授與校長；朱經(jīng)農(nóng)留美，曾任北京大學教授、上海市教育局局長；蔣夢麟留美，曾任北京大學教授與代理校長；朱家驊留德，曾任中央大學教授與校長；顧樹森留英，曾任中央大學教授、南京市教育局局長。這些人士文化智識出眾、教研及行政經(jīng)驗豐富。就編審者來講，全程涉及的人數(shù)眾多，而且幼稚園與中小學經(jīng)常合并在一起會商，除了上述教育主管機構(gòu)領(lǐng)導外，依據(jù)教育部編制的《幼稚園小學課程標準》整理出以下12名核心成員：吳研因、蔣息岑、陳鶴琴、張宗麟、鄭曉滄、胡叔異、葛鯉庭、馬客談、甘夢旦、楊?？?、金海觀、俞子夷[16](P1-8)。這些人都具有豐富的教育理論、實踐與行政等方面的經(jīng)驗：吳研因曾任商務(wù)印書館國文教材編輯主任、小學校長、教育部科長；蔣息岑曾任職教育部編譯處；陳鶴琴留美，獲教育學碩士，創(chuàng)辦南京鼓樓幼稚園，創(chuàng)建中華兒童教育社；張宗麟曾協(xié)助創(chuàng)辦南京鼓樓幼稚園，曾任南京曉莊師范學校教導主任；鄭曉滄留美，獲教育學碩士、大學教授；胡叔異曾任小學校長，中華兒童教育社執(zhí)委；葛鯉庭曾任小學校長、中華兒童教育社執(zhí)委；馬客談留美，獲教育學博士，曾任小學校長；甘夢旦曾任東南大學附中音樂教師；楊?？盗裘?，獲教育學碩士，曾任中學校長與幼校主任；金海觀曾任湘湖鄉(xiāng)村師范學校校長；俞子夷是小學教學法代表人物，曾任第三中山大學區(qū)初等教育處處長，等等。可見，核心成員專業(yè)性強，基本都有教育學學科背景，是幼教、初教領(lǐng)域的專家。簡言之，無論在哪一階段，編審隊伍均由官方與民間代表共同組成，這些人絕大多數(shù)曾在國內(nèi)外名校研習文教，并在教育領(lǐng)域卓有成績。同時，檢視課標頒行全程，討論熱烈，這也體現(xiàn)出編審成員認真負責的態(tài)度。但是，組織與編審隊伍不夠穩(wěn)定，成員有相當程度上的變動，以至于課標出臺與實施中出現(xiàn)了不少問題。

再者，課程標準內(nèi)容應(yīng)注重科學性，要尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律，同時處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、國內(nèi)與國外、全國與地方等各種關(guān)系。一方面，從該課標目標及具體內(nèi)容來看，不僅注重幼兒發(fā)展的共性問題，而且關(guān)注了不同個體的差異性。另一方面，該課標力求各方面關(guān)系的調(diào)解，但仍存在許多問題。其一，該課標既加強對古代文教先進經(jīng)驗、先賢優(yōu)秀品質(zhì)等內(nèi)容的講解，同時也關(guān)注當時社會政治、經(jīng)濟與文教等方面發(fā)展狀況的介紹。其二，在借鑒國外做法方面，較為忽視結(jié)合國情，未能更好實現(xiàn)本土化，例如張宗麟曾指出標準存在“抄襲的弊病”[34](P219-223)。其三，對于全國硬性與區(qū)域彈性的結(jié)合較為關(guān)注，特別是在每項具體內(nèi)容的“最低限度”方面保留了較大的伸縮空間，但是當時全國各地發(fā)展非常不均衡，東西部、城鄉(xiāng)等地區(qū)差異很大，因此在實施中出現(xiàn)了地方政府不斷調(diào)整的情況，這也是后來該課標修訂時尤為注意的地方。

此外，該課標生成過程貫穿著民間、官方等多方力量的博弈。例如，在起草階段，代表民間力量的陶行知、張雪門等幼教專家曾多次強調(diào)課程標準要注重中國化，然而經(jīng)國民政府組織的委員會編訂的標準出臺后，張宗麟、張雪門指出其不符合國情等問題。再如，在試驗階段，國民政府原本確定的周期大約為9個月。但由于牽涉面廣，地方政府以各地情形不同且時限很短為由，紛紛要求延長限期，最終不得不延期一年。此外，在整理與頒行階段，原本試驗結(jié)果出爐經(jīng)過商定后便可頒布，但適逢九一八事變爆發(fā)，標準暫緩公布。同時，由于國民政府教育部人員變動頻繁，部長與次長幾經(jīng)更迭，歷任部長對該標準都有意見，甚至沖突。因此，課標出臺全程貫穿著官方與民間、官方內(nèi)部等眾多力量的博弈，在不同階段，各種力量此消彼長、波動前行，最終是在充分考量利益平衡、“求同存異”的狀態(tài)下達成某種“共識”。

最后，隨著時局與教育發(fā)展的變化，課程標準需適時調(diào)整。作為全國統(tǒng)領(lǐng)性的課程標準，其因地區(qū)情況不同，各地有調(diào)整的空間，這導致在實施過程中，有不少地方無法完全落到實處。同時，隨著社會歷史條件的變化，課標亦有修訂調(diào)整的必要。例如，其規(guī)定更多地在實際生活中教學，對園所的戶外環(huán)境、活動場所、實物教具等要求較高，但在當時我國不可能所有地方都能達到。因此，1936年修訂版增強了靈活性和合理性。例如，“靜息”內(nèi)容中“靜臥”一項中增加了“我國幼稚園行全日制的，兒童大都回家吃午飯，如果園中沒有適當?shù)脑O(shè)備，最好和家庭合作，使學生在家里睡了再來”的備注。

總之，展現(xiàn)1932年《幼稚園課程標準》的動態(tài)運轉(zhuǎn)圖景，我們可以深入地認識其重要價值與今后編修課程標準的注意事項：綜合全局審慎地決定課標是否編修，充分依據(jù)兒童的共性與差異性，重視組織與編審隊伍的專業(yè)性與相對穩(wěn)定，處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、國內(nèi)與國外、全國與地方等多種關(guān)系，關(guān)注官方與民間的良性互動，并適時根據(jù)社會變化開展修訂工作?？疾爝@些既有助于還原這一豐富的歷史景象，還能為當代科學有效地編修課程標準提供有益的啟示。

注釋：

① 學前教育史主題下相關(guān)成果主要有：唐淑、何曉夏《學前教育史》，遼寧師范大學出版社2001年版；黃偉《民國時期我國幼稚教育課程與教法研究》，載《海南師范大學學報》(社會科學版)2017年第2期，第133-140頁；宋立會《學前教育政策從清末到民國時期的根本性轉(zhuǎn)型》，載《河北師范大學學報》(教育科學版)2018年第2期，第28-36頁。1932年《幼稚園課程標準》相關(guān)專項成果主要有：唐淑《我國第一個幼稚園課程標準簡介》，載《學前教育研究》1995年第2期，第18-19頁；周桂勛等《百年以來中國幼兒園課程標準制訂和實施的思考與啟示》，載《陜西學前師范學院學報》2018年第8期，第15-20頁。

② 《幼稚園課程標準》草案中所有版塊均分為目標、教材大綱、最低限度。

③ 《幼稚園課程暫行標準》中前五版塊分為目標、內(nèi)容大要、最低限度，后兩版塊分為目標、內(nèi)容。

④ 根據(jù)國民政府教育部中小學課程標準編訂委員會編制的《幼稚園小學課程標準》記載，該項工作開始于1928年10月，完成于1932年10月，因此許多研究將該標準公布時間理解為1932年10月，實則有誤，完成并非意味正式公布，該時間應(yīng)為1932年11月2日。詳見《教育部令》，載《教育部公報》1932年第45-46期，第6頁。