共建共治共享理念下大學(xué)體育多元治理路徑研究

鄧水堅(jiān) 周思瀅

中圖分類號(hào)：G807.4? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A? ? ?文章編號(hào)：1009-9328（2022）06-075-02

摘? ? 要? 共建共治共享是新時(shí)代化解現(xiàn)階段社會(huì)問題的先進(jìn)理念，把共建共治共享理念引進(jìn)高校對(duì)公共體育的治理具有重要的創(chuàng)新意義，能有效化解大學(xué)體育建設(shè)的問題。本文基于共建共治共享理念對(duì)大學(xué)體育治理路徑進(jìn)行研究，提出多元主體共建大學(xué)體育平臺(tái)系統(tǒng)、多元主體參與治理大學(xué)體育管理平臺(tái)、多元主體共享平臺(tái)成果的治理路徑。

關(guān)鍵詞? 共建共治共享理念? 大學(xué)體育? 多元治理

一、共建共治共享理念融入大學(xué)體育治理的背景

黨的十九屆四中全會(huì)上習(xí)近平總書記繼續(xù)強(qiáng)調(diào)：“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體?！边@一理論成果構(gòu)建了“共建共治共享”七位一體的社會(huì)治理體系，生動(dòng)表明了治理主體之間的共同利益需求以及有活力的結(jié)構(gòu)關(guān)系。基于該理念主體參與治理內(nèi)涵分析，它最突出的優(yōu)勢(shì)之一在于“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”。反觀，從大學(xué)體育參與的主體看，大學(xué)體育治理涉及學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)管理部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生等多元主體，它們?cè)诖髮W(xué)體育建設(shè)過程中也應(yīng)樹立“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的理念。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、師生作為學(xué)校大學(xué)體育教學(xué)共同體，無論是領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)控，還是教育教學(xué)實(shí)踐，學(xué)生參與學(xué)習(xí)鍛煉，在參與層面上都有各自的責(zé)任、義務(wù)與權(quán)力，而在這實(shí)施過程中，正是因?yàn)榉止げ煌瑢?dǎo)致不同的“矛盾”產(chǎn)生，導(dǎo)致大學(xué)體育在學(xué)校全面貫徹實(shí)施有一定的阻力。因此，把共建共治共享理念融入高校大學(xué)體育治理研究，具有時(shí)代性意義，也具有一定的創(chuàng)新性。

二、共建共治共享理念下大學(xué)體育治理的路徑

（一）“共建”大學(xué)體育多元主體協(xié)同治體系

所謂協(xié)同治理體系就是參與主體作為一個(gè)共同體，各個(gè)主體之間相互關(guān)系起作用，并能動(dòng)員起整個(gè)教學(xué)系統(tǒng)的主體共同參與問題治理，樹立人人參與，人人有責(zé)的意識(shí)，發(fā)揮共同體的積極作用。這樣可以通過資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“組織共建、活動(dòng)共辦、事務(wù)共商、黨員共管、人才共育、文化共興”的目標(biāo)。

大學(xué)體育作為一個(gè)學(xué)校教學(xué)系統(tǒng)的一部分，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生及相關(guān)管理人員，在構(gòu)建協(xié)同體系建設(shè)應(yīng)做好以下各環(huán)節(jié)的建設(shè)。

1.黨政領(lǐng)導(dǎo)參與。黨政領(lǐng)導(dǎo)是作為學(xué)校建設(shè)的最高決策者，自教學(xué)建設(shè)上應(yīng)做好全民引導(dǎo)、部署工作，并積極參與到基層實(shí)踐，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的最大能力。

2.民主協(xié)商。在大學(xué)體育過程，應(yīng)做到活動(dòng)共建、事務(wù)共商，在決策行動(dòng)上落實(shí)民主協(xié)商，發(fā)揮民主的最大潛能，計(jì)劃參與者的積極性。

3.制度保障。教學(xué)制度是對(duì)教學(xué)過程環(huán)節(jié)的基本約束，學(xué)校應(yīng)建立大學(xué)體育的基本制度，保證大學(xué)體育教學(xué)、訓(xùn)練、比賽等體育活動(dòng)正常開展，提高大學(xué)體育運(yùn)行的質(zhì)量。

4.教師負(fù)責(zé)。教師是作為教學(xué)的主體，務(wù)必在大學(xué)體育運(yùn)行過程做到盡心盡責(zé)，規(guī)范師德師風(fēng)建設(shè)，積極創(chuàng)新，以服務(wù)廣大學(xué)生為理念，盡心落實(shí)大學(xué)體育工作。

5.師生參與。在大學(xué)體育各類活動(dòng)中，大學(xué)體育關(guān)系全校人員，體育教師、非體育教師、輔導(dǎo)員、體育專業(yè)學(xué)生、非體育專業(yè)學(xué)生，這些群體都該積極參與，相互支持，構(gòu)建良好的校園環(huán)境。

6.科技支持?，F(xiàn)階段科技是第一生產(chǎn)力，在大學(xué)體育建設(shè)中與科技的結(jié)合能夠有效提高大學(xué)體育的效果，如各種軟件對(duì)教學(xué)的支持、監(jiān)控，一些運(yùn)動(dòng)裝備對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的保護(hù)、運(yùn)動(dòng)量、心率等方面的健側(cè)都能為大學(xué)體育帶來積極影響。與此同時(shí)也可以通過科技支持，建設(shè)智慧化大學(xué)體育課堂教學(xué)。

（二）多元主體“共治”大學(xué)體育建設(shè)過程

健全大學(xué)體育公共安全管理體系。學(xué)校大學(xué)體育公共安全是開展各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的最基本保障，安全的環(huán)境能夠使教師放心、學(xué)生安心。要牢固樹立安全發(fā)展的理念，牢記生命至上、安全第一，時(shí)刻把全體師生的生命安全放在第一位。當(dāng)前自學(xué)校體育中，發(fā)生的運(yùn)動(dòng)意外是學(xué)校體育教師最難以處理的問題，也是體育教師最擔(dān)心的問題，如果發(fā)生運(yùn)動(dòng)意外，責(zé)任就難以厘清。因此，在學(xué)校大學(xué)體育中，體育課堂中“無運(yùn)動(dòng)量、無難度動(dòng)作、無強(qiáng)度、無創(chuàng)新、無動(dòng)力”成為了當(dāng)前大學(xué)體育最突出的問題。對(duì)此，人民日?qǐng)?bào)也曾指出體育課堂過于“溫柔”。對(duì)此，健全大學(xué)體育公共安全管理體系，全校師生相互檢測(cè)、自我監(jiān)控尤為重要。

優(yōu)化教學(xué)環(huán)境。教學(xué)環(huán)境分為物理教學(xué)環(huán)境和心理教學(xué)環(huán)境。物理教學(xué)環(huán)境主要包括體育教學(xué)場(chǎng)所、器材設(shè)備、教學(xué)周邊的自然環(huán)境等;心理教學(xué)環(huán)境主要包括課堂教學(xué)氣氛、學(xué)校體育傳統(tǒng)、校風(fēng)班風(fēng)、體育教學(xué)中的人際關(guān)系等。從教學(xué)環(huán)境分析，大學(xué)體育治理過程全校師生都應(yīng)有責(zé)任，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)好學(xué)校硬件設(shè)施、保障開學(xué)能夠安全開展;班主任、輔導(dǎo)員要抓好班風(fēng)建設(shè);體育教師要做好課堂教學(xué)工作，營(yíng)造良好的教學(xué)環(huán)境;學(xué)生是大學(xué)體育課堂的主體，要重視大學(xué)體育課堂，在教師組織下積極參與各項(xiàng)練習(xí)活動(dòng)。

完善大學(xué)體育課堂管理制度。學(xué)校教務(wù)、體育學(xué)院教學(xué)部門、大學(xué)體育教研室、教學(xué)督導(dǎo)、體育教師。這四個(gè)教學(xué)參與主體要打造教學(xué)共同體，統(tǒng)一為大學(xué)體育參與者服務(wù)的思想，加強(qiáng)課堂教學(xué)治理與體育活動(dòng)開展，落實(shí)各自責(zé)任。大學(xué)體育作為一門以身體練習(xí)、實(shí)踐操作為主的課堂，在課堂管理較為復(fù)雜。這由于課程的教學(xué)環(huán)境相對(duì)于室內(nèi)課較為寬廣，因此在管理的難度上對(duì)教師的要求較高。對(duì)于體育教師來講，體育教師開展課堂教學(xué)工作，要養(yǎng)成好的教學(xué)行為，與學(xué)生創(chuàng)造互動(dòng)交流的情境，幫助學(xué)生形成運(yùn)動(dòng)技能，在課堂上不“放羊”，盡力去保證學(xué)生得到充分的鍛煉。

加強(qiáng)學(xué)生身體的自我監(jiān)控。每個(gè)學(xué)生都是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，因?yàn)閭€(gè)體身體、生理、心理等方面的差異，導(dǎo)致學(xué)生在運(yùn)動(dòng)參與上表現(xiàn)不同，對(duì)于運(yùn)動(dòng)量、運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度、運(yùn)動(dòng)技能的接受也不一樣。尤其是大學(xué)校園學(xué)生眾多，有少數(shù)學(xué)生存在先天性心臟病、肌肉障礙、肢體運(yùn)動(dòng)障礙等疾病較為常見，學(xué)校對(duì)于這些學(xué)生應(yīng)該建立監(jiān)控機(jī)制，既要做到學(xué)生自我監(jiān)控，也要做到學(xué)校監(jiān)控記錄，保證學(xué)生在大學(xué)體育參與中意外的產(chǎn)生。對(duì)此，為了進(jìn)一步提高大學(xué)體育的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)校應(yīng)開展先天性疾病篩查，對(duì)于不宜參與運(yùn)動(dòng)或者激烈運(yùn)動(dòng)的同學(xué)做好運(yùn)動(dòng)處方，定期開展檢查工作，幫助學(xué)生在良好的環(huán)境下參與大學(xué)體育。

（三）“共享”大學(xué)體育多元主體治理成果

共享大學(xué)體育線上智慧化課堂成果。當(dāng)前大學(xué)體育課程改革的一大趨向就是線上和線下混合式教學(xué)的開展，尤其是近三年在疫情防控下，線上課程開展明顯增多。近年來，大學(xué)體育在全國(guó)各高校的努力下，建立了一批批優(yōu)質(zhì)大學(xué)體育線下課程，取得了良好的課堂改革成果，如SPOC混合式教學(xué)、OMO教學(xué)模式、020教學(xué)模式、MOOC+SPOC混合式教學(xué)等，這些優(yōu)質(zhì)課程資源為大學(xué)體育改革發(fā)展、教學(xué)創(chuàng)新研究提供了重要的參考價(jià)值?！肮蚕怼贝髮W(xué)體育治理成果，主要是各個(gè)主體落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)處，根據(jù)各種大學(xué)體育課程的優(yōu)質(zhì)資源，為各主體各自實(shí)踐提供參考，反思不足，力求創(chuàng)新，通過優(yōu)質(zhì)資源的分享，對(duì)自身大學(xué)體育參與提高認(rèn)知，使自己在大學(xué)體育參與中能夠按照健身、運(yùn)動(dòng)、管理等實(shí)踐的基本規(guī)律開展各項(xiàng)工作，達(dá)到成果的“共享”與“能動(dòng)性創(chuàng)造”。

共享大學(xué)體育線下優(yōu)質(zhì)教學(xué)組織活動(dòng)?！肮步ü仓喂蚕怼钡睦砟钭罱K的目的在于通過建立共同體責(zé)任，共同治理問題，最終共同享受成果，它是一系列相互作用并貫穿始終的實(shí)踐過程。大學(xué)體育融入該理念的就是為了最終達(dá)到大學(xué)系統(tǒng)中的個(gè)體都能夠在優(yōu)質(zhì)的運(yùn)動(dòng)環(huán)境平臺(tái)中開展各類體育活動(dòng)。學(xué)校在前期對(duì)運(yùn)動(dòng)環(huán)境的優(yōu)化、大學(xué)體育管理制度的建立、各主體分工的落實(shí)、大學(xué)體育課程教學(xué)成果的創(chuàng)建，使學(xué)校師生在后期在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目自主選擇、各類賽事的參與、各項(xiàng)目課程的選擇上更加和諧，符合自身需求。如學(xué)校師生觀看大學(xué)體育優(yōu)質(zhì)課視頻，圍繞一個(gè)運(yùn)動(dòng)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行“深而精”的演示，通過不同角度、不同速度，甚至3D動(dòng)畫技術(shù)呈現(xiàn)較復(fù)雜的運(yùn)動(dòng)技戰(zhàn)術(shù)講解示范，讓原本“死”的教學(xué)內(nèi)容“活”起來。總的來說，共享大學(xué)體育線下優(yōu)質(zhì)教學(xué)活動(dòng)是共建共治過程的結(jié)果。

共享大學(xué)體育參與平臺(tái)成果。共享是共建共治的結(jié)果，大學(xué)體育無論是在管理體系、運(yùn)動(dòng)平臺(tái)打造方面的共建，還是各個(gè)主體的共同治理，都是為營(yíng)造良好的運(yùn)動(dòng)環(huán)境、建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程資源做前期服務(wù)的。從根本上說，共享是對(duì)共建共治的一系列活動(dòng)建立條件基礎(chǔ)，最終達(dá)到一種大學(xué)體育參與的理想狀態(tài)。共建共治共享是“民主化、制度化、智能化、專業(yè)化”為抓手，探索推進(jìn)路徑。總之，通過前期運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)備、教學(xué)管理制度、人員分工、安全體系等方面的建設(shè)與治理，大學(xué)體育能夠在良性的環(huán)境下運(yùn)行，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、師生能夠在更加優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)下參與大學(xué)體育活動(dòng)，共享平臺(tái)成果。

三、結(jié)語

”共建共治共享“是新時(shí)代治理社會(huì)問題的重要法器，是符合現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情的先進(jìn)理念，對(duì)構(gòu)建中國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要作用。自“共建共治共享”理念提出以來，隨著研究的深入，目前運(yùn)用更為廣泛，在區(qū)域管理、單位及企業(yè)管理上運(yùn)用該理念也越來越多。這是由于研究者認(rèn)為：“如果把該理念運(yùn)用的對(duì)象作為一個(gè)系統(tǒng)看，治理社會(huì)和治理區(qū)域、企業(yè)、單位具有統(tǒng)一特征，它們都可以看作一個(gè)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)內(nèi)部具有相似的結(jié)構(gòu)?！币虼?，該理念在運(yùn)用上日趨廣泛。把“共建共治共享”融入到學(xué)校課程建設(shè)中，對(duì)于學(xué)校教學(xué)各部分環(huán)節(jié)、各個(gè)主體、各種相關(guān)要素都能有機(jī)銜接，形成緊密相關(guān)，有利于促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)工作的創(chuàng)新。

★基金項(xiàng)目：1.衡陽師范學(xué)院南岳學(xué)院教改項(xiàng)目《共建共治共享理念下大學(xué)體育多元治理路徑研究》，項(xiàng)目編號(hào)：NJY202005;2.衡陽師范學(xué)院2020年度校級(jí)青年骨干教師資助項(xiàng)目;3.衡陽師范學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目《“三共”理念下高校體育院系學(xué)生參與大學(xué)公共體育治理研究》，項(xiàng)目編號(hào)：cxcy2058。

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