思政課一體化建設(shè)背景下憲法權(quán)威性維護(hù)教學(xué)銜接問題研究

趙宇俠

[摘? ? ? ? ? ?要]? 憲法權(quán)威性維護(hù)與憲法教育相互依存，只有樹立了憲法的權(quán)威性，學(xué)生才能更好地理解和認(rèn)識(shí)憲法，構(gòu)建憲法思維體系。當(dāng)前在大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)背景下，我國憲法權(quán)威性維護(hù)在教學(xué)中存在的主要問題有部分教學(xué)內(nèi)容重復(fù)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容跨度大、各學(xué)段憲法教育內(nèi)容未能形成有機(jī)的統(tǒng)一體，內(nèi)容的連貫性不夠。為此，應(yīng)進(jìn)一步明晰憲法權(quán)威性維護(hù)的概念及其內(nèi)涵，分析不同學(xué)段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，從優(yōu)化各學(xué)段憲法教育內(nèi)容的階段性，確保各學(xué)段憲法教育內(nèi)容的連貫性，實(shí)現(xiàn)各學(xué)段憲法教育內(nèi)容的層次性等方面入手，推進(jìn)不同學(xué)段學(xué)生對(duì)憲法的認(rèn)知和權(quán)威性維護(hù)。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 憲法權(quán)威性;維護(hù);大中小學(xué);一體化教學(xué);銜接

[中圖分類號(hào)]? G711? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2022）26-0007-03

一、憲法權(quán)威性維護(hù)的概念及其內(nèi)涵

（一）憲法權(quán)威性概念

憲法是我國重要的法律，稱之為“法中之法”，不僅規(guī)定了國家的根本制度，而且規(guī)定了國家的根本任務(wù)，具有最高的法律效應(yīng)。其他法律均以憲法作為基準(zhǔn)，不得與憲法相悖離。憲法的權(quán)威性主要體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)方方面面，同時(shí)權(quán)威性也體現(xiàn)在憲法具備較為明確的立法目標(biāo)和任務(wù)。關(guān)于憲法的權(quán)威性在學(xué)界已有較為深入的研究，多數(shù)研究集中于憲法權(quán)威性的分類探討，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是憲法在法律上的權(quán)威。憲法在法律上的權(quán)威主要體現(xiàn)在其司法上的權(quán)威性，集中表現(xiàn)在公民在現(xiàn)實(shí)生活中能否提起憲法訴訟。憲法訴訟也稱為違憲審查，起源于西方國家，目的在于有效地維護(hù)憲法的正當(dāng)性和公平公正性，是貫徹落實(shí)憲法在現(xiàn)實(shí)世界中的應(yīng)用和落實(shí)，進(jìn)而維護(hù)憲法確定的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域建立起來的秩序，進(jìn)而保證國家權(quán)利不被分散和濫用。二是憲法在道義上的權(quán)威。憲法在道義上的權(quán)威指的是憲法是國之根本，也就是說國家的形態(tài)以憲法的形式表達(dá)。三是憲法在政治上的權(quán)威。憲法在政治上的權(quán)威指的是能夠得到公民的認(rèn)可和國家政府的自覺遵守，也就是說憲法唯有在有效的條件下、在約束的條件下才能維護(hù)憲法的權(quán)威性，憲法的權(quán)威高于任何形式的政治權(quán)利。

（二）憲法教育的內(nèi)涵

在新時(shí)代持續(xù)推進(jìn)大中小學(xué)憲法教育，尤其是憲法權(quán)威性維護(hù)方面的一體化建設(shè)，首先要探析憲法教育在大中小一體化教育背景下的內(nèi)在機(jī)理，知曉各個(gè)學(xué)段憲法教育的內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上有機(jī)地集合心理學(xué)和教育學(xué)相關(guān)知識(shí)，分析不同學(xué)段學(xué)生的認(rèn)知能力，進(jìn)而理解和掌握大中小學(xué)憲法教育內(nèi)涵。

憲法教育的內(nèi)涵豐富多樣，是一個(gè)綜合性的概念，主要為憲法和教育兩個(gè)層面，兩者并不是簡單的重疊和組合，而是有機(jī)的銜接。憲法是一個(gè)歷史的且動(dòng)態(tài)的概念，隨著歷史的進(jìn)步，憲法的概念和內(nèi)涵隨之發(fā)生變化，當(dāng)前我國憲法的內(nèi)涵是治理國家的準(zhǔn)繩和準(zhǔn)則，與國家安全和穩(wěn)定息息相關(guān)，對(duì)于個(gè)人而言，是個(gè)人權(quán)利的保障，居民開展活動(dòng)的根本所在。

（三）憲法權(quán)威性維護(hù)在大中小一體化教育背景下的教學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)強(qiáng)調(diào)：用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，提出了教育一體化。教育一體化指的是將小學(xué)至大學(xué)階段的不同學(xué)段按照憲法教育教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)按照學(xué)生在不同學(xué)段的認(rèn)知特點(diǎn)和水平按照由易到難、由表及里的教學(xué)規(guī)律，科學(xué)有序地按照憲法教育，尤其是權(quán)威性教育的實(shí)施，使之成為連貫統(tǒng)一的整體。不同學(xué)段的學(xué)生對(duì)于憲法的認(rèn)識(shí)也不同，總的來說，要根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生特點(diǎn)逐層深入，由少積多，逐步積累。

二、大中小學(xué)各階段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)及憲法權(quán)威性教育的目標(biāo)體系

人類的認(rèn)知是認(rèn)識(shí)世界和改造世界的重要基礎(chǔ)，是個(gè)人發(fā)展的重要組成部分，具體而言就是將客觀事物抽象成主觀事物，解決實(shí)際問題的一種能力和手段，同時(shí)也是一種高級(jí)且復(fù)雜的思維過程。了解和掌握不同學(xué)段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)對(duì)于更為有效地組織教學(xué)有重要作用。為此，以下分析了不同學(xué)段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)、憲法權(quán)威性教育內(nèi)容和目標(biāo)。

（一）小學(xué)階段認(rèn)知特點(diǎn)及憲法權(quán)威性教育目標(biāo)

小學(xué)階段學(xué)生年齡多為7～12歲之間，其特點(diǎn)是身心發(fā)育較快，認(rèn)知特點(diǎn)主要有：一是小學(xué)生開朗活潑，對(duì)新事物較為感興趣，同時(shí)其觀察范圍小且持續(xù)時(shí)間短，這就導(dǎo)致其觀察缺乏目的性和目標(biāo)性，缺乏系統(tǒng)性的認(rèn)知，常因?yàn)樘煨员畴x觀察的目標(biāo)，對(duì)于一些類似的事物常常發(fā)生混淆，只有隨著不斷的成長，才能夠逐漸地全面認(rèn)識(shí)事物。二是小學(xué)階段學(xué)生常常注意力不夠集中，在開展教學(xué)過程中若無法引起學(xué)生的注意，則教學(xué)效果不佳。在新時(shí)代，隨著教學(xué)內(nèi)容的不斷增加，學(xué)習(xí)要求越來越嚴(yán)格，這就需要小學(xué)生不斷集中注意力，將“無意注意”轉(zhuǎn)向“有意注意”。三是小學(xué)生的記憶主要靠形象記憶而不是有意義的抽象記憶。

根據(jù)小學(xué)階段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，其憲法權(quán)威性教育的目標(biāo)是重點(diǎn)了解憲法基本常識(shí)，在學(xué)習(xí)過程中養(yǎng)成遵守憲法的意識(shí)，使得學(xué)生在生活中能夠感知到法律的存在，塑造學(xué)生的規(guī)則意識(shí)和法律意識(shí)。也就是說，一是小學(xué)生對(duì)憲法有初步的感知和認(rèn)識(shí)。二是初步養(yǎng)成規(guī)矩意識(shí)。其教學(xué)目標(biāo)主要為：一是感知生活中的法律，認(rèn)識(shí)理解憲法在我國法律體系的地位和作用。二是通過小學(xué)生身份證或戶口本等實(shí)物形式逐步引導(dǎo)學(xué)生了解公民的基本權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)而深化對(duì)政治身份的認(rèn)知。三是以憲法為基礎(chǔ)，重點(diǎn)接受國家的產(chǎn)生以及相關(guān)行政機(jī)構(gòu)，進(jìn)而樹立憲法的權(quán)威性觀念。

（二）初中階段認(rèn)知特點(diǎn)及憲法權(quán)威性教育內(nèi)容和目標(biāo)

初中階段學(xué)生年齡在12～15歲之間，其認(rèn)知已發(fā)展至“運(yùn)算階段”，此階段學(xué)生的主要特點(diǎn)是其認(rèn)知能力不斷攀升，認(rèn)知的各個(gè)要素能夠迅速形成。在這個(gè)階段學(xué)生的觀察能力、注意力以及抽象能力得到了有效發(fā)展。主要特點(diǎn)：一是伴隨著年齡的不斷增加，生活閱歷的不斷豐富，初中階段相比于小學(xué)階段而言，其觀察目標(biāo)較為明確，能夠按照教師要求和教學(xué)安排自主制定學(xué)習(xí)計(jì)劃的方案，在課堂上能夠主動(dòng)觀察和認(rèn)知，自覺地感知事物。二是記憶和理解事物的能力不斷提高，由小學(xué)階段的形象記憶逐漸演變?yōu)槌橄笥洃洠斫饽芰Φ玫搅诉M(jìn)一步提升。三是雖然理解和記憶能力得到了進(jìn)一步發(fā)展，但是其抽象思維能力仍不夠發(fā)達(dá)，思辨能力不強(qiáng)，分析和解決問題能力不足，存在片面性。

基于初中學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，憲法權(quán)威性教育在初中階段的主要教學(xué)目標(biāo)為促使初中學(xué)生形成公民意識(shí)和行使公民權(quán)利的能力，同時(shí)建立憲法至上，民主法制的理念，能初步應(yīng)用所學(xué)法律維護(hù)自身合法的權(quán)益，能夠參與到社會(huì)生活中。教學(xué)內(nèi)容主要為傳遞憲法精神，著重向初中學(xué)生說明憲法的核心地位和在社會(huì)生活中的作用，引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立制度自信，增強(qiáng)國家認(rèn)同感，在生活中遵守法律，樹立憲法權(quán)威性的理念，同時(shí)自覺維護(hù)憲法的權(quán)威性。

（三）高中階段認(rèn)知特點(diǎn)及維護(hù)憲法權(quán)威性教育內(nèi)容和目標(biāo)

高中階段的學(xué)生年齡多為15～18歲之間，經(jīng)歷了小學(xué)和初中階段的學(xué)習(xí)和生活，高中學(xué)生的思維能力有了進(jìn)一步提升。在潛意識(shí)里能夠自覺地參與認(rèn)知活動(dòng)，并在認(rèn)知過程中能夠發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，不斷增強(qiáng)自我認(rèn)同感。具體表現(xiàn)在：一是其觀察能力較初中學(xué)生而言更加穩(wěn)固和持久以及全面深入，能夠初步通過現(xiàn)象看到本質(zhì)，在認(rèn)知過程中能夠發(fā)現(xiàn)事物之間的聯(lián)系和區(qū)別，思辨能力較高。二是高中階段學(xué)生記憶以抽象記憶為主，同時(shí)能夠自主地分配注意力。三是其抽象思維能力更加趨向于理論性，以辯證思維為主要的思維方式，主要在于高中學(xué)生初步地學(xué)習(xí)和理解了相關(guān)的哲學(xué)常識(shí)，學(xué)會(huì)了從一般到特殊，唯心向唯物發(fā)展，理論與實(shí)踐結(jié)合的哲學(xué)思辨方式，思維方式逐步完善，能力不斷提高，效率不斷提升，高中學(xué)生的認(rèn)知水平已達(dá)到新的水平，其結(jié)果導(dǎo)向性較為明確。

（四）大學(xué)階段認(rèn)知特點(diǎn)及維護(hù)憲法權(quán)威性教育內(nèi)容和目標(biāo)

大學(xué)階段學(xué)生的年齡主要集中在19～25歲之間，此階段學(xué)生的思維方式和結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，其認(rèn)知能力不斷發(fā)展，有意注意占據(jù)主導(dǎo)地位。記憶方面，隨著生活閱歷的豐富，大學(xué)生一般都能識(shí)記復(fù)雜且抽象的材料，并能夠?qū)⒉煌闹R(shí)點(diǎn)以邏輯思維的方式串聯(lián)，拓展記憶時(shí)長。思維發(fā)展方面，大學(xué)階段學(xué)生的抽象思維和理性思維得到了發(fā)展，并逐步成熟，看待問題更為全面和均衡，思考問題更為深入和理性，能夠充分地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，善于理論聯(lián)系實(shí)際，同時(shí)自學(xué)能力顯著提升。

此階段的憲法權(quán)威性維護(hù)及一體化教學(xué)的教學(xué)目標(biāo)不同于大學(xué)專業(yè)法律教育，其憲法教育在于法制理念的普及。主要是引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)法、懂法、用法和普及法律，形成法治思維，將憲法思想內(nèi)化于心，外化于行，成為法制中國的建設(shè)者。其教學(xué)內(nèi)容主要體現(xiàn)在：一是理解和掌握中國特色社會(huì)主義法制，使得學(xué)生掌握法治國家建設(shè)原理，引導(dǎo)學(xué)生知曉依法治國的內(nèi)涵和目標(biāo)以及法制體系的內(nèi)容和機(jī)制。二是認(rèn)識(shí)和理解中國特色社會(huì)主義法律體系。通過相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確憲法的地位，自覺維護(hù)憲法權(quán)威性，能夠應(yīng)用法律知識(shí)分析和解決現(xiàn)實(shí)客觀問題。

三、一體化建設(shè)背景下憲法權(quán)威性維護(hù)在大中小學(xué)思政課教學(xué)中存在的主要問題

（一）憲法權(quán)威性維護(hù)教育內(nèi)容不夠明確

憲法權(quán)威性維護(hù)的教學(xué)內(nèi)容經(jīng)過多年不斷改革，雖取得了一定成效，初步明確了各學(xué)段的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)大綱，但是其教學(xué)內(nèi)容不能與各學(xué)段學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)有效結(jié)合，缺乏知識(shí)內(nèi)容的有效匹配，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生身心發(fā)展不夠融合，沒有體現(xiàn)出憲法權(quán)威性維護(hù)與學(xué)生認(rèn)知水平的適應(yīng)性。

（二）憲法權(quán)威性維護(hù)教學(xué)內(nèi)容缺乏有機(jī)銜接

憲法權(quán)威性維護(hù)教學(xué)內(nèi)容缺乏有機(jī)銜接，指的是各年級(jí)憲法教育內(nèi)容未能形成有機(jī)的統(tǒng)一體，其內(nèi)容的連貫性不夠，集中表現(xiàn)在未能將大中小學(xué)各個(gè)學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容形成完善的知識(shí)體系，形成知識(shí)框架體系。教學(xué)內(nèi)容僅僅以思維導(dǎo)圖的形式將憲法文本內(nèi)容呈現(xiàn)，未能按由淺入深的方式逐步貫徹完整的教學(xué)過程。

（三）憲法權(quán)威性維護(hù)教學(xué)內(nèi)容存在部分重復(fù)

當(dāng)前我國憲法權(quán)威性維護(hù)在大中小一體化教育背景下的教學(xué)存在部分教學(xué)內(nèi)容重復(fù)設(shè)置。究其原因，在于不同學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容編寫歸屬于不同部門，缺乏頂層設(shè)計(jì)，這就在一定程度上導(dǎo)致各學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容自成體系，無法構(gòu)建起完整的知識(shí)體系，如國家機(jī)構(gòu)職能方面，小學(xué)、初中和高中階段均有國家機(jī)構(gòu)的內(nèi)容，其憲法權(quán)威性維護(hù)方面缺乏時(shí)效性。

四、基于大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)要求的憲法權(quán)威性維護(hù)教學(xué)銜接對(duì)策

（一）針對(duì)不同學(xué)段教學(xué)難點(diǎn)，優(yōu)化各學(xué)段憲法教育內(nèi)容的階段性

在深入推進(jìn)大中小學(xué)一體化教學(xué)背景下，憲法教育一體化的內(nèi)容須針對(duì)不同學(xué)段進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)置，這就需要根據(jù)憲法知識(shí)的內(nèi)在邏輯和學(xué)生的認(rèn)知能力進(jìn)行重新構(gòu)建憲法教學(xué)體系，為實(shí)現(xiàn)憲法教育的連貫性做好準(zhǔn)備，深化大中小學(xué)階段憲法教育的內(nèi)在要求。為此，首先，按照不同學(xué)段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)構(gòu)建內(nèi)容層次體系，針對(duì)權(quán)利義務(wù)教育內(nèi)容層次不分明的問題，不但要根據(jù)憲法自身內(nèi)容進(jìn)行層次劃分，還應(yīng)該結(jié)合學(xué)生的年齡特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和認(rèn)知發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)匹配。其次，根據(jù)憲法內(nèi)在邏輯，合理劃分教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化大中小各學(xué)段憲法教育內(nèi)容的階段性，在以人為本的基礎(chǔ)上，按照學(xué)生認(rèn)知規(guī)律構(gòu)建學(xué)習(xí)憲法的內(nèi)容層次體系和挖掘憲法知識(shí)本身的邏輯體系，形成由低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)變的認(rèn)知邏輯，構(gòu)建憲法知識(shí)為核心的系統(tǒng)性知識(shí)體系。

（二）前后銜接，確保不同學(xué)段憲法教育內(nèi)容的連貫性

連貫性指的是憲法本身的知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)生的認(rèn)知邏輯相匹配，以動(dòng)和靜兩個(gè)方面采取對(duì)應(yīng)的措施，使之銜接好大中小學(xué)段憲法教育內(nèi)容的銜接問題。從靜態(tài)方面而言，就是要將教材內(nèi)容前后銜接，使之連貫，起到承前啟后的作用，同時(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定一體化教育背景下的憲法教學(xué)大綱，建立健全法制化教學(xué)體系。

（三）逐步分級(jí)，實(shí)現(xiàn)一體化教育背景下的憲法教學(xué)內(nèi)容的層次性

實(shí)現(xiàn)一體化教育背景下的憲法教學(xué)內(nèi)容的層次性，保障其權(quán)威性，首先，建立逐步提升的思維，也就是小學(xué)、初中、高中與大學(xué)的憲法教育內(nèi)容依次進(jìn)階、層層深入。其次，分級(jí)設(shè)計(jì)不同學(xué)段的憲法教學(xué)內(nèi)容。最后，在大學(xué)階段要完整準(zhǔn)確地理解和掌握中國特色社會(huì)主義的法制體系，形成正確的憲法價(jià)值觀。

五、結(jié)語

綜上所述，學(xué)生隨著年齡的增長，經(jīng)歷了小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)階段，完成了個(gè)體的成長，這是一個(gè)公民成長的過程，同時(shí)也是法制中國建設(shè)的目標(biāo)。憲法理念是構(gòu)建法制中國的必要條件，維護(hù)憲法權(quán)威性也是發(fā)揮憲法作用的重要基礎(chǔ)，這就需要營造憲法至上的文化氛圍，同時(shí)根據(jù)培養(yǎng)合格公民的教育教學(xué)規(guī)律來看，需要針對(duì)不同教育群體認(rèn)知特點(diǎn)，匹配相關(guān)的憲法知識(shí)，做到有序銜接，層次分明，進(jìn)而在不同學(xué)段維護(hù)憲法的權(quán)威性。

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◎編輯 尹 軍