貴州省煤層氣勘探開發(fā)進(jìn)展及“十四五”開發(fā)戰(zhàn)略

趙福平 孫 釗 桑樹勛 周效志 韓忠勤 趙凌云 吳章利

1.自然資源部復(fù)雜構(gòu)造區(qū)非常規(guī)天然氣評(píng)價(jià)與開發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 2.貴州省油氣勘查開發(fā)工程研究院3.中國礦業(yè)大學(xué)資源與地球科學(xué)學(xué)院 4.中國礦業(yè)大學(xué)碳中和研究院

0 引言

貴州是我國南方最大的煤層氣富集區(qū)，煤層氣產(chǎn)業(yè)前景廣闊[1-2]，煤層氣勘探開發(fā)受到國家和省級(jí)政府高度重視[3]。近十年來，眾多科研機(jī)構(gòu)在貴州地區(qū)開展了煤層氣勘探開發(fā)理論與技術(shù)研究工作并取得重要進(jìn)展。例如，秦勇等[4]提出了多層疊置獨(dú)立含煤層氣系統(tǒng)的成藏模式，吳財(cái)芳等[5]建立了多煤層發(fā)育區(qū)煤層氣“層次遞階”地質(zhì)選區(qū)指標(biāo)體系，空氣鉆井、繩索取心、淺層大位移鉆井及“導(dǎo)管跟鉆”堵漏等鉆井關(guān)鍵技術(shù)在貴州初步形成[6-7]，“小層射孔、組段壓裂、合層排采”工藝在六盤水、畢節(jié)煤層氣開發(fā)中得到應(yīng)用[8-9]，貴州煤層氣勘探開發(fā)理論與技術(shù)體系逐步建立?？碧介_發(fā)工程方面，多家單位先后于六盤水、織納和黔北煤田開展了一系列勘探、試采與開發(fā)工作，煤層氣井?dāng)?shù)量快速增長，井型日益多樣[10-12]。同時(shí)，貴州省也先后出臺(tái)多項(xiàng)政策支持煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，從煤層氣勘探開發(fā)現(xiàn)狀來看，仍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、投資收益、政策支持、技術(shù)適應(yīng)性、組織管理等方面的諸多問題，給資金、人力與技術(shù)的持續(xù)投入帶來不利影響[13]。

本文系統(tǒng)梳理貴州地區(qū)煤層氣資源稟賦與勘探開發(fā)現(xiàn)狀，總結(jié)分析煤層氣勘探開發(fā)成果及存在的主要問題，結(jié)合“十四五”期間貴州省煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出加快貴州煤層氣勘探開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想及實(shí)現(xiàn)路徑，為貴州煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大決策出臺(tái)和企業(yè)投入提供支持和參考。

1 煤層氣資源稟賦

貴州上二疊統(tǒng)煤層氣地質(zhì)資源量3.06×1012m3，位居全國第二位[14]。平面上，資源集中的六盤水、織納和黔北煤田地質(zhì)資源量2.83×1012m3，占全省資源總量的92.6%。其中，盤關(guān)、土城、青山、比德—三塘、金龍等15個(gè)重點(diǎn)富氣向斜煤層氣地質(zhì)資源量達(dá) 2.10×1012m3[14]，如圖1。垂向上，埋深 1 500 m以淺煤層氣地質(zhì)資源量 2.29×1012m3，占全省 2 000 m以淺資源總量的74.9%，資源賦存條件對(duì)煤層氣開發(fā)總體有利。

圖1 貴州15個(gè)重點(diǎn)含氣構(gòu)造單元分布圖[15]

貴州上二疊統(tǒng)煤層氣可采資源量1.38×1012m3，評(píng)價(jià)可采系數(shù)45.13%，全省平均可采資源豐度達(dá)0.51×108m3/km2[14]。平面上，煤層氣可采資源具有“西部富集，東部、北部和南部相對(duì)較少”的區(qū)域特征。從圖2主要煤田的對(duì)比來看，六盤水煤田可采資源豐度最高，達(dá)1.07×108m3/km2，其次為織納煤田達(dá)0.87×108m3/km2，黔北、興義、貴陽及黔西北及貴陽煤田可采資源豐度均較低[14]。

圖2 貴州各煤田煤層氣可采資源豐度對(duì)比圖[14]

貴州晚二疊世沉積環(huán)境具有海陸交互、平面分異、垂變頻繁等特點(diǎn)[16-17]，含煤地層構(gòu)造演化上具有多期發(fā)展、強(qiáng)烈分異、定型較晚的特征。受此影響，貴州主要煤田煤層氣成藏條件分異顯著、資源富集規(guī)律復(fù)雜，煤層含氣性在平面上、垂向上存在明顯差異[18-19]。同時(shí)，受沉積環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件及三者協(xié)同作用的影響[20]，煤層氣富集具有多薄煤層群、高應(yīng)力、低滲透、煤系氣與構(gòu)造煤儲(chǔ)層廣泛發(fā)育等突出特點(diǎn)，屬典型的“多層疊置獨(dú)立含氣系統(tǒng)”[4]。

2 煤層氣勘探開發(fā)現(xiàn)狀及存在問題

2.1 煤層氣礦業(yè)權(quán)現(xiàn)狀

截至目前，貴州省內(nèi)有煤層氣探礦權(quán)30個(gè)，煤層氣采礦權(quán)2個(gè)。煤層氣探礦權(quán)主要分布于六盤水、畢節(jié)地區(qū)，總面積2 372.23 km2，探礦權(quán)人為10家省內(nèi)外能源勘探開發(fā)企業(yè)。2個(gè)煤層氣采礦權(quán)均位于畢節(jié)織金，總面積46.38 km2，采礦權(quán)人為貴州水礦奧瑞安清潔能源有限公司。

2.2 煤層氣勘探開發(fā)歷程

貴州煤層氣勘探開發(fā)經(jīng)歷了三個(gè)階段：1982—1995年為煤層氣勘探開發(fā)地質(zhì)理論探索階段，代表性工作為原地質(zhì)礦產(chǎn)部西南石油地質(zhì)局開展的貴州地區(qū)煤層氣地質(zhì)研究與資源評(píng)價(jià)，開展了鉆井試采工作；1996—2009年為資源評(píng)價(jià)選區(qū)與勘探試采階段，代表性工作為貴州省煤田地質(zhì)局、中國礦業(yè)大學(xué)先后兩次開展的全省煤層氣資源評(píng)價(jià)，滇黔桂石油指揮部實(shí)施的“九五”國家重點(diǎn)項(xiàng)目“六盤水煤層氣開發(fā)利用示范工程”，中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司于保田—青山區(qū)塊實(shí)施的煤層氣勘探試采項(xiàng)目；2010年至今為規(guī)?；嚥膳c適配性工藝研究階段，代表性工作為中國石油化工股份有限公司華東分公司、中石油煤層氣有限責(zé)任公司、貴州盤江煤層氣開發(fā)利用有限責(zé)任公司、貴州烏江能源集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國地質(zhì)調(diào)查局油氣資源調(diào)查中心、貴州省油氣勘查開發(fā)工程研究院、貴州省煤田地質(zhì)局、貴州省煤層氣頁巖氣工程技術(shù)研究中心等多家單位在六盤水、織納、黔北煤田實(shí)施的煤層氣勘探、試采與開發(fā)示范工程[9, 21-22]。

2.3 煤層氣勘探開發(fā)成果

截至2022年2月，貴州省內(nèi)共施工各類煤層氣井317口，其中排采井271口，累計(jì)煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量 166×108m3，煤層氣井年產(chǎn)能達(dá) 0.9×108m3，2021 年產(chǎn)氣 0.321 3×108m3。隨著煤層氣勘查程度的提升及綜合研究的不斷深入，貴州煤層氣勘探開發(fā)不斷取得新進(jìn)展。

2.3.1 煤層氣單井產(chǎn)量取得突破

從直井、定向井單井產(chǎn)氣效果來看，六盤水煤田盤州GP-6井最高日產(chǎn)氣量3 048 m3，楊梅參1井最高日產(chǎn)氣量5 011 m3；織納煤田織金織2-10-54井最高日產(chǎn)氣量3 275 m3，文叢1-2井最高日產(chǎn)氣量5 900 m3；黔北煤田大方大 2 井最高日產(chǎn)氣量 1 640 m3。在煤層氣L型、U型井中，織金織平1井最高日產(chǎn)氣量 4 209 m3，織 2U1P 井最高日產(chǎn)氣量 5 839 m3。從井組產(chǎn)氣情況來看，六盤水煤田盤州GP井組9口井最高日產(chǎn)氣量13 600 m3，織納煤田織金文叢1井組 4 口井最高日產(chǎn)氣量 11 000 m3（圖3）。

圖3 貴州煤層氣試采井最高日產(chǎn)氣量統(tǒng)計(jì)圖

2.3.2 勘探開發(fā)技術(shù)體系逐步建立和發(fā)展

煤層氣勘探開發(fā)工程理論與地質(zhì)適配性技術(shù)體系的形成，一直以來是制約貴州煤層氣勘探開發(fā)進(jìn)程的關(guān)鍵問題[23]?！笆濉薄?十三五”期間，貴州煤層氣勘探開發(fā)科技創(chuàng)新不斷取得新進(jìn)展[10,22,24]，建立了貴州第一個(gè)省級(jí)煤層氣勘探開發(fā)示范工程，形成并發(fā)展了煤層氣富集地質(zhì)理論及評(píng)價(jià)方法體系，完善了“小層射孔、組段壓裂、合層排采”的地面開發(fā)工藝[9,25-28]，并探索了復(fù)雜構(gòu)造區(qū)煤系氣水平井分段壓裂開發(fā)模式與地質(zhì)適配性技術(shù)[29]。目前，貴州煤層氣勘探開發(fā)所形成的技術(shù)成果已在盤州、織金等地區(qū)的120余口煤層氣井中得以推廣應(yīng)用，取得的技術(shù)成果引領(lǐng)了我國西南貴州地區(qū)煤層氣開發(fā)。

2.3.3 局部開發(fā)利用已初具規(guī)模

六盤水地區(qū)已開工建設(shè)煤層氣地面開發(fā)項(xiàng)目10個(gè)，累計(jì)建設(shè)煤層氣井（含參數(shù)井）197口。其中，盤州、水城、六枝、鐘山已施工煤層氣排采井111口，排采壓裂 59口，年產(chǎn)能 0.16×108m3，日產(chǎn)氣量2×104m3。畢節(jié)織金地區(qū)，中國石油化工股份有限公司華東分公司在三塘—比德向斜一帶陸續(xù)完成45口煤層氣參數(shù)井、排采井施工，2021年產(chǎn)氣量達(dá)0.10×108m3以上?？椊鹞募覊翁降V權(quán)內(nèi)累積施工煤層氣井10口，提交煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量108.571×108m3，2021 年產(chǎn)氣量 494.63×104m3，所產(chǎn)煤層氣全部混入文家壩一礦煤礦井下采出瓦斯，用于文家壩一礦瓦斯發(fā)電。

2.4 當(dāng)前存在的主要問題

2.4.1 煤層氣勘探開發(fā)缺少規(guī)劃布局與統(tǒng)籌

2014年起，貴州省自然資源廳、省能源局先后組織開展了煤層氣勘探開發(fā)規(guī)劃編制，由于管理權(quán)限等原因，以上規(guī)劃成果均未發(fā)布。由于缺少規(guī)劃布局和統(tǒng)籌，一段時(shí)間以來，煤層氣勘探開發(fā)責(zé)任主體不明晰，企業(yè)投入存在諸多顧慮；相關(guān)企業(yè)進(jìn)行煤層氣勘探開發(fā)的目標(biāo)方向不一，難以有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，煤層氣與煤炭礦權(quán)協(xié)同管理難度大。缺乏煤層氣勘探開發(fā)龍頭企業(yè)和中下游配套企業(yè)以及本土化的技術(shù)服務(wù)企業(yè)，未能形成符合貴州煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的分工協(xié)作體系，直到2019年12月，貴州省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)煤層氣（煤礦瓦斯）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見（2019—2025年）》，以上情況才得以逐步改觀。

2.4.2 礦業(yè)權(quán)協(xié)調(diào)保障與財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)作用不顯著

貴州煤層氣勘探開發(fā)過程中存在一定的煤層氣礦業(yè)權(quán)和煤炭采礦權(quán)分置現(xiàn)象，煤層氣與煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)機(jī)制尚不完善，導(dǎo)致煤層氣勘探開發(fā)與煤炭開采之間存在一定的重疊與潛在矛盾。此外，盡管當(dāng)前貴州煤層氣開發(fā)利用可獲得0.3元/m3的中央財(cái)政補(bǔ)貼及0.2元/m3的省內(nèi)財(cái)政補(bǔ)貼，但由于貴州煤層氣開發(fā)尚處于起步階段，勘探開發(fā)的成本較高，財(cái)政補(bǔ)貼的激勵(lì)效應(yīng)并不顯著。

2.4.3 煤層氣勘探開發(fā)技術(shù)匹配難度大

貴州煤層氣勘探開發(fā)中仍存在一系列亟待解決的理論與技術(shù)問題[30-31]，煤層氣地質(zhì)基礎(chǔ)理論沒有大的突破，對(duì)資源有效性認(rèn)識(shí)不足，技術(shù)適應(yīng)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)支撐能力不足[13]。具體表現(xiàn)為：薄至中厚煤層群發(fā)育，且地應(yīng)力普遍較高[32-33]，厚度較大的構(gòu)造煤改造難度大，特別是龍?zhí)睹合档貙痈凰匀?、煤?chǔ)層滲透率低，導(dǎo)致原位煤層氣開發(fā)時(shí)儲(chǔ)層降壓困難[34]，煤層氣解吸難度大，氣體擴(kuò)散與復(fù)雜裂隙網(wǎng)絡(luò)中滲流產(chǎn)出機(jī)理復(fù)雜。受此影響，國內(nèi)較成熟的煤層氣開發(fā)技術(shù)與貴州煤層氣地質(zhì)條件匹配難度大[35-37]，使貴州煤層氣勘探開發(fā)當(dāng)前仍面臨巨大的技術(shù)挑戰(zhàn)。

2.4.4 產(chǎn)學(xué)研用一體化開發(fā)的創(chuàng)新體系未形成

貴州煤層氣開發(fā)雖然已培育了貴州盤江煤層氣開發(fā)利用有限責(zé)任公司、貴州省煤層氣頁巖氣工程技術(shù)研究中心等多支專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，但其與全國情況類似，基礎(chǔ)研究規(guī)?？傮w偏小，專業(yè)人員數(shù)量不多，缺乏學(xué)科領(lǐng)頭人。同時(shí)，由于隊(duì)伍分散，處于彼此獨(dú)立、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，造成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所涉的技術(shù)單位、企業(yè)相互封閉，缺乏深度溝通交流，造成技術(shù)研發(fā)工作的低水平重復(fù)。此外，省內(nèi)僅少量專業(yè)化的煤層氣鉆井隊(duì)伍，缺少專業(yè)化的煤層氣井壓裂施工、井下作業(yè)隊(duì)伍，尚未形成“基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)、勘探開發(fā)、裝備制造、集輸利用”相統(tǒng)一的煤層氣“產(chǎn)學(xué)研用一體化”開發(fā)的創(chuàng)新體系，直接影響到煤層氣開發(fā)效果和開發(fā)成本控制。

3 “十四五”期間貴州煤層氣勘探開發(fā)戰(zhàn)略構(gòu)想

3.1 戰(zhàn)略目標(biāo)

按照貴州省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)煤層氣（煤礦瓦斯）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見（2019—2025年）》等文件要求，以煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地和煤礦瓦斯抽采規(guī)?；V區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加大煤層氣資源勘探開發(fā)利用工作力度，推動(dòng)煤層氣實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。加快煤層氣探礦權(quán)出讓，推進(jìn)煤層氣礦權(quán)勘探工程實(shí)施和煤層氣滾動(dòng)開發(fā)工作。力爭到2025年，累積完成16～20個(gè)煤層氣探礦權(quán)區(qū)塊勘探工作，提交煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量800×108m3，煤層氣年產(chǎn)能達(dá) 8×108m3，煤層氣年產(chǎn)量達(dá) 4×108m3。

3.2 戰(zhàn)略思路

首先，立足于貴州煤層氣資源稟賦及以往勘探開發(fā)工作認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)選煤層氣資源富集、開發(fā)條件好的有利區(qū)或目標(biāo)區(qū)開展資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘探及產(chǎn)能建設(shè)；其次，基于已設(shè)、擬設(shè)及可增列煤層氣探礦權(quán)情況，兼顧儲(chǔ)運(yùn)和市場(chǎng)條件，對(duì)煤層氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行總體布局，結(jié)合已設(shè)探礦權(quán)內(nèi)煤層氣勘探開發(fā)工作進(jìn)展部署后續(xù)重點(diǎn)工作；再次，支持重點(diǎn)建產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)并充分發(fā)揮其輻射作用，帶動(dòng)周邊相似地質(zhì)條件區(qū)煤層氣勘探開發(fā)；最后，聚焦和重點(diǎn)突破貴州煤層氣勘探開發(fā)中存在的關(guān)鍵問題，分階段部署重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目及重大專項(xiàng)。

3.3 總體布局

以六盤水鐘山為勘探開發(fā)示范區(qū)，盤州、織金為重點(diǎn)建產(chǎn)區(qū)，水城、六枝、普安、興義、赫章、納雍、大方、黔西、金沙、習(xí)水為重點(diǎn)勘探開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，興仁、晴隆、播州、仁懷、桐梓為后備勘探區(qū)，滾動(dòng)勘探開發(fā)煤層氣（圖4）。同時(shí)，深化開展畢節(jié)、六盤水、黔西南、遵義、安順煤層氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與資源評(píng)價(jià)工作，為煤炭、油氣礦權(quán)空白區(qū)煤層氣探礦權(quán)區(qū)塊投放奠定基礎(chǔ)。“十四五”末，建成鐘山煤層氣勘探開發(fā)示范基地，盤州、織金兩個(gè)煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地；到2035年，建成貫穿興義—六盤水—織納—黔北煤田的“帶狀”煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地。

圖4 “十四五”期間貴州煤層氣勘探開發(fā)總體布局圖

3.4 工作部署

以煤層氣礦業(yè)權(quán)內(nèi)勘探開發(fā)工作為主抓手，加大政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)具備煤層氣探礦權(quán)增列條件的煤礦增列煤層氣探礦權(quán)，促進(jìn)煤礦區(qū)煤層氣勘探與地面抽采工作，為規(guī)?？碧介_發(fā)貴州煤層氣創(chuàng)造煤層氣礦業(yè)權(quán)與探明儲(chǔ)量條件。根據(jù)各區(qū)的總體定位，開展“十四五”時(shí)期煤層氣產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作。

3.4.1 勘探開發(fā)示范區(qū)建設(shè)

加快鐘山區(qū)汪家寨煤礦區(qū)塊、那羅寨煤礦區(qū)塊、大河邊煤礦區(qū)塊、盛大煤礦區(qū)塊煤層氣勘探開發(fā)工作，實(shí)施煤層氣勘探開發(fā)示范工程2項(xiàng)，建立煤層氣產(chǎn)業(yè)化示范基地1個(gè)；鼓勵(lì)探礦權(quán)人在勘探及試采過程中強(qiáng)化煤層氣地質(zhì)理論與適配性技術(shù)研究，對(duì)周邊水城、納雍等地的煤層氣勘探開發(fā)產(chǎn)生示范引領(lǐng)作用。

3.4.2 重點(diǎn)建產(chǎn)區(qū)建設(shè)

依托已取得較好工程效果的煤層氣探礦權(quán)區(qū)塊，加快推進(jìn)盤州、織金煤層氣重點(diǎn)建產(chǎn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)已有煤層氣探礦權(quán)的勘探開發(fā)工作，提交煤層氣探明儲(chǔ)量，鼓勵(lì)并支持探礦權(quán)人加快推進(jìn)“探轉(zhuǎn)采”工作。

3.4.3 重點(diǎn)勘探開發(fā)試驗(yàn)區(qū)

以“十三五”期間已設(shè)煤層氣探礦權(quán)區(qū)塊為勘探開發(fā)工作重點(diǎn)，督促探礦權(quán)人加快勘探工作，盡早提交煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量并開展小規(guī)模試采工作。推進(jìn)水城、六枝、普安、興義、赫章、納雍、大方、黔西、金沙、習(xí)水礦權(quán)空白區(qū)煤層氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，以支撐探礦權(quán)投放，促進(jìn)探礦權(quán)人開展煤層氣勘探工作提交勘探成果及探明地質(zhì)儲(chǔ)量。

3.4.4 后備勘探區(qū)

加快興仁、晴隆、仁懷、播州、桐梓煤層氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作，促進(jìn)探礦權(quán)投放，力爭在“十四五”末實(shí)現(xiàn)新投放探礦權(quán)內(nèi)各施工2口參數(shù)井、1口排采井以上，初步查明區(qū)塊煤層氣資源富集特征、開采條件及可采性，為后期勘探開發(fā)提供基礎(chǔ)支撐。

3.4.5 調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)

分批次組織開展畢節(jié)、六盤水、黔西南、遵義、安順等地區(qū)煤層氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作5項(xiàng)，重點(diǎn)對(duì)重點(diǎn)建產(chǎn)區(qū)、勘探開發(fā)示范區(qū)之外的區(qū)域開展煤層氣資源評(píng)價(jià)與勘探開發(fā)地質(zhì)選區(qū)，為“十四五” “十五五”期間煤層氣探礦權(quán)投放奠定基礎(chǔ)。

3.5 工作重點(diǎn)

3.5.1 重點(diǎn)任務(wù)

有序開展煤炭、油氣礦權(quán)空白區(qū)內(nèi)煤層氣探礦權(quán)投放。在煤炭、油氣礦權(quán)空白區(qū)內(nèi)，合理規(guī)劃煤層氣探礦權(quán)區(qū)塊，通過開展區(qū)塊內(nèi)煤層氣資源調(diào)查工作，初步評(píng)價(jià)煤儲(chǔ)層發(fā)育賦存特征、煤層含氣性、儲(chǔ)層物性等條件。2021—2025年間，分批次投放煤層氣資源與開發(fā)條件較好的鐘山大河邊向斜、盤州照子河等區(qū)塊，鼓勵(lì)優(yōu)先在上述區(qū)塊內(nèi)開展煤層氣勘探開發(fā)工作。

重點(diǎn)支持盤州、織金重點(diǎn)建產(chǎn)區(qū)煤層氣勘探開發(fā)工作，推進(jìn)區(qū)內(nèi)煤層氣采礦許可證辦理，鼓勵(lì)煤礦“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”井上下聯(lián)合抽采煤層氣。在煤層氣綜合地質(zhì)研究與勘探工作基礎(chǔ)上，合理部署煤層氣開發(fā)井組，加大煤層氣開采力度，打造首批煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地。

支持鐘山煤層氣勘探開發(fā)示范工程建設(shè)與關(guān)鍵技術(shù)研究工作。優(yōu)選1～2個(gè)已設(shè)煤層氣探礦權(quán)或擬投放煤層氣探礦權(quán)作為勘探開發(fā)示范區(qū)，探索與地質(zhì)條件相匹配的勘探開發(fā)模式與技術(shù)。依托煤層氣勘探開發(fā)理論創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，提高煤層氣開發(fā)效果，從技術(shù)層面推動(dòng)貴州煤層氣勘探開發(fā)工作。

加快推進(jìn)水城、六枝、普安、興義、赫章、納雍、大方、黔西、金沙、習(xí)水煤層氣勘探開發(fā)工作，加快煤層氣探明儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審與采礦權(quán)審批。

3.5.2 重點(diǎn)項(xiàng)目

通過組織實(shí)施省級(jí)地勘基金項(xiàng)目，分年度開展畢節(jié)、黔西南、遵義煤層氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與資源評(píng)價(jià)。結(jié)合已設(shè)、擬設(shè)煤層氣探礦權(quán)及礦權(quán)區(qū)內(nèi)勘探工作開展情況，“十四五”期間擬實(shí)施煤層氣重點(diǎn)勘探項(xiàng)目21項(xiàng)。其中，已設(shè)探礦權(quán)內(nèi)實(shí)施勘探項(xiàng)目15項(xiàng)，擬設(shè)探礦權(quán)內(nèi)實(shí)施勘探項(xiàng)目6項(xiàng)。結(jié)合已設(shè)、待增列煤層氣探礦權(quán)及區(qū)內(nèi)勘探工作開展情況，“十四五”期間實(shí)施煤層氣重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目9項(xiàng)。其中，已設(shè)探礦權(quán)內(nèi)擬實(shí)施土城向斜北翼西段煤層氣開發(fā)等項(xiàng)目8項(xiàng)，待增列探礦權(quán)內(nèi)擬實(shí)施織金區(qū)塊煤層氣開發(fā)項(xiàng)目1項(xiàng)（圖5）。

圖5 “十四五”期間貴州建議實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目圖

3.5.3 重大專項(xiàng)

開展貴州薄至中厚煤層群發(fā)育條件下煤層氣高效勘探開發(fā)地質(zhì)理論研究，深入認(rèn)識(shí)貴州煤層氣、煤系氣富集規(guī)律，查明煤層氣開發(fā)地質(zhì)條件，揭示煤層氣高效開采的地質(zhì)控制機(jī)理，構(gòu)建貴州煤層氣高效勘探開發(fā)理論基礎(chǔ)[38]。設(shè)置盤州、織金重點(diǎn)建產(chǎn)區(qū)煤層氣高效開發(fā)地質(zhì)理論研究，鐘山勘探開發(fā)示范區(qū)構(gòu)造煤煤層氣開發(fā)理論研究，水文地質(zhì)條件對(duì)貴州煤層氣開發(fā)影響研究，貴州煤層氣后備勘探區(qū)地質(zhì)綜合評(píng)價(jià)與區(qū)塊優(yōu)選方法體系研究等重大理論研究項(xiàng)目。

開展與貴州煤層氣地質(zhì)條件相匹配的煤層氣高效勘探開發(fā)技術(shù)研究，以技術(shù)進(jìn)步助推貴州煤層氣井產(chǎn)氣效果和開發(fā)規(guī)模提升[39]。設(shè)置貴州煤層氣抽采提產(chǎn)增效關(guān)鍵技術(shù)研究，盤州、織金重點(diǎn)建產(chǎn)區(qū)煤層氣多井型聯(lián)合規(guī)模化高效開采關(guān)鍵技術(shù)研究，鐘山勘探開發(fā)示范區(qū)構(gòu)造煤煤層氣開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范，多煤層分壓合采關(guān)鍵技術(shù)與裝備，智能化排采關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究，貴州深部煤系氣綜合探采關(guān)鍵技術(shù)研究等重大技術(shù)研究項(xiàng)目。

4 煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施建議

4.1 加強(qiáng)省級(jí)層面組織領(lǐng)導(dǎo)和支持，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

以完成《貴州省“十四五”油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善煤層氣政策體系，形成系統(tǒng)完備的“指導(dǎo)性文件+配套文件+配套落實(shí)文件”政策保障[40]。在省級(jí)政府層面新建服務(wù)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，為企業(yè)、技術(shù)支撐部門等單位提供高效的指導(dǎo)和服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范煤層氣產(chǎn)業(yè)有關(guān)審批事項(xiàng)和服務(wù)指南，明確各事項(xiàng)的責(zé)任單位、審批流程、辦理?xiàng)l件和材料清單，營造良好政策環(huán)境[41-42]。尤其是制定相關(guān)政策引導(dǎo)和支持已設(shè)煤礦礦業(yè)權(quán)增列煤層氣探礦權(quán)，做大貴州煤層氣礦業(yè)權(quán)數(shù)量和勘查開發(fā)投資規(guī)模，為煤層氣產(chǎn)業(yè)大發(fā)展打好資源基礎(chǔ)，加快培育一批從事煤層氣生產(chǎn)、加工的企業(yè)，示范引領(lǐng)形成適宜貴州煤層氣勘探開發(fā)的新模式，帶動(dòng)煤層氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 完善資金投入支持體系建設(shè)，打通勘探開發(fā)企業(yè)投融資通道

適度提高煤層氣開發(fā)利用財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整煤層氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策[43]。建議在現(xiàn)行省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)0.2元/m3基礎(chǔ)上提高至0.3元/m3，市、縣地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予適當(dāng)支持，同時(shí)適當(dāng)延長支持周期[44]。落實(shí)煤礦區(qū)“先抽后采”的政策，推進(jìn)煤層氣發(fā)電直接上網(wǎng)與瓦斯發(fā)電上網(wǎng)同價(jià)政策。從新能源、綠色金融、碳達(dá)峰與碳中和等方面，出臺(tái)支持煤層氣企業(yè)多元化融資的政策措施。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開發(fā)專門針對(duì)煤層氣探礦權(quán)、采礦權(quán)的貸款、融資等金融產(chǎn)品，支持企業(yè)上市融資，解決企業(yè)融資難問題。創(chuàng)新碳交易盈利模式和監(jiān)管方式，加大力度建設(shè)煤層氣開發(fā)利用的碳交易市場(chǎng)。

4.3 推進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)與人才培養(yǎng)，夯實(shí)煤層氣勘探開發(fā)研究的人才基礎(chǔ)

支持貴州煤層氣勘探開發(fā)技術(shù)研究和創(chuàng)新專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新研究提供所需的資金、人力、政策等方面的支持[45]。為區(qū)內(nèi)煤礦瓦斯抽采和煤層氣開發(fā)利用提供標(biāo)準(zhǔn)化、一體化技術(shù)服務(wù)，提升煤層氣勘探開發(fā)與利用的水平。重視專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，依托自然資源部復(fù)雜構(gòu)造區(qū)非常規(guī)天然氣評(píng)價(jià)與開發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建貴州省煤層氣“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新平臺(tái)；強(qiáng)化國際、省內(nèi)外合作交流，加快培養(yǎng)煤層氣專業(yè)高層次科學(xué)技術(shù)人才和團(tuán)隊(duì)。支持高等院校及科研院所聯(lián)合貴州省內(nèi)煤層氣地質(zhì)研究、工程技術(shù)研發(fā)單位建設(shè)人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，探索產(chǎn)學(xué)研用深度融合、校企協(xié)同育人培養(yǎng)新模式。

4.4 創(chuàng)新煤層氣地質(zhì)理論與開發(fā)技術(shù)，解決勘探開發(fā)技術(shù)難題

立足貴州以往所開展的煤層氣勘探開發(fā)工作基礎(chǔ)，解放傳統(tǒng)“低成本”思想，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)氣效果最佳為目標(biāo)，用“先氣后成本”的思路實(shí)施科學(xué)研究及工程實(shí)踐，不斷深化對(duì)貴州煤層氣地質(zhì)與工程的認(rèn)識(shí)?；诿簩託飧患c開發(fā)地質(zhì)研究，特別是針對(duì)多薄煤層群、高地應(yīng)力、煤系氣及構(gòu)造煤儲(chǔ)層廣泛發(fā)育等突出特點(diǎn)，探討解決貴州煤層氣勘探開發(fā)的關(guān)鍵理論與技術(shù)問題[46]，推進(jìn)建立貴州煤層氣“地質(zhì)—工程一體化”勘探開發(fā)模式、適配性技術(shù)體系，在薄至中厚煤層群煤層氣與煤系氣高效勘探開發(fā)、應(yīng)力釋放構(gòu)造煤煤層氣高效開發(fā)、煤礦區(qū)煤層氣“礦井+鉆井”的一體化聯(lián)合抽采、深部煤層CO2地質(zhì)封存+煤層氣強(qiáng)化開采等領(lǐng)域著力理論創(chuàng)新和技術(shù)突破，提升煤層氣勘探開發(fā)工程效果和成功率。

4.5 構(gòu)建煤層氣開發(fā)智能化管理模式，提高煤層氣開發(fā)管理水平

貴州煤層氣單井產(chǎn)量低、生產(chǎn)周期長，開發(fā)管理復(fù)雜。要針對(duì)各種智能分析及輔助決策系統(tǒng)相互獨(dú)立，勘探開發(fā)生產(chǎn)鏈中數(shù)據(jù)流不連續(xù)，生產(chǎn)效率低等問題，創(chuàng)新建立基于大數(shù)據(jù)的智能甜點(diǎn)區(qū)段優(yōu)選技術(shù)、智能壓裂設(shè)計(jì)及施工技術(shù)、智能排采管控技術(shù)，研究形成統(tǒng)一的模擬分析及輔助決策一體化平臺(tái)。提高開發(fā)生產(chǎn)智能化水平，實(shí)現(xiàn)降本增效，推動(dòng)煤層氣田規(guī)?；咝虡I(yè)開發(fā)，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

5 結(jié)束語

貴州地區(qū)煤層氣具備大規(guī)?？碧介_發(fā)的資源條件，煤層氣勘探開發(fā)技術(shù)體系逐步建立和發(fā)展，單井最高日產(chǎn)氣量、穩(wěn)定產(chǎn)氣量不斷取得突破，六盤水、畢節(jié)煤層氣開發(fā)利用已初具規(guī)模。貴州立足于煤層氣資源稟賦與已有煤層氣勘探開發(fā)認(rèn)識(shí)，對(duì)“十四五”煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃布局和工作部署，通過組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)服務(wù)等多層面強(qiáng)有力的支持和保障，可實(shí)現(xiàn)貴州“十四五”煤層氣開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在貴州地區(qū)建成我國南方煤層氣產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)我國煤層氣產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

致謝：作者在貴州省煤層氣勘探開發(fā)相關(guān)單位走訪調(diào)研與研究過程中得到了貴州省煤田地質(zhì)局易同生副局長、總工程師，貴州水礦奧瑞安清潔能源有限公司孟海濤總經(jīng)理，貴州盤江煤層氣開發(fā)利用有限責(zé)任公司婁毅副總經(jīng)理，貴州省煤層氣頁巖氣工程技術(shù)研究中心高為副總工程師，貴州天然氣能源投資股份有限公司王有坤高級(jí)工程師的支持與幫助。在此謹(jǐn)致謝忱！