“雙一流”高校產(chǎn)學(xué)研用合作建設(shè)現(xiàn)狀、問題及發(fā)展策略研究

姜椿陽 吳迪

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?為服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)教融合、科教融合的決策部署，全面支撐立德樹人根本任務(wù)和“雙一流”建設(shè)。近年來，“雙一流”高校與地方政府、科研院所、行業(yè)企業(yè)以“促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合”為目標(biāo)，積極開展校地合作工作。北京航空航天大學(xué)為“雙一流”高校，圍繞學(xué)校產(chǎn)學(xué)研用合作建設(shè)現(xiàn)狀、問題及發(fā)展策略三個(gè)方面展開論述。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?“雙一流”高校;產(chǎn)學(xué)研用合作;現(xiàn)狀;問題;對策

[中圖分類號] ?G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號] ?2096-0603（2022）25-0139-03

自主創(chuàng)新是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，隨著高校教育理念的發(fā)展變化及自然科學(xué)的進(jìn)步，產(chǎn)學(xué)研用合作開始在高校建設(shè)發(fā)展中掀起一波高潮，成為推動(dòng)國家科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量?！半p一流”高校作為我國高校的主力軍，是高校產(chǎn)學(xué)研用合作的中流砥柱。因此，分析“雙一流”高校產(chǎn)學(xué)研用合作建設(shè)現(xiàn)狀、問題及發(fā)展策略具有重要意義。

一、“雙一流”高校產(chǎn)學(xué)研用合作建設(shè)現(xiàn)狀

（一）在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求方面

1.服務(wù)國家區(qū)域差異化布局。根據(jù)學(xué)校學(xué)科建設(shè)需要，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我校在相關(guān)省份差異化布局建設(shè)異地科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步凝練重大科研方向，結(jié)合區(qū)域發(fā)展特色布局相關(guān)優(yōu)勢學(xué)科，積極融入地方發(fā)展新格局，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.助力國家級科研平臺(tái)建設(shè)。異地科研機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身新型研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，積極參與重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支撐我校成為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。截至目前，我校已與多個(gè)科研院所開展合作，深度參與多個(gè)國家級科研平臺(tái)建設(shè)。以山東地區(qū)為例，我校參與了山東地區(qū)多個(gè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心建設(shè)工作，一方面為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整賦能，另一方面強(qiáng)化了我?？蒲袌F(tuán)隊(duì)的應(yīng)用實(shí)踐能力。

（二）在服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展方面

1.服務(wù)學(xué)?！半p一流”建設(shè)。支撐服務(wù)學(xué)?！半p一流”建設(shè)是異地合作平臺(tái)的一項(xiàng)重要任務(wù)，截至目前，我校各異地科研機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮屬地產(chǎn)業(yè)特色、政策優(yōu)勢，在助力學(xué)科建設(shè)、匯聚科研人才、獲批科研項(xiàng)目、搭建科研平臺(tái)、建設(shè)高端智庫等方面發(fā)揮了重要作用。目前，我校已初步具備服務(wù)校地雙方共贏發(fā)展的基本素質(zhì)。

2.支持學(xué)校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、高層次人才引育。在人才培養(yǎng)方面，地方政府投入優(yōu)質(zhì)的硬件設(shè)施、配套條件，學(xué)校通過在異地科研機(jī)構(gòu)建設(shè)專業(yè)研究生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，開展研究生實(shí)習(xí)實(shí)踐，強(qiáng)化研究生實(shí)訓(xùn)能力，同時(shí)還解決部分學(xué)生的就業(yè)問題。在支持學(xué)校學(xué)科建設(shè)方面，學(xué)校科研人員可以借助異地科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策、重大科研平臺(tái)成功申報(bào)橫縱向科研項(xiàng)目，為“雙一流”建設(shè)、學(xué)科評估相關(guān)指標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。在高層次人才引育方面，異地科研機(jī)構(gòu)能夠利用地方政府出臺(tái)的引才招才政策吸引大批高層次人才加入科研團(tuán)隊(duì)，提高專職科研隊(duì)伍規(guī)模，同時(shí)也為地方政府吸引人才提供了平臺(tái)。

（三）在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。異地科研機(jī)構(gòu)能夠緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展產(chǎn)業(yè)咨詢，解決制約產(chǎn)業(yè)升級的“卡脖子”難題;科研人員受聘擔(dān)任企業(yè)科技顧問，深入生產(chǎn)一線，打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的壁壘，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，助力打破國外技術(shù)壟斷，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來源動(dòng)力。

異地科研機(jī)構(gòu)積極開展社會(huì)服務(wù)，通過建設(shè)高端智庫、聯(lián)合開展主題教育日、建設(shè)科普基地等多種方式，發(fā)揮“雙一流”高校人才優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

綜上所述，我校產(chǎn)學(xué)研用合作已在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求、服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得初步成效，但在合作過程中也出現(xiàn)了一些問題，影響我校產(chǎn)學(xué)研用的合作效果。

二、“雙一流”高校產(chǎn)學(xué)研用合作現(xiàn)存問題

在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下，校地合作科學(xué)規(guī)劃，搶抓機(jī)遇，為學(xué)校建設(shè)發(fā)展拓展了戰(zhàn)略性資源。同時(shí)，學(xué)校產(chǎn)學(xué)研用合作事業(yè)仍然面臨較多困難和艱巨挑戰(zhàn)，部分異地科研機(jī)構(gòu)一定程度上存在功能定位不明確、管理機(jī)制不健全等問題，需要不斷探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）異地科研機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展個(gè)性化問題

1.容易受合作地方政府政策調(diào)整影響，導(dǎo)致部分合作規(guī)劃無法實(shí)現(xiàn)。如有的地方原計(jì)劃建設(shè)相關(guān)科研平臺(tái)、開展部分基礎(chǔ)研究，進(jìn)一步為屬地培養(yǎng)高質(zhì)量人才，強(qiáng)化工作支持和工作進(jìn)度，但受地方政府政策調(diào)整的影響，原定計(jì)劃被迫變動(dòng)，根據(jù)政策實(shí)際要求進(jìn)行調(diào)整。

2.因地方發(fā)展新需要或產(chǎn)業(yè)升級需求，需重新調(diào)整異地科研機(jī)構(gòu)發(fā)展定位及建設(shè)內(nèi)容。如在異地科研機(jī)構(gòu)建設(shè)過程中，根據(jù)地方要求，由科技創(chuàng)新調(diào)整為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。

3.因配套條件支持不到位，定量指標(biāo)達(dá)不到協(xié)議規(guī)劃要求。依據(jù)異地科研機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，在未來幾年的發(fā)展過程中，需要大量的資金支持，但如果地方政府資金支持不到位，將嚴(yán)重影響機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)度。

4.校地合作協(xié)議到期以后，地方政府不再投入新的支持要素，異地科研機(jī)構(gòu)如何實(shí)現(xiàn)自我造血、破解成果轉(zhuǎn)化難題面臨瓶頸。

（二）異地科研機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展共性問題

1.功能定位仍需完善。異地科研機(jī)構(gòu)圍繞學(xué)校主責(zé)主業(yè)促進(jìn)自身高質(zhì)量發(fā)展仍需進(jìn)一步聚焦和加強(qiáng)，學(xué)校對異地科研機(jī)構(gòu)的差異化布局仍需統(tǒng)籌。

2.管理體制仍需完善。目前仍存在校地共管責(zé)任清單不明、理事會(huì)制度執(zhí)行不順暢、地方資源投入不穩(wěn)定、異地科研機(jī)構(gòu)向?qū)W校請示報(bào)告需完善等問題。

3.運(yùn)行機(jī)制仍需完善。存在異地科研機(jī)構(gòu)基層黨組織建設(shè)不完善、意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位、制度落實(shí)執(zhí)行不到位、內(nèi)控制度更新不及時(shí)、自我造血能力不足、考核評價(jià)機(jī)制仍需完善等問題。

4.反哺學(xué)校建設(shè)仍需加強(qiáng)，存在高層次人才引入困難、對學(xué)校學(xué)科建設(shè)支撐力度不夠、資源的利用及盤活仍需優(yōu)化等問題。

三、“雙一流”高校產(chǎn)學(xué)研用合作對策

產(chǎn)學(xué)研用合作是學(xué)?！半p一流”建設(shè)的有機(jī)組成部分，異地科研機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持圍繞學(xué)?！半p一流”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地全面支持學(xué)校人才培養(yǎng)，通過科技創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研用全面服務(wù)學(xué)校學(xué)科建設(shè)，通過服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方需求全面提升學(xué)校的影響力。

（一）解決異地科研機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展個(gè)性化問題

學(xué)校結(jié)合上級主管部門要求及異地科研機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展實(shí)際，建立健全校地溝通機(jī)制，完善理事會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，定期召開工作會(huì)研討異地科研機(jī)構(gòu)發(fā)展方向。結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)論證規(guī)劃定位，促進(jìn)異地科研機(jī)構(gòu)分類發(fā)展，建立異地科研機(jī)構(gòu)有進(jìn)有退動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（二）解決異地科研機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展共性問題

1.深入探索異地科研機(jī)構(gòu)發(fā)展定位。推動(dòng)確立“1+X+N”的異地科研機(jī)構(gòu)整體定位體系，“1”指學(xué)校核心工作：人才培養(yǎng)方面，通過建設(shè)專業(yè)研究生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，全面支持學(xué)校人才培養(yǎng);學(xué)科建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研用方面，通過科技創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研用，全面服務(wù)學(xué)校學(xué)科建設(shè)?！癤”指依規(guī)劃設(shè)立的各異地科研機(jī)構(gòu)?！癗”指通過科研平臺(tái)及項(xiàng)目、搭建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、搭建成果轉(zhuǎn)移平臺(tái)等方式輸出學(xué)校影響力;通過服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方需求，打造一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮高水平研究型大學(xué)的國家隊(duì)作用，圍繞國家重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，全面提升學(xué)校的影響力。

2.完善校地合作管理體制。進(jìn)一步明確校地共管體制，在學(xué)校黨委與屬地上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)異地科研機(jī)構(gòu)基層黨組織建設(shè)，完善理事會(huì)溝通機(jī)制;建立健全異地科研機(jī)構(gòu)治理體系建設(shè)，通過地方、學(xué)校相關(guān)部門及有關(guān)會(huì)議審議，促進(jìn)異地科研機(jī)構(gòu)科學(xué)治理能力建設(shè);進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。通過以上措施完善校地合作管理體制，務(wù)實(shí)推動(dòng)校地合作協(xié)議落地，助力異地科研機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)校地

共贏。

3.優(yōu)化異地科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化完善運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步促使異地科研機(jī)構(gòu)決策部門、學(xué)校管理機(jī)構(gòu)及支撐機(jī)構(gòu)形成合力，通過校地相關(guān)部門在基層黨建、干部選派與管理、財(cái)務(wù)與審計(jì)、資產(chǎn)管理和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面的工作協(xié)同，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，完善監(jiān)督考核工作機(jī)制。

4.建立綜合評價(jià)體系。結(jié)合學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃，參照“雙一流”建設(shè)周期總結(jié)、學(xué)科評估等要求，建立校地合作產(chǎn)學(xué)研用綜合評價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)置一定的建設(shè)周期，促進(jìn)異地科研機(jī)構(gòu)分類卓越發(fā)展。

異地科研機(jī)構(gòu)通過“揭榜掛帥”確定建設(shè)等級和任務(wù)目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)異地科研機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展。針對異地科研機(jī)構(gòu)定級定檔，學(xué)校制定配套政策，支持異地科研機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。學(xué)校歸口管理部門依據(jù)異地科研機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)及定量化指標(biāo)，對異地科研機(jī)構(gòu)及學(xué)校派駐人員建立評估考核機(jī)制。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到產(chǎn)學(xué)研用合作的各領(lǐng)域和全過程。完善學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，建設(shè)督促檢查、情況通報(bào)、監(jiān)督問責(zé)等落實(shí)工作機(jī)制，切實(shí)提高產(chǎn)學(xué)研用合作校內(nèi)工作相關(guān)部門的政策執(zhí)行力和資源協(xié)調(diào)力，確保相關(guān)部署有效落實(shí)。

（二）加強(qiáng)合作統(tǒng)籌規(guī)劃

切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作的統(tǒng)籌謀劃與系統(tǒng)布局，構(gòu)建規(guī)劃定方向、校內(nèi)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研用各類型、各層次合作，進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和前瞻布局，根據(jù)異地科研機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，健全校內(nèi)政策支持體系，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)各類相關(guān)資源參與，支撐異地科研機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）完善制度機(jī)制建設(shè)

完善產(chǎn)學(xué)研用合作制度體系建設(shè)，精細(xì)異地科研機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，把內(nèi)控管理融入產(chǎn)學(xué)研用合作工作全過程和各環(huán)節(jié)，綜合提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。深化推進(jìn)科技創(chuàng)新體系改革，強(qiáng)化戰(zhàn)略管理，改進(jìn)績效管理。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作工作機(jī)制建設(shè)，深化“放管服”改革，健全跨部門協(xié)作機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建“校院聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、全員參與”的工作機(jī)制。

（四）完善管理生態(tài)建設(shè)

堅(jiān)持體制機(jī)制的創(chuàng)新迭代，在引領(lǐng)變革中優(yōu)化管理效能提升。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”管理服務(wù)建設(shè)，搭建服務(wù)于師生、異地科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校，集業(yè)務(wù)審批、統(tǒng)籌管理、數(shù)據(jù)分析、資源共享為一體的“產(chǎn)學(xué)研用合作管理服務(wù)綜合信息平臺(tái)”，提高管理服務(wù)效率和水平。在“四個(gè)面向”中推進(jìn)新型產(chǎn)學(xué)研用合作，加大資源統(tǒng)籌及管理，選優(yōu)配強(qiáng)管理服務(wù)隊(duì)伍，打造規(guī)范、有序、健康的多維管理生態(tài)體系。

五、結(jié)語

“雙一流”建設(shè)背景下，一流建設(shè)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研用合作現(xiàn)狀越來越受到關(guān)注，本文通過對“雙一流”高校產(chǎn)學(xué)研用合作建設(shè)現(xiàn)狀、問題及發(fā)展策略研究，可以有效拓寬學(xué)術(shù)界在“雙一流”建設(shè)背景下的研究視野，能夠?yàn)椴煌瑢I(yè)優(yōu)勢的“雙一流”大學(xué)在產(chǎn)學(xué)研用合作方面提供借鑒，助推我國高校產(chǎn)學(xué)研用合作，推動(dòng)國家科技成果轉(zhuǎn)化，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對提升國家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力具有重要意義。

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編輯 魯翠紅