農(nóng)村電商鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興的對策研究

姜國棟 何簫

摘 要：農(nóng)村電商是我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施精準扶貧的一種重要方式，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)村電商的迅速發(fā)展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了新的模式、開辟了新的前景。四川省阿壩州理縣通過發(fā)展農(nóng)村電商實現(xiàn)農(nóng)民增收，作為“全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣”，將農(nóng)村電商發(fā)展作為鞏固脫貧攻堅成果、銜接鄉(xiāng)村振興的結(jié)合點，以“優(yōu)化技術(shù)、加強設(shè)施、擴大規(guī)模、樹立品牌”為方向，助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商;脫貧攻堅;鄉(xiāng)村振興

農(nóng)村電商作為一種新興業(yè)態(tài)，在脫貧攻堅中起到極大的作用，不僅通過銷售農(nóng)產(chǎn)品幫農(nóng)民實現(xiàn)增收，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過激活農(nóng)村物流行業(yè)幫農(nóng)民增加就業(yè)，也讓更多的工業(yè)品進入到農(nóng)村市場，提升了農(nóng)民生活質(zhì)量。2021年是鄉(xiāng)村振興的開局之年，農(nóng)村電商的發(fā)展必然能持續(xù)激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程。

一、四川省阿壩州理縣農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）電商站點覆蓋成效突出

自開展農(nóng)村電商示范項目以來，阿壩州理縣加快電商精準扶貧模式創(chuàng)新，推進電商產(chǎn)品標準化品牌化，建立健全電商產(chǎn)業(yè)體系，積極開展電商人才培訓孵化，構(gòu)建柔性化發(fā)展機制，成功破解了農(nóng)產(chǎn)品賣出去難、售價低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、人才匱乏、貧困戶參與度低的問題。理縣在2015年獲批商務(wù)部第二批“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”，以此為契機，全縣共入駐電商服務(wù)企業(yè)及個人27家，孵化企業(yè)網(wǎng)商58個、個人網(wǎng)商320個;帶動網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)478人，扶貧帶動221人;服務(wù)貧困戶9251人次，幫助貧困戶實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售598.53萬元。截至2021年年底，全縣已經(jīng)建立縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個、縣級快遞集散中心1個、縣級電商分撥中心1個、鄉(xiāng)級電子商務(wù)服務(wù)站13個、村級電子商務(wù)服務(wù)點45個，全縣實現(xiàn)電商覆蓋率70%、快遞覆蓋率100%，被評為“2020年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。

（二）特色產(chǎn)業(yè)打好電商基礎(chǔ)

理縣地處川西，作為少數(shù)民族地區(qū)，其民族傳統(tǒng)手工業(yè)、特色民俗文化、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，在脫貧攻堅時期建成甜櫻桃、青紅脆李、紅富士蘋果、優(yōu)質(zhì)核桃等特色水（干）果基地2.6萬畝;培育特色水果示范村50個、特色蔬菜示范村31個。建設(shè)“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”以來，理縣以電商、微商為平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)特產(chǎn)品、宣傳旅游業(yè)、帶動網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，解決就業(yè)478人，扶貧帶動221人，服務(wù)貧困戶9251人，切實幫助農(nóng)戶實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售598.53萬元。

二、四川省阿壩州理縣農(nóng)村電商的發(fā)展困境

（一）后續(xù)發(fā)展動力不足

政策支持是開展農(nóng)村電商的基本條件。有了好的政策，才能在執(zhí)行的過程中落實好各項方案。理縣政府目前只是針對國家提出的“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作”標準開展工作，更多的是傳達上級要求，進行多方宣傳、試驗性的發(fā)展，相應(yīng)的具體化政策支持較少。雖然在一段時間內(nèi)能明顯看到電商發(fā)展為村民增收的成效，但很難避免后期接續(xù)發(fā)展動力不足的情況發(fā)生。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

電子商務(wù)是依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村電商作為新業(yè)態(tài)更需要多方技術(shù)力量的支持。不僅需要光纖、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，后續(xù)升級改造也需要有專門的技術(shù)支撐，顯然這些專門機構(gòu)在農(nóng)村是普遍缺乏的。再加上農(nóng)村地區(qū)由于受到地理因素、交通因素等的影響，互聯(lián)網(wǎng)的完善程度欠佳，網(wǎng)速等受到一定程度的影響，制約了電子商務(wù)的發(fā)展。

（三）人才相對匱乏

在脫貧攻堅過程中，理縣政府起主導作用，引進了相關(guān)企業(yè)發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，但由于缺少經(jīng)驗，加之知識型、專業(yè)型人才較少，電商平臺的維護與運營一直停留在一個較低的水平，影響了農(nóng)村電商的接續(xù)性發(fā)展。

（四）生產(chǎn)附加值低

目前理縣電商運營都是以簡單的銷售為主，第三方企業(yè)也是簡單地為農(nóng)戶提供銷售與運輸?shù)钠脚_，缺少產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，未能形成一個配套的產(chǎn)業(yè)鏈和有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，這也是全面開展鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵一步。

三、對策建議

（一）推動各方協(xié)同發(fā)展農(nóng)村電商

鄉(xiāng)村要振興，政策是保障。政府在制定相關(guān)政策的時候，不能一味地套用脫貧攻堅時期的政策，脫貧攻堅主要針對的是貧困農(nóng)戶，鄉(xiāng)村振興面向的是全體農(nóng)民。因此，要結(jié)合目前理縣發(fā)展的實際，細化發(fā)展電商的相關(guān)政策，從技術(shù)方面、財政方面提供相應(yīng)的政策支持。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施與物流配套服務(wù)

完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流配套服務(wù)，是促進農(nóng)村電商發(fā)展和推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵工作。從理縣電商的發(fā)展現(xiàn)狀來看，理縣農(nóng)村電商在快速發(fā)展的同時，也面臨著基礎(chǔ)設(shè)施、物流儲存等方面的問題，因此，必須加強農(nóng)村電商的基礎(chǔ)設(shè)施和物流配套服務(wù)建設(shè)。首先，由政府牽頭，引入成熟可靠、有實力的電商平臺，建造大型的集生產(chǎn)、物流、冷鏈、儲存等為一體的綜合生產(chǎn)基地，鼓勵建設(shè)村一級的農(nóng)村電商服務(wù)站，加快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)物流配送服務(wù)站。其次，以5G技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為契機，以提速降費為保障，以物流服務(wù)技術(shù)為支撐，建立全縣物流信息共享平臺，為農(nóng)村電商的發(fā)展提供技術(shù)支持。

（三）培養(yǎng)、引入專業(yè)型人才

缺乏專業(yè)的技術(shù)人才一直是制約農(nóng)村電商發(fā)展的一大難題。一方面，村民大多受教育水平較低，對新經(jīng)營理念和新經(jīng)營方式的接受程度較低，對新技術(shù)的學習能力較差。另一方面，農(nóng)村電商人才難培育、難引進、難留住也是人才匱乏的主要原因。因此，理縣農(nóng)村電商的人才隊伍發(fā)展要從育人、引人、留人三方面進行。

（四）推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求，其中也明確指出要打造特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對于理縣來說，可以將“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”與“互聯(lián)網(wǎng)+銷售”結(jié)合起來，用互聯(lián)網(wǎng)宣傳旅游，以旅游帶動產(chǎn)品銷售的收益。

四、結(jié)語

農(nóng)村電商給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新鮮的血液，讓農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品等資源實現(xiàn)了在城鄉(xiāng)之間的雙向流動，刺激了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收益。脫貧攻堅時期農(nóng)村電商讓貧困戶脫了貧，在鄉(xiāng)村振興的過程中，更應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢，進一步完善。本文從推動各方協(xié)同發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流配套服務(wù)、培養(yǎng)專業(yè)型人才、推動產(chǎn)業(yè)融合幾個方面對理縣農(nóng)村電商發(fā)展提出了相關(guān)建議，旨在推動理縣電商產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、高效化發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供新動能。

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（作者系云南民族大學在讀碩士研究生，姜國棟研究方向：政治學理論，何簫研究方向：行政管理）