網格化視域下高校學生教育管理預警預防體系的構建

摘要：網格化管理作為一種新型的治理方式，具有主動性強、時效性高、覆蓋面廣等優(yōu)點，能夠有效解決高校學生教育管理預警預防工作存在的前瞻性不夠、管理機制不完善、管理權責不清、缺乏技術支撐等問題，具有一定的適用性和重要價值，可助推高校學生教育管理預警預防體系的構建，完善預警預防管理權責的劃定，以及提升管理效能。在具體實踐中，應通過構建“三橫四縱”預警預防網，搭建智慧學工預警預防駕駛艙，完善學生管理預警預防保障機制，促進條塊融合、聯(lián)動負責，確保高校學生教育管理預警預防體系高效平穩(wěn)運行。

關鍵詞：網格化;預警預防;學生教育管理;大數據

中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2022）11-0157-04

當前，我國經濟社會發(fā)展進入新的歷史時期，高校也進入了快速發(fā)展期。伴隨著招生規(guī)模的擴大，新生代學生的“多元化”“個性化”特征更為凸顯，高校學生教育管理面臨著挑戰(zhàn)，校園安全事件呈多發(fā)態(tài)勢。如何通過網格化管理，提前收集信息，預知、預判風險，及時干預、處置，化被動為主動，構建科學、有效的學生教育管理預警預防體系成為關鍵。

一、網格化管理在高校學生預警預防工作上的適用性

網格英文單詞為“Grid”①，最早是在二十世紀九十年代提出的，是借鑒電力網的概念而來。網格化管理是對網格技術的運用，將城市社區(qū)按照轄區(qū)范圍劃分為最小的治理單元，通過互聯(lián)網的作用，實現治理信息的收集、分析和共享。這種技術較早運用在公安領域，后在城市管理、社區(qū)治理等方面得到推廣應用。國內較早引用網格化管理的是北京市東城區(qū)，后來被廣泛應用到城市社區(qū)管理中。

網格化管理的特征表現有：一是主動性強。網格化管理通過網格、網絡的搭建，將所有人員劃分在各網格中。因為網格單元較小且相互熟悉，網格長能迅速、高效采集網格內人員信息，了解、掌握單元內人員動態(tài)。一有異常，往往能在較短的時間內發(fā)現，提前介入，甄別、研判、處置，主動性強。二是時效性高。網格化管理通過獨立的監(jiān)督模塊，實時監(jiān)督整個管理流程，一旦出現異常情況，監(jiān)督模塊立即啟動并給予指示。各網格根據指示，結合各自實際快速行動，聯(lián)動解決問題。三是覆蓋面廣。網格化管理通過各網格、網格層、網絡，由點及面，促進條塊融合、全面覆蓋，全方位掌握每個網格動態(tài)，如在高校學生中，可將最小網格設置到寢室里，進而由點帶面，覆蓋到全校學生。

網格化管理作為一種新型的治理方式，具有信息共享面廣，聯(lián)動性快，協(xié)同性強等優(yōu)點。經過十幾年的實踐，網格化管理已經發(fā)展成為城市治理的成功模式之一，是城市管理理論在方法論意義上的拓展和創(chuàng)新。特別是在新冠疫情暴發(fā)期間，網格化管理在城市社區(qū)治理中被廣泛運用，其事先主動發(fā)現問題，事中積極解決問題，事后保障落實，權責分明，條塊聯(lián)動，形成閉環(huán)管理，管理效果顯著，也被逐步應用到其他領域的管理中。城市網格化管理和高校學生管理有一定的相似性，如人員密集、流動量大，管理事務瑣碎，涵蓋面廣等?；诰W格化管理的特點，將其運用到高校預警預防工作中，能充分發(fā)揮其前瞻性強、時效性優(yōu)、協(xié)同性好等特性。

信息化技術是網格化管理模式得以應用的重要保障。隨著科技的迅猛發(fā)展，數字化校園（智慧校園）建設穩(wěn)步推進，高校的數據庫、大數據、云計算等網絡技術逐步更新和成熟，網絡硬件和軟件資源配置逐步完善，這是網格化管理模式應用于高校學生預警預防體系的基礎。學生中發(fā)生的一些事件的苗頭和端倪，都能從學校數字管理平臺的大數據分析中追根溯源，如考勤系統(tǒng)中的缺曠寢、缺曠課;校園卡的使用頻次;視頻監(jiān)控的人臉識別等，這就為預警預防工作提供了技術支持。

二、網格化管理在高校學生預警預防工作中的重要價值

目前我國部分高校在學生預警預防工作中取得了一些成果，積累總結了一定的成功經驗。但仍有一些高校的學生預警預防工作處于“疲于應付”“事后處置”的狀態(tài)，沒有發(fā)揮事前預警預防的作用。高校學生群體個性強，受外界干擾因素多，有的自我判斷意識差，心智不成熟等，傳統(tǒng)的、被動的、分散的管理模式無法滿足要求，龐大的學生信息和公共資源情況等都需要掌握。因此，具有高度資源共享和高效管理效率的網格化管理成為新形勢下高校學生預警預防工作的必然選擇。通過發(fā)揮網格化管理優(yōu)勢助推預警預防體系構建，將傳統(tǒng)的“被動應對”變?yōu)椤爸鲃映鰮簟?，提前發(fā)現，提前預警，力爭將學生教育管理中出現的問題解決在萌芽中。

（一）助推高校學生預警預防管理體系的構建

當前一些高校預警預防管理機制不完善，沒有明確專門的部門牽頭管理，沒有專門的經費支持，日常的預警預防培訓、管理無人問津，部分師生缺乏預警預防意識。有的高校預警預防工作的“前瞻性”不夠，在信息提前獲取、共享、預警方面存在“盲區(qū)”，導致無法及時干預“苗頭”問題，學生教育管理處于“等”“靠”和“事后彌補”的被動狀態(tài)，未能充分發(fā)揮預警預防的作用。

為了有效解決上述問題，高校可借鑒網格化管理模式的優(yōu)勢，在現有管理體制的基礎上，對管理結構和運行機制進行重組，構建預警預防管理體系。具體來說，就是按照科學管理的原則，結合學校實際，按照學生所在的生活單元、活動單元、學習單元等因素，確定“網格”管理單元，構建網格層、預警預防網絡;制定相應的管理、監(jiān)督、流程和保障機制等，構建完整的預警預防管理體系，明確管理區(qū)域，細化管理責任，規(guī)范管理流程，將學生教育管理工作前置，實現全方位、全過程、全員管理，為全面提高高校教育管理水平奠定基礎。

（二）科學劃定高校學生預警預防管理權責

當前高校預警預防管理權責不清，大部分高校以學生處（學工部）為預警預防管理主體，各學院分管學生工作的書記（副書記）、輔導員、班主任負責具體的學生管理。一旦有重大事件發(fā)生，成立臨時性的領導小組負責處理。在具體的工作中，存在權責不分的問題。預警預防工作需要全校各部門群策群力、協(xié)同合作，以最大程度地調動和整合學校的資源和力量，主動發(fā)現問題，提前介入，積極妥善解決問題。網格化管理的“權責清晰”“條塊融合”可以將系統(tǒng)化、立體化管理的效果發(fā)揮到最大化。應明確各網格、網格層、網絡負責人的權責，按照規(guī)定的標準、流程，各司其職，改線性管理為條、塊融合管理，提供有針對性的、快捷高效的管理服務。

（三）促進高校學生預警預防管理效能的提升

一些高校現有預警預防管理仍處在傳統(tǒng)管理的階段，主要靠人力進行日常的信息采集、分析，過程繁冗，難免存在差錯。作為數據采集主體的輔導員、班主任，因日常的教學、行政工作較多，所聯(lián)系的學生人數眾多，無法做到實時關注、面面俱到，亟需現代信息技術支持。開展高校學生預警預防工作是為了能提前捕捉學生信息，提前研判，及時有效處置。通過將網格化管理與預警預防結合，將學生所屬的生活單元、學習單元、實踐單元劃成“網格”，培養(yǎng)學生干部負責網格單元的交流、信息溝通，以掌握第一手的學生信息來源。因各“網格”單位成員少、易交流，網格管理員能及時關注、掌握網格成員動態(tài)。若有異常，網格管理員根據具體情況逐級上報，上級管理員能夠在最短的時間介入，及時做出研判、處理，真正將預警預防管理前置化、具體化、過程化，將問題提前消滅在萌芽狀態(tài)，從而提高預警預防管理效能。

三、網格化視域下高校學生教育管理預警預防體系的構建

（一）構建“三橫四縱”預警預防網絡

1.劃分基礎網格形成基礎管理平臺。首先，高校管理和服務的對象為學生，須將學生作為主體，根據其學習單元、活動單元、生活單元進行網格的劃分，即將課堂、實訓室、寢室作為基本的網格單元，搭建“課堂—實訓室—寢室”三個基礎網格層，形成預警預防基礎管理平臺。其次，實現三層網格的條塊融合。要求“課堂—實訓室—寢室”網格長切實履行自己的職責，及時掌握網格內的學生動態(tài)信息，定期與班主任、輔導員保持溝通;如有突發(fā)情況，必須在第一時間向上層進行反饋。各上級網格層負責人要及時深入所管轄的下層網格，聽取學生的心聲。對于學生的提問、意見、建議，及時進行解答、幫助、反饋。

2.建立四級預警預防網。首先，根據學生所屬的單位范圍，建立“班級—教研室—學院（系部）—校級”四級預警網絡，形成信息獲取管理鏈條，建立四級預警預防網，全方位、動態(tài)采集學生相關信息，牢牢將學生信息“網”在手中。其次，形成四級網絡的工作聯(lián)動。第一級網絡在學校職能部門，要把好各網格層、網絡的預警預防關，確保各層級相互融通、協(xié)同合作。第二級網絡在二級學院，要以教研室負責人、輔導員為骨干，關注重要時點，關心重點人群，開展學情研判，及時上報風險信息。第三級網絡在教研室，要依托課程思政平臺，研討學生學業(yè)情況，掌握重點關注學生情況，給予關愛、幫扶，發(fā)現異常及時上報。第四級網絡在班級，班主任作為班級負責人，要發(fā)揮班級網格長作用，實時采集學生信息，一旦發(fā)現異常，及時介入、上報。

3.劃分學生事件級別，確定處置要求。首先，在預警預防內容上，根據常見的危機事件將預警預防啟動層級劃為四級，制定應急預案，明確處置的具體要求。其次，確定學生事件預警預防的內容邊界和責任主體。一級預警為預警的最高級別，主要指的是意外事故，包括大學生意外死亡和自殺事件，這是最嚴重的危機事件，要及時上報學校，立即啟動應急預案。二級預警主要指的是群體性危機事件，包括突發(fā)自然災害、傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，需上報學工部、宣傳部和醫(yī)務室，在學校統(tǒng)一部署下整合力量、協(xié)同處置。三級預警是違紀違規(guī)事件，主要指曠課、曠替寢、偷竊等違紀行為，需要上報二級學院（系），依據學校的校紀校規(guī)、相關制度進行處置。四級預警是學生個體發(fā)展問題，包括可能存在的身體疾病或與學業(yè)、生活、人際關系、就業(yè)等方面的一般心理問題，需要上報班主任、輔導員，給予必要的幫扶和支持。

（二）搭建智慧學工預警預防駕駛艙

1.搭建學生核心數據駕駛艙。高校應依托智慧校園平臺，搭建學生管理的智慧學工系統(tǒng)，通過信息化手段采集學生的課堂考勤、學業(yè)、公寓作息、寢室衛(wèi)生、消費、運動、第二課堂、心理健康、獎勵、資助、貸款、勤工儉學、家庭等情況，實現大數據融通，構建學生核心數據駕駛艙?！榜{駛艙”通過源頭數據獲取、過程數據沉淀、結果自動統(tǒng)計的一體化過程，加強對學生日常數據的感知、匯聚、分析，及時收集學生思想狀況、心理特點、行為變化，實現數據集成、智能分析、主動預警，精準服務、決策支持等功能，為高校網格化預警預防管理提供數據、決策支持，推進預警預防網格管理。

2.實行智慧化預警預防分析。通過“智慧學工”大數據平臺，各網絡負責人根據各自授予的調閱權限，可一鍵調取、掌握學生相關數據，獲取學生個人自畫像，為精準化、動態(tài)化管理學生提供了數據支撐。各網絡負責人和相關部門還可通過平臺對學生相關的學業(yè)、生活、經濟、心理等數據進行深入分析。平臺根據預警指標，輸出預警名單，提示預警信息（包括學生的基本信息，預警類型、時間等具體信息）;并通過預警類型的交叉程度，顯示不同等級的預警提醒。各網格、網絡負責人可通過平臺全方位及時地了解學生信息、動態(tài)，針對可能出現的問題，及時介入，進行指導、幫扶、管理。

3.實行數字化預警預防動態(tài)管理。依托“智慧學工”大數據平臺，通過對學生心理、學業(yè)、經濟等相關情況多個指標進行分析，可深度挖掘學生行為和心理等問題，實現預警指標模型、預警信息產生、預警信息推送等預警預防功能，實現精準篩選危機學生，助推預警預防的動態(tài)管理。相關網格、網絡負責人按照各自職責、規(guī)章制度、管理流程，及時進行跟進處理，將預警處理流程、結果等全過程上傳到管理平臺，實時記錄、實時監(jiān)控、過程留痕，形成從預警、推送到干預、反饋的閉環(huán)管理，確保準確主動幫扶學生，助力學生健康成長。

（三）完善預警預防管理保障機制

1.強化預警預防管理統(tǒng)籌。高校要加強科學全面的統(tǒng)籌管理，學校的各級黨組織、教學科研、后勤管理部門要把學生教育管理預警預防機制的落地作為一項長期堅持的重要任務，黨組織要承擔主體責任，各網格層和預警網絡具體負責人要履行好第一責任人的職責，把學生教育管理預警預防提上議程，推進常態(tài)化制度化發(fā)展，真正做到守土有責、勇于擔當，維護校園安全和諧與穩(wěn)定。

2.完善預警預防管理流程。各網格和預警網絡應按照整體部署和高效聯(lián)動的工作理念，橫向到底，縱向到邊，環(huán)環(huán)相扣，形成閉環(huán)管理機制。各網格負責人在信息錄入、上報事件、問題類型、處置、備案等環(huán)節(jié)要嚴格按照相關程序進行，確保每一個環(huán)節(jié)都無縫銜接、井然有序。視情況對有關流程進行總結、調整，力爭做到一網到底、無縫對接，真正發(fā)揮預警預防網格的作用。

3.明確預警預防管理責任。為確保預警預防管理責任到人、權責明晰，根據網格化管理要求，制定各網格負責人、預警網絡責任人清單，明確管理的范圍、內容、流程，形成規(guī)章制度。要求各網格負責人及預警網絡責任人必須切實履行職責，對照責任清單，逐條落實工作，確保長期堅持、責任落地、管出實效。

4.加強預警預防管理監(jiān)督考核。學校職能部門要建立網格的AB角補位制度，使成員之間相互監(jiān)督、相互補位。定期對網格負責人、預警網絡責任人進行監(jiān)督考察，主要是對其所負責的網格、預警網絡的運行情況、危機處置情況等。對聯(lián)動運行情況優(yōu)良、治理高效精準的網格給予表彰獎勵，對于信息不全、漏管失控的網格進行責任追究，做到賞罰分明，調動積極性，提高工作效率和質量，確保預警預防網高效運行。

注釋：

①最早源自電力網格（Power Grid），網格概念出現于二十世紀九十年代中期，最初本為計算機術語，用以描述構筑在互聯(lián)網上的一種新興技術，即“利用互聯(lián)網把地理上廣泛分布的各種資源連成一個邏輯整體，為用戶提供一體化信息和應用服務，以最充分地實現信息共享。

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作者簡介：吳穎（1984—），女，漢族，浙江杭州人，浙江藝術職業(yè)學院學工部副部長，研究方向為思想政治教育、學生管理。

（責任編輯：馮小衛(wèi)）